不動(dòng)產(chǎn)登記制度存在的問題及解決措施

1、不動(dòng)產(chǎn)登記制度存在的問題及解決措施摘要：不動(dòng)產(chǎn)登記指的是統(tǒng)計(jì)匯總不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，目的是保護(hù)個(gè)人和集體合法的 不動(dòng)產(chǎn)利益。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，除硬性需求自住外，大部分國(guó) 民仍然熱衷購(gòu)買房產(chǎn)作為保值升值的投資品，因此完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度能夠滿足 社會(huì)和市場(chǎng)的需求。由于我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)制度起步較晚，因此在細(xì)節(jié)完善方面存 在一定缺陷，不能適應(yīng)當(dāng)前人們的需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，不動(dòng)產(chǎn)登記制 度亟待建設(shè)完善，對(duì)當(dāng)前存在的問題一定要提出解決措施加以改進(jìn)。關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記；登記制度；解決措施1不動(dòng)產(chǎn)登記制度存在的問題1.1信息查詢制度不健全不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）中出臺(tái)了不動(dòng)產(chǎn)登

2、記信息查詢相關(guān)細(xì)則，盡管這一舉措有助于推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開查詢規(guī)范化。 但是細(xì)則中提出利害關(guān)系人是查詢主體，但卻未對(duì)利害關(guān)系人進(jìn)行確定界定。在 實(shí)際情況中，尤其是基層機(jī)構(gòu)僅允許權(quán)利人進(jìn)行查詢，若利害關(guān)系人需要查詢資 料必須提前獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的授權(quán)，否則無法進(jìn)行查詢。但是如果不確定利害 關(guān)系人范圍，就會(huì)導(dǎo)致其范圍無限擴(kuò)大損害權(quán)利人的隱私和商業(yè)秘密。除了利害關(guān)系人范圍不確定之外，不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享制度也不健全。登記 信息共享需要把大量的不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯總整合到一個(gè)部門，這個(gè)過程中一定會(huì) 迫使一些部門割舍自身利益，整合后因?yàn)槿狈π畔⒐蚕頇C(jī)制，查詢資料將會(huì)給被 整合部門帶來不便，登記查詢流程復(fù)雜，

3、導(dǎo)致工作效率降低。不動(dòng)產(chǎn)登記信息安 全制度不健全。盡管細(xì)則對(duì)公職人員泄漏權(quán)利人信息做出了承擔(dān)法律責(zé)任的 規(guī)定，但是當(dāng)前并未出臺(tái)可操作的具體化追究制度。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的工作人員 可以利用職務(wù)之便自由查詢信息不受到約束，這對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全造成隱患。1.2登記制度尚難完全整合統(tǒng)一首先，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)尚未統(tǒng)一，盡管細(xì)則規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為“由 縣級(jí)以上地方人民政府確定一個(gè)部門”，這里的部門沒有具體規(guī)定，全國(guó)并不統(tǒng)一 對(duì)權(quán)利人以及社會(huì)監(jiān)督造成不便；其次，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)范圍包括房產(chǎn)、耕地、林地 和海島等，這些不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)是依據(jù)相關(guān)不同法律，怎樣將這些不動(dòng)產(chǎn)整合起來進(jìn) 行統(tǒng)一登記是技術(shù)問題也是法律問題，仍然

4、需要進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度。1.3登記范圍的界定存在問題細(xì)則中未將農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房納入登記范圍，但是我國(guó)農(nóng)村存在大量小產(chǎn)權(quán) 房，這部分客觀存在的不動(dòng)產(chǎn)不進(jìn)行登記是全面開展不動(dòng)產(chǎn)登記的一個(gè)缺陷。目 前農(nóng)村房產(chǎn)登記主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員進(jìn)行登記，這些工作人員都不是專業(yè)的房 產(chǎn)登記人員，再加上沒有監(jiān)管部門對(duì)房產(chǎn)登記信息進(jìn)行監(jiān)督，農(nóng)村房產(chǎn)登記信息 依靠村鎮(zhèn)的管理機(jī)構(gòu)的非專業(yè)人員進(jìn)行登記，在登記的信息上沒有監(jiān)管部門，容 易出現(xiàn)信息錯(cuò)漏。近年來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)買賣的數(shù)量也在大 幅增加，很多人鉆農(nóng)村房產(chǎn)登記不規(guī)范的空子違規(guī)在城郊建房，以此擺脫受到土 地管理法的追責(zé)。2完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的建議2.

5、1專門制定規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記程序的政策法規(guī)要想規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記的程序，首先要在國(guó)家制定的物權(quán)法中統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)的登 記規(guī)范、登記模式及其物權(quán)模式。同時(shí)不僅要嚴(yán)格實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記條例，而且還 必須要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的其他法律法規(guī)進(jìn)行積極的完善。盡管現(xiàn)存的關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的 法律法規(guī)也有很多，但是部分法律法規(guī)之間存在互相矛盾、不協(xié)調(diào)以及重復(fù)的現(xiàn) 象。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記在人們?nèi)粘Ｉ钪杏兄浅Ｖ匾淖饔?，所以修改和完善?定產(chǎn)登記相關(guān)的政策法規(guī)是非常必要的。一方面要明確不動(dòng)產(chǎn)登記的程序、效力 以及性質(zhì)，構(gòu)建完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度；另一方面還必須要制定一些關(guān)于不定產(chǎn) 統(tǒng)一登記配套的制度和政策。相關(guān)部門可以制定一些能夠支持不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)

6、一登記相 關(guān)的金融財(cái)政政策，同時(shí)國(guó)家還需要制定不定產(chǎn)登記相關(guān)的管理制度和操作程序， 從而最大限度地確保不動(dòng)產(chǎn)登記法律體系的邏輯性、科學(xué)性以及統(tǒng)一性。2.2盡快制定不動(dòng)產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程及其統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)體系為了確保我國(guó)各地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作能夠更好地開展，使各個(gè)部門之間盡 量不會(huì)出現(xiàn)不定產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息不兼容的現(xiàn)象，應(yīng)該盡快制定不動(dòng)產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程 及其統(tǒng)一登記的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過統(tǒng)一建立不定產(chǎn)登記的平臺(tái)使不定產(chǎn)登記信息可 以實(shí)現(xiàn)信息化管理。但是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記的信息是由各個(gè)部門分別負(fù)責(zé)管理的， 所以應(yīng)該盡快建立一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息查詢 的管理和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證系統(tǒng)，從而有效地實(shí)現(xiàn)

7、了不動(dòng)產(chǎn)登記信息的共享和 整合。通過有效運(yùn)用GIS技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建完整的不動(dòng)產(chǎn)登記管 理系統(tǒng)，從而使不動(dòng)產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，最大限度地提升所登記信息資料的 準(zhǔn)確性。2.3專門制定不動(dòng)產(chǎn)登記的審查制度不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公信效力對(duì)其交易的穩(wěn)定性具有決定性的作用，而不動(dòng)產(chǎn) 登記的信息是否真實(shí)則決定了不動(dòng)產(chǎn)登記的公信效力，檢驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息是否 真實(shí)的前提是實(shí)質(zhì)審查制度的實(shí)施。但是考慮到物權(quán)法處于起步階段，我國(guó)的實(shí) 質(zhì)審查仍然需要有大量的人力和資金作為保障。雖然物權(quán)法沒有對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí) 是否進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查做強(qiáng)制性要求，但是基于目前的情況而言，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記 的時(shí)候并沒有全面落實(shí)實(shí)質(zhì)審查工

8、作，這就造成不動(dòng)產(chǎn)登記出現(xiàn)很多錯(cuò)誤的信息， 從而極大地?fù)p害了不動(dòng)產(chǎn)登記人的利益。由此可見，專門制定不動(dòng)產(chǎn)登記的審查 制度是非常必要的。首先，開展實(shí)質(zhì)審查工作可以在很大程度上提高不動(dòng)產(chǎn)登記 資料信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，從而避免在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易的時(shí)候出現(xiàn)不必要的交 易風(fēng)險(xiǎn)；其次，開展實(shí)質(zhì)審查工作還可以督促相關(guān)部門認(rèn)真履行自己的職責(zé)，一 心一意為人民服務(wù)。2.4不動(dòng)產(chǎn)登記在于公示不動(dòng)產(chǎn)登記在于公示物權(quán)變動(dòng)的內(nèi)在制度，而非行政管理的內(nèi)在制度。不動(dòng) 產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對(duì)土地確權(quán)的推進(jìn)有積極意義，為土地制度改革間接提供法律支 持。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記面向我國(guó)社會(huì)全部不動(dòng)產(chǎn)，其中包括普通人民群眾的不動(dòng)產(chǎn)， “反腐或是其

9、附帶“成果”，但并不是不動(dòng)產(chǎn)登記制度的內(nèi)在因素。需要明確的是， 不動(dòng)產(chǎn)登記制度的意義在于不動(dòng)產(chǎn)的公示。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例和不動(dòng)產(chǎn) 登記暫行條例實(shí)施細(xì)則的法律依據(jù)，是中國(guó)物權(quán)法確定的物權(quán)公示原則。物權(quán)法第9條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記 發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。依據(jù)這一規(guī)定，中 國(guó)物權(quán)法確定的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的基本公示方式是不動(dòng)產(chǎn)登記。僅對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而 言，明確的公示制度有助于為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、買賣中房屋所有權(quán)、抵押權(quán) 等的登記、交易和流轉(zhuǎn)建立透明的底層基礎(chǔ)設(shè)施與安全的交易環(huán)境。在國(guó)外，不 動(dòng)產(chǎn)登記制度也是國(guó)際通行的一項(xiàng)基本物權(quán)制度。通過登記公示，可保護(hù)當(dāng)事人 權(quán)利，也使第三人知曉物權(quán)變動(dòng)情況，有助于保障產(chǎn)權(quán)清晰、交易安全。3結(jié)語我國(guó)當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記制度存在問題要解決好并非一蹴而就，需要各個(gè)部門和 工作人員的共同配合和努力，需要大量人力、資金、技術(shù)支持。相信只要找準(zhǔn)問 題，對(duì)癥解決，定能使不動(dòng)產(chǎn)登記制度不斷得到完善，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利、 高效完成，使不動(dòng)產(chǎn)登記作為保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)的有力措施，有助于維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)