行政執(zhí)法系統(tǒng)用戶操作手冊(cè)

1、行政執(zhí)法系統(tǒng) 用戶操作手冊(cè) DOCPROPERTY 乙方 * MERGEFORMAT 南威軟件股份有限公司2011年12月 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc312661112 第一章 行政執(zhí)法系統(tǒng)介紹 PAGEREF _Toc312661112 h 3 HYPERLINK l _Toc312661113 1.1 總體介紹 PAGEREF _Toc312661113 h 3 HYPERLINK l _Toc312661114 1.2 業(yè)務(wù)模型 PAGEREF _Toc312661114 h 3 HYPERLINK l _Toc312661115 第二章 系統(tǒng)操作

2、PAGEREF _Toc312661115 h 6 HYPERLINK l _Toc312661116 2.1 控件安裝 PAGEREF _Toc312661116 h 6 HYPERLINK l _Toc312661117 2.2 用戶登錄 PAGEREF _Toc312661117 h 10 HYPERLINK l _Toc312661118 2.3 個(gè)人配置中心 PAGEREF _Toc312661118 h 11 HYPERLINK l _Toc312661119 個(gè)人信息 PAGEREF _Toc312661119 h 11 HYPERLINK l _Toc312661120 案件默

3、認(rèn)設(shè)置 PAGEREF _Toc312661120 h 12 HYPERLINK l _Toc312661121 模板配置 PAGEREF _Toc312661121 h 12 HYPERLINK l _Toc312661122 2.4 案件操作 PAGEREF _Toc312661122 h 13 HYPERLINK l _Toc312661123 案件登記 PAGEREF _Toc312661123 h 13 HYPERLINK l _Toc312661124 審核、審批 PAGEREF _Toc312661124 h 16 HYPERLINK l _Toc312661125 案件查看 P

4、AGEREF _Toc312661125 h 23行政執(zhí)法系統(tǒng)介紹總體介紹網(wǎng)上行政執(zhí)法系統(tǒng)主要圍繞著行政職權(quán)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理和管理，可實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)的全流程電子化處理，主要功能包括執(zhí)法案件登記、執(zhí)法案件過(guò)程辦理、執(zhí)法過(guò)程案件審批、執(zhí)法過(guò)程案件辦結(jié)等業(yè)務(wù)處理；也包括在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的報(bào)表統(tǒng)計(jì)、配置管理和系統(tǒng)管理多個(gè)組成部分。業(yè)務(wù)模型簡(jiǎn)易程序：根據(jù)中華人民共和國(guó)處罰法的規(guī)定：對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。執(zhí)法人員可以根據(jù)違法程度，結(jié)合證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰，事后進(jìn)行處罰登記，其簡(jiǎn)易程序業(yè)務(wù)處理流程如下所示：一般程序：除簡(jiǎn)易程序以外的處

5、罰均采用一般程序處理。一般程序的業(yè)務(wù)處理流程圖如下所示：受理登記：登記案件的基本信息、案件所屬分類的業(yè)務(wù)信息表單、附件材料信息和當(dāng)事人的基本信息，登記完成后，承辦人可發(fā)起立案申請(qǐng)審批的請(qǐng)求。案件登記的模塊應(yīng)支持基本信息和案件對(duì)應(yīng)職權(quán)所需的個(gè)性化信息的登記，方便案件處理人員對(duì)于案件的個(gè)性化數(shù)據(jù)的收集、共享和利用。立案審批：案件登記錄入后，承辦人可根據(jù)案件的情況，決定是否向單位進(jìn)行立案的申請(qǐng)。在立案審批過(guò)程中，可根據(jù)各個(gè)單位實(shí)際業(yè)務(wù)情況的不同，進(jìn)行不同流程的配置管理。立案審批的結(jié)果有兩種，一是同意立案申請(qǐng)，流程進(jìn)入調(diào)查取證環(huán)節(jié)；二是立案審批不通過(guò)，案件終止辦理。調(diào)查取證：立案審批通過(guò)后，承辦人員開(kāi)

6、始組織相關(guān)人員進(jìn)行筆錄詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)的收集過(guò)程，當(dāng)調(diào)查結(jié)束后，承辦人員掃描相關(guān)證據(jù)材料存入案件辦理過(guò)程數(shù)據(jù)庫(kù)，并在平臺(tái)上編寫(xiě)出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告和初擬行政處罰意見(jiàn)書(shū)，提請(qǐng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核案件。案件核審：對(duì)案件的處罰進(jìn)行決定，該過(guò)程根據(jù)各個(gè)單位實(shí)際情況不同，各單位可自行設(shè)置其案件核審的過(guò)程，案件核審的參與單位一般是承辦人、科室負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)及局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，遇到重大的事項(xiàng)，要進(jìn)行重大事項(xiàng)討論，根據(jù)會(huì)議討論結(jié)果做成行政處罰。案件核審?fù)瓿珊?，如果在核審過(guò)程中，違法事實(shí)不存在，可進(jìn)行銷案審批過(guò)程，如果違法事實(shí)存在，且責(zé)任清楚，則進(jìn)入案件告知階段。案件告知：?jiǎn)挝粚?duì)于案件核審后，處罰單位必須向當(dāng)事人發(fā)出行政

7、處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人相關(guān)的違法事實(shí)和依據(jù)，當(dāng)事人若不服行政處罰結(jié)果，可以對(duì)通過(guò)省級(jí)行政服務(wù)大廳對(duì)案件提出行政復(fù)議、聽(tīng)證等。其中告知方式可選擇短信通知、郵件通知和網(wǎng)上查詢。案件決定：案件告知后，即進(jìn)入案件決定階段，在案件決定階段，處罰單位通過(guò)平臺(tái)編寫(xiě)生成和打印政處罰決定書(shū)，告知當(dāng)事人相關(guān)的違法理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容。案件執(zhí)行：在執(zhí)行階段，處罰單位必須送達(dá)行政處罰決定書(shū)，并獲取當(dāng)事人及相關(guān)代書(shū)人的回執(zhí)作為憑證。在案件的執(zhí)行階段，如有罰款收入的，要掃描上傳相應(yīng)罰沒(méi)票據(jù)并存入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)作為憑證。案件結(jié)案：在案件執(zhí)行完畢后，職權(quán)單位必須進(jìn)行案件的結(jié)案，系統(tǒng)提供承辦人撰寫(xiě)結(jié)案報(bào)告和對(duì)案件各文檔進(jìn)行歸檔功能

8、，承辦人通過(guò)該功能完成結(jié)案報(bào)告等編寫(xiě)，并進(jìn)行檔案的歸檔操作。流程及文書(shū)管理。實(shí)現(xiàn)行政處罰案件全過(guò)程管理，各個(gè)單位可根據(jù)自己業(yè)務(wù)不同配置相應(yīng)不同的流程，在案件管理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)案件基本信息登記、自動(dòng)生成Word、Excel文書(shū)管理、附件掃描上傳管理、自定義不同環(huán)節(jié)信息表單和子流程的審批管理；在子流程的審批過(guò)程中，支持子流程分支、合并等流程管理功能；實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)受理行政復(fù)議和聽(tīng)證，內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行復(fù)議及聽(tīng)證管理。智能提示判罰建議。在行政處罰案件的案件核定環(huán)節(jié)，根據(jù)案件的特征值，結(jié)合行政職權(quán)目錄庫(kù)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)和固化的行政執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成處罰結(jié)果和處罰建議。系統(tǒng)操作行政執(zhí)法系統(tǒng)用戶可執(zhí)行以下操作：修改個(gè)人

9、信息用戶登錄修改個(gè)人案件配置、模板配置案件登記審批、審核案件查看控件安裝打開(kāi)行政執(zhí)法辦理系統(tǒng)登錄地址8/sws_fds/，在【登錄】按鈕下方有兩個(gè)控件需要安裝：1)執(zhí)法平臺(tái)控件2）系統(tǒng)平臺(tái)控件，如下點(diǎn)擊控件名稱進(jìn)行下載，將這兩個(gè)控件保存到本地計(jì)算機(jī)上并安裝?？丶惭b是使用行政執(zhí)法辦理系統(tǒng)必須完成的一個(gè)工作?？丶木唧w安裝步驟如下（舉其中一個(gè)為例）：1、解壓下載的控件包，雙擊運(yùn)行控件程序：2、勾選“我同意該許可協(xié)議的條款”，并點(diǎn)擊下一步，如下圖：3、輸入任意用戶信息，點(diǎn)擊下一步，如下圖4、選擇安裝路徑，點(diǎn)擊下一步，如下：5、選擇快捷方式安裝路徑，點(diǎn)擊下一步，如下：6、最后點(diǎn)擊下一步，開(kāi)始安裝，點(diǎn)

10、擊“完成”，安裝結(jié)束，如下：用戶登錄政務(wù)網(wǎng)用戶在IE中輸入0.8.58/sws_fds/，輸入用戶登錄名、密碼，點(diǎn)擊登錄，如下圖所示：個(gè)人配置中心打開(kāi)【行政處罰】-【業(yè)務(wù)配置】-【個(gè)人配置中心】視圖，如下：個(gè)人信息個(gè)人信息頁(yè)面包含【用戶基本信息】、【用戶常用意見(jiàn)】、【出差代理人】、【個(gè)人附件】、【個(gè)人發(fā)送】標(biāo)簽頁(yè)。 【用戶基本信息】標(biāo)簽頁(yè)中，用戶可以修改登錄名、密碼、手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱等基本信息； 【用戶常用意見(jiàn)】標(biāo)簽頁(yè)中，用戶可以設(shè)置個(gè)人常用意見(jiàn)，方便意見(jiàn)的填寫(xiě)錄入操作。 【出差代理人 】標(biāo)簽頁(yè)，當(dāng)用戶暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行案件辦理時(shí)，可以臨時(shí)指定代理人代理操作；代理期結(jié)束后，可以取消代理人設(shè)置。 【

11、個(gè)人附件】標(biāo)簽頁(yè)中，可以預(yù)先設(shè)置在登記、審核、審批時(shí)上傳的常用附件?！緜€(gè)人發(fā)送】標(biāo)簽頁(yè)中，用戶可以設(shè)置在發(fā)送流程的時(shí)候默認(rèn)的已選人員。案件默認(rèn)設(shè)置個(gè)人案件設(shè)置包括默認(rèn)案件來(lái)源、默認(rèn)案件類型、默認(rèn)行政處罰權(quán)力、默認(rèn)承辦人、默認(rèn)違法地點(diǎn)等設(shè)置，對(duì)于執(zhí)法人員在案件辦理過(guò)程中，可以快速的進(jìn)行填寫(xiě)。模板配置用戶可以設(shè)置各種常用行政處罰模板，如：違法事實(shí)模板、簡(jiǎn)易違法事實(shí)模板等，并設(shè)置是否為默認(rèn)模板。模板設(shè)置完成后，用戶可在進(jìn)行案件信息登記操作時(shí)，直接引用相應(yīng)的模板內(nèi)容。點(diǎn)擊“模板配置”視圖下的按鈕，如下：彈出模板配置頁(yè)面，如下：案件操作用戶在流程中操作主要分為案件登記、案件審核審批、案件查看3種類型。案

12、件登記案件登記即對(duì)行政處罰案件的基本信息進(jìn)行登記，簡(jiǎn)易程序的登記比較簡(jiǎn)單，只要將案件基本信息進(jìn)行填寫(xiě)點(diǎn)保存就可以了。如圖：下面以一般程序的行政處罰案件為例進(jìn)行說(shuō)明。用戶可以點(diǎn)擊主界面右側(cè)的【一般程序登記】快捷操作圖標(biāo)，也可以點(diǎn)擊左側(cè)【行政處罰】【一般程序登記】菜單。打開(kāi)案件登記表單后，可以進(jìn)行一般程序案件的信息錄入。紅色“*”標(biāo)記的為必填信息。案件信息登記時(shí)，可進(jìn)行以下操作：保存：用戶可以臨時(shí)保存案件登記信息，待信息補(bǔ)充完整后再進(jìn)行后續(xù)操作，保存后的案件在草稿箱中。辦理：案件信息錄入完整后，確定不需要進(jìn)行其它修改，可以點(diǎn)擊【辦理】，直接進(jìn)行案件辦理環(huán)節(jié)。案件信息案件信息頁(yè)簽用于登記行政處罰案件

13、的基本信息，包括當(dāng)事人信息及基本案情。當(dāng)事人類型：根據(jù)處罰對(duì)象的類型分為自然人和法人。案由：系統(tǒng)默認(rèn)與行政職權(quán)名稱相同，用戶可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改。違法時(shí)間：案件發(fā)生的時(shí)間，用戶點(diǎn)擊該對(duì)話框時(shí)，會(huì)彈出時(shí)間選擇框。用戶也可以手工進(jìn)行輸入。承辦人：從當(dāng)前執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員信息列表中進(jìn)行選擇，每個(gè)案件一般由兩名執(zhí)法人員共同承辦。案件來(lái)源：案件信息來(lái)源方式，單位管理員可以在單位字典中配置本單位的案件來(lái)源方式。案件類型：根據(jù)違法種類劃分案件類別，單位管理員可以在單位字典中配置本單的案件類型。職權(quán)名稱：用戶可以根據(jù)案情實(shí)際，選擇對(duì)應(yīng)的行政職權(quán)名稱。權(quán)力小助手：用戶通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)，打開(kāi)職權(quán)小助手，顯示與所選

14、職權(quán)相關(guān)的處罰信息，供用戶參考。違法行為的事實(shí)和情節(jié)：根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際違法行為進(jìn)行錄入操作。系統(tǒng)提供三種方式的快捷操作：引入個(gè)人模板：用戶可以在【個(gè)人信息】【模板配置】設(shè)置模板，在案件登記時(shí)，便可通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)，直接引入預(yù)先設(shè)置好的模板。如果有兩個(gè)以上的模板，會(huì)彈出模板列表供用戶選擇。引入歷史案件：通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)，顯示當(dāng)前用戶辦理過(guò)的歷史案件列表，選擇案件名稱后，將所選歷史案件的“違法行為的事實(shí)和情節(jié)”內(nèi)容引入到當(dāng)前案件中。添加到模板庫(kù)：如果用戶認(rèn)為當(dāng)前輸入的“違法行為的事實(shí)和情節(jié)”可作為同類案件模板，可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)，將當(dāng)前信息設(shè)置為個(gè)人模板，以便今后直接引用。當(dāng)事人信息 如果當(dāng)事人不止一個(gè)，可

15、在當(dāng)事人頁(yè)簽點(diǎn)擊【新增】按鈕進(jìn)行添加。其它材料在案件登記時(shí)，如果需要提交相關(guān)的附件材料，可以在其它材料頁(yè)簽點(diǎn)擊【新增】按鈕增加附件材料。附件的提交有以下兩種方式：如果是電子材料，通過(guò)【瀏覽】按鈕，直接選擇即可。如果是紙質(zhì)材料，可以將掃描儀連接到電腦，通過(guò)【掃描】按鈕，彈出以下窗口后，進(jìn)行紙質(zhì)材料的掃描上傳。審核、審批用戶對(duì)案件進(jìn)行審核、審批操作主要包括發(fā)送、文書(shū)表單填寫(xiě)、查看案件其他信息3種類型。發(fā)送用戶在對(duì)案件信息審核之后，需要填寫(xiě)意見(jiàn)并將案件發(fā)送給下一個(gè)環(huán)節(jié)的人員辦理。點(diǎn)擊按鈕，彈出發(fā)送對(duì)話框，如下圖：下一步驟：選擇下一環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)審批方式：根據(jù)流程配置顯示，有單人、多人之一、多人并行、多人順

16、序等方式供選擇。待選擇人員：提供模糊搜索功能保存意見(jiàn)：若用戶暫不想發(fā)送給下一環(huán)節(jié)用戶，但需要保存意見(jiàn)到案件中，則點(diǎn)此按鈕確定：將案件發(fā)送到下一環(huán)節(jié)文書(shū)表單填寫(xiě)打開(kāi)文書(shū)列表標(biāo)簽頁(yè)，顯示行政處罰案件各階段的標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)列表，可以進(jìn)行在線填報(bào)，并根據(jù)填報(bào)后的結(jié)果生成Word文書(shū)。用戶也可以手動(dòng)上傳電子材料或?qū)⒓堎|(zhì)材料掃描后上傳到系統(tǒng)中。辦理：點(diǎn)擊對(duì)應(yīng)文書(shū)的【辦理】按鈕后，將彈出文書(shū)表單。表單填寫(xiě)完成后，點(diǎn)擊【保存文件到服務(wù)器】按鈕，保存表單信息。文書(shū)表單可以進(jìn)行如下操作：保存文件到服務(wù)器：將文書(shū)表單信息保存在服務(wù)器上。保存文件到本地：將文書(shū)表單信息以word的方式保存到本地電腦上。關(guān)閉：關(guān)閉文書(shū)表單頁(yè)面

17、，返回流程辦理頁(yè)面。打?。何臅?shū)保存完成后，對(duì)應(yīng)文書(shū)會(huì)以綠色文字顯示，并且在【查看】按鈕旁邊多了一個(gè)【打印】按鈕，可對(duì)文書(shū)進(jìn)行打印操作。上傳：材料上傳操作與案件登記的附件材料上傳操作相同，可在流程辦理的過(guò)程中上傳一些電子材料或掃描一些其他材料。新增：有些文書(shū)需要增加多個(gè)表單，比如詢問(wèn)筆錄，可以通過(guò)點(diǎn)擊對(duì)應(yīng)的【新增】按鈕，多次增加文書(shū)表單。判定處罰關(guān)于案件的判定處罰，系統(tǒng)提供了【手工判定處罰】、【系統(tǒng)判定處罰】、【修改處罰結(jié)果】按鈕。【手工判定處罰】：對(duì)案件進(jìn)行人工判定處罰操作。在“案件核審”環(huán)節(jié)，點(diǎn)擊按鈕，彈出處罰對(duì)話框，如下圖，在這里，需要手工填寫(xiě)處罰金額、處罰結(jié)果、以及勾選裁量標(biāo)準(zhǔn)。點(diǎn)擊【確

18、定】，生成處罰結(jié)果，在頁(yè)簽欄增加一個(gè)“處罰結(jié)果”的頁(yè)簽，如圖：【系統(tǒng)判定處罰】：部門(mén)管理員需要根據(jù)裁量標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先配置好裁量規(guī)則。用戶點(diǎn)擊，進(jìn)行系統(tǒng)判定處罰，如圖，輸入相應(yīng)的條件，如此處輸入“10”，點(diǎn)擊，此時(shí)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)預(yù)先配置好的規(guī)則進(jìn)行匹配，如果條件匹配成功，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提取相應(yīng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，并提示“規(guī)則匹配成功”，如下圖，此時(shí)用戶還需要填寫(xiě)“處罰金額”和“處罰結(jié)果”?！疤幜P金額”在上下限之外的，系統(tǒng)會(huì)給予提示?！拘薷奶幜P結(jié)果】：用戶還可以對(duì)處罰結(jié)果進(jìn)行修改，【修改處罰結(jié)果】按鈕根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行配置。點(diǎn)擊【修改處罰結(jié)果】按鈕，彈出如下對(duì)話框，對(duì)處罰結(jié)果進(jìn)行修改，必須填寫(xiě)修改意見(jiàn)。查看案件其他信息在案件流轉(zhuǎn)過(guò)程中，用戶可查看其他案件相關(guān)信息，如：當(dāng)事人、其他材料、意見(jiàn)匯總、流轉(zhuǎn)日志、流程監(jiān)控、表單修改等信息；通過(guò)打開(kāi)各個(gè)標(biāo)簽頁(yè)進(jìn)行查看，如下圖：其