守衛(wèi)平安消防安全專項行動實施方案策劃方案

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁守衛(wèi)平安消防安全專項行動實施方案 - 策劃方案 - 守衛(wèi)平安消防安全專項行動實施方案1/2為確保黨的十八大期間的消防安全，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生，根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，區(qū)政府決定自9月24日至黨的十八大閉幕，在全區(qū)組織開展“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動，特制定本方案。一、組織領(lǐng)導區(qū)政府成立“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動領(lǐng)導小組，副區(qū)長任組長，區(qū)政府信息中心主任，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，區(qū)消防大隊教導員、大隊長，區(qū)公安派出所主管消防工作副所長任副組長，區(qū)防火安全委員會成員單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊。各街道

2、辦事處、公安派出所、區(qū)防火安全委員會各成員單位也要成立相應組織，切實加強對“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動的組織、協(xié)調(diào)和指導，確保各項工作措施落到實處。二、整治范圍（一）賓館飯店、商場市場、學校幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景點、公共娛樂等人員密集場所；（二）汽車加油加氣站（點）、石油化工企業(yè)、石油庫等易燃易爆單位；（三）高層和地下建筑、建設(shè)工程的施工工地；（四）城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及管理混亂、隱患突出的商業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全“亂點”區(qū)域。三、攻堅目標通過深入開展“守衛(wèi)平安”消防專項行動，屬于整治范圍內(nèi)的單位和場所全部排查一遍，全力督促整改一批火災隱患，查封一批嚴重威脅公共安全的場所，關(guān)停

3、一批達不到消防安全條件的單位，依法拘留一批消防違法違規(guī)人員，確保排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改率達到100%、重點單位“戶籍化”管理落實率達到100%、重大火災隱患掛牌督辦率達到100%、消防違法違規(guī)行為查處率達到100%、社會單位自動消防設(shè)施完好率達到100%，確保全區(qū)火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，有效預防亡人火災，全力遏制較大亡人火災，堅決杜絕重特大火災尤其是群死群傷火災事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。四、工作方法（一）統(tǒng)一舉行啟動儀式。9月19日，市政府組織公安、消防、安監(jiān)、房管、建設(shè)、工商、文化、教育、衛(wèi)生、交通、商務、旅游等部門舉行了“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動啟動儀式，各街道辦事處、

4、公安派出所、區(qū)防火安全委員會各成員單位也要統(tǒng)一行動，迅速形成攻堅態(tài)勢。各行業(yè)、系統(tǒng)主管單位要在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部進行專題部署，自上而下開展火災隱患排查整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要及時召開動員會，組織部署“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動。區(qū)公安消防大隊和公安派出所要分別組織召開本級列管消防安全重點單位會議，通報“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動的整治范圍、工作措施和要求。（二）職能部門齊抓共管。區(qū)政府各職能部門要積極參與“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動，依法履行相應的消防安全監(jiān)管職責。文化部門牽頭開展公共娛樂場所排查整治，房管、建設(shè)部門牽頭開展建設(shè)工程施工工地排查整治，教育部門牽頭開展學校、幼兒園排查整治，衛(wèi)生

5、部門牽頭開展醫(yī)院、診所排查整治，民政部門牽頭開展社會福利機構(gòu)排查整治，安監(jiān)部門牽頭開展易燃易爆危險品排查整治，工商、旅游部門牽頭開展商場市場、賓館飯店等公眾聚集場所的排查整治，街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭開展對轄區(qū)社會單位網(wǎng)格化排查整治。其他部門要在本行業(yè)、本系統(tǒng)組織開展火災隱患自查自糾活動。公安機關(guān)、消防部門要發(fā)揮主力軍和組織協(xié)調(diào)作用，全警動員、全力以赴，緊盯火災高危場所，開展不間斷的排查。各牽頭部門要緊密結(jié)合實際，認真研究制定排查整治方案，精心組織實施。（三）網(wǎng)格排查不留死角。各街道辦事處、公安派出所要在前期工作基礎(chǔ)上，動員全社會力量，對轄區(qū)所有社會單位場所（包括個體工商戶、私營企業(yè)）進行逐一排查

6、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、居委會、村委會等基層組織要組織專門力量，分塊劃片、不間斷地深入城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“九小”場所、出租屋及居民樓院開展排查檢查，嚴密構(gòu)筑火災隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)。公安派出所和社區(qū)警務室要依法履行消防安全職責，加大對列管消防安全重點單位、“九小”場所、出租屋的消防安全檢查頻次，嚴肅查處各類違法違章行為，逐一登記造冊、建立臺帳。轄區(qū)保安、巡防隊員要切實履行消防工作職能，開展經(jīng)常性巡查檢查。（四）突出重點從嚴管控。在落實經(jīng)常性排查整治的同時，各街道辦事處、公安派出所、區(qū)防火安全委員會各成員單位要針對影響消防安全形勢穩(wěn)定的重點環(huán)節(jié)，集中開展專項整治。9月21日至30日，重點針對高層地下建筑

7、、建設(shè)工程施工工地、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”、“九小”場所和消防安全“亂點”區(qū)域，開展“守衛(wèi)平安”1號行動。10月1日至黨的十八大閉幕，重點針對商場市場、賓館飯店、學校幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院和公共娛樂等人員密集場所集中開展“守衛(wèi)平安”2號行動。（五）集中夜查掀起聲勢。9月19日21時至次日凌晨1時，公安派出所要組織治安、消防、法制、督察等警種開展聯(lián)合行動，突出商場、賓館、飯店、歌舞娛樂、桑拿洗浴、酒吧、網(wǎng)吧等夜間營業(yè)場所，集中開展大規(guī)模夜間清查整治活動，嚴厲懲處堵塞通道出口、違章動用明火、違規(guī)留宿人員等消防違法違規(guī)行為?！笆匦l(wèi)平安”1號、2號行動期間，公安派出所要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動，每周至少

8、組織兩次集中夜查活動。區(qū)消防大隊要嚴格落實“每日夜查”制度，開展不間斷的夜間檢查，大隊防火監(jiān)督人員每天人均夜查單位不少于2個。（六）層層督導力促落實。區(qū)政府將組織相關(guān)職能部門“一對一”分包各街道辦事處，并適時組織督查組，實地督導“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動開展情況。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要結(jié)合本行業(yè)、系統(tǒng)實際，組織開展有針對性的消防安全督導檢查，確保本行業(yè)、本系統(tǒng)火災形勢穩(wěn)定。各公安派出所要將“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動納入警務督察內(nèi)容，組織督察、消防等警種開展集中督導檢查，切實抓好各項工作落實。公安派出所、區(qū)消防大隊要實施領(lǐng)導干部分包基層責任制，實行責任捆綁。五、整治措施街道辦事處、公安派出所

9、、區(qū)消防大隊要依據(jù)消防法、河南省消防條例等法律法規(guī)，嚴肅查處消防違法違規(guī)行為，切實做到“十個必須”：1.依法應經(jīng)消防審核驗收的建筑工程未經(jīng)審核驗收合格擅自施工、投入使用，或經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收備案抽查不合格的，必須責令停止施工、停止使用。2.公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用、營業(yè)的，必須責令停產(chǎn)停業(yè)，工商、文化等部門要撤銷、暫扣相應行政許可，堅決予以關(guān)停。3.人員密集場所營業(yè)期間堵塞疏散通道、鎖閉安全出口或者在門窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生疏散和滅火救援障礙物拒不改正的，必須對有關(guān)責任人員依法予以行政拘留。4.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所未與居住場所保持安全距離的，必須責令停產(chǎn)

10、停業(yè)。5.在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，必須對直接負責的責任人員予以行政拘留。6.公眾聚集場所消防設(shè)施嚴重損壞，不具備防火滅火功能，必須予以臨時查封。7.公共娛樂場所內(nèi)采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進行裝修的，必須予以臨時查封。8.建設(shè)工程施工工地的倉儲區(qū)域、作業(yè)區(qū)違規(guī)設(shè)置員工集體宿舍的，必須責令立即搬遷。9.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、“九小”場所違規(guī)留宿兩人以上的，必須立即清理。10.對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，區(qū)政府將予以掛牌督辦，確保9月底前徹底整改；逾期不改的，采取斷然措施予以關(guān)停。六、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導。組織開展“守衛(wèi)平安”消防安全專項行動是確保全區(qū)火災

11、形勢穩(wěn)定的重要舉措，是做好黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作的有效載體。各部門要牢固樹立大局意識、責任意識，充分認識開展專項行動的重要性、必要性和緊迫性，周密部署，精心組織，務求取得實實在在的效果。要結(jié)合實際，迅速制訂具體方案，確定工作重點，細化工作要求，明確職責分工，全力抓好火災隱患排查整治工作，確保全市火災形勢平穩(wěn)。（二）部門聯(lián)動，鐵腕治患。公安、消防、工商、安監(jiān)、房管、建設(shè)、教育、民政、文化、衛(wèi)生等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實形成排查整治火災隱患的強大合力。公安機關(guān)要堅持上限執(zhí)罰，從嚴從重從快查處違法行為，始終保持懲治消防違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患嚴重、屢整不改的場所，要依法采

12、取臨時查封、強制拆除等有力措施，確保隱患徹底整改。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各街道辦事處、公安派出所、區(qū)防火安全委員會各成員單位要大張旗鼓地宣傳專項行動的整治范圍、重點和措施，及時曝光火災隱患和違法行為，迅速形成濃厚的消防安全氛圍。要組織宣傳小分隊、消防宣傳車，發(fā)動消防志愿者，深入城市廣場、人員密集場所、社區(qū)樓院，發(fā)放“消防安全二十條”、中小學生消防知識寶典等宣傳資料，大力宣傳消防法規(guī)和防火、滅火、逃生自救知識。要加大對重點單位消防安全責任人、管理人、消防控制室值班操作人員、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人等人員的教育培訓力度，增加培訓頻次，全面提升其消防安全能力素質(zhì)。（四）嚴明獎懲，嚴厲問責。各部門、各單位要切實履行消防工作職責，嚴格落實消防安全責任制，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格責任追究，行動期間凡發(fā)生亡人火災的，必須逐一進行責任倒查；凡發(fā)生較大以上亡人火災事故或接連發(fā)生亡人火災的，堅決實行消防工作“一票