出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范

1、出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范第一章 總則為統(tǒng)一和規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作，增強檢驗檢疫監(jiān)管成效，提升企業(yè)誠信水平，根據(jù)出入境檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)和出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法（質(zhì)檢總局2013年底93號公告），制定本規(guī)范。本規(guī)范所稱企業(yè)信用管理是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)的信用信息開展的采集、評定、使用和公開等活動。出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實施、客觀公正、統(tǒng)一標準、科學(xué)分類、動態(tài)管理的原則。出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施信用管理的對象包括：（一）進出口企業(yè)（如進口食品境外出口商、代理商及境內(nèi)進口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)及出口商、進口化妝品境內(nèi)收貨人、出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)及發(fā)貨人、

2、從事跨境電子商務(wù)交易的相關(guān)企業(yè)等）； （二）代理報檢企業(yè)（含從事報檢業(yè)務(wù)的出入境快件運營企業(yè)）、檢疫處理單位；（三）口岸涉外的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管場庫、檢驗鑒定機構(gòu)；（四）其他需實施信用管理的檢驗檢疫監(jiān)督管理對象。企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)守法信息、企業(yè)質(zhì)量管理能力信息、產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、檢驗檢疫監(jiān)管信息、社會對企業(yè)信用評價信息以及其他相關(guān)信息。（一）企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、地址、備案/注冊登記號、主營業(yè)務(wù)等信息；（二）企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)等信息；（三）企業(yè)質(zhì)量管理能力信息包括企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立及運行等信息；（四）產(chǎn)品質(zhì)量安全信息包括企

3、業(yè)產(chǎn)品檢驗檢疫結(jié)果、疫情疫病、國外通報、退運、召回、索賠等信息； （五）檢驗檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫相關(guān)管理規(guī)定、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標準等信息；（六）社會對企業(yè)信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報道及社會公眾舉報投訴等信息。信用管理過程中對企業(yè)信用信息進行采集、評定、使用和公開等所形成的數(shù)據(jù)，共同構(gòu)成企業(yè)質(zhì)量信用檔案。第二章 職責(zé)分工國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）主管全國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作，建立統(tǒng)一的企業(yè)信用管理平臺。質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司負責(zé)企業(yè)信用管理工作的牽頭、組織和協(xié)調(diào)；質(zhì)檢總局各相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)積極參與信用管理工作，在檢驗檢疫監(jiān)督管理中加強企業(yè)信用

4、管理結(jié)果的應(yīng)用。質(zhì)檢總局設(shè)在各地的直屬出入境檢驗檢疫局（以下簡稱直屬檢驗檢疫局）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信用管理工作的組織實施。直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)指定企業(yè)信用管理的牽頭部門（以下簡稱直屬檢驗檢疫局牽頭部門），負責(zé)企業(yè)信用管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督查等管理工作。直屬檢驗檢疫局各業(yè)務(wù)管理部門負責(zé)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)信用管理工作的組織、實施和結(jié)果應(yīng)用。各級檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)企業(yè)監(jiān)管的部門（以下簡稱企業(yè)主管部門）負責(zé)企業(yè)信用管理工作的具體實施，承擔(dān)信用信息采集、信用等級評定、信用管理結(jié)果應(yīng)用等職責(zé)。企業(yè)主管部門不明確的，直屬檢驗檢疫局牽頭部門應(yīng)根據(jù)實際情況指定企業(yè)主管部門。第三章 信用信息采集信用信息采集是指檢驗檢疫

5、機構(gòu)對企業(yè)信用信息進行記錄的過程。本規(guī)范第五條第（一）項信息由檢驗檢疫機構(gòu)在企業(yè)辦理備案/注冊登記手續(xù)時采集。本規(guī)范第五條第（二）至（五）項信息由檢驗檢疫機構(gòu)依照信用信息采集條目的規(guī)定采集。本規(guī)范第五條第（六）項信息由檢驗檢疫機構(gòu)征詢地方政府、相關(guān)部門或核實媒體報道、社會公眾舉報投訴后，依照信用信息采集條目的規(guī)定采集。本規(guī)范第五條第（二）至（六）項信息由發(fā)現(xiàn)企業(yè)失信行為的檢驗檢疫機構(gòu)（可以是非屬地機構(gòu)）實施采集。對企業(yè)一次失信行為的采集遵循“一個部門、一條信用信息采集條目、一次采集”的原則。涉及行政處罰的企業(yè)信用信息，由檢驗檢疫機構(gòu)法制部門在行政處罰結(jié)案后采集，其他信用信息由發(fā)現(xiàn)失信行為的檢驗

6、檢疫機構(gòu)相關(guān)部門采集。采集信用信息時，對于具有多種分值的信用信息采集條目，根據(jù)失信行為故意、過失、連帶等主觀程度和失信情節(jié)、后果等情況確定計分分值。信用信息采集人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)并查實企業(yè)失信行為后5日內(nèi)將相關(guān)信息采集錄入信用管理平臺，并上報部門主管人員審核。信用信息采集人員所在部門的主管人員應(yīng)當(dāng)在采集人員上報后10日內(nèi)完成審核。對審核同意的，予以計分處理；對審核不同意的應(yīng)當(dāng)注明原因。第四章 信用等級評定第一節(jié) A、B、C、D級的評定A、B、C、D級的評定，一般以1年為一個評定周期，每年10月份完成企業(yè)當(dāng)年度評定周期的信用等級評定。質(zhì)檢總局相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門可以按照企業(yè)類型、產(chǎn)品類型等屬性對企業(yè)另行設(shè)

7、置評定周期，另行設(shè)置的評定周期應(yīng)當(dāng)小于1年。同一企業(yè)適用多個評定周期的，按照最短評定周期參加信用等級評定。A、B、C、D級的評定根據(jù)企業(yè)信用分值和信用等級評定規(guī)則綜合評定。信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信用分值是企業(yè)在信用等級評定周期開始時的分值，統(tǒng)一為100分。信用分值在89分以上，且符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為A級。信用分值在77分以上、89分以下的，評為B級。信用分值在65分以上、77分以下的，評為C級。信用分值在65分以下的，評為D級。信用分值在89分以上，但不符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為B級。存在信用等級評定規(guī)則（D級）規(guī)定情形的，直接評為

8、D級。本評定周期內(nèi)無檢驗檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)，且未采集到信用信息的企業(yè)，不予評級；本評定周期內(nèi)無檢驗檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)，但采集到信用信息的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)信用分值和信用評定規(guī)則綜合評定；上一評定周期不予評級，但本評定周期新發(fā)生檢驗檢疫業(yè)務(wù)的企業(yè)，參照B級管理。企業(yè)信用等級評定由直屬檢驗檢疫局統(tǒng)一組織，企業(yè)主管部門具體實施，信用管理平臺自動評定。企業(yè)主管部門對評級結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在信用管理平臺自動評級后5日內(nèi)，提出相關(guān)理由并報直屬檢驗檢疫局牽頭部門審核，直屬檢驗檢疫局牽頭部門應(yīng)在5日內(nèi)提出審核意見，審核結(jié)果作為當(dāng)年度評定結(jié)果。第二節(jié) AA級的評定信用AA級企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）當(dāng)前信用等級為A級，且適用

9、A級管理1年以上；（二）積極支持配合檢驗檢疫工作，進出口貨物質(zhì)量或服務(wù)長期穩(wěn)定，連續(xù)3年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全問題、公共衛(wèi)生安全事件、質(zhì)量索賠和爭議； （三）上一年度報檢差錯率1%以下；（四）在商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、外匯等相關(guān)部門1年內(nèi)沒有失信或違法違規(guī)記錄。AA級企業(yè)的評定，于每年12月底前完成，按照以下程序?qū)嵤?企業(yè)填寫出入境檢驗檢疫信用管理AA級企業(yè)申請表（附件1），向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請。對符合條件的企業(yè)，由受理申請的檢驗檢疫機構(gòu)報直屬檢驗檢疫局，直屬檢驗檢疫局審核通過的，報質(zhì)檢總局核準，質(zhì)檢總局統(tǒng)一定期予以公布。AA級企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范的規(guī)定參加周期評定，并向所在

10、地檢驗檢疫機構(gòu)提交每年度的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量情況和企業(yè)經(jīng)營管理狀況報告。檢驗檢疫機構(gòu)按規(guī)定實施日常監(jiān)管。對周期評定和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不符合AA級企業(yè)條件的，企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提出取消其信用AA級、重新確定其信用等級的意見并報直屬檢驗檢疫局審核。對審核決定取消信用AA級的企業(yè)，報質(zhì)檢總局核準。質(zhì)檢總局定期更新AA級企業(yè)名單。第五章 信用信息的使用和公開質(zhì)檢總局各相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主管業(yè)務(wù)對不同信用等級的企業(yè)制定不同的監(jiān)管措施。各級檢驗檢疫機構(gòu)可以針對不同信用等級的企業(yè)制定和完善符合實際管理需要的監(jiān)管措施。（一）對AA級企業(yè)大力支持，在享受A級企業(yè)鼓勵政策的基礎(chǔ)上，可優(yōu)先辦理進出口貨物報檢、檢驗檢疫

11、和簽證放行手續(xù)；優(yōu)先安排辦理預(yù)約報檢手續(xù)；優(yōu)先辦理注冊、備案等手續(xù)；優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試，優(yōu)先推薦申報出口免驗。（二）對A級企業(yè)積極鼓勵，給予享受檢驗檢疫鼓勵政策，優(yōu)先推薦實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。（三）對B級企業(yè)積極引導(dǎo)，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、簽證放行等環(huán)節(jié)可結(jié)合相關(guān)規(guī)定實施相應(yīng)的鼓勵措施。（四）對C級企業(yè)加強監(jiān)管，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、簽證放行等環(huán)節(jié)可結(jié)合相關(guān)規(guī)定實施較嚴格的管理措施。（五）對D級企業(yè)重點監(jiān)管，實行限制性管理措施，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定重新評定企業(yè)已取得的相關(guān)資質(zhì)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，檢驗檢疫機構(gòu)可以公布

12、履職過程中形成的企業(yè)信用信息。公布企業(yè)信用信息應(yīng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。以下信息不得向社會公布和披露：（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息；（二）來源于其他行政機關(guān)、司法機關(guān)和仲裁機構(gòu)，且還未對社會公開的信息；（三）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息。檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用信息發(fā)布的保密審查機制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。檢驗檢疫機構(gòu)可以與地方政府以及商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、外匯等部門建立合作機制，通過通報、函詢、信息化平臺以及其他方式共享企業(yè)信用信息。第六章 動態(tài)管理企業(yè)在一個評定周期內(nèi)信用計分累計達到12分時，可以對其實施布控。企業(yè)在

13、布控期限內(nèi)未再次發(fā)生失信行為的，期滿后布控措施自動取消，企業(yè)在布控期限內(nèi)再次發(fā)生失信行為的，從失信行為發(fā)生時起重新計算布控期限。企業(yè)在一個評定周期內(nèi)信用計分累計達到24分時，可以對其實施即時降級。企業(yè)在一個評定周期內(nèi)因嚴重違法違規(guī)行為受行政處罰信用計分累計達到36分時，可以將其列入嚴重失信企業(yè)名單。列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)直接降為信用D級。對即時降級的企業(yè)和列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)同時采取布控措施。直屬檢驗檢疫局可以在不少于30日、不多于90日的區(qū)間內(nèi)設(shè)定具體的布控期限，并制定對布控企業(yè)和列入嚴重失信企業(yè)名單企業(yè)所需采取的限制性監(jiān)管措施。對布控的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在布控期間實施相應(yīng)的限制性監(jiān)管措

14、施。對即時降級的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照新的信用等級實施監(jiān)管措施。對列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，除實施D級企業(yè)的監(jiān)管措施外，還應(yīng)當(dāng)實施相應(yīng)的限制性監(jiān)管措施。布控和即時降級按照以下程序?qū)徍苏J定：企業(yè)主管部門在企業(yè)達到布控或即時降級條件后，3日內(nèi)完成初審，并提交部門負責(zé)人審核。初審認為不應(yīng)當(dāng)布控或即時降級的，應(yīng)當(dāng)寫明理由。企業(yè)主管部門負責(zé)人在5日內(nèi)完成審核。審核通過的，布控或即時降級生效，企業(yè)主管部門應(yīng)填寫企業(yè)布控/降級告知書（附件2），及時將布控或即時降級情況告知相關(guān)企業(yè)。列入嚴重失信企業(yè)名單按照以下程序?qū)徍苏J定：（一）企業(yè)主管部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)事實材料的收集。（二）對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企

15、業(yè)，由企業(yè)主管部門報直屬檢驗檢疫局審核。報直屬檢驗檢疫局前，應(yīng)至少提前20日填寫列入嚴重失信企業(yè)名單告知書（附件3），書面告知當(dāng)事企業(yè)。（三）企業(yè)如有異議，自接到書面告知材料之日起10日內(nèi)，向企業(yè)主管部門提交書面申辯材料。（四）企業(yè)主管部門對申辯材料進行評議，自受理申辯材料之日起10日內(nèi)將評議意見告知企業(yè)。（五）直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)進行審核，并于每月10日前上報質(zhì)檢總局，由質(zhì)檢總局核準并對外公布。列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，依法整改并符合要求后，可向企業(yè)主管部門申請從嚴重失信企業(yè)名單中刪除。自受理申請之日起，對6個月內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在期滿后將

16、有關(guān)材料報直屬檢驗檢疫局，經(jīng)直屬檢驗檢疫局審核后報質(zhì)檢總局。質(zhì)檢總局將核準通過的企業(yè)從嚴重失信企業(yè)名單中刪除，但其列入嚴重失信企業(yè)名單的記錄永久保存。第七章 監(jiān)督管理檢驗檢疫機構(gòu)企業(yè)信用管理人員應(yīng)明確分工，各司其職。在信用管理平臺中，使用人員不得越級操作。檢驗檢疫機構(gòu)企業(yè)信用管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、客觀、準確地開展信用信息采集、信用等級評定、信用信息使用等工作，不得擅自將所知悉的信用信息對外公開。質(zhì)檢總局對各直屬檢驗檢疫局信用管理工作實施考核，定期對各直屬檢驗檢疫局信用管理工作情況進行通報。各直屬檢驗檢疫局對所屬各部門的企業(yè)信用管理工作實施考核，直屬檢驗檢疫局牽頭部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)解決各部門在

17、企業(yè)信用管理工作中出現(xiàn)的問題。直屬檢驗檢疫局牽頭部門應(yīng)當(dāng)對各部門企業(yè)信用管理開展情況進行督查，對不按規(guī)定實施企業(yè)信用管理的部門和人員，應(yīng)責(zé)成糾正和改進。企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結(jié)果的，對其有關(guān)行為依照信用信息采集條目實施采集，達到動態(tài)管理條件的，按照動態(tài)管理有關(guān)規(guī)定處理。檢驗檢疫機構(gòu)工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，影響企業(yè)信用等級評定結(jié)果的，依法追究行政責(zé)任。企業(yè)認為其信用信息不準確的，可填寫企業(yè)信用信息變更申請表（附件4），向其主管部門提出變更申請。對信息確需變更的，相關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以更正。第八章 附則本規(guī)范所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

18、本規(guī)范所規(guī)定的時限，按月計算的指自然月；按日計算的，布控期限指自然日，其他均指工作日。本規(guī)范由質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。本規(guī)范自2014年1月1日起施行。附件：1出入境檢驗檢疫信用管理AA級企業(yè)申請表2企業(yè)布控/降級告知書3列入嚴重失信企業(yè)名單告知書4企業(yè)信用信息更改申請表附件1 出入境檢驗檢疫信用管理AA級企業(yè)申請表申請企業(yè)： 申請日期： 申請企業(yè)名稱備案/注冊號聯(lián)系人聯(lián)系電話當(dāng)前信用等級及起始時間主要進出口貨物上一年度報檢差錯率在相關(guān)部門信用情況（應(yīng)附相關(guān)部門出具的證明材料）其他需要說明的情況本企業(yè)承諾以下內(nèi)容：1、遵守出入境檢驗檢疫法律法規(guī)和規(guī)章的要求。2、三年內(nèi)未發(fā)生進出口貨物質(zhì)量安全問題、質(zhì)量索賠和爭議。3、自覺接受檢