安全管理與控制

1、安全預(yù)想與風(fēng)險控制什么是安全？安全是指不受威脅、沒有危險、危害、 損失。是生產(chǎn)過程，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對我們的生命、財產(chǎn)、環(huán) 境可能產(chǎn)生的損害在我們能接受的水平以下的狀態(tài)。風(fēng)險？是指不確定性對目標(biāo)的影響。所有人和組織都會 面對內(nèi)部、夕卜部因素及其影響，對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來不確定性，這種 不確定性對目標(biāo)的影響就是風(fēng)險。安全風(fēng)險管理：是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和規(guī)避 風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、駕馭風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險一系列活動，來防范和消 除安全風(fēng)險的一種管理方法。安全管理：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分， 是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、 環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。安全管理是一種動態(tài)管理。安

2、全管理主 要是組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策。同時又是 保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容，大體科歸納為安全組織管理，場 地與設(shè)施管理、行為控制、和安全技術(shù)管理四個方面，分別對生 產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理與控制。為 有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實(shí)施安全管理過程必須處理好 五中關(guān)系，堅持六項基本管理原則。安全與危險并存安全與危險在同一事物的運(yùn)動中是相互對立的，相互依賴而 存在。因?yàn)橛形ｋU，才要進(jìn)行安全管理，以防止危險。安全與危 險并非等量并存，平靜相處。隨著事物的運(yùn)動變化，安全與危險 每時都在變化著，進(jìn)行著此消彼長得斗爭，事物的狀態(tài)將向

3、斗爭 的勝方傾斜。可見在事物的運(yùn)動中，都不會存在絕對的安全與危 險。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主。危 險因素是完全可以控制的。危險因素是客觀的存在于事物運(yùn)動之 中的，自然是可知的、也是可控的。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一生產(chǎn)是社會存在于發(fā)展的基礎(chǔ)，如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都 處于危險狀態(tài)，則生產(chǎn)無法順利進(jìn)行，因此，安全是生產(chǎn)的客觀 要求，自然當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。就生產(chǎn)的目的 性來說，組織好安全生產(chǎn)是對工務(wù)段最大的負(fù)責(zé)。生產(chǎn)有了安全 保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)活動中事故層出不窮，生產(chǎn)勢 必陷于混亂。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾、危機(jī)職工生命和財產(chǎn)損失 時，生產(chǎn)活動必須停下來整治。

4、消除危險因素以后生產(chǎn)形勢會變 的更好。安全第一的提法，決非把安全擺到生產(chǎn)之上，忽視安全 自然是一種錯誤。安全與質(zhì)量的包涵質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量，安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量，交互作用、 互為因果。安全第一、質(zhì)量第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng) 調(diào)。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過程丟掉哪一頭， 都會陷于失控狀態(tài)。安全與速度互保生產(chǎn)的蠻干、舌L干，在僥幸中求得快，缺乏真實(shí)與可靠。一 旦釀成不幸，非但五速度可言，反而會延誤時間。速度應(yīng)以安全 做保障，安全就是速度，我們應(yīng)追求安全加速度，竭力避免安全 減速度。置安全于不顧的做法，是及其有害的。當(dāng)速

5、度與安全發(fā) 生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。安全與效益的兼顧安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會改善勞動條件，調(diào)動職工的積極 性，換發(fā)勞動熱情，帶來經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來的投入得以補(bǔ)償， 從這個意義上說，安全與效益是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長， 在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排，既要 保證生產(chǎn)又要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮理所能級，單純?yōu)榱耸″X而忽 視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。安全預(yù)想和風(fēng)險控制的主要內(nèi)容：風(fēng)險管理和風(fēng)險控制 就是要結(jié)合工作實(shí)際，在一種行為和一項作業(yè)前進(jìn)行安全預(yù)想和 風(fēng)險識別、風(fēng)險研判，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險和控制風(fēng)險，進(jìn)而消除 風(fēng)險。風(fēng)險識別

6、，對一項作業(yè)行為和作業(yè)項目尚未發(fā)生的潛在的 以及客觀存在的各種風(fēng)險進(jìn)行全面、連續(xù)的識別和歸類。風(fēng)險控制，就是對不能接受的傷害和損失采取安全預(yù)防措 施，以達(dá)到消除、降低危害的目的。風(fēng)險識別是基礎(chǔ)、風(fēng)險控制是核心。完善風(fēng)險識別和隱患排查細(xì)化措施的必要性安全隱患即安全風(fēng)險，安全風(fēng)險識別研判是安全風(fēng)險控制的基礎(chǔ)，強(qiáng) 化安全隱患的排查，是切實(shí)提高安全風(fēng)險研判的必要手段。我們各車間在 制定自己的作業(yè)計劃時要根據(jù)不同的地理環(huán)境、季節(jié)性特點(diǎn)，作業(yè)項目， 作業(yè)位置，作業(yè)時間，使用機(jī)具，使用工具、使用材料，走行路徑，防護(hù) 安排布置制定詳細(xì)的細(xì)化措施。對環(huán)境安全、季節(jié)性安全、作業(yè)項目的安 全、使用機(jī)具、工具的安全，

7、走行路徑的安全、防護(hù)安全都要有風(fēng)險識別 研判，安全預(yù)想控制措施。只有安全預(yù)想考慮的全，制定的提醒、提示清 才能真正在作業(yè)過程中控制住風(fēng)險。安全隱患整治是安全風(fēng)險過程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險過程控制是安全控制的核心，規(guī)章制度的建立、執(zhí)行，現(xiàn) 場作業(yè)控制，設(shè)備質(zhì)量控制、專業(yè)管理控制、關(guān)鍵項點(diǎn)控制。安全隱患的 整治是在安全隱患排查基礎(chǔ)上，即安全風(fēng)險研判的基礎(chǔ)上進(jìn)行的及時整治、 整改工作。對安全隱患進(jìn)行全面的消除、清除而做出的過程控制。力求將 安全風(fēng)險降低到最低。隱患排查是控制安全風(fēng)險源的基本方法安全隱患排查整治工作的目標(biāo)就是將安全風(fēng)險源消滅控制在萌芽狀 態(tài)，讓風(fēng)險轉(zhuǎn)移出去、清理除掉。七.安全預(yù)想與風(fēng)險

8、控制的幾點(diǎn)想法：完善隱患排查措施，強(qiáng)化風(fēng)險識別研判手段段、車間全面梳理安全隱患排查整治工作的相關(guān)歷史文件、制度和相 關(guān)辦法，整合勞動安全范圍內(nèi)的安全隱患排查整治工作機(jī)制。比如我段針 對牡西車間存在的安全防護(hù)問題這一風(fēng)險。當(dāng)檢查組或作業(yè)組從集中連鎖 區(qū)過渡到非集中區(qū)進(jìn)行設(shè)備檢查或作業(yè)時，現(xiàn)場防護(hù)員與信號樓駐站聯(lián)絡(luò) 員聯(lián)系，而不向調(diào)車區(qū)駐站聯(lián)絡(luò)員報告。調(diào)車區(qū)駐站聯(lián)絡(luò)員也不主動問詢 檢查組或作業(yè)組動向。而是完全依靠信號樓駐站聯(lián)絡(luò)員通報調(diào)車情況。使 調(diào)車區(qū)駐站聯(lián)絡(luò)員不能充分發(fā)揮作用。對這一結(jié)合部問題。段和車間要有 針對性地制定具體辦法規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為，使其控制區(qū)責(zé)任分明，每個 駐站聯(lián)絡(luò)員都能充分發(fā)揮

9、其應(yīng)有作用。同時減輕信號樓駐站聯(lián)絡(luò)員繁忙程 度和壓力。段和車間對這一風(fēng)險識別研判后，制定出具體整改措施。增強(qiáng)安全隱患排查整治工作執(zhí)行力，把控風(fēng)險過程控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)針對現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患，各級干部要嚴(yán)格按照安全崗位職 責(zé)及權(quán)限，檢查是否落實(shí)好開展安全檢查整治工作的常態(tài)化，力爭做到問 題檢查和整治全覆蓋。并以身作則起到表率作用。如牡西車間12月28日 在西城供熱線卸鋼軌作用發(fā)生職工責(zé)任輕傷事件。這就是風(fēng)險研判不足。 我們都知道用吊車裝卸鋼軌或者現(xiàn)場更換鋼軌是發(fā)生人身傷害的最大風(fēng)險 源。特別是現(xiàn)在這個季節(jié)，職工穿的厚重，帶著棉手套，車上、車下都很 滑。很易滑到跌傷。作業(yè)者本人當(dāng)天很不情愿做這項

10、工作，思想有包袱， 加之年歲較大，作業(yè)時精力不集中，在鋼軌吊卸受卡阻時，自己用撬棍撥 動鋼軌，受反作用力作用滑跌到車下。造成輕傷。作業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)天沒有跟 班作業(yè)，缺少系統(tǒng)的安排布置及要求，對這關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險識別研判不足， 沒有操作要領(lǐng)的安全提醒。當(dāng)班工長在作業(yè)中未起到督促、提示、協(xié)調(diào)指 揮作用。落實(shí)執(zhí)行力不夠。如果作業(yè)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場就可能會發(fā)現(xiàn)過程風(fēng)險， 制止這名職工不要用撬棍撥動鋼軌，而是用吊慢慢擺臂搖動，就處理了卡 阻問題，避免了職工受傷。畢竟負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)和能力要比職工多一些、強(qiáng) 一些。干部跟班作業(yè)就是體現(xiàn)干部的責(zé)任心要比職工強(qiáng)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重 點(diǎn)問題有處理能力。完善安全風(fēng)險整治信息反饋，將安全

11、隱患清除掉安全隱患排查，車間要指定專人負(fù)責(zé)及時收集信息，動態(tài)信息、靜 態(tài)信息，全面做好安全日預(yù)警、周趨勢分析和月度分析總結(jié)。相關(guān)科室接 到安全隱患排查信息要及時有效進(jìn)行認(rèn)真梳理、匯總、識別、反思安全管 理工作中的漏洞。對后續(xù)的隱患整治要有具體的期限，責(zé)任人，對一段時 期無法清除的隱患，建立問題庫，向上請示、匯報。并時時跟蹤控制在可 控范圍內(nèi)。如牡西車間濱綏客線347km19#、20#、21#軌凍害，連續(xù)4 年都穿30根枕木進(jìn)行凍害處理，耗費(fèi)了大量人力、物力，存在極大人身、 行車安全風(fēng)險隱患。每年處理凍害前要對路肩、側(cè)溝刨冰、清理。調(diào)高扣 件使用100多對，墊板使用幾百塊。工長每隔一日就檢查一遍

12、，車間干部 每周檢查兩次、段領(lǐng)導(dǎo)每月檢查2次。確實(shí)耗費(fèi)大家很多精力。始終沒有 好的解決辦法。去年秋天，牡西工長喬立勇把圖佳客線涵洞向?yàn)I綏客線排 水入口給堵上，讓水在圖佳客線縱向深溝向西排去，就解決了水流到濱綏 客線側(cè)溝里，引起側(cè)溝溢滿，水上路肩，造成嚴(yán)重凍害。一個簡單的想法、 簡單的思路就解決大問題，清除了安全隱患。真知來與實(shí)踐。日常作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)現(xiàn)場安全控制力度日常作業(yè)過程中，把控過程、卡死關(guān)鍵和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)安全生 產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。段長在2017年的工作思路提出準(zhǔn)則七條：一是全面 落實(shí)從嚴(yán)管理、規(guī)范管理、達(dá)標(biāo)管理；二是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和落實(shí) 力；三是現(xiàn)場是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；四是

13、立足現(xiàn)場，盯 控過程，分析、評價干部的履職盡責(zé)；五是立足現(xiàn)場，全面開展記名 撿、記名修、記名驗(yàn)，緊盯一次作業(yè)達(dá)標(biāo)率，分析、平價作業(yè)效率； 六是立足現(xiàn)場，依托數(shù)字化工務(wù)，緊盯作業(yè)質(zhì)量、指標(biāo)，分析、評價 生產(chǎn)組織效率；七是安全結(jié)果考核做到嚴(yán)肅有據(jù)，追責(zé)到科室、車間、 班組、個人。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓好三項工作。一是要把住天窗作業(yè)關(guān)， 嚴(yán)格執(zhí)行天窗修制度，嚴(yán)控點(diǎn)外作業(yè)項目。二是卡死重點(diǎn)施工作業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)關(guān)，要按照施工、作業(yè)、安全技術(shù)組織措施要求，做到安全預(yù)想到 位、技術(shù)交底到位、施工組織到位和人員素質(zhì)到位，讓參加施工的每 個人都充分了解掌握安全、質(zhì)量和作業(yè)過程中的注意事項，做到什么 程度，使每個作業(yè)人員在工作中自覺落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)到位、 責(zé)任到位、現(xiàn)場盯控到位，做實(shí)現(xiàn)場管理力度和控制力度，做到作業(yè) 有責(zé)任、檢查有考核、