北京申論答案

1、2014年北京（應(yīng)屆）公務(wù)員考試申論真題解析根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。（20分）要求：概括準確全面，語言簡練，字數(shù)不超過300字?！緦忣}】這是一道典型的概括題，答案基本來源于材料，摘抄、提煉出答案要點，并且歸類。要求答 案要點全面，表達簡明，多用詞組、短語?！敬痤}思路】概括題一般都可以在材料里找到答案，這道題的要點主要集中在材料1、3、4、5、6?！緟⒖冀馕觥勘本┦兴Y源緊缺的原因有：一、自然客觀原因：1.降水量少、地表水少，入境水資源少；2.濕地減少，地形等自然條件 限制多。二、人為主觀原因：1.工業(yè)、生活污染嚴重，上游排污等；2.城市規(guī)劃不科學(xué)，超出水資源 承載力；3.

2、節(jié)水意識差，市民對水資源使用、觀念等不科學(xué)；4.中水利用不足，監(jiān)管缺失， 政策效力不足，強制力差；5.污水處理、廢水利用等設(shè)施落后；6.雨水搜集、灌溉系統(tǒng)落后， 技術(shù)差；7.城市化進程快，人口、生產(chǎn)發(fā)展用水需求高。根據(jù)給定材料，結(jié)合實際情況，針對市民們”沒覺得北京是特別缺水的城市”，這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶?。?5分）要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字?！緦忣}】這是一道典型的分析題，要求針對市民的觀點談看法，應(yīng)該包括對待這種觀點的態(tài)度，產(chǎn)生 這種觀點的原因、影響分析，以及對待這種觀點的簡要對策?！敬痤}思路】首先分析這道題是綜合分析題的觀點類分析題，分三步作答，第一步需要表態(tài)，

3、很明顯題干 的觀點是不科學(xué)的，第二步根據(jù)表態(tài)分析原因，這里的原因分析是依據(jù)資料提示，另外需要 指明這樣的意識會導(dǎo)致的危害，最后解決問題，提出應(yīng)對策略。【參考解析】市民的用水意識是不科學(xué)、不合理的。一、之所以這樣認為原因是：1.政府宣傳引導(dǎo)不足，對北京市水資源狀況介紹不足；2.北京 市水價低，市民重視不足，節(jié)水意識差；3.中水、循環(huán)用水技術(shù)不足，利用不充分；二、市民的用水意識危害很大：1.不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展；2.為城市發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展增 加負擔；3.增加市民生活成本、企業(yè)發(fā)展瓶頸、政府負擔。三、我們應(yīng)該：1.宣傳節(jié)水意識；2.改進中水、循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)施；3.推進水價合理改革， 加強對用水的

4、監(jiān)管。根據(jù)給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名稅務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份 關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議的提綱。（25分）要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400字?！緦忣}】這是一道典型的公文類寫作題，要求寫出提綱，因此格式上注意標題即可。內(nèi)容則應(yīng)該圍繞 中水利用工作的意義、問題和對策建議進行展開，是北京市常考的題型【答題思路】這道題是北京市市考一直關(guān)注的公文考試中的意見或建議文種，這道題的實質(zhì)相當于是對策 題，因此實質(zhì)部分就是解決中水利用的問題，在資料中找到具體對策即可。對于建議類的公 文寫作我們需要在對策前寫出，提對策的理由，即意義和現(xiàn)在存在的問題

5、，當然也要到資料 中去總結(jié)應(yīng)對策略?！緟⒖冀馕觥筷P(guān)于進一步加強中水利用工作的建議一、加強中水利用工作的意義：有利益生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好；有利于水資源；可 持續(xù)發(fā)展；有利于節(jié)約城市發(fā)展成本。二、目前中水利用工作問題：1.中水設(shè)施落后，管理、監(jiān)管不足；2.市民中水使用觀念落后；污水處理不足，產(chǎn)能落后；4.投入不足，中水使用成本高；5.規(guī)劃不合理，部門多頭管理、 缺乏協(xié)作。三、改進工作的建議：1.改進中水設(shè)施，對小區(qū)中水設(shè)施進行合理改造。2.科學(xué)規(guī)劃加強中 水監(jiān)管，加強對中水使用的監(jiān)督管理；3.重視宣傳教育，引導(dǎo)居民多使用中水、循環(huán)用水， 使用節(jié)水用具；4.增加政府投入，對于使用政府的企業(yè)進

6、行補貼，鼓勵其使用中水；5.加強 部門間的協(xié)作、配合，對雨水系統(tǒng)加強協(xié)作配合，加強雨水系統(tǒng)的綜合利用。有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出擴張-調(diào)水-再擴張-再調(diào)水”的怪圈。請你就這一怪圈現(xiàn)象，自選 角度，自擬題目 寫一篇文章。（40分）要求：主題明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字數(shù)控制在8001000字?！緦忣}】通過讀題干雖然是一個話題作文，看似比較開放，但限制很多，如必須圍繞水資源短缺 這個怪圈來寫，通過怪圈是什么一為什么產(chǎn)生-怎么改變展開寫作思路?！敬痤}思路】從寫作主題來說：應(yīng)突出與水資源有關(guān)系的理論設(shè)定，具體從材料的用水問題入手主題

7、可以 設(shè)定為：微觀層面（保護水資源）一中觀層面（生態(tài)文明構(gòu)建）一宏觀層面（美麗中國、中 國夢）；或微觀層面（水資源利用）一中觀層面（生態(tài)文明建設(shè)）一宏觀層面（美麗中國、 中國夢）這樣可以達到全文主題的明確、鮮明性。從結(jié)構(gòu)邏輯設(shè)置來看：提出水資源中的怪圈問題一分析怪圈產(chǎn)生的原因一提出解決怪 圈的對策，從是什么一為什么一怎么辦來進行結(jié)構(gòu)編排，這樣層次清晰、邏輯性強，有利 于閱卷老師一目了然明確重心，更有利于在全文的上下銜接中重點突出。造成開首現(xiàn)意、 卒章顯志的強烈效果。從自選角度來說，材料的設(shè)定中既有專家身份還有市民表達，更有政府部門，要寫好作文盡 量選用從政府角度比較好展開，因為在材料中關(guān)于政府

8、的舉措比比皆是，可以直接提煉到作 文中來作為怎么辦的寫作、?？傊?，這次的作文沒有偏離國情、社情、民情發(fā)展，還是符合政府最新工作方向、思路的， 因此只要在考試中不脫離怪圈問題，從水資源入手全面展開即可成文?！緟⒖挤段摹孔叱龉秩ν七M最嚴格的水資源管理制度近年來，我國水資源問題日益復(fù)雜，高效利用和有效保護水資源是實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的 當務(wù)之急。作為政治、經(jīng)濟、文化中心的北京，城市化進程遙遙領(lǐng)先，生活生產(chǎn)用水需求也 不可小視。憂的是，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解 決將難以走出擴張-調(diào)水-再擴張-再調(diào)水的怪圈這一嚴峻的形勢提醒我們加強對水資 源的保護，提高水資源利用率

9、迫在眉睫，在我看來，推進最嚴格的水資源管理制度是解決問 題的關(guān)鍵改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了令世界矚目的輝煌成就，但是由于粗放的經(jīng)濟發(fā)展方 式，在環(huán)境資源方面付出了極大的代價，其中在水資源、水環(huán)境領(lǐng)域尤為突出，不少地方的 水資源開發(fā)已超出承載能力為了加強對水資源的管理和保護，我國現(xiàn)已頒布施行了水 法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以說一個比較完備的水資源管理法 律制度框架已經(jīng)初步建立。但是十二五將是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉(zhuǎn)型最 緊迫的關(guān)鍵時期，新形勢給水資源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。就北京而言，歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)。清朝北京城經(jīng)常面

10、臨洪災(zāi)威脅，當時 最大威脅來自有小黃河之稱的永定河，皇帝賜名永定就是希望這條河不要再泛濫。此外， 北京的萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名在當時都是名副其實的水域。然而，隨著城市 擴張、工業(yè)發(fā)展和人口膨脹，豐富的地表水系迅速斷流、干涸，甚至地下水也超采嚴重，缺 水局面漸漸逼近。與此同時，北京城市人口快速增加，二者共同作用導(dǎo)致北京市人均水資源 量減少到甚至不足100立方米，成為全國人均水資源最少的地區(qū)，甚至不如以干旱著稱的中 東、北非等地區(qū)?？梢哉f北京是世界上最缺水的城市之一。完善的用水制度建設(shè)必不可少。合理配置、節(jié)約和保護水資源，嚴格控制用水總量，全面提 高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加

11、快節(jié)水型社會建設(shè)做出了安排部署。在此基礎(chǔ)之 上，相關(guān)部門必須起草關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的具體考核辦法，推進有關(guān)法規(guī)的前 期建設(shè)，確保水資源管理制度化。次，必須明確十二五時期水資源管理的各項階段性控制 指標，并由相關(guān)部門協(xié)調(diào)各?。▍^(qū)、市）開展控制指標的分解工作。深入開展水資源管理的基礎(chǔ)性工作不可或缺。全面啟動國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目、開展 重要江河流域水量分配工作、強化水資源監(jiān)督管理和配置調(diào)度、推進節(jié)水型社會建設(shè)。目前，北京有關(guān)部門在全國范圍對洗車高檔洗浴、高爾夫球、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)用 水開展專項檢查行動，堅決遏制違法取水和浪費水的行為，進一步加強對高耗水服務(wù)業(yè)用水 的監(jiān)督檢查和

12、規(guī)范管理。最嚴格的水資源管理制度是促進人水和諧的基本途徑，是新形勢下我國水資源社會化管理的 重要抓手，它與防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建 設(shè)等內(nèi)容一起，共同詮釋了民生水利和可持續(xù)發(fā)展水利的基本內(nèi)涵。2013參考答案1、根據(jù)給定資料，概括贊成節(jié)假日高速公路免費政策的主要依據(jù)（15分）要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過250字。參考答案：主要依據(jù)有：1、可以減少群眾假期出游成本，提高出行意愿；2、體現(xiàn)公路的“公共屬性”；3、促進相關(guān)部門改進公路管理方式，提高管理技術(shù)水平；4、有利于減少路橋經(jīng)營者暴利，成本完全可以承受，不增加公司負擔；5、節(jié)假日公路擁堵嚴重，制

13、度化的免費政策能夠承擔“沒有達到高速”的 責任；6、增加老百姓出行選擇。2、閱讀材料14,針對xx省強制執(zhí)行帶薪休假的措施，談?wù)勀愕目捶ú⒄f明理 由。（25分）要求：觀點明確，理由合理、充分，語言簡練，不多于350字。參考答案：對這種做法我們應(yīng)該辯證看待。該措施有一定的積極意義，但也有一定問題。這 種做法有很重要的意義：（1）利于國務(wù)院相關(guān)政策法規(guī)的落實，保障職工的帶薪休假權(quán)益；（2）有利于分散節(jié)假日過于集中的客流，緩解因為集中休假帶來的交通擁 堵等問題；（3）有利于職工靈活安排休假時間，提高出行的積極性。但這種做法也有一定的問題：（1）擁堵問題的原因除休假過于集中外，還包括收費不合理、出行不

14、文明 等因素，僅僅落實帶薪休假不解決其他問題；（2）些單位自身具有特點，一刀切式的落實容易對單位的實際情況造成 影響；（3）采用考核、問責等方式易產(chǎn)生應(yīng)付甚至弄虛作假等問題，影響切實效 果。應(yīng)該一方面落實帶薪休假，另一方面利用好現(xiàn)有的黃金周等休假方式，解 決好職工的休假問題。3、根據(jù)給定材料，請就政府今后如何緩解或避免節(jié)假日出行擁堵提出對策建議。（25 分）要求：對策建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不多于350字。參考答案：注重出行疏導(dǎo)。道路經(jīng)營部門與管理部門聯(lián)動應(yīng)對出行高峰；運用微博、交 通廣播等發(fā)放交通信息和交通預(yù)警；探索使用直升機、發(fā)卡統(tǒng)計等技術(shù)手段監(jiān)控 交通流量。完善免費政策。以

15、現(xiàn)有免費政策為鑒戒改善節(jié)假日高速公路免費政策， 探討平時免費政策的可能性；借鑒美、日、法、英等實施高速公路打折、分類計 費等經(jīng)驗，完善高速公路收費。倡導(dǎo)出行文明。加強宣傳，改善管理方式，推 行互動式參觀。立足長遠。完善帶薪休假政策及節(jié)假日出行配套措施。4、根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，圍繞“科學(xué)管理與文明出行”話題，自擬題目，撰 寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確、內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)完整、語言流暢，字數(shù)控制在10001200 字。參考解析：II這個題目是寫議論文，和傳統(tǒng)策論不同。議論文要有論點、并使用道理或案例論據(jù)加于論證。這篇文 章關(guān)鍵在于立論，對策部分不宜太多；題目要和材料結(jié)合起來。和材料結(jié)合有

16、兩個意思，一是從材料中提 煉出中心觀點，二是“抄”材料加于論證。題目要求聯(lián)系實際，這句話提醒考生不要完全抄材料，直接引用 I材料的內(nèi)容最好不要超過500字，要留一半的篇幅自己寫。否則可能會判為雷同卷。I【參考答案】完善科學(xué)管理促進文明出行去年國慶黃金周后，文明出行話題更多地被掛在廣大民眾的嘴上，確實，滿 地的垃圾、高速路上頻現(xiàn)的應(yīng)急車道違法占用停車、高速路上司乘人員的隨地大 小便等等不文明行為體現(xiàn)出：文明出行需要民眾加強自律。同時，讓我們靜下來 仔細思考下，出行中不文明現(xiàn)象的背后其深層次的原因是缺乏科學(xué)管理所造成 的。許多年前的北京曾是個缺少公廁的城市，彼情彼景的北京曾經(jīng)讓多少國內(nèi)文 明人甚至

17、國外文明人“就范”。讓我們做幾個假設(shè)，假設(shè)在高速路上多設(shè)置些除大 型休息功能區(qū)域之外的小型緊急停車帶并設(shè)置垃圾回收箱，高速巡警加強對于緊 急行車道，在每個高速公路入口有信息提醒司乘人員下一個最近的公廁位置與距 離的話，首段中的不文明現(xiàn)象將大大減少?？梢姡晟瓶茖W(xué)管理可以達到促進文 明出行的目的。完善科學(xué)管理，促進文明出行，要以人為本，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。特 別值得注意的是以人為本中的“人”非“己”，而是他人、對象、行政客體，即以設(shè) 身處地的情況考慮受體為本才是真實的、真正的以人為本。添置完善信息提醒和 道路指示設(shè)施、增加垃圾回收設(shè)施、合理規(guī)劃高速路段中的公廁數(shù)量，等等，讓 不文明人沒辦法、沒

18、理由行不文明之事，而讓文明人得償所愿。完善科學(xué)管理，促進文明出行，要積極借鑒、學(xué)習(xí)、總結(jié)他國經(jīng)驗，作為自己完善管理的有益補充。美、德、法、英等發(fā)達國家在高速公路配套設(shè)施建設(shè) 規(guī)劃與管理上比我國早起步數(shù)十年，擁有豐富的案例與經(jīng)驗。我黨、我國政府一 直以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型國家為目標，學(xué)習(xí)借鑒正是現(xiàn)在祖國 所取得的偉大成就的重要原因之一，雖然祖國現(xiàn)在發(fā)展很快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng) 濟總體實力實質(zhì)上超越了一些發(fā)達國家的現(xiàn)有水平，而在理念和管理水平上，仍 須向他們?nèi)〗?jīng)學(xué)習(xí)，如費用收取與管理、違法監(jiān)管與處罰、信息提醒提示體統(tǒng)、 規(guī)劃設(shè)計理念等等，不斷完善科學(xué)管理，一步步促進文明出行向前發(fā)展。完善科學(xué)管理，促進文明出行，要加強各部門協(xié)調(diào)，共同協(xié)作。一個部門 盡量完善自身職責是不足夠的，要形成合力，就必須所有涉及部門在盡量完善自 身職責基礎(chǔ)上加強部門間溝通、協(xié)調(diào)以達到積極有序合理協(xié)作形成總體的完善提 升。