經驗材料：“院長制”疏通鄉(xiāng)村治理堵點難點

1、經驗材料：“院長制”疏通鄉(xiāng)村治理堵點難點*市*區(qū)先鋒鎮(zhèn)*村為破解“村大面廣難治”“戶散人少難管”等鄉(xiāng)村治理堵點難點，通過選“新鄉(xiāng)賢能人”、樹“院規(guī)院訓”、設“講理堂壩”等措施，推行“院長制”鄉(xiāng)村治理新方式，強化基層節(jié)點，縮小自治半徑，推動鄉(xiāng)村善治取得新成效。一、選“新鄉(xiāng)賢能人”，院長牽頭微治理一是劃片分院差別治理。根據人口聚居密度、院落自然分布情況、通行方便程度等，將全村劃分為*個“大院”，村黨支部、村民委員會按照區(qū)域特色，整合資源優(yōu)勢，開展產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文化、治安穩(wěn)控等方面差別化治理。二是建立“院長”管理體系。由村黨支部書記兼任全村總院長，由各“大院”選舉德高望重、有一定組織能力、團結鄰里、

2、衛(wèi)生習慣較好的新鄉(xiāng)賢能人擔任院長，實行“一院一檔”規(guī)范管理。通過民主選舉院長*名，舉辦院長素質提升培訓活動*次。三是統(tǒng)籌需求分級管理。實行村黨支部書記負總責、村干部包院聯(lián)系、組干部包戶對接管理機制。院長負責匯總收集院內產業(yè)發(fā)展壯大、衛(wèi)生戶廁改造、到戶道路修建等需求和意愿；村民小組組長負責統(tǒng)籌實施動員生產經營、購買社會服務、調解矛盾糾紛等工程和工作。20*年以來，已收集匯總各院農戶需求*條，順利推進實施產業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、農業(yè)投入品減量、農田宜機化改造等各類項目*個。二、樹“院規(guī)院訓”，鄉(xiāng)風文明有抓手一是“一院一題”文創(chuàng)挖掘。邀請區(qū)委宣傳部、區(qū)文化旅游委、區(qū)農業(yè)信息化協(xié)會及有關文化人士和新鄉(xiāng)賢參

3、與，按照“一院一色、一院一景”的思路，形成坪上人家、田園人家、稻香人家、鄉(xiāng)安人家等*個大院主題，討論制定了“院規(guī)院訓”。二是“文明共建”提振鄉(xiāng)風。由院長與村委會、企業(yè)單位簽訂文明共建活動保證書，向群眾發(fā)放共建活動告知書、活動進度表，購置完善健身器材、音響設備*套，建成農民休閑文化小廣場、羽毛球場、籃球場、廣播室和太陽能路燈等公共文娛設施。三是“美麗家風”融入日常。由院長協(xié)助農戶制定家風家訓，并通過舉辦“稻田文化音樂節(jié)”、張貼家訓畫、繪制家風墻等方式促進孝善美德傳承。20*年以來，共制定“紅黑榜”“積分制”等村規(guī)民約*條、制定家風家訓樣板*套、繪制家風家訓墻*面，與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委組織部等部門和企事

4、業(yè)單位開展文明共建活動*場。三、解“矛盾糾紛”，多方參與促和諧一是院壩現場調糾紛。已設置院長“講理院壩”*個，作為宣傳政策、議事協(xié)商、調解糾紛、主題活動等的固定場所，實行“大院事大院說、大院糾紛大院解、大院活動大院搞”，由院長現場宣講政策內涵、調解鄰里糾紛，促進由“為民做主”到“由民做主”轉變。二是黨員公開亮身份。在各院黨員的門牌標識上添加黨徽和紅色渲染以示區(qū)別。村中共有*名黨員，自愿報名接受環(huán)境衛(wèi)生治理培訓、參與院壩議事活動，并由院長帶領開展治安巡邏、糾紛調解等志愿服務。三是鎮(zhèn)村互動化矛盾。鎮(zhèn)司法所牽頭建立各村“綜治”微信工作群，宣傳村規(guī)民約修訂、法律顧問聘請、法律援助辦理等法律知識；各院院

5、長負責通知各戶入群，定期通報矛盾糾紛化解及院內村民違反村規(guī)民約行為。20*年以來，各試點村共開展普法活動*場、開展衛(wèi)生考核*、化解群眾糾紛*起。四、強“安全措施”，友鄰互助穩(wěn)治安一是建“螢火夜巡隊”。由院長牽頭，依托黨員自愿者、退休干部、熱心群眾組建“螢火蟲夜間巡邏隊”，由村“兩委”負責配備強光手電、對講機以及安保器材，主要承擔各大院夜間治安巡邏、群防聯(lián)控等工作，特別關注家中的“一老一小”生活和安全情況。二是簽“安全責任狀”。由院長與院內群眾簽訂友鄰互助安全責任狀，明確各大院院內農戶安全責任、互助義務、夜間巡邏線路，提醒群眾安全生產和災害防范注意事項，定期組織自愿黨員和群眾檢查院內房屋火災、工

6、程施工等安全隱患。三是設“雪亮監(jiān)控點”。充分發(fā)揮“雪亮工程”公安聯(lián)網監(jiān)控作用，在各大院公共出入地段、重要路口、巡邏盲點安裝監(jiān)控設備，隨時監(jiān)護留守老人、留守兒童、殘疾人生活情況。20*年以來，制定夜間巡邏線路*條，每月開展夜間巡邏*次，組織群眾開展消防演練*場，安裝監(jiān)控設備*。五、建“清潔衛(wèi)隊”，志愿服務凈環(huán)境一是自愿成立“清潔衛(wèi)隊”。由院長組織在家農戶、公益崗位和社工服務人員成立清潔隊，講解垃圾分類知識，并負責對院落周邊不定期開展環(huán)境清潔檢查，督促院內各戶按照院規(guī)將垃圾分類入池。二是自主治理“分戶包院”。按照“門前自掃、院內自治、公攤分戶”原則，由院長對院內清潔衛(wèi)生責任進行劃片，院內公共部分的清潔衛(wèi)生也劃分到戶并張榜公示。三是協(xié)助開展環(huán)境整治。由