公共政策學總復習

1、公共政策學總復習政策類型：從內(nèi)容特征上劃分：1、元政策、基本政策、部門政策。2、戰(zhàn)略、策略、戰(zhàn)術。政策與法之異（不同之處）：1、關注的重點與執(zhí)行者不同。2、法的執(zhí)行過程中，除刑事訴訟和違憲審查外，實行的是“不告不理”原則；政策實施卻是政府主動的。3、法是權利和義務的統(tǒng)一體。4、法的適用必須力求統(tǒng)一。5、政策有國家強制力支持，法是國家來執(zhí)行的。6、政策更具靈活性。7、政策干預的范圍更大、更深入。公共政策的基本功能：（重點）1、管制功能。2、引導功能：政府依據(jù)特定時期的目標，通過政策對人們的行為和實物的發(fā)展加以引導，按照確定的方向規(guī)范人們的行動，使整個社會生活由復雜多面、相互沖突、 漫無目的的行為

2、能有效地納入到統(tǒng)一明確目標上來，使之按照既定目標有序 前進。有行為導向和觀念導向，形式有直接引導和間接引導，從作用結(jié)果看 有正向引導和負向引導3、調(diào)控功能。4、分配功能。公共政策的基本特征：1、政治性、權威性與強強性。2、公共性與偏好性的對立統(tǒng)一。3、應然與實然的統(tǒng)一。4、回應性與普扁性的統(tǒng)一。政策網(wǎng)絡形成的原因：（多、簡）1、交流信息和意見的需要。2、交換資源的需要。3、結(jié)盟的需要。4、追逐權力的需要。5、協(xié)調(diào)的需要。政策支持系統(tǒng)的4個子系統(tǒng)：1、信息傳播系統(tǒng)。2、政策咨詢系統(tǒng)：思想庫、智囊、外腦。3、 政策監(jiān)控系統(tǒng)。4、政策評估系統(tǒng)。政策系統(tǒng)運行的步驟：1、利益輸入。2、利益綜合。3、政策

3、形成。4、 政策發(fā)布。5、政策執(zhí)行。6、政策反饋。治理理論的要點：1、重新厘定了政府的角色，強調(diào)政府的調(diào)控能力。2、強調(diào)公共政策直接主體的多元化。3、強調(diào)公共政策權力運行的雙向性。4、強調(diào)政府的政治責任。公民參與并影響公共政策的途徑：（論、案）1、以國家主權者的身份，采取全民公決的方式。 2、直接投票或代議的形式。3、使用威脅和抗拒的方式。4、參加政治黨派或利益集團。5、制造社會輿論。6、采取消極抵抗。7、以個人的社會活動對政策產(chǎn)生影響。社會團體、公民社會對公共政策的作用：（案）1、政策信息溝通。2、影響并制約公共決策。3、穩(wěn)定公共政策秩序。4、角色替代。大眾傳播對公共政策的作用：1、提出公共

4、問題并推動問題認定。2、有效影響政策議程的設置。3、影響公共政策的抉擇。理性人的特征：（簡）1、 當面對多種選擇時，他會做出一個決定。3、價值偏好會隨著時空變化而轉(zhuǎn)移2、依據(jù)其價格偏好，在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序。4、擇定偏好等級最高者。5、面對同樣的選擇會做出同樣的決定。“上下來去”政策過程模型的內(nèi)容：（重要）1、是一個從“形而下”到“形而上”的過程。2、是一個從“形而上”到“形而下”的過程。3、在政策主體與客體的關系上是“從群眾中來，到群從中去”的過程。構建“上下來去”政策過程模型的要點：（重要）1、須借助理論和經(jīng)驗資源。2、是一個邏輯過程。3、主體認識世界、改造世界的過程。4、主體

5、是執(zhí)政黨和公共權力機關。構建“上下來去”政策過程模型的意義：（重要）是具有中國特色的政策過程模型，能夠有效認識、說明并指導中國的公共政策實踐。公共政策問題的基本內(nèi)涵：（簡）1、客觀的事實或問題情境。2、問題的察覺。3、現(xiàn)實與利益期望等的沖突性。4、團體或組織活動。5、政府或社會公共組織的必要政策行動。進入政策議程的條件：（簡）1、事件或問題必須明朗而嚴重。2、要有政治權威領導人及專家的預測性發(fā)動。3、要有正常、民主和開放的察覺機制與過程。進入政策議程的障礙：（簡）1、與上述幾方面正向條件相對應的反向條件。2、巴切西和巴拉茲提出的，議程建立中存在著雙重關卡。民從參與程度高的：（多選）民間：外壓模

6、式。決策者：動員模式。智囊團：借力模式。政策目標的分類：（簡）1、時間范圍：長遠和近期目標，以及其他目標。2、地域或空間范圍：全國性和地方性目標、國內(nèi)和對外目標、全局和局部性目標。3、社會領域：政治性、經(jīng)濟性、文化性、社會性目標。4、所服務主體：公益性、特殊性。5、實質(zhì)性程度：實質(zhì)性、象征性。6、重要程度：主要、次要目標。確定政策目標的原則：（簡）1、實事求是。2、面向未來。3、系統(tǒng)協(xié)調(diào)。4、明確具體。5、倫理考量。政策方案的設計原則：1、緊扣政策目標。2、規(guī)劃多重方案。3、方案彼此獨立。4、方案要有創(chuàng)新。5、方案切實可行。政策移植：政策借用國采納其他國家的公共政策、體制、制度及思想來解決本國

7、所面臨的政策問題。導致政策移植失敗的原因：（重要）1、信息不全的政策移植。2、不完全的政策移植。3、不當?shù)恼咭浦?。政策移植增加的原因：（重要?、沒有哪個國家能夠脫離全球的經(jīng)濟體系和經(jīng)濟壓力。2、通信技術的發(fā)展，使得各國交流變得更順暢。公共抉擇的主體：國家元首、行政首長、民意代表、法官、執(zhí)政黨首腦、軍事首長。政策抉擇的三個環(huán)節(jié)：（多選）1、政策論證。2、政策審議。3、政策米納。決策程序的合法化：（重要）1、行政系弘的決策程序。2、立法系統(tǒng)的決策程序。3、政策的法制化。危機決策的三個構成要素：（案例）1、決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當機立斷。2、可供決策者利用的時間和信息

8、有限。3、事態(tài)的發(fā)展危及單位、決策者的根本利益，后果很難預料。公共政策執(zhí)行的特點：1、目標的導向性。2、內(nèi)容的務實性。3、行為的能動性。4、手段的權威性。政策執(zhí)行機關的特性：1、執(zhí)行性。2、服務性。3、權威性。4、法制性。下級行政人員執(zhí)行行為的地位與作用：1、是政策執(zhí)行的主體行為。2、是實現(xiàn)政策目標的重要保證。3、是塑造政府形象的重要途徑。公共政策執(zhí)行力的影響因素：（論述）1、執(zhí)行者因素。2、資源因素。3、工具因素。4、環(huán)境因素。創(chuàng)新提升公共政策執(zhí)行力的機制：1、優(yōu)化公共決策機制。2、創(chuàng)新政策執(zhí)行的動力機制。3、構建政策執(zhí)行的功能共享機制。4、完善政策執(zhí)行的利益均衡機制。政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式

9、：3、殘缺式政策執(zhí)行。6、照搬式政策執(zhí)行。1、象征式政策執(zhí)行。2、附加式政策執(zhí)行。4、替代式政策執(zhí)行。5、觀望式政策執(zhí)行。7、規(guī)避式政策執(zhí)行。執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因：主觀原因：1、執(zhí)行者的素質(zhì)缺陷。2、執(zhí)行機構的管理缺陷。3、宣傳缺陷。4、準備工作不夠完善。客觀原因：1、政策環(huán)境發(fā)生變化。2、目標群體帶來的壓力。矯正公共政策執(zhí)行偏差的對策：（論述）1、加強執(zhí)行的成本-收益分析。2、加強認知力度。3、提高執(zhí)行者的素質(zhì)。4、加強控制與監(jiān)督。5、加強制度創(chuàng)新。政策失靈的類型：1、時間：早期失靈、中期失靈、后期失靈。2、程度：嚴重失靈、輕度失靈、完全失靈、部分失靈。3、持續(xù)性：突變失靈、漸變失靈、間歇失靈

10、。政策失靈的原因：1、執(zhí)行機制與執(zhí)行者素質(zhì)的缺陷。2、利益群體或壓力集團的影響。3、執(zhí)行原則把握不好。4、執(zhí)行環(huán)境的影響。5、目標群體不配合。公共政策有效執(zhí)行的原則：1、忠實原則。2、民主原則。3、法治原則。4、創(chuàng)新原則。公共政策有效執(zhí)行的機制：（論述、案例）1、信息溝通機制。2、公民參與機制。3、激勵、責任與監(jiān)督機制。公共政策評估的作用：1、是獲取運行可靠和有效信息的重要手段。2、是進行政策調(diào)整、建議的重要依據(jù)。3、是檢驗政策結(jié)果的必要途徑。4、是重新配置工具和資源的基本前提。5、是構建良好公共關系的有效策略。6、是管理科學化和民主化的必要保證。公共政策評估的類型：1、正式和非正式評估。2、

11、內(nèi)部和外部評估。3、預評估、過程評估和結(jié)果評估。4、單一政策和復合評估。政策評估的主要工作:1、政策調(diào)查報告。2、政府工作報告。3、公民意見和投訴。4、政策聽證會。5、政府效能考評或績效考評。政策評估內(nèi)容:1、成本。2、需求。3、效益。4、過程。5、影響。6、價值。政策評估中事實標準的內(nèi)容:1、政策效率。2、政策效益。3、政策影響。4、回應性。影響公共政策評估的重要因素：（論述、簡答）1、政策信息、資料。2、政策制定者與執(zhí)行者。3、政策目標。4、政策的沉淀成本。5、政策評估方式、方法和規(guī)范。政策穩(wěn)定的動力因素：（簡、論）1、主體和網(wǎng)絡的相對穩(wěn)定。2、問題的解決需要一個過程。3、政策本身的穩(wěn)定。

12、4、政策環(huán)境的穩(wěn)定。以定性分析為主的政策評估的程序：（論述）1、認定承受政策風險的利益相關者。2、界定政策利益相關者的政策認知。3、營造質(zhì)化評估的網(wǎng)絡與方法。4、尋找各種利益相關者的平衡點。5、對沒有達成共訓的訴求設定日程表。6、 多采集與妥協(xié)議程信息。7、建立政策論壇。8、形成報告。9、未達成共識的訴求重新建構。政策穩(wěn)定的意義：（簡）1、有利于國家與社會的穩(wěn)定。2、有利于落實執(zhí)政者或決策者的意志和決定.3、有利于提高政策的可預見性。4、有利于降低政府的成本。公共政策變動的原因：（簡）1、決策者的變動。2、政策環(huán)境的變化。3、政策資源的限制。4、政策的失效或低效。5、合法性受到置疑。公共政策終結(jié)的方式：1、政策廢止。2、政策替代。3、政策分解。4、政策合并。5、政策縮減。公共政策終結(jié)的障礙：（論）1、組結(jié)的持久性：組織機構的功能性、組織機構的保守性、組織