公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3事故分級(jí)1.4適用范圍1.5工作原則1.6預(yù)案體系組織體系2.1應(yīng)急組織體系構(gòu)成2.2交通運(yùn)輸部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.3地方級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.4項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.5協(xié)同工作機(jī)制預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.2預(yù)警信息來(lái)源3.3預(yù)防工作3.4項(xiàng)目預(yù)警信息發(fā)布和解除應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)原則4.2事故信息報(bào)送4.3應(yīng)急響應(yīng)程序4.4應(yīng)急處置4.5信息發(fā)布4.6善后處置4.7總結(jié)評(píng)估4.8事故調(diào)查及原因分析應(yīng)急保障5.1日常應(yīng)急機(jī)構(gòu)運(yùn)行5.2人力保障5.3財(cái)力保障5.4宣傳、教育和培訓(xùn)5.5預(yù)案演練5.6責(zé)任與

2、獎(jiǎng)懲附則6.1預(yù)案評(píng)審6.2預(yù)案?jìng)浒?.3預(yù)案管理與更新6.4預(yù)案制定與解釋6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間總則為切實(shí)加強(qiáng)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立完善應(yīng)急 預(yù)案體系，有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，保障公路水運(yùn)工程建設(shè)正常實(shí)施，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安 全生產(chǎn)管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng) 急預(yù)案管理辦法交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定等。1.3事故分級(jí)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故是指經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的公路水運(yùn)

3、工程項(xiàng)目新建、 改建和擴(kuò)建活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故按照人員傷亡（含失蹤）、涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、影響 范圍等因素，分為四級(jí)：1級(jí)（特別重大）事故、II級(jí)（重大）事故、III級(jí)（較大）事故和IV 級(jí)（一般）事故。I級(jí)（特別重大）事故有下列情形之一的，為I級(jí)（特別重大）事故（以下簡(jiǎn)稱I級(jí)事故）：（1 ）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；（2）100人以上重傷；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；（4 ）國(guó)務(wù)院責(zé)成交通運(yùn)輸部組織處置的事故。II級(jí)（重大）事故有下列情形之一的，為II級(jí)（重大）事故（以下簡(jiǎn)稱II級(jí)事故）：（1 ）造成10人以上死亡（含失蹤），

4、或危及10人以上生命安全；50人以上重傷；(3 )直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上；省政府責(zé)成省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織處置的事故。III級(jí)(較大)事故有下列情形之一的，為III級(jí)(較大)事故(以下簡(jiǎn)稱III級(jí)事故)：(1 )造成3人以上死亡(含失蹤)，或危及3人以上生命安全；(2 ) 10人以上重傷；(3 )直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。IV級(jí)(一般)事故有下列情形之一的，為IV級(jí)(一般)事故(以下簡(jiǎn)稱IV級(jí)事故)：(1 )造成3人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以下生命安全；10人以下重傷；(3 )直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事

5、故同時(shí)符合 本條規(guī)定的多個(gè)分級(jí)情形的，按照最高級(jí)別認(rèn)定。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)事故分類情形進(jìn) 行細(xì)化補(bǔ)充。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)(除臺(tái)灣、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)外)公路水運(yùn)工程 I級(jí)事故的應(yīng)對(duì)工作，以及需要由交通運(yùn)輸部支持處置的I級(jí)以下事故的應(yīng)對(duì)工作。自然災(zāi)害 導(dǎo)致的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故可參照本預(yù)案進(jìn)行處置。本預(yù)案指導(dǎo)地方公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制以及地方交通運(yùn)輸主管部門、公路水運(yùn)工程項(xiàng)目參建單位對(duì)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則（1）以人民為中心、預(yù)防為主。應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心，以最

6、大限度地減少人員傷亡為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng) 急相結(jié)合，督促項(xiàng)目參建單位依法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理，提高生產(chǎn)安全事 故的預(yù)防預(yù)控能力。（2）以屬地為主、分級(jí)響應(yīng)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循屬地為主原則，按照職 責(zé)分工做好分級(jí)響應(yīng)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與事故救援。項(xiàng)目參建單位應(yīng)按規(guī)定 開(kāi)展先期自救互救，服從各級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門的現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合事故救援、調(diào) 查處理工作。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)。按照協(xié)同、快速、高效原則，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急資源調(diào)查，加強(qiáng)專業(yè) 技術(shù)力量?jī)?chǔ)備，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍保持密切協(xié)作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)

7、動(dòng)的快速反 應(yīng)機(jī)制。督促項(xiàng)目參建單位加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高自救、互救和應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安 全事故的能力。1.6預(yù)案體系（1 ）國(guó)家公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家部門預(yù)案或本預(yù)案）。 本預(yù)案是交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程I級(jí)事故和指導(dǎo)地方公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 預(yù)案編制的政策性文件，由交通運(yùn)輸部公布實(shí)施。（2）地方公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱地方預(yù)案）。地方預(yù)案是省 級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)及本預(yù)案要求，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo) 和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全 事故而分別制定的應(yīng)急預(yù)案，由地

8、方交通運(yùn)輸主管部門公布實(shí)施。其中，省級(jí)預(yù)案是省級(jí)交 通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)公路水運(yùn)工程I級(jí)、II級(jí)事故處置，以及省級(jí)人民政府責(zé)成處置的其他事 故的政策性文件?？h級(jí)、市級(jí)預(yù)案的適用范圍由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)職責(zé)分工自行確 定。（3）公路水運(yùn)工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目預(yù)案）。項(xiàng)目預(yù)案是公 路水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)或施工等參建單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。本層級(jí)預(yù)案包括項(xiàng)目 綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。按照本預(yù)案和地方預(yù)案的總體要 求，建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)條件、自然環(huán)境、工程特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征等，制定項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案； 施工單位根據(jù)項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合施工工藝、地質(zhì)、水

9、文和氣候等實(shí)際情況，對(duì)危險(xiǎn)性 較大的分部分項(xiàng)工程和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)活動(dòng)編制合同段施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置 方案。（4）應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位等可根據(jù) 有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。組織體系2.1應(yīng)急組織體系構(gòu)成公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由國(guó)家級(jí)（交通運(yùn)輸部）、地方級(jí)（各級(jí)交通 運(yùn)輸主管部門）、項(xiàng)目級(jí)（各公路水運(yùn)工程項(xiàng)目參建單位）三級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成。2.2交通運(yùn)輸部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)構(gòu)成交通運(yùn)輸部在啟動(dòng)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，同步成立“交通運(yùn)輸部應(yīng) 對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下

10、簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組是領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)由部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)分管副部長(zhǎng)或部安全總監(jiān)或部安全與質(zhì)量監(jiān)督管 理司(以下簡(jiǎn)稱安質(zhì)司)及辦公廳主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員，并指明一 名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。視情況成立現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開(kāi) 展工作。如表2-1所示。表2-1領(lǐng)導(dǎo)卜蛆粗戎領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長(zhǎng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)分管副部長(zhǎng)或部安全總監(jiān)或安質(zhì)司及辦公廳主要負(fù)責(zé) 人成員部應(yīng)急辦、政策研究室、公路局、水運(yùn)局、公安局、(視需海事局、救撈局、通信信息中心主要負(fù)責(zé)人，安質(zhì)司要參加)分管負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：決定終止公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安

11、全事故應(yīng)急響應(yīng)；(2 )按規(guī)定組織或配合國(guó)務(wù)院實(shí)施公路水運(yùn)工程I級(jí)事故的應(yīng)急處置工作；1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議，議定I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間 領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度及安排；應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，及時(shí)召開(kāi)后續(xù)工作 會(huì)議；根據(jù)國(guó)務(wù)院要求或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組；當(dāng)事故應(yīng)急工作由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)務(wù)院的指令、批示，配合協(xié)調(diào)相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；研究決定其他相關(guān)重大事項(xiàng)。應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)部安質(zhì)司作為部公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公路水運(yùn)工程安全 生產(chǎn)應(yīng)急管理的日常工作，以及I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后的組織、協(xié)調(diào)等具體工作。應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)

12、急響應(yīng)的主要職責(zé)：(1 )接收、匯總事故信息，起草有關(guān)事故情況報(bào)告，提出相關(guān)應(yīng)急處置建議；傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令；向部應(yīng)急辦提出需要其他應(yīng)急協(xié)作部門支持的建議；研究提出赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的技術(shù)專家人選；與部政策研究室保持溝通，確認(rèn)對(duì)外發(fā)布的事故信息；與部應(yīng)急辦保持溝通，確認(rèn)上報(bào)的事故信息；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的主要工作：(1 )評(píng)估應(yīng)急處置方案、措施及效果，總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案體系、組 織體系、應(yīng)急機(jī)制及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，提出完善應(yīng)急工作的意見(jiàn)和建議，并 向領(lǐng)導(dǎo)小組提交評(píng)估報(bào)告；(2 )參與事故調(diào)查，側(cè)重分析技術(shù)層面原因。部?jī)?nèi)有關(guān)單位職責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)

13、一領(lǐng)導(dǎo)下，部安質(zhì)司負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，部應(yīng) 急辦(中國(guó)海上搜救中心)、辦公廳、政策研究室、公路局、水運(yùn)局、通信信息中心等按職 責(zé)分工予以配合，公安局、海事局、救撈局等視情況參與?，F(xiàn)場(chǎng)工作組現(xiàn)場(chǎng)工作組視事故情況決定成立，由部安質(zhì)司負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。公路水運(yùn)工程I級(jí)事故現(xiàn)場(chǎng)工 作組經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成立，必要時(shí)由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)；II級(jí)事故現(xiàn)場(chǎng)工作組經(jīng)部長(zhǎng)批準(zhǔn)后成立， 由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)；II級(jí)以下事故現(xiàn)場(chǎng)工作組經(jīng)分管副部長(zhǎng)批準(zhǔn)后成立，由部安質(zhì) 司分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)?，F(xiàn)場(chǎng)工作組由交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門分別派員和有關(guān)專家 組成。當(dāng)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組建現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)構(gòu)時(shí)，部應(yīng)當(dāng)派出相應(yīng)級(jí)別的人員參

14、加?，F(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)：傳達(dá)部應(yīng)急工作要求，及時(shí)向部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況；主動(dòng)與地方政府組成的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系和會(huì)商；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)所了解的情況，研究事故救援技術(shù)和處置方法，提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢意 見(jiàn)；必要時(shí)向部請(qǐng)求調(diào)用相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；從專業(yè)角度分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為事故調(diào)查提供技術(shù)分析材料；承辦部交辦的其他工作。專家組專家組依地方交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)或根據(jù)部應(yīng)急處置工作需要成立由部安質(zhì)司提出 建議。專家組由公路水運(yùn)工程及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理等方面專家組成，根據(jù) 需要參加公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)。2.3地方級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)省、

15、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)分別組建本級(jí)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織 機(jī)構(gòu)和管理體系，明確相關(guān)崗位職責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任人員。在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交 通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)事故級(jí)別的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，會(huì)同本級(jí)相關(guān)職能部門，建立應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制和 救援協(xié)作機(jī)制。2.4項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各合同段施工單位的應(yīng)急資源，按規(guī)定及時(shí)向 交通、安監(jiān)等屬地直接監(jiān)管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)送事故情況，組織相 鄰合同段之間的自救互救，控制事故的蔓延和擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)急管 理

16、工作，應(yīng)當(dāng)按照屬地政府和直接監(jiān)管的相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.5協(xié)同工作機(jī)制工作聯(lián)絡(luò)交通運(yùn)輸部建立公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度加強(qiáng)信息溝通相互配合， 形成協(xié)同工作機(jī)制，部安質(zhì)司負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。部辦公廳、政策研究室、公路局、水運(yùn)局、海事局、通信信息中心等相關(guān)司局應(yīng)分別明 確一名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)確定廳級(jí)、處級(jí)各一名本地區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。應(yīng) 急聯(lián)絡(luò)員在應(yīng)急響應(yīng)期間，須保持聯(lián)絡(luò)暢通。響應(yīng)聯(lián)動(dòng)各層級(jí)預(yù)案在組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和預(yù)案管理等方面應(yīng)協(xié)調(diào)一致。 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。當(dāng)上一級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)， 下級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)

17、的應(yīng)急響應(yīng)，形成行業(yè)聯(lián)動(dòng)。項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與屬地直接監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門的預(yù)案相銜接。同一個(gè)項(xiàng)目相 鄰或鄰近合同段的施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)預(yù)警信息共享、應(yīng)急救援互助等要求。應(yīng)急協(xié)作各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)與本地區(qū)安監(jiān)、公安、國(guó)土、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、消防、 氣象、地震、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，逐步建立完善應(yīng)急會(huì)商機(jī)制；當(dāng)公路水運(yùn)工程I 級(jí)、II級(jí)事故發(fā)生后，主動(dòng)協(xié)調(diào)上述相關(guān)部門給予支持配合。根據(jù)地方政府或各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的請(qǐng)求，由部應(yīng)急辦牽頭協(xié)調(diào)武警交通部隊(duì)、中 央企業(yè)等專業(yè)或兼職救援隊(duì)伍。救援隊(duì)伍抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)接受當(dāng)?shù)卣M成的現(xiàn)場(chǎng)事故 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮、調(diào)遣。3.預(yù)防與

18、預(yù)警3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在日常工作中，按照交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求開(kāi) 展對(duì)氣象、海洋、水利、國(guó)土等部門的預(yù)警信息以及公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的 搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制，針對(duì)各種可能發(fā)生的公路水運(yùn)工程 生產(chǎn)安全事故情形，按照相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.2預(yù)警信息來(lái)源預(yù)警信息來(lái)源主要包括：（1 ）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)單位上報(bào)的信息；（2 ）氣象、海洋、水利、國(guó)土、 安監(jiān)等政府相關(guān)部門對(duì)外發(fā)布的橙色及以上級(jí)別的天氣、海況、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息；（3 ） 公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故（或險(xiǎn)情），以及上級(jí)部門對(duì)外發(fā)布的

19、較大及以上生產(chǎn)安全事故 情況通報(bào)或預(yù)警信息；（4 ）經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)的新聞媒體報(bào)道的信息。3.3預(yù)防工作各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門預(yù)防工作各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)了解轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患的分布 情況，對(duì)接收到的各類預(yù)警信息要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的辦 公場(chǎng)所、駐地環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)等開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要督促項(xiàng)目 參建單位按規(guī)定報(bào)備，提前采取排險(xiǎn)加固等防控措施，及時(shí)撤離可能涉險(xiǎn)的人員、船機(jī)設(shè)備各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按規(guī)定接收自然災(zāi)害類預(yù)警信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短消息等多種方 式及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)橙色及以上級(jí)別的預(yù)警信息，提出防范要求，有效督促、指

20、導(dǎo)項(xiàng)目參建單位做好 災(zāi)害防御工作。項(xiàng)目參建單位預(yù)防工作項(xiàng)目參建單位均應(yīng)指定專人接收預(yù)警信息，按照地方政府、行業(yè)主管部門的應(yīng)急布置和 項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案，提前做好各項(xiàng)事故預(yù)防工作。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織整個(gè)項(xiàng)目的事故預(yù)防工作，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目其他參建單位按 照職責(zé)做好各自的預(yù)防工作。項(xiàng)目施工單位應(yīng)結(jié)合事故發(fā)生規(guī)律，有效開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與 預(yù)控，認(rèn)真排查各類事故隱患，制定重大事故隱患清單并組織專項(xiàng)治理，提前做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì) 措施。3.4項(xiàng)目預(yù)警信息發(fā)布和解除項(xiàng)目預(yù)警信息由建設(shè)單位根據(jù)上級(jí)預(yù)警信息或本級(jí)實(shí)際情況發(fā)布和解除。建設(shè)單位向施 工合同段發(fā)布的項(xiàng)目預(yù)警信息應(yīng)包括：可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別、起始時(shí)間、

21、預(yù)警級(jí)別、 影響范圍、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、警示事項(xiàng)、從業(yè)人員自防自救措施、發(fā)布單位等。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)原則公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為l、ll、lll、IV四級(jí)。當(dāng)發(fā)生符合公路水運(yùn) 工程I級(jí)事故情形時(shí)，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)并實(shí)施I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即以交通運(yùn)輸部值班信息 的形式，報(bào)中辦信息綜合室、國(guó)務(wù)院總值班室，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照本預(yù)案2.2款規(guī)定開(kāi)展應(yīng) 急工作。當(dāng)發(fā)生符合公路水運(yùn)工程ll、lll、IV級(jí)事故情形時(shí)，交通運(yùn)輸部視情啟動(dòng)Il級(jí)應(yīng)急響應(yīng)， 應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容主要包括密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況，協(xié)助地方開(kāi)展應(yīng)急處置工作，派出現(xiàn)場(chǎng) 工作組或者有關(guān)專家給予指導(dǎo)，協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊省份交通

22、運(yùn)輸主管部門給予支持，根據(jù)應(yīng)急 處置需要在裝備物資等方面給予協(xié)調(diào)等。各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并細(xì)化響應(yīng)等級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)措施。對(duì)于|、|級(jí)生產(chǎn)安全事故，上級(jí)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，事發(fā)地應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別不能低于上 級(jí)部門的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.2事故信息報(bào)送公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項(xiàng)目施工單位應(yīng)立即向項(xiàng)目建設(shè)單位、事發(fā)地交通 運(yùn)輸主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或值班部門接報(bào)事故后應(yīng)當(dāng)立即口頭或短信 報(bào)告部安質(zhì)司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或部安質(zhì)司責(zé)任處室相關(guān)人員，并按照交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)工程生 產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，在1小時(shí)內(nèi)將信息上報(bào)至部安質(zhì)司，其中

23、1、11級(jí)事故還應(yīng) 按照交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法的要求上報(bào)部應(yīng)急辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。 事故信息報(bào)送流程如圖4-1所示。信息獲取第一人一報(bào)告A司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員省級(jí)交通運(yùn)輸主 管部門信息收?qǐng)?bào)應(yīng)急救援蘇指導(dǎo)新聞發(fā)布應(yīng)急協(xié)作圖4-2應(yīng)急響應(yīng)流程圖發(fā)生公路水運(yùn)工程I級(jí)事故或者接到國(guó)務(wù)院責(zé)成處理的公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故， 部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)應(yīng)在第一時(shí)間向分管副部長(zhǎng)、部 長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，提出啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意后，報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)。由部 長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的I級(jí)應(yīng) 急響應(yīng)，同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。部安

24、質(zhì)司負(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議，擬定應(yīng)急響應(yīng)期間的指揮協(xié)調(diào)、會(huì) 商制度，提出派駐現(xiàn)場(chǎng)工作組、專家組建議，以及信息報(bào)告、新聞發(fā)布、專家咨詢、后期保 障等事項(xiàng)。(3 )部安質(zhì)司負(fù)責(zé)將應(yīng)急響應(yīng)信息通知部?jī)?nèi)相關(guān)司局和事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門， 各級(jí)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)同步啟動(dòng)。(4)根據(jù)事故信息和現(xiàn)場(chǎng)情況，經(jīng)部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，盡快組織現(xiàn)場(chǎng) 工作組、專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)，追蹤掌握即時(shí)事故信息。4.3.2 II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)按照下列程序和內(nèi)容啟動(dòng)：(1 )發(fā)生II級(jí)事故，部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)應(yīng)在 第一時(shí)間向分管副部長(zhǎng)

25、、部長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，提出啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)分管副部長(zhǎng)同 意后，報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)核準(zhǔn)。由分管副部長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)授權(quán)的部安全總監(jiān)宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì) XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，視情況組織現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組，參與事 故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)，追蹤掌握即時(shí)事故信息。(2 )發(fā)生III級(jí)事故，部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)應(yīng)在 第一時(shí)間向分管副部長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況，經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意，由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù) 責(zé)人宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事故應(yīng) 急救援需要，視情況組織現(xiàn)場(chǎng)工作組和專家組。(3 )發(fā)生IV級(jí)事故，部安質(zhì)司

26、責(zé)任處室負(fù)責(zé)人提出啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)部安質(zhì)司 主要負(fù)責(zé)人(主要負(fù)責(zé)人不在京時(shí)為分管負(fù)責(zé)人)核準(zhǔn)，由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé) 人宣布啟動(dòng)交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)XX公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故的II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。(4 )11級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，部安質(zhì)司負(fù)責(zé)跟蹤、指導(dǎo)事發(fā)地的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開(kāi) 展事故救援方案會(huì)商、專家技術(shù)支持、協(xié)調(diào)救援協(xié)作機(jī)構(gòu)等具體工作。應(yīng)急響應(yīng)終止條件與程序I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)至少符合下列條件方可終止：(1 )經(jīng)論證人員無(wú)生還可能；(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作已經(jīng)結(jié)束；(3 )險(xiǎn)情得到控制，涉險(xiǎn)人員安全離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域并得到安置；(4 )次生災(zāi)害基本消除。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序如下：部安質(zhì)司根

27、據(jù)掌握的信息，并向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)后，滿足終止響應(yīng)條 件時(shí)，由部安質(zhì)司向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止響應(yīng)建議，報(bào)請(qǐng)組長(zhǎng)核準(zhǔn)后，由組長(zhǎng)宣布終止I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，或者降低為II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)工作程序，同時(shí)宣布取消領(lǐng)導(dǎo) 小組。II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序如下：部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息，并向事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)后，滿足終止響應(yīng)條 件時(shí)，經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意，II級(jí)事故由分管副部長(zhǎng)或部安全總監(jiān)、III級(jí)與IV級(jí)事故由部安質(zhì) 司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。地方應(yīng)急響應(yīng)終止程序由地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門參照交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)終止程 序，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)制定。4.4應(yīng)急處置4.4.1

28、 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置(1 )現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，需派出現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí)，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。部安質(zhì)司負(fù)責(zé)人 與責(zé)任處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)司局人員參加現(xiàn)場(chǎng)工作組?，F(xiàn)場(chǎng)工作組還應(yīng)包括若干(一般13 名)技術(shù)專家，部安質(zhì)司應(yīng)保持與現(xiàn)場(chǎng)工作組的即時(shí)聯(lián)系溝通?，F(xiàn)場(chǎng)工作組抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后， 通過(guò)事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)與當(dāng)?shù)卣M成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系盡快 確定協(xié)同工作內(nèi)容及聯(lián)系會(huì)商機(jī)制，按照應(yīng)急處置的統(tǒng)一安排，積極主動(dòng)配合工作，為搶險(xiǎn) 救援提供技術(shù)咨詢意見(jiàn)。(2 )信息上傳與下達(dá)。部安質(zhì)司承辦處室按照交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范做好信息上傳下達(dá)工 作?，F(xiàn)場(chǎng)工作組抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)4小時(shí)內(nèi)，應(yīng)將

29、現(xiàn)場(chǎng)情況以短信、傳真或郵件等方式傳給部 安質(zhì)司。部安質(zhì)司接到現(xiàn)場(chǎng)工作組發(fā)回的事故信息1小時(shí)內(nèi)，向分管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)報(bào)告， 并抄報(bào)部應(yīng)急辦。事故現(xiàn)場(chǎng)有新情況或新風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)及時(shí)向部安質(zhì)司和應(yīng)急辦報(bào) 送動(dòng)態(tài)信息。當(dāng)國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急處置有批示(或指示)時(shí)，部安質(zhì)司應(yīng)及時(shí)向事發(fā)地 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和現(xiàn)場(chǎng)工作組傳達(dá)。4.4.2 II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視情況成立現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí)，由部安質(zhì)司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人 帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。部安質(zhì)司按照交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司公路水運(yùn)工程施工階段突發(fā)事件應(yīng)急 工作流程開(kāi)展應(yīng)急處置工作。承辦處室應(yīng)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)工作組工作及應(yīng)急處置情況，

30、并與部應(yīng) 急辦及時(shí)溝通相關(guān)信息。現(xiàn)場(chǎng)工作組按照本預(yù)案及有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。4.5信息發(fā)布突發(fā)事件處置與信息發(fā)布應(yīng)同步啟動(dòng)、同步進(jìn)行。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)公開(kāi)的 原則，按照交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚 未清楚、但可能引起公眾猜測(cè)或恐慌時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā) 展和處置工作進(jìn)展情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。4.6善后處置事故善后處置工作以屬地為主在屬地人民政府以及負(fù)責(zé)事故調(diào)查處置的相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng) 部署、領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按職責(zé)分工做好相關(guān)工作；同時(shí)督促項(xiàng)目參建單 位對(duì)事故引發(fā)的各種潛在危害要組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)主要結(jié)構(gòu)物進(jìn)行

31、監(jiān)測(cè)，在此基礎(chǔ)上制 定相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案，防止盲目復(fù)工，導(dǎo)致二次或衍生事故的發(fā)生。4.7總結(jié)評(píng)估評(píng)估總體要求(1 )應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施 工單位上報(bào)的應(yīng)急工作總結(jié)，及時(shí)總結(jié)分析評(píng)估，編寫應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，部安質(zhì)司應(yīng)根據(jù)事發(fā)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的應(yīng)急工作總 結(jié)、事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)情況，編制部級(jí)應(yīng)急總結(jié)評(píng)估報(bào)告，評(píng)估應(yīng)急工作情況， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出預(yù)案改進(jìn)建議。評(píng)估目的通過(guò)評(píng)估，判斷應(yīng)急工作的質(zhì)量和效率，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找有效的 解決手段，為以后事故處置提供可借鑒信息；修訂完善應(yīng)急預(yù)案，

32、進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系 和運(yùn)行機(jī)制。評(píng)估內(nèi)容和程序評(píng)估內(nèi)容在充分分析工程風(fēng)險(xiǎn)因素、事故起因、救援經(jīng)過(guò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)評(píng)估以下內(nèi)容：(1 )預(yù)防預(yù)警和預(yù)控措施；項(xiàng)目應(yīng)急自救效果及能力；信息報(bào)送的時(shí)效性與準(zhǔn)確性；事故救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行；現(xiàn)場(chǎng)救援決策、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制及效率；技術(shù)方案及實(shí)施情況；(7 )應(yīng)急協(xié)作及應(yīng)急保障。評(píng)估程序(1 )搜集評(píng)估信息；(2)邀請(qǐng)專家協(xié)助開(kāi)展評(píng)估；(3 )事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門編寫事故(或險(xiǎn)情)應(yīng)急評(píng)估報(bào)告，發(fā)生II級(jí)以上事故，或交通運(yùn)輸部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于應(yīng)急響應(yīng)終止后的45個(gè)工作日 內(nèi)將本級(jí)部門的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告向部安質(zhì)司報(bào)備。

33、4.8事故調(diào)查及原因分析各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)務(wù)院或有關(guān)地方人民政府組織的事故調(diào)查工作， 選派相應(yīng)的技術(shù)專家和應(yīng)急管理人員參加事故調(diào)查工作。技術(shù)專家和應(yīng)急管理人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信 公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的各項(xiàng)工作紀(jì)律。交通運(yùn)輸主管部門派出的人員參與事故調(diào)查時(shí)應(yīng)注重從技術(shù)調(diào)查入手提供技術(shù)咨詢， 促進(jìn)事故技術(shù)調(diào)查更加深入，并為行業(yè)監(jiān)管提供借鑒。重點(diǎn)分析事故發(fā)生的工程質(zhì)量、技術(shù) 管理等方面的主觀因素，以及工程地質(zhì)、水文、氣象等方面的客觀因素，并提出行業(yè)監(jiān)管的 改進(jìn)建議等。II級(jí)以上事故調(diào)查完畢后30個(gè)工作日內(nèi)，參與調(diào)查的人員應(yīng)向部安質(zhì)司提交技術(shù)調(diào)查 總結(jié)材料。應(yīng)急保障5.1日常應(yīng)急機(jī)構(gòu)運(yùn)

34、行部安質(zhì)司在日常狀態(tài)下根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)，擬定公路水運(yùn)工 程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的政策、制度，制定和修訂本預(yù)案，指導(dǎo)公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全應(yīng) 急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息，提出改進(jìn)應(yīng)急管理的工作建議，按規(guī)定組織或參 與公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和演練、重大以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理等。5.2人力保障公路水運(yùn)工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)遵循“專兼結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮施 工單位的自我救助能力，充分了解本項(xiàng)目可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力，建立兼職的搶險(xiǎn)救 援隊(duì)伍和救援設(shè)備力量，或與社會(huì)專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。武警交通部隊(duì)納入國(guó)家應(yīng)急 救援力量體系，是國(guó)家公

35、路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)救援保通專業(yè)隊(duì)伍，救援力量調(diào)動(dòng)使用應(yīng)按照有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要重視公路水運(yùn)工程應(yīng)急技術(shù)專家管理、應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng) 急資源信息收集。應(yīng)急技術(shù)專家：交通運(yùn)輸部成立公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組，主 要由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全等專業(yè)的技術(shù)專家組成。應(yīng)急專家按照部應(yīng) 急專家工作規(guī)則的要求，為事故分析評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及災(zāi)后恢復(fù)重建等提供咨詢意見(jiàn)。 地方交通運(yùn)輸主管部門啟動(dòng)II級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，可提請(qǐng)部安質(zhì)司協(xié)助選派部應(yīng)急專家。應(yīng)急管理隊(duì)伍：主要由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的安監(jiān)、建設(shè)管理等相關(guān)處室及公 路、港航、海事、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組

36、成，參與或組織公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)急資源信息：充分了解、掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)的專業(yè)(兼職)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍 和應(yīng)急技術(shù)裝備等應(yīng)急資源信息分布情況，為應(yīng)急處置工作提供社會(huì)資源儲(chǔ)備。5.3財(cái)力保障(1 )應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程 序列入各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門年度財(cái)政預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保障計(jì)劃，設(shè)立應(yīng) 急管理臺(tái)賬，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立、提取和使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，按要求配備必要的應(yīng) 急救援器材、設(shè)備。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位應(yīng)急資金使用臺(tái)賬的審核。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定投保建筑工程一切險(xiǎn)等險(xiǎn)種。項(xiàng)目施工單位應(yīng)按相關(guān)保險(xiǎn) 規(guī)定，為本單位員工及相關(guān)勞務(wù)合作人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)為危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員投保意 外傷害險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。5.4宣傳、教育和培訓(xùn)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)教育的重要內(nèi)容，納入 年度培訓(xùn)計(jì)劃。每年對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位結(jié)合當(dāng)?shù)?政府的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急工作的宣傳、教育和培訓(xùn)。項(xiàng)目建設(shè)和施工單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入到項(xiàng)目年度培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)管理人員，尤 其是施工一線