完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科研體系實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科研體系實(shí)施方案發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持政府在事關(guān)國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域科技發(fā)展的主導(dǎo)權(quán),堅(jiān)持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù),做好投入支持、制度安排和政策激勵(lì)。體制機(jī)制改革創(chuàng)新以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo),以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理方式,探索推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤(pán)棋”布局。建立問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度,構(gòu)

2、建績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進(jìn)完善重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)共建共享的新型組織模式。(二)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合推動(dòng)資金、技術(shù)、市場(chǎng)等要素對(duì)接,強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域?yàn)閱挝?圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接問(wèn)題,用好用活科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易服務(wù)等平臺(tái)。(三)深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新科技治理機(jī)制,探索建立政府引導(dǎo),科學(xué)家、企業(yè)家、社會(huì)公眾多元主體共同參與,國(guó)家與企業(yè)、社會(huì)力量各司其職、密切合作的創(chuàng)新治理模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主體定位與核心使命,建

3、立健全現(xiàn)代院所制度,深化績(jī)效評(píng)價(jià)改革和科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。(四)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)配置資源決定性作用,構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化氛圍、市場(chǎng)導(dǎo)向和保障機(jī)制。重塑中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系立足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要,遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,構(gòu)建完善公益性研究機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)化研發(fā)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中央和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織銜接補(bǔ)充、各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐有力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新格局。(一)完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科研體系立足高水平自立自強(qiáng),優(yōu)化科技資源布局、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村

4、科技管理,構(gòu)建主體明確、層次清晰、功能完善、運(yùn)行順暢的農(nóng)業(yè)科研體系。(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體,市場(chǎng)化服務(wù)力量為重要補(bǔ)充,高等院校、科研機(jī)構(gòu)等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿活力的農(nóng)技推廣體系。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃,示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)。(三)健全高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)科普體系構(gòu)建公益性機(jī)構(gòu)和社會(huì)資源各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普制度體系與人才體系,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大宣傳普及力度,提高民眾科學(xué)文化素質(zhì)。(四)打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍人才是“第一資源”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。分層、分類型不斷

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè),著力打造一批優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的世界重要農(nóng)業(yè)科技人才中心和創(chuàng)新高地。(五)深化農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流與合作統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的科技合作,深化“一帶一路”科技合作,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新把高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,聚焦基礎(chǔ)前沿?zé)狳c(diǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)痛點(diǎn)及鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展重點(diǎn),特別是突出品種、地力、農(nóng)機(jī)、植保、防災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物育種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,挖掘糧食作物增產(chǎn)潛力,確保國(guó)家糧食安全,支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興

6、。(一)突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問(wèn)題1.種源創(chuàng)新與生物種業(yè)加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用,開(kāi)展生物育種技術(shù)體系創(chuàng)新,培育突破性新品種,實(shí)現(xiàn)種源核心技術(shù)與戰(zhàn)略品種國(guó)產(chǎn)化,推進(jìn)種業(yè)振興。2.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升聚焦東北黑土地保護(hù)、土壤質(zhì)量提升、耕地地力培育、農(nóng)田固碳等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,加強(qiáng)土壤健康研究,加快補(bǔ)強(qiáng)耕地保護(hù)利用的短板和薄弱環(huán)節(jié),確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量。3.高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)強(qiáng)化農(nóng)作物高效種植和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,著力開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制和工程集成應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)供給適配性,科學(xué)提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率,有力支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增

7、效。4.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與智能化立足農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程全面、高質(zhì)高效”目標(biāo)要求,以感知、決策(控制)和執(zhí)行三大功能為核心,開(kāi)展主要農(nóng)作物、特經(jīng)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)創(chuàng)制,支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少人化和智能化。5.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備聚力推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損和加工技術(shù)裝備創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品智能加工技術(shù)與裝備。6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)健康大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥等污染物殘留動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,挖掘農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特征指標(biāo),構(gòu)建品質(zhì)評(píng)價(jià)與分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,為科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、正確引導(dǎo)消費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。7.重大風(fēng)險(xiǎn)

8、與災(zāi)害防控全鏈條抓好抓實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物安全重點(diǎn)工作。開(kāi)展防范化解農(nóng)業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性、儲(chǔ)備性、應(yīng)急性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)制,提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和產(chǎn)業(yè)安全保障能力。8.生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用、生活垃圾與生活污水處理、農(nóng)村新模式新業(yè)態(tài)融合等關(guān)鍵技術(shù)與模式,引領(lǐng)支撐農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,打造美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局1.基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)支持“從0到1”的農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,鼓勵(lì)“無(wú)人區(qū)”領(lǐng)域的探索研究,掌握更多通用性、不可替代、自主可控核心專利,提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭支持。2.前沿與交叉融合技術(shù)瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿,聚焦

9、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用、有一定研究基礎(chǔ)、能較快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域,強(qiáng)化科技攻關(guān)布局,加快形成新優(yōu)勢(shì)。3.農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)資源收集、保存、評(píng)價(jià)、共享等建設(shè)一批基礎(chǔ)資源收集保存庫(kù),圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、土、氣、物候、投入品、生物災(zāi)害等數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和野外觀測(cè)研究站,推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和分中心建設(shè),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科研體系立足高水平自立自強(qiáng),優(yōu)化科技資源布局、培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技管理,構(gòu)建主體明確、層次清晰、功能完善、運(yùn)行順暢的農(nóng)業(yè)科研體系。打造國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)

10、略科技力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是代表農(nóng)業(yè)科研最高水平的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,要把解決面向未來(lái)的農(nóng)業(yè)“”技術(shù)問(wèn)題作為重點(diǎn),開(kāi)展“從0到1”的創(chuàng)新性研究,在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐、前瞻引領(lǐng)、原始驅(qū)動(dòng)、源頭供給作用。國(guó)家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要平臺(tái),要聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作,針對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿,開(kāi)展創(chuàng)新性研究。國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求,組織各類創(chuàng)新資源,集中財(cái)力、物力和人力開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),解決全國(guó)農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究等問(wèn)題,突破我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)

11、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、方向性、全局性、關(guān)鍵性的重大科技難題。涉農(nóng)高水平研究型大學(xué)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合、人才資源集中的優(yōu)勢(shì),成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。要強(qiáng)化研究型大學(xué)建設(shè)同保障國(guó)家糧食安全、高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的對(duì)接,加強(qiáng)基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破,培養(yǎng)更多知農(nóng)愛(ài)農(nóng)新型人才,努力構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色涉農(nóng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)要緊密圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略目標(biāo),發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高度融合的長(zhǎng)效機(jī)制。由企業(yè)牽頭,整合集聚創(chuàng)新資源,形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高水

12、平的創(chuàng)新基地,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)。堅(jiān)持面向世界熱帶農(nóng)業(yè)科技前沿,圍繞生物育種、熱帶農(nóng)業(yè)、深藍(lán)漁業(yè)、動(dòng)物衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)4個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域,引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和尖端科研團(tuán)隊(duì),支撐萬(wàn)億級(jí)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合現(xiàn)有科技資源,著力建設(shè)一批功能完備、相互銜接的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái),強(qiáng)化熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。優(yōu)化完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體建設(shè),長(zhǎng)期穩(wěn)定支持體系專家開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)和集成示范,鼓勵(lì)支持地方開(kāi)展特色或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。組建種業(yè)創(chuàng)新、耕地資源利用與保護(hù)、綠色低

13、碳、智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等5個(gè)重要共性技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)體系間有效銜接,建設(shè)縱橫交織、點(diǎn)線面結(jié)合、立體網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系升級(jí)版。加強(qiáng)制度建設(shè),完善考核機(jī)制,建立科學(xué)合理激勵(lì)約束機(jī)制,確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有力保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,有力支撐鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。探索區(qū)域科技力量一體化建設(shè)。明確中央、地方各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)核心職責(zé)使命。突出區(qū)域共性和省(區(qū)、市)個(gè)性,強(qiáng)化建設(shè)指導(dǎo)與協(xié)調(diào),形成區(qū)域科技力量建設(shè)一盤(pán)棋的格局。重點(diǎn)圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)需求,著重開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和重要產(chǎn)品研發(fā),組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技協(xié)作活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)科技力量與區(qū)域科技力量的互動(dòng)與互補(bǔ)。

14、推動(dòng)省(自治區(qū)、直轄市)域農(nóng)業(yè)科技力量一體化建設(shè),積極推動(dòng)地市級(jí)科技力量與省級(jí)機(jī)構(gòu)形成創(chuàng)新與應(yīng)用共同體。探索推動(dòng)地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與推廣機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合、一體化發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新格局,推動(dòng)涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏”的原則,組建創(chuàng)新聯(lián)合體。遴選推介一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)。建立高?？蒲性核囵B(yǎng)企業(yè)科技人才激勵(lì)機(jī)制,健全有利于科技人才向企業(yè)流動(dòng)的政策環(huán)境,引導(dǎo)科研人員“到企業(yè)”“為企業(yè)”開(kāi)展科技攻關(guān)和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)博士畢業(yè)生到企業(yè)開(kāi)展科研工作,支持科研人員到企業(yè)兼職、掛職。

15、支持大型農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持。支持種業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),建立健全商業(yè)化育種體系,強(qiáng)化重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)和農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)研發(fā)能力。打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)鏈,培育形成上中下游緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建立健全財(cái)稅支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大自有資金投資研發(fā)力度。完善金融支持農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資,強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控能力,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。保障措施(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新擺在更加突出和優(yōu)先位

16、置,發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),形成支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展新局面。健全各級(jí)各類創(chuàng)新主體內(nèi)部黨組織建設(shè),強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程,貫穿于科技創(chuàng)新各個(gè)工作環(huán)節(jié),為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力組織保障。(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)履行好牽頭抓總職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),相關(guān)部門(mén)做好協(xié)同配合,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)互聯(lián)互動(dòng),做好不同部門(mén)間規(guī)劃目標(biāo)舉措的有機(jī)銜接,形成重點(diǎn)任務(wù)分解和工作落實(shí)推動(dòng)的協(xié)同機(jī)制。(三)發(fā)布科技需求充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各省(自治區(qū)、直轄市)重大科技創(chuàng)新組

17、織者的作用,確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選并發(fā)布全國(guó)性農(nóng)業(yè)科技需求,各省(自治區(qū)、直轄市)組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重大農(nóng)業(yè)科技需求,針對(duì)全局性或區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),著力解決制約國(guó)家和地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。(四)強(qiáng)化政策協(xié)同建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī),落實(shí)國(guó)家在金融信貸、成果轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)咨詢、推廣服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策,制定配套實(shí)施細(xì)則,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)規(guī)劃制定重大項(xiàng)目清單,堅(jiān)持項(xiàng)目、資金和要素跟著規(guī)劃走。(五)加大投入力度推動(dòng)持續(xù)加大財(cái)政投入強(qiáng)度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1%以上。加大種子、耕地等要害領(lǐng)域以及

18、基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作支持力度,提高公益性農(nóng)業(yè)科研院所和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障水平,力爭(zhēng)穩(wěn)定性農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支持比例達(dá)到50%以上。強(qiáng)化科技金融,加大向高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的傾斜力度;大力支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與,鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式成立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金,推動(dòng)形成多元、穩(wěn)定、高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技投入機(jī)制。(六)做好實(shí)施評(píng)估各地要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核監(jiān)督和激勵(lì)約束,對(duì)照本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù),明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求,建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估,對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果作出綜合評(píng)價(jià)。各地要將規(guī)劃實(shí)施成效納入地方黨委和政府及有關(guān)部門(mén)的年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,考核結(jié)果作為選賢任能和資源配置的重要依據(jù),

19、確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性、積極性。形勢(shì)分析黨的十八大以來(lái),黨中央始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)三農(nóng)發(fā)展的第一動(dòng)力,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技實(shí)力持續(xù)提升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變化,學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合,亟需加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,全面塑造創(chuàng)新力更強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、供給更安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技蓬勃發(fā)展,有力支撐糧食安全、脫貧攻堅(jiān)和全面小康?！笆濉笔寝r(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折的時(shí)期,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢

20、獻(xiàn)率突破60%,農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%,支撐保障糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性成果,整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距逐步縮小。水稻、黃瓜、扇貝等基因組學(xué)研究及應(yīng)用國(guó)際領(lǐng)先,超級(jí)稻畝產(chǎn)突破1000公斤,豬病毒性腹瀉三聯(lián)活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大規(guī)模應(yīng)用,海洋牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)不斷突破并應(yīng)用。農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用得到加強(qiáng),農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快推進(jìn),畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76%,秸稈綜合利用率達(dá)到86%,農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí),高水平人才和團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研一體化步伐加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)

21、業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體作用凸顯,促進(jìn)科技與企業(yè)、金融、人才等要素逐步走向深度融合?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革不斷深化,農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不斷健全。建立農(nóng)科教結(jié)合助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制,50多萬(wàn)基層農(nóng)技人員、4100多個(gè)專家組、4000多名特聘農(nóng)技員深入一線開(kāi)展科技精準(zhǔn)扶貧,實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組全覆蓋、貧困地區(qū)特聘農(nóng)技員計(jì)劃實(shí)施全覆蓋、貧困地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)全覆蓋、貧困村農(nóng)技員精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋,助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全球科技競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)成為戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?？萍紕?chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng),圍繞生物技術(shù)和信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始新一輪的戰(zhàn)略部署,著力保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。主要新興經(jīng)濟(jì)體加快科技和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,力圖后發(fā)超越。全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng),科技創(chuàng)新版圖進(jìn)入深度重構(gòu)。保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生物安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,迫切需要加快實(shí)現(xiàn)核心種源自主可控,攻克大型智能裝備、高端傳感器