城建調(diào)會上高市長講話

1、在全市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)調(diào)度會上的講話副市長 高志勇（2013年4月19日）同志們：城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的一項重要工作。作為包頭城市建設(shè)工作者，我們必須要有四項最基本的追求，一是讓包頭市民喝上更加干凈的水，二是要讓包頭市民呼吸上新鮮的空氣，三是要讓包頭市民住上滿意的房子，四是要讓包頭市民生活在美麗的城市。這是我們每一位城市建設(shè)工作者的神圣職責(zé)和光榮使命。今天，經(jīng)市委、市政府同意，我們召開這次會議的主要任務(wù)就是分析研判當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作形勢，安排部署今年的重點工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，強化措施，努力把我市建設(shè)成為生態(tài)宜居城市和區(qū)域性中心城

2、市。剛才，市城建委、國土局、住房保障局、執(zhí)法局和環(huán)保局的負(fù)責(zé)同志分別就今年重點工作、目標(biāo)任務(wù)、完成時限做了表態(tài)發(fā)言；一會兒，孫煒東市長還要作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自的工作實際，抓好貫徹落實。下面，我就落實好全市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)重點工作，講三點意見：一、站位全局，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)面臨的形勢多年來，我市的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在城建環(huán)保各部門的共同努力下，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量不斷提升，建設(shè)步伐明顯加快，保障性安居工程有序推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)力度持續(xù)加大，土地保護(hù)利用進(jìn)一步規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善，城市承載能力和管理水平顯著提高，這些都為我們進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)環(huán)境建

3、設(shè)工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，不論與東部沿海發(fā)達(dá)城市相比，還是與中西部地級城市相比，我市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作還存在一些問題和不足，如：城市建設(shè)發(fā)展不平衡，城市棚戶區(qū)搬遷改造等很多難題亟待破解；環(huán)境問題歷史欠賬多，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)；市政配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，功能還比較薄弱；城市經(jīng)營和管理還不夠成熟，需要建立可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制；城市管理還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，精細(xì)化水平有待進(jìn)一步加強，等等。需要全市各地區(qū)、有關(guān)部門和單位進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中，勇于開拓創(chuàng)新，努力打造精品，確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。今年是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，也

4、是本屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體履職的開局之年，更是我市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)發(fā)展非常重要的一年。綜合考慮各方面因素，今年我市確定的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善城市功能、提升城市綜合承載能力為目標(biāo)，以保障和改善民生為核心，嚴(yán)格按照市人大常委會批準(zhǔn)通過的十一個重點片區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計的要求，緊緊圍繞北梁棚戶區(qū)、鋼鐵大街及阿爾丁北大街、新都市區(qū)、賽罕塔拉西萬青路兩側(cè)等四個重點區(qū)域，堅持“集中精力、突出重點”的工作原則，全力推動北梁棚戶區(qū)搬遷改造，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，努力加強保障性安居工程建設(shè)，全面強化環(huán)境保護(hù)工作，加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理水平，為打造生態(tài)宜居城市和區(qū)域性中心城市，提前實現(xiàn)全面建成

5、小康社會的宏偉目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。二、明確任務(wù)，扎實推動城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)各項工作順利開展剛才，各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志分別進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，會上下發(fā)了市政府近期出臺的8個相關(guān)文件，基本上把今年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的重點工作、目標(biāo)任務(wù)、完成時限和責(zé)任單位都進(jìn)行了細(xì)化和明確。按照全市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的總體思路，結(jié)合重點任務(wù)，今年我市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)就是要全力打好“兩個攻堅戰(zhàn)”、實施好“兩大工程”，努力實現(xiàn)“三個提升”。打好“兩個攻堅戰(zhàn)”：（一）全力打好北梁棚戶區(qū)搬遷改造攻堅戰(zhàn)。北梁棚戶區(qū)是自治區(qū)最大，也是全國較為典型的集中連片的城市棚戶區(qū)。經(jīng)初步測算，北梁棚戶區(qū)待改造區(qū)域占地約13平方公里，搬遷改造總投資近220

6、億元，涉及4.7萬戶、12.4萬人，任務(wù)異常艱巨，難度非常之大?？梢哉f，北梁棚戶區(qū)搬遷改造不僅是國家、自治區(qū)高度關(guān)注的重大民生工程，也是我市舉全市之力全力實施的一號工程，能否打好這場“攻堅戰(zhàn)”、啃下這塊硬骨頭，順利實現(xiàn)“開門紅”，不僅是我市在解決民生問題上的一次重大突破，也是考驗領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、檢驗干部隊伍工作水平的一次難得機(jī)遇。按照“四年規(guī)劃、三年力爭完成”的目標(biāo)，今年的任務(wù)是計劃投資40億元，回購安置房3000套，新建安置房3萬套（2.5萬套公租房、5000套安置房），完成安置區(qū)內(nèi)市政道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安置居民1.15萬戶、3萬人。為此，我們要全力做好以下幾件事：一是要最大限

7、度地爭取和籌集資金。資金是北梁棚戶區(qū)搬遷改造工作的“命脈”。首先要盯緊盯住上級政策性資金和專項補貼資金，確保今年自治區(qū)財政承諾的3億元補貼資金和國家單獨調(diào)劑的 2.5萬套公租房、2萬套棚改房的保障性住房專項補貼盡快到位；其次要充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)集團(tuán)、市保障性住房發(fā)展建設(shè)公司以及市土儲融資平臺的作用，主動加強與各金融機(jī)構(gòu)的銜接溝通，廣開融資渠道，年底確保通過市保障性住房公司向國開行申請的20億元貸款、通過市土儲中心向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請的40億元貸款、通過內(nèi)蒙古日信平臺向國開行申請的30億元貸款能夠落實到位，保證今年回購安置房、新建安置房及建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施等工作任務(wù)圓滿完成。二是要科學(xué)合理制

8、定征收補償方案。棚戶區(qū)改造工作的切入點、平衡點和關(guān)鍵點，就要落實好房屋拆遷補償及安置政策，最大限度地讓利于民。當(dāng)前，要抓緊進(jìn)行調(diào)查摸底工作，務(wù)必于4月25日前全面完成。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾安置意愿，統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，按照不同戶型類別制定科學(xué)合理的征收補償方案，切實讓棚戶區(qū)居民得到實實在在的好處。征收補償方案務(wù)必于五月初制定完成并進(jìn)行公示，保證下一步與居民簽訂搬遷協(xié)議和有計劃組織搬遷。三是要加緊實施安置房選址和建設(shè)工作。按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的實施步驟，在對北梁棚戶區(qū)基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底的同時，要盡快確定異地安置房地塊的選址、規(guī)劃設(shè)計、土地等前期工作，地上物征拆工作力爭于5月初完成，首批安置房建設(shè)工程

9、于5月中旬開工。同時，多方面籌集回購安置房房源，切實為棚戶區(qū)居民提供多種安置方案。四是要同步開展異地安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)以利郎路、工業(yè)園區(qū)東路為重點的北梁異地安置區(qū)道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以上工程涉及的規(guī)劃路由、設(shè)計方案、招投標(biāo)等前期工作務(wù)必于4月底完成，地上物征拆、工程建設(shè)務(wù)必于5月份全面展開，確保今年確定的工程與今年新建的安置房同步交工，同步投入使用。（二）全力打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。我市是重工業(yè)城市，環(huán)境問題歷史欠賬多，治理難度大，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境資源和諧發(fā)展的最重要因素。在當(dāng)前國家環(huán)境保護(hù)力度逐年加大，動輒“約談、問責(zé)、限批”的形勢面前，在市委、市政府提出今明兩年“創(chuàng)

10、?！敝笜?biāo)必須達(dá)標(biāo)，2015年通過國家環(huán)保部驗收的要求面前，全市各地區(qū)、各相關(guān)部門、企業(yè)能否打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，徹底解決多年環(huán)境歷史遺留問題，直接關(guān)系到創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的成敗，也直接影響到全市“十二五”發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。按照國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案和自治區(qū)政府與市政府簽定的“十二五”減排責(zé)任狀要求，今年，我市要重點做好兩個方面的工作。一是要以實施重點減排工程項目為主線，全面落實減排任務(wù)。今年，我市確定了100個主要污染物重點減排工程，年內(nèi)要全面完成一電、二電、三電、東華熱電、希鋁業(yè)自備電廠、神華包頭發(fā)電分公司、神華煤制烯烴自備電廠的發(fā)電機(jī)組和包頭瑞川水泥有限責(zé)任公司重點水泥廠

11、生產(chǎn)線的脫硝工程；完成包鋼一燒、三燒及熱電廠5臺燃煤鍋爐的脫硫改造工程，實現(xiàn)包鋼四燒2臺265平米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行；完成海明爐料、德順特種鋼等企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，等等，確保完成71個二氧化硫、氮氧化物減排項目任務(wù)；全力推進(jìn)新南郊污水處理廠、萬水泉污水處理廠提標(biāo)改造和擴(kuò)建工程和固陽縣等4個旗縣污水處理廠污水保溫改造等工程，加快東興地區(qū)生活污水處理項目建設(shè)進(jìn)度，確保在10月底前完成西郊和九原污水處理廠的主體工程，切實提高污水處理效能，完成29個化學(xué)需氧量、氨氮減排項目任務(wù)。同時，要在市四區(qū)、稀土高新區(qū)全面推行“環(huán)保倉”工程，對現(xiàn)有煤炭、鐵粉、水泥等露天粉性物料堆場進(jìn)行限期整改，全面實行全封閉操

12、作，對不整改或整改不達(dá)標(biāo)的堅決關(guān)停取締，切實減輕粉塵污染。要進(jìn)一步加大對規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和機(jī)動車尾氣監(jiān)測管理力度，建立健全規(guī)章制度，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車減排工作。通過以上措施，確保實現(xiàn)與2012年相比，二氧化硫排放量減少1.5、氮氧化物排放量減少2、化學(xué)需氧量排放量減少2、氨氮排放量減少2.5的主要污染物總量減排工作目標(biāo)。二是要以水污染整治為重點，大力實施集中式飲用水水源地保護(hù)和黃河流域水污染防治工程。黃河包頭段水污染治理一直是我市的“老大難”問題，2012年不達(dá)標(biāo)率占到自治區(qū)的50%。特別是黃河水污染情況已經(jīng)直接影響到全市的飲用水安全，并因此被環(huán)保部約談。今年，我們要重點實施集中式飲用

13、水水源地保護(hù)和黃河流域水污染防治工程，從源頭治理入手，強化各企業(yè)的污水處理措施，減少污水外排。包鋼熱電廠要在10月底前完成灰場滲漏水防滲工程；加強全市7條泄洪河道50個排污口的綜合整治工作，加快污水收集干管工程建設(shè)進(jìn)度，完善城市污水收集網(wǎng)絡(luò)，按規(guī)定時限徹底取締昆河所有生活污水排污口、四道沙河入黃排污口以及一級、二級水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口；加大對水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除力度，徹底清拆一級水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)與供水無關(guān)的建筑物。通過減排與防治并舉，切實完成主要污染物減排任務(wù)，全面提升我市大氣、水環(huán)境質(zhì)量，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境資源和諧發(fā)展。實施好“兩大工程”：（一）實施好城市道路平安暢通工程

14、。隨著我市城市人口規(guī)模、機(jī)動車數(shù)量的不斷增加，有限的道路通行能力已不能適應(yīng)當(dāng)前交通發(fā)展的要求。在早午晚高峰期，道路擁堵已成為常態(tài)，給廣大市民出行和交警執(zhí)法增加了難度。為徹底解決道路擁堵問題，今年，市委、市政府把實施道路平安暢通工程作為全市城建工作的一項重點內(nèi)容，按照構(gòu)建市區(qū)半小時交通圈和市域1小時交通圈的目標(biāo)，全力抓好以下工作：一是要全力打通“五橫八縱”骨干路網(wǎng)中哈屯高勒路東西延、青山路東西延、站前路中段、昆河?xùn)|路、沼譚東路南段、世紀(jì)路、工業(yè)園區(qū)東路等7條道路，完成沙河西街、康復(fù)路等10條城市主次干道新建改造任務(wù)。針對昆區(qū)政府完成土地征收和地上物拆遷的進(jìn)度，著情考慮實施莫尼路、白云路改造和昆河

15、西路向北打通至110國道的建設(shè)工程。同時，要因地制宜實施立交橋、地下通道和路口渠化工程，重點改造呼包高速九原出口，切實打通“斷頭路”、“卡脖子路”等制約道路通行能力的“瓶頸”，努力構(gòu)建環(huán)網(wǎng)銜接、循環(huán)順暢的城市道路交通格局。二是通過爭取各級財政投資、開展銀行項目貸款融資，推進(jìn)項目招商引資，吸引社會資本籌資等多種方式，多渠道籌集資金，為道路平安暢通工程順利推進(jìn)提供資金保障；三是加大道路建設(shè)的征地拆遷力度，要認(rèn)真做好調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作，針對拆遷面積、補償標(biāo)準(zhǔn)、投入資金的差異，科學(xué)制定不同的征收補償方案。對地理位置好、居民密集、征拆難度大的情況，可以選擇周邊土地集中收儲，通過土地出讓來平衡道路征拆成本

16、的辦法予以解決。（二）實施好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展的重要載體。今年，我們要從以下幾方面加強此項工作：一是要加強排水管網(wǎng)建設(shè)。實施地下管網(wǎng)工程展現(xiàn)不出城市的亮點和光環(huán)，但是是展現(xiàn)一個城市成熟度和發(fā)展水平的標(biāo)志，是一項必須做，而且要必須超前做的工程。針對目前我市排水管網(wǎng)由于建設(shè)年代較早，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、管徑偏小、超期服役等問題，今年將實施三八路、沼園西路、二道沙河、四道沙河等污水主干線建設(shè)和10個老舊小區(qū)排水二次網(wǎng)改造，累計新建改造污水管網(wǎng)96.5公里；實施三八路、站前路、沼園南路、建設(shè)路等雨水管網(wǎng)建設(shè)，累計新建改造雨水管網(wǎng)50公里；實施建設(shè)路、賽罕路和兵

17、工大道等再生水管線建設(shè)，累計新建再生水管網(wǎng)8.3公里。二是要加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，我們要逐年降低生活垃圾填埋比例，提高焚燒比重，加快生活垃圾無害化處理工作進(jìn)度。年內(nèi)要積極幫助普拉特垃圾焚燒發(fā)電廠解決垃圾源、特許經(jīng)營許可等問題，確保垃圾發(fā)電廠盡早正式運行，力爭完成國家和自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時，要通過招商引資積極推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目，為打造包頭市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。三是要加強供熱設(shè)施建設(shè)。一方面要增加熱源供應(yīng)，年內(nèi)要啟動實施青北和昆北兩座大型熱源廠建設(shè)工程，推進(jìn)和配合江蘇雙良集團(tuán)實施一電廠、二電廠、三電廠的熱電機(jī)組

18、冷凝熱回收利用工程，新增供熱面積717萬平方米，完成新建供熱管網(wǎng)26公里。同時，要加緊實施供熱老舊管網(wǎng)改造工程，在7月底確保完成民族東路、三八路、鞍山道等共計6.5公里的供熱干線改造，確保供熱安全。另一方面要逐步淘汰處于城市中心和重點區(qū)域內(nèi)、煤耗高、供熱效能差、污染嚴(yán)重的燃煤小鍋爐，并納入集中供熱體系。年內(nèi)確保完成昆區(qū)、東河區(qū)、稀土高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)73萬平方米、13座燃煤采暖小鍋爐的拆除任務(wù)，并列入集中供熱管網(wǎng)。實現(xiàn)“三個提升”：（一）以加強土地收儲工作為重點，切實提升土地資源優(yōu)化配置水平。城建工作投入巨大，在市財政投入有限的前提下，如何做好“土地”這篇文章尤為重要。今年，針對土地收儲工作中不足和

19、存在的問題，市政府制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步完善土地儲備制度強化土地市場管理的通知，從土地收儲工作機(jī)制、規(guī)范操作程序、土地市場管理等方面對土地收儲和管理提出了新的要求，推動土地“收、儲、供”三位一體。在這里，我再強調(diào)一下：從今年開始，市四區(qū)所有的經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，稀土高新區(qū)所有經(jīng)營性用地都將納入全市土地收儲計劃，對未列入年度土地儲備計劃的項目，市發(fā)展改革委等相關(guān)部門原則上不予辦理相關(guān)手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行土地凈收益市、區(qū)兩級政府6:4分成的分配政策，通過“以獎代補”的方式，鼓勵各相關(guān)地區(qū)積極完成征收補償任務(wù)。各相關(guān)地區(qū)要按照市政府要求，及時上報土地儲備計劃，嚴(yán)禁發(fā)生未批先建現(xiàn)象；市相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)

20、，形成合力，加大查處力度。全年要重點圍繞“一區(qū)兩線四片”（新都市區(qū)，鋼鐵大街沿線和萬青路沿線，昆區(qū)北部區(qū)、昆區(qū)南部區(qū)、青山北部區(qū)和東河北梁安置區(qū)）實施收儲項目36個，力爭土地儲備融資達(dá)100億元以上，實現(xiàn)土地收儲面積10000畝以上，土地凈收益25億元，為城市建設(shè)和發(fā)展提供有力的保障。（二）以保障民生為核心，切實提升住房保障水平。住房保障與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是“第一民生”。要全力做好保障性安居工程建設(shè)。今年自治區(qū)下達(dá)我市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是22885套，各地區(qū)和有關(guān)部門要為保障性安居工程開辟“綠色通道”，優(yōu)先土地供應(yīng)，簡化規(guī)劃等審批程序，縮短工作周期，確保9月底前所有項目全部

21、開工，11月底前基本建成18189套；要將保障性安居工程質(zhì)量納入全市工程建設(shè)領(lǐng)域重點監(jiān)管體系，建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量萬無一失；要充分發(fā)揮部門職能，組織實施好保障性安居工程住房建設(shè)、儲備、分配以及準(zhǔn)入和退出審核工作，切實為低收入家庭解決住房問題。要切實解決房屋產(chǎn)權(quán)辦證遺留問題。按照市政府關(guān)于印發(fā)包頭市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證遺留問題專項治理實施意見的通知要求，廣泛進(jìn)行宣傳報道，及時受理居民房屋登記申請，在積極開展試點工作基礎(chǔ)上，制定規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，力爭在年底前完成東河區(qū)、九原區(qū)、青山區(qū)產(chǎn)權(quán)辦證遺留問題的初始登記。要全面提高物業(yè)管理水平。以自治區(qū)、包頭市兩級行業(yè)管

22、理部門“物業(yè)管理年”為抓手，積極推動物業(yè)管理與社區(qū)管理“一體化”建設(shè)，引導(dǎo)扶持一批管理模式好、市場信譽高的物業(yè)企業(yè)做大做強。2013年，要積極籌集資金完成20個舊小區(qū)治理改造任務(wù)。對治理改造后的舊小區(qū)，行業(yè)主管部門要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快制定推行“準(zhǔn)物業(yè)”管理試點工作的相關(guān)意見，促進(jìn)全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（三）以集中整治未批先建項目為重點，切實提升城市管理水平。按照自治區(qū)“城市建設(shè)管理年”活動要求，今年我市要重點圍繞集中整治工程建設(shè)領(lǐng)域未批先建項目來開展工作。市執(zhí)法、國土、城建、規(guī)劃等部門要按照市政府關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域未批先建項目管控工作的通知要求，指派專人負(fù)責(zé)，組成聯(lián)合

23、執(zhí)法組，對2012年12月31日之前形成的前期審批、工程建設(shè)手續(xù)不完善或未批先建項目進(jìn)行集中清理整治。首先由市執(zhí)法局按規(guī)定進(jìn)行處罰后，市規(guī)劃、國土、城建部門及時補辦相關(guān)工程建設(shè)手續(xù)，確保在9月30日前全面完成，之后不再受理。從今年開始，全市各地區(qū)、各部門和單位要嚴(yán)格按照工程建設(shè)領(lǐng)域項目法定程序，依法依規(guī)開工建設(shè)，堅決遏制產(chǎn)生未批先建項目，確保全面實現(xiàn)未批先建項目“零增長”的管控目標(biāo)。一旦產(chǎn)生新的未批先建項目，要依法予以嚴(yán)格查處，一律不予補辦手續(xù)，對嚴(yán)重違反規(guī)劃的，將依法予以拆除或沒收，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。同時，要進(jìn)一步加大對違法建設(shè)整治的高壓態(tài)勢，繼續(xù)按照“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)，有

24、效控制和消除違法建設(shè)行為，鞏固工作成果。要不斷改善管理手段，創(chuàng)新管理體制，健全法治監(jiān)督機(jī)制，提升城市管理水平，保證城市高效運行，真正打造宜居、宜業(yè)的區(qū)域性中心城市。三、強化責(zé)任，確保圓滿完成城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)各項工作任務(wù)今年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)各項工作任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵在落實，各地區(qū)、部門和企業(yè)要堅持在落實工作中展示能力，在落實工作中體現(xiàn)水平，在落實工作中成就自我，在落實工作中推進(jìn)事業(yè)，堅定工作信心，強化責(zé)任落實，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)。（一）各地區(qū)政府要切實發(fā)揮主體作用，按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排、精心組織、有序推進(jìn)的原則，以強化征地拆遷為前提，以加大資金投入為關(guān)鍵，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，切實完成好

25、自身承擔(dān)的各項城建環(huán)保工作。同時，要積極協(xié)助配好各相關(guān)部門做好土地征拆、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)搬遷改造、未批先建監(jiān)管、河道治理、水源地保護(hù)、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、黃河流域水污染治理等重點工作，協(xié)助大企業(yè)完成好舊小區(qū)改造、污染物減排、大氣和水環(huán)境治理等工程。這里尤其要指出的是東河區(qū)政府，一定要選調(diào)精兵強將，全力做好北梁棚戶區(qū)搬遷改造現(xiàn)場指揮部承擔(dān)的各項工作，為北梁棚戶區(qū)搬遷改造順利推進(jìn)提供保障。（二）各相關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮部門職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格實行網(wǎng)格化管理，落實工作責(zé)任，不斷完善監(jiān)管體系。一方面，市城建、環(huán)保各部門要集中精干力量，搶時間、趕工期，全力攻堅，保質(zhì)保量完成好各自承擔(dān)的城建環(huán)保工作任務(wù)。另一方面，市監(jiān)察、公安、審計等部門要積極介入，主動工作，從監(jiān)察、審計和維護(hù)穩(wěn)定等方面為全市城建環(huán)保工作提供保障。尤其是在道路平安暢通工程中，市公安交警部門要全力給予支持，密切與責(zé)任單位的聯(lián)系，在道路路口渠化、交通標(biāo)識、指示牌等設(shè)計方案方面進(jìn)行對接，保證道路建設(shè)與交通設(shè)施同步到位。在施工過程中，市公安交警部門要幫助制定道路通行應(yīng)急預(yù)案，適時增加