實施開源節(jié)流如干規(guī)定

1、實施開源節(jié)流工作的若干規(guī)定第一章總則第一條 為深入貫徹落實省國資委關于“過緊日子”的有關 精神和要求，積極應對持續(xù)惡化的市場環(huán)境，進一步抓實抓細開 源節(jié)流、增收節(jié)支工作，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于公司所屬各單位、機關本部。第三條 各單位是貫徹落實本規(guī)定的責任主體，必須全面貫 徹落實本規(guī)定。第二章開源增收第一節(jié)提質增收第四條各礦井必須牢固樹立“產(chǎn)品質量是企業(yè)經(jīng)營工作的 命根子”的市場觀念。必須以最大決心，最嚴格的工作標準來徹 底扭轉產(chǎn)品質量低劣、售價低、甚至銷售不出去的被動局面，切 實提高商品煤發(fā)熱量。第五條 煤質管理必須堅持源頭控制、過程管理、分級負責 的原則。突出技術管理和現(xiàn)場管理重

2、點，全面強化技術、生產(chǎn)、 運輸、加工、銷售各環(huán)節(jié)的管理，最終實現(xiàn)提質增收目標。第六條 嚴禁煤矸不分家、煤水不分家，嚴禁薄煤層超規(guī)定 采高開采，嚴禁以次充好、以矸充量。公司今后不再考核原煤產(chǎn) 量指標，以標準產(chǎn)量【指符合公司下達年度煤質計劃指標要求的 產(chǎn)量，計算方法為：標準產(chǎn)量（噸）=（煤炭銷售總收入-洗選 加工及中間運輸成本）（元）：標準產(chǎn)量計劃銷售單價（元/噸）】 指標代替。第七條各礦井必須制定實施細則，全面貫徹落實公司煤 炭質量管理辦法規(guī)定，公司生產(chǎn)部門、審監(jiān)部門必須加強現(xiàn)場 督促、指導，確保公司煤炭質量管理辦法全部落實到位。第二節(jié)增量增收第八條 各礦井必須切實加強采煤隊的日常管理，保障運煤

3、 系統(tǒng)正常運轉，建立各類生產(chǎn)事故快速處理機制，加強設備維護 保養(yǎng)，最大限度地保證正常生產(chǎn)時間，及時消除各類生產(chǎn)安全隱 患，推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，最大限度地減少對正常生產(chǎn)的影響，努 力提高采面單產(chǎn)水平，在保證煤炭質量的前提下，努力實現(xiàn)增產(chǎn) 增收目標。第九條各礦井必須加快調(diào)整采掘部署步伐，精心組織好枯 水期生產(chǎn)，確保每年煤銷旺季滿負荷高效生產(chǎn)，努力實現(xiàn)枯水期 增產(chǎn)增收目標。第十條 切實加強儲量管理，嚴禁隨意丟煤；進一步優(yōu)化巷 道布置，最大限度地減少斷層帶、變薄帶丟煤量，為增產(chǎn)增收創(chuàng) 造條件。開展好矸中選煤工作，努力實現(xiàn)掘進煤增收。第三節(jié)銷售增收第十一條 各單位必須高度重視煤銷市場豐枯期變化巨大 的特點

4、，在每年進入豐水期前全力做好銷售工作，最大限度地減 少庫存煤量，努力爭取價高期多銷，同時為豐水期存煤提供足夠 的空間。在每年進入枯水期前，必須全力做好存煤工作，為枯水 期多銷創(chuàng)造條件。第十二條 各單位必須緊盯煤炭供需變化，密切關注目標用 戶，搶抓枯水期銷售機遇，提前安排不同時期的價格調(diào)整方案， 在枯水期到來前，提前上調(diào)煤炭銷售價格，在豐水期到來前及時 下調(diào)煤炭銷售價格，努力實現(xiàn)營銷增收。第十三條在內(nèi)部購煤享受“同價優(yōu)先和降價優(yōu)先”政策， 其它外部電煤、地銷煤用戶一律平等對待，價高者優(yōu)先保量。第十四條必須努力開拓省外市場，盡最大可能將公司煤炭 銷往省外，為穩(wěn)定公司煤炭銷售價格創(chuàng)造條件。第十五條各

5、單位必須牢固樹立“用戶至上”的服務理念， 信守承諾，杜絕欺詐，以優(yōu)質的服務留住客戶，用良好的服務創(chuàng) 造效益。第十六條各單位必須切實加強對煤銷、煤質化驗各環(huán)節(jié)的 監(jiān)管，堅決杜絕損害公司利益的各類行為發(fā)生。第四節(jié)瓦斯發(fā)電增收第十七條各礦井必須從戰(zhàn)略高度充分認識瓦斯發(fā)電的重 要性、必要性，增強責任意識、超前意識，確保持續(xù)、穩(wěn)定、安 全發(fā)電，爭取多發(fā)電。第十八條各礦井必須超前安排掘進及打鉆計劃，努力實現(xiàn) 超前預抽瓦斯目標，為多抽瓦斯奠定基礎。第十九條各礦井必須切實加強施鉆質量和封孔質量的監(jiān) 管，加強抽采管網(wǎng)的日常維護管理，努力提高抽采瓦斯效率。第二十條 各礦井必須切實加強瓦斯發(fā)電廠設備的日常維 護管理

6、，最大限度地減少非計劃停機時間，努力提高開機率、發(fā) 電效率、發(fā)電量、上國網(wǎng)量。第二十一條各單位必須嚴格按照CDM項目和國家煤層氣 抽采利用補貼有關要求完備計量裝置，建立健全相關制度和基礎 工作，不得因管理不到位，工作缺失等主觀原因造成補貼或收入 減少。第三章降本增效第一節(jié)材料消耗控制第二十二條 各單位必須從計劃、采購、驗收、領用、回收 復用、報廢處置各環(huán)節(jié)加強管理，最大限度的降低材料消耗，堅 決杜絕丟失浪費現(xiàn)象發(fā)生。第二十三條 各礦井必須將材料消耗與職工收入掛鉤，嚴格 考核獎懲，不斷提高職工的成本意識。第二十四條 各單位必須健全材料消耗分析制度，及時發(fā)現(xiàn) 超耗原因，及時堵塞管理漏洞。第二十五條

7、各礦井必須制定實施細則，全面貫徹落實公司 降本增效管理辦法規(guī)定，公司生產(chǎn)部門、審監(jiān)部門必須加強 現(xiàn)場督促、指導，確保公司降本增效管理辦法全部落實到位。第二節(jié)電耗控制第二十六條各單位必須健全和完善礦井用電管理辦法，明 確落實用電管理責任，嚴格管理、斗硬考核獎懲，努力實現(xiàn)節(jié)能 降耗目標。第二十七條 各單位必須努力降低設備運行電耗：（一）認真做好“避峰填谷”工作，用電高峰段應盡可能地 停止采煤機及運煤線設備、主要排水設備等的運行，確保高峰段 用電量低于31%，低谷電量高于35%。（二）不斷優(yōu)化通風系統(tǒng)，減少無效用風，降低礦井通風負 壓。（三）嚴格控制備用掘進頭數(shù)量，停掘工作面必須及時封閉。（四）不斷

8、提高密閉質量，嚴格控制采面漏風，減少注氮機 開啟時間。（五）加強運輸設備管理，杜絕設備空轉運行。（六）嚴格控制高耗能設備的投入，積極推廣節(jié)能新技術、 新設備。第二十八條各單位必須嚴厲打擊能源浪費行為：（一）加強用風、用水管理，堅決杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。（二）加強照明用電管理，堅決做到人走燈滅。（三）加強高位水池的水位監(jiān)控，堅決做到水滿泵停。第三節(jié)人工成本控制第二十九條各單位必須牢固樹立全面的人工成本觀念，統(tǒng) 籌好工資、獎金、各類津補貼、社會保險及各項福利；必須建立 系統(tǒng)的人工成本指標體系，重點關注出勤率、完成任務滿勤日工 資。第三十條各單位必須立即修改完善薪酬分配辦法：（一）全面清理目前正在

9、使用的計價單價，存在明顯偏高的， 必須立即調(diào)減。（二）全面清理目前正在使用的各類激勵政策，明顯偏高的 必須立即調(diào)減；沒有效果或效果不突出的，必須立即取消；即使 有明顯效果的，也必須從嚴考核，斗硬獎懲；只獎不懲的激勵政 策也必須立即取消。今后，礦制定的相關獎勵政策必須報公司人 力資源部及業(yè)務部門備案同意，發(fā)放獎金亦必須經(jīng)公司審核。全 面清理工作必須在3月底前完成。（三）全面清理安全、質量、材料配件消耗掛鉤考核辦法， 沒有辦法的，必須立即補充制定辦法；辦法不完善的，必須立即 修改補充完善；沒有執(zhí)行的，必須立即恢復執(zhí)行；執(zhí)行不嚴的， 必須立即從嚴。（四）全面清理隊干收入分配辦法，隊干收入明顯高于公司

10、 規(guī)定的，必須立即進行調(diào)整，半年內(nèi)必須調(diào)整到位。（五）停止60萬元/年礦綜合獎的發(fā)放。第三十一條 各單位必須嚴格控制管理人員、地面工人、井 下輔助系統(tǒng)人員數(shù)量：（一）機關管理人員數(shù)量嚴禁超過公司批準的定員標準。已 經(jīng)超配的，必須在一季度內(nèi)減下來。（二）機關副科級及以上領導干部職數(shù)嚴禁超過公司批準的 定員標準（經(jīng)公司書面批準增加的后備干部除外）。已經(jīng)超配的， 必須在一季度內(nèi)減下來。（三）各基層隊隊干配備人數(shù)嚴禁超過公司規(guī)定。已經(jīng)超配 的，必須在一季度內(nèi)減下來。（四）地面工人和井下輔助人員也要進行全面清理，重新核 定，并報公司備案同意，嚴禁超配。已經(jīng)超配的，必須在一季度 內(nèi)減下來。第三十二條各單位

11、必須不斷優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理勞動組 織，加強現(xiàn)場管理，健全和完善激勵約束機制，不斷提高單產(chǎn)、 單進水平，努力實現(xiàn)減人提效目標。第三十三條 公司內(nèi)各單位之間，嚴禁私自挖人，杜絕惡性 競爭，控制工資無序增長。第四節(jié)生產(chǎn)事故控制第三十三條 各單位必須切實加強生產(chǎn)設備的安裝、使用、 維護、保養(yǎng)全過程的管理，最大限度地降低設備故障，減少設備 故障對正常生產(chǎn)的影響，降低配件消耗。第三十四條 各單位必須建立設備故障快速處理機制，確保 生產(chǎn)設備故障能夠在最短的時間內(nèi)得到消除，最大限度地縮短事 故影響時間。各單位必須建立健全設備事故責任追究制度，執(zhí)行 目標管理，超罰節(jié)獎。第三十五條 各單位必須切實加強現(xiàn)場施工質量

12、的監(jiān)督管理，不斷提高工程質量，降低質量事故，減少返工工程和維修工 程量。第五節(jié)安全事故控制第三十六條 各單位必須切實加強瓦斯、水、火等災害的治 理力度，從源頭降低安全威脅，不斷降低各類災害對正常生產(chǎn)的 影響。第三十七條各單位必須切實加強現(xiàn)場隱患的排查治理，杜 絕小隱患發(fā)展成大隱患，大隱患發(fā)展成重大隱患，以及時消除安 全威脅，縮短隱患治理時間，減少對正常生產(chǎn)的影響。第三十八條各單位必須嚴厲查處各類“三違”行為，杜絕 各類人身安全事故的發(fā)生，降低停產(chǎn)影響時間。第六節(jié)辦公經(jīng)費控制第三十九條 各單位必須從嚴控制辦公設備的購置，切實加 強辦公設備的管理。（一）電腦、打印機、復印機、掃描儀、投影儀、空調(diào)、

13、公 務車輛、成套辦公家具等必須上報公司總經(jīng)理批準后方可添置或 更新，未經(jīng)批準嚴禁私自購買，否則一律不安排資金。在當前經(jīng) 濟特別困難時期，一律停止添置和更新辦公設備。（二）各單位必須落實每一件辦公設備的使用、維護、保管 責任，防止丟失和損壞。第四十條 各單位必須切實改進文風，壓縮精簡文件、簡報， 從嚴控制紙質文件、資料數(shù)量。（一）沒有實質內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)， 力求少發(fā)文、發(fā)短文。（二）除上報和檔案室存檔需要的文件、簡報、資料、報表 外，一律通過電子郵箱收發(fā)。（三）任何單位和個人均不得打印資料、報表的草稿。（四）打印紙質文件、簡報、資料、報表必須使用普通的打 印紙，并實行雙面打印

14、（公司有特殊要求除外）。第四十一條 各單位必須從嚴控制會議經(jīng)費支出。（一）嚴格控制全公司規(guī)模的大型會議，原則上每個系統(tǒng)每 一季度召開全公司的大型會議不得超過一次，否則，必須報公司 黨、政正職批準。相關聯(lián)系統(tǒng)的會議盡可能合并召開或連續(xù)召開， 以減少路途占用時間，節(jié)省差旅費用。今后全公司規(guī)模的大會要 盡可能召開視頻會議。（二）要力求開短會，講短話。原則上一個會議的最長會期 不得超過半天時間，個人發(fā)言最長時間不得超過30分鐘。（三）所有會議均不做歡迎標語和會議標語，不做坐牌，不 擺鮮花、水果（接待上級重要領導，公司有特別要求的可以除外）。（四）會期半天以內(nèi)的會議原則上都不安排會議伙食，超過 半天的全

15、公司規(guī)模的大會需要安排伙食的，也只安排工作餐，不 安排酒水。第四十二條 各單位必須制定辦公耗材的限額使用辦法，進 一步加強辦公耗材的管理，超限額使用費用一律自理。第四十三條 各單位必須健全和完善辦公車輛使用管理辦 法，切實加強辦公車輛的使用、維護管理，減少費用支出。（一）將車輛使用維護管理責任落實到具體人頭。（二）控制車輛外出頻次，杜絕公車私用。（三）加強車輛維修過程的監(jiān)管。（四）加強車輛加油過程的監(jiān)管。第四十四條 各單位必須進一步修改完善差旅費報銷辦法， 從嚴控制差旅費支出：（一）可出可不出的差堅決不出，一人能夠解決問題的絕不 安排兩個人同時出差。（二）外出學習必須經(jīng)黨政正職批準。（三）出差

16、省外必須經(jīng)黨政正職批準。第七節(jié)業(yè)務招持費控制第四十五條各單位必須進一步修改完善業(yè)務招待費使用 管理辦法，從嚴控制業(yè)務招待費支出。第四十六條 接待外部客人，必須遵循以下原則：（一）一般客人一律安排在職工食堂用餐。（二）外出用餐要盡量選擇有當?shù)靥厣?，價格適中的餐館。（三）接待用酒原則上不超過紅花郎的價格（公司有特別要 求的除外），嚴禁強行勸酒；原則上不安排香煙（帶隊的主要領 導抽煙的除外）。（四）陪同人員原則上不得超過客人總數(shù)的1/3。（五）菜品數(shù)量以夠吃為準，嚴禁浪費。（六）除政府領導外，其它客人一律不安排住宿，否則，必 須報行政正職批準。第四十六條 接待公司內(nèi)部客人，必須遵循以下原則：（一）無

17、論職務高低，一律安排工作餐。（二）凡是設有職工食堂的，一律在職工食堂用餐。（三）無論職務高低，一律不安排人員陪同。（四）無論職務高低，一律不安排酒水。（五）用餐標準：早餐不得超過6元/人；中、晚餐不得超 過15元/人餐。第四章資金管控第一節(jié)基建投資管控第四十七條必須嚴格控制地面新建、改擴建及大修項目， 未經(jīng)公司書面批準同意，嚴禁私自開工。第四十八條 批準建設的基本建設項目，必須采用招標或競 爭性（商務）談判的方式確定承建單位，嚴禁直接安排承建單位。第四十九條必須加強在建項目的管理，必須嚴格按照批準 的設計和概算進行建設，嚴禁超批準標準建設，嚴禁隨意修改原 設計。施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，需要修改設計

18、或調(diào)整概算的，必須 重新履行報批程序。第五十條各單位必須切實加強基本建設工程施工質量的 監(jiān)督管理，無論是否安排有監(jiān)理單位，業(yè)主單位都必須加強質量 監(jiān)督管理。第五十一條 各單位必須加強基建項目中間結算的管理，嚴 禁超進度結算資金，不合格工程一律不得辦理中間結算。第五十二條 各單位必須加強基建項目竣工決算管理。無計 劃的工程、隨意修改設計或調(diào)整概算的工程、不合格工程一律不 得辦理竣工決算，不安排資金。第五十三條 所有設備添置、更新都必須報公司分管業(yè)務部 門和分管領導審核、總經(jīng)理批準，否則，不得實施。第五十四條 在目前公司經(jīng)營十分困難的情況下，原則上暫 停非生產(chǎn)、安全所需的設備添置和更新。即使是生產(chǎn)

19、、安全急需 設備，也必須從嚴控制，嚴格按程序審批、采購。第五十五條備用設備必須全公司統(tǒng)一考慮，同型號設備公 司內(nèi)備用不得超過一臺，要多爭取代儲。第三節(jié)薪酬發(fā)放管控第五十六條 公司人力資源部必須嚴格按規(guī)定審核各單位 每月結算的績效工資，嚴禁超結；除安全獎外，其它獎勵一律暫 停審批。第五十七條 各單位必須嚴格按公司人力資源部審核批準 的工資額度發(fā)放工資，嚴禁超標準發(fā)放。第五十八條 各單位都要做好工資的均衡發(fā)放工作。在任務 完成較好的月份，不能全額計發(fā)兌現(xiàn)，必須留有結余，以補任務 完成較差時的不足，實現(xiàn)以豐補欠。第五十九條 公司及所屬各單位管理人員月工資必須與營 業(yè)總收入、標準產(chǎn)量、成本、掘進總進尺

20、（含重點掘進工程形象 進度）掛鉤考核，每項指標各占25%，全部實現(xiàn)進度目標任務的， 全額計發(fā)，未完成任務的按實際完成比例計發(fā)。安全結構工資嚴 格按公司安全獎懲辦法規(guī)定執(zhí)行。第四節(jié)資金撥付管控第六十條各單位及公司機關本部必須在每月25日前編制 下一月度的資金使用計劃，報公司總經(jīng)理批準后執(zhí)行。第六十一條公司資金原則上按以下順序進行保障：歸還銀 行貸款（包括付息），職工基本工資，維護正常安全生產(chǎn)所必須 的電費、材料費、設備費及辦公費支出，管理人員基本工資，安 全獎勵，職工福利費支出，管理人員福利支出，稅金及社會統(tǒng)籌 保險，設備、材料長期欠款，拖欠承建單位的工程款等。第六十二條 公司財務部必須根據(jù)人力資源部審定的數(shù)額 撥付月度工資資金，嚴禁超付。第六十三條 各