工作方案集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案

1、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和X省碧水工 程行動(dòng)計(jì)劃（水污染防治工作方案），堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)， 改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，保障廣大人民群眾飲水安全，特制定本 實(shí)施方案。一、總體要求根據(jù)省政府對(duì)全省城市、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū) 劃的批復(fù)要求，結(jié)合國家集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè) 技術(shù)要求（HJ/T773X）有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)集中式飲用水水源地的 規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治，強(qiáng)化飲用 水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力，建立完善的飲用水水源 地環(huán)境基礎(chǔ)狀況評(píng)估和環(huán)境監(jiān)管體系，保障飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定

2、達(dá) 標(biāo)，不斷提高飲用水水源地的環(huán)境安全保障水平。二、工作目標(biāo)X年年底前,省轄市73個(gè)和省直管縣（市）15個(gè)集中式飲用水水源 地全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求;省轄市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 達(dá)到96%以上，省直管縣（市）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 98%以上，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升，地下 水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。三、主要任務(wù)（一）開展保護(hù)區(qū)勘界，規(guī)范保護(hù)區(qū)建設(shè)X年年底前，各級(jí)政府要通過現(xiàn)場勘查和遙感監(jiān)測,勘定飲用水水 源保護(hù)區(qū)邊界走向和實(shí)地拐點(diǎn)坐標(biāo)，核定保護(hù)區(qū)邊界，繪制完成集中 式飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界矢量圖和圖集,作為保護(hù)區(qū)各項(xiàng)管理工作的 基礎(chǔ)。根據(jù)飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技

3、術(shù)要求（HJ/T433X），對(duì)集中 式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)標(biāo)立界，標(biāo)識(shí)保護(hù)區(qū)范圍；設(shè)立飲用水水源保 護(hù)區(qū)交通警示牌和宣傳牌;在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè) 置隔離防護(hù)設(shè)施。各省轄市、省直管縣（市）及縣級(jí)政府要于X年9月 底之前完成飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程建設(shè)；各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府要于X年12月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志 和隔離防護(hù)工程建設(shè)。X年6月底前，各級(jí)政府要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水 和潛水型地下水飲用水水源地,建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池 等設(shè)施;對(duì)穿越保護(hù)區(qū)的輸油、輸氣管道采取防泄漏措施，必要時(shí)設(shè)置 事故導(dǎo)流槽。（二）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)環(huán)境污染綜合整治各省

4、轄市、省直管縣（市）政府要依據(jù)中華人民共和國水污染防 治法及集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求 （HJ/T773X）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的環(huán)境污染綜合整治工作。取締飲用水水源 一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口 ;關(guān)閉或拆除飲用水水源一級(jí)保 護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)；責(zé)令停止飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng) 殖、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等可能污染飲用水水體活動(dòng)的違法行為; 拆除地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑;關(guān)閉或拆除飲用水 水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可能造成水體污染的工業(yè)企業(yè);飲用水水源二級(jí)保 護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等活動(dòng)要采取嚴(yán)格措施, 防止污染飲用水水體。X年年底前，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排

5、污單位,由當(dāng) 地政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉;對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)水體污染 的排污單位制定綜合整治計(jì)劃，確需取締、關(guān)閉、搬遷的，由當(dāng)?shù)卣?依法整治到位;取締一級(jí)保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8000平方米，整 治二級(jí)保護(hù)區(qū)網(wǎng)箱等水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5740平方米;拆除地表水水源地 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑20處,總面積218037平方米。（三）加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)控能力建設(shè)各級(jí)政府統(tǒng)籌配備區(qū)域常規(guī)和應(yīng)急水質(zhì)分析測試設(shè)備，提升水源 地水質(zhì)全指標(biāo)分析和有毒有害污染物的監(jiān)測分析能力，提高水源地環(huán) 境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。按照集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī) 范化建設(shè)技術(shù)要求（HJ/T773X）對(duì)飲用水水源開展預(yù)警監(jiān)控，

6、對(duì)日 供水規(guī)模超過10萬立方米（含）的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模 超過5萬立方米（含）的地下水飲用水水源地，在取水口安裝視頻監(jiān) 控。同時(shí)要不斷完善信息傳輸系統(tǒng),建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)、準(zhǔn)確、 全面地掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保障飲用水水源安全。省轄市、省直管縣（市）集中式飲用水水源地每月上旬開展1次常 規(guī)指標(biāo)監(jiān)測，每年67月進(jìn)行1次水質(zhì)全指標(biāo)分析;縣級(jí)行政單位所 在城鎮(zhèn)的集中式地表水飲用水水源地每季度開展1次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測， 地下水飲用水水源地每半年開展1次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測，每2年開展1次水質(zhì)全指標(biāo)分析。各級(jí)政府及供水單位要定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用 水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全

7、狀況。省轄市城市 自乂年起每季度向社會(huì)公開飲水安全信息；自乂年起，所有縣級(jí)及以上 城市向社會(huì)公開飲水安全信息。（四）提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)各水源地管理單位要建立水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄;編制飲用水水源突 發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次環(huán)境應(yīng)急演練，并向省環(huán)保 廳進(jìn)行備案。各級(jí)政府制定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度和飲用水水源風(fēng) 險(xiǎn)防范措施、編制飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期或不 定期開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立飲用水水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水 廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源地應(yīng)急保障體系，切實(shí)提高環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)應(yīng)急水源地

8、和備用水源地建設(shè),X、X、X、X、X、X、 X等單一水源供水的省轄市和省直管縣（市）應(yīng)于X年年底前完成備用 水源或應(yīng)急水源建設(shè)。（五）保障農(nóng)村飲水安全各省轄市、省直管縣（市）水利部門會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生等部 門，按照本級(jí)政府部署，提升農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測設(shè)施裝備水平和 檢測能力，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測需求。強(qiáng)化水質(zhì)凈化處 理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)模 較大的集中式供水工程應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝和使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè) 施設(shè)備，配備檢測設(shè)備和人員，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢測。未安裝 或使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備的小型集中供水和分散供水工程，也 要采取水質(zhì)凈化和消

9、毒措施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和消毒劑投放管理到位。要在X年6月之前對(duì)日供水1000噸或服務(wù)人口 1萬人規(guī)模以上的供 水工程建立水質(zhì)化驗(yàn)室，配備相關(guān)檢驗(yàn)人員及儀器設(shè)備，做好日常水 質(zhì)檢測工作。（六）強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境評(píng)估按照國家集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范 （HJ/T774X）,各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)分級(jí)管理要求定期評(píng)估水源地環(huán)境 狀況,對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)分析原因，報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇?措施加以解決，切實(shí)消除環(huán)境安全隱患。各省轄市及省直管縣（市）環(huán) 保局將省轄市、省直管縣（市）水源地環(huán)境狀況評(píng)估報(bào)告及相應(yīng)的數(shù)據(jù) 采集系統(tǒng)報(bào)送省環(huán)保廳,并抄報(bào)同級(jí)政府;各省轄市將縣級(jí)飲用水水 源評(píng)估報(bào)告及相

10、應(yīng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)報(bào)省環(huán)保廳備案。（七）確保地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定各省轄市、省直管縣（市）政府按照X省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃（水 污染防治工作方案）以及加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置 指導(dǎo)意見的相關(guān)要求，制定關(guān)于加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池 設(shè)置的具體實(shí)施意見，督促有關(guān)企業(yè)于X年年底前全部更新為雙層罐 或完成防滲池設(shè)置;按照公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井封井方 案，省水利廳負(fù)責(zé)開展自備水井封井工作，確保X年年底前完成。省國 土資源廳負(fù)責(zé)開展地下水點(diǎn)位質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督工作，密切監(jiān)控地下水質(zhì) 量變化。省環(huán)保廳要加大地下水環(huán)境保護(hù)工作力度，加強(qiáng)監(jiān)管,保持地 下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。對(duì)因地質(zhì)原因造成的相關(guān)因子超

11、標(biāo)的地下水飲用 水源，供水水廠要采取相應(yīng)措施確保供水水質(zhì)的飲水安全。四、保障措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)集中式飲用水水源地實(shí)施分級(jí)監(jiān)督和屬地管理。省環(huán)保廳重點(diǎn)對(duì) 省轄市73個(gè)（含國家考核的45個(gè)）、省直管縣（市）15個(gè)集中式飲用 水水源地的水源開展評(píng)估及監(jiān)督考核；省轄市政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣 （市）級(jí)集中式飲用水水源地的水源開展評(píng)估及監(jiān)督考核;縣（市）政府 負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的水源開展評(píng)估及監(jiān)督考核。 各地政府要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案和細(xì)則，嚴(yán)格按照職責(zé)分工, 切實(shí)履行各自職責(zé)，形成上下密切合作、部門齊抓共管的工作格局。（二）主動(dòng)公開信息加大城市飲水安全狀況信息公開力度，定期公布方案

12、中任務(wù)、措 施的實(shí)施進(jìn)展情況，接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與集中式飲用 水水源地環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞 媒體，采取多種形式宣傳飲用水水源保護(hù)的重大意義，提高全社會(huì)對(duì) 保障飲用水安全必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)和法制觀 念，營造人人愛護(hù)珍惜水資源、關(guān)心重視飲水安全的社會(huì)氛圍。（三）加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)依據(jù)本方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，查找問題，明確整改 要求,加強(qiáng)督辦考核，確保完成任務(wù)。各省轄市、省直管縣（市）政府和 相關(guān)單位要將有關(guān)任務(wù)進(jìn)展情況定期報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室。省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期在主要媒體對(duì)各項(xiàng) 任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。（四）加大資金投入各地政府要加大飲用水水源地保護(hù)的投入，將飲用水水源地保護(hù) 資金納入財(cái)政預(yù)算。主要用于飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界、界標(biāo)、警示標(biāo) 志、一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施建設(shè)，應(yīng)急或備用水源地建設(shè);用于保護(hù)區(qū)環(huán) 境污染綜合整治;編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)