建立公共資源交易中心的必要性及對(duì)策

1、建立公共資源交易中心的必要性及對(duì)策摘要：對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，公共資源交易中心是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下 對(duì)市場(chǎng)資源合理化配置起著重要作用的機(jī)制性產(chǎn)物，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建 設(shè)整體發(fā)展過(guò)程秩序穩(wěn)定的關(guān)鍵作用部分，同時(shí)也是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正常 開(kāi)展的基礎(chǔ)保障之一。伴隨著我國(guó)投標(biāo)招標(biāo)法條文件的逐步建設(shè)完善，我國(guó)政府 隨之展開(kāi)了對(duì)規(guī)范公共資源交易中心的關(guān)注和探討，在此過(guò)程中，如何正確看待 公共資源交易中心建設(shè)的必要性并在此基礎(chǔ)上提出具有建設(shè)意義的對(duì)策方針，是 我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)工作人員需要尤其重視的問(wèn)題所在。關(guān)鍵詞：公共資源交易中心；建立；必要性探討；應(yīng)對(duì)策略公共資源交易中心的建設(shè)運(yùn)作是當(dāng)前我國(guó)

2、各類公共資源實(shí)現(xiàn)交易轉(zhuǎn)讓、信息 歸納管理和查詢的基本方法途徑，當(dāng)事人通過(guò)在公共資源交易中心達(dá)成交易協(xié)議， 在不違反相關(guān)法規(guī)制度的前提下，公共資源交易中心可以協(xié)助其順利完成交易活 動(dòng)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，公共資源往往是具有共有價(jià)值的社會(huì)資源，因此，公共資源 交易中心的運(yùn)作宗旨即為有效管控下的公共資源的統(tǒng)一交易配置。目前，我國(guó)公 共資源范疇中可用于交易的基本內(nèi)容包括：工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán) 交易、醫(yī)藥用品交易、政府采買(mǎi)交易、拍賣(mài)品性質(zhì)交易活動(dòng)、土礦產(chǎn)權(quán)交易等， 通過(guò)當(dāng)事人雙方的自愿交易活動(dòng)的成立，公共資源交易中心往往可以發(fā)揮出色的 中介作用，幫助中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的市場(chǎng)資源

3、合理配置。1建立公共資源交易中心的必要性分析1.1是公民行使監(jiān)督權(quán)利的重要途徑接受?chē)?guó)家九年義務(wù)教育初始，每個(gè)社會(huì)公民在政治思想課程的學(xué)習(xí)過(guò)程中就 逐漸形成了有關(guān)公民權(quán)利這一思想概念的重要認(rèn)知，最早在初中思想政治教育課 程中，教材內(nèi)容中有關(guān)監(jiān)督權(quán)利的細(xì)化闡述，無(wú)不體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于公民監(jiān)督權(quán) 利行使的重視，無(wú)論是陽(yáng)光政府建設(shè)，抑或是政府透明辦公，再或是政府信息公 開(kāi)條例等等規(guī)范政府履行職能的系列公權(quán)力運(yùn)行的管理體制中，都無(wú)一例外地強(qiáng) 化了了公民行使監(jiān)督權(quán)利的中心思想。在我國(guó)，許多具有社會(huì)共有價(jià)值的公共資 源的支配開(kāi)發(fā)權(quán)基本都?xì)w政府相關(guān)部門(mén)所有，相關(guān)部門(mén)有效履行政府管理職能的 最終目的是為了推動(dòng)國(guó)家共

4、有資源合理化配置，幫助地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在 此過(guò)程中，無(wú)論是地方礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，還是地方公共設(shè)施建設(shè)工程的投招 標(biāo)工作，還是地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)物資采買(mǎi)等活動(dòng)，無(wú)一不會(huì)與地方財(cái)政形成一定 程度交易，無(wú)一不會(huì)直接影響到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，倘若在此過(guò)程中，地方政府相關(guān) 部門(mén)肆意擴(kuò)大和濫用自身的支配權(quán)利，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃下的資源合理配置目標(biāo) 不僅不能夠滿足實(shí)現(xiàn)，部分濫用職權(quán)干預(yù)合法合理的公共資源交易的相關(guān)政府部 門(mén)工作人員甚至有可能因?yàn)樽陨硇袨槟ê谡蜗蟆＝⒐操Y源交易中心，地 方公共資源的交易流轉(zhuǎn)的每項(xiàng)具體流程和數(shù)據(jù)都能為公共資源交易中心所記載下 來(lái)，公民監(jiān)督權(quán)利可以通過(guò)提出合理的信息公示要求從

5、而確切實(shí)現(xiàn)，政府透明公 開(kāi)辦公工作也有了較為嚴(yán)格的體制環(huán)境。1.2是各類工程建設(shè)工作質(zhì)量的可靠保證近年來(lái)，社會(huì)媒體曝光爆料中，歷年來(lái)各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的頻 繁發(fā)生不僅是建設(shè)施工單位的管理不力，還可能牽連到地方政府部門(mén)履行政府建 設(shè)職能的不力。就各地為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，政府所開(kāi)展的一系列基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目 的建設(shè)管理工作中，由于相關(guān)部門(mén)工作人員難以具體實(shí)際掌握工程項(xiàng)目建設(shè)信息 的全部?jī)?nèi)容，無(wú)法就工程的建設(shè)施工工作實(shí)現(xiàn)深入管控，更無(wú)從了解到具體施工 現(xiàn)場(chǎng)各類工作實(shí)時(shí)信息的變動(dòng)，單就工程建設(shè)項(xiàng)目的資金資源周轉(zhuǎn)管理進(jìn)行粗略 掌控估算，整個(gè)建設(shè)過(guò)程直至竣工驗(yàn)收后，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的具體開(kāi)展詳 情

6、，其是一無(wú)所知的，從而更加無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的日后使用表現(xiàn)全權(quán)負(fù)責(zé)， 這就是直接導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目漏洞頻發(fā)的原因所在。建立公共資源交易 中心，政府負(fù)責(zé)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的具體流程和最終確定的信 息數(shù)據(jù)都將為公共資源交易中心所掌握并予以合理公示，在公民的積極監(jiān)督幫助 下，各類黑歷史的施工單位或?qū)嵸|(zhì)資歷較差的投產(chǎn)方企業(yè)都將為公民集體所篩除， 另外，建設(shè)過(guò)程中各類財(cái)政資金資源的收支周轉(zhuǎn)信息在為公共資源交易中心所具 體掌握并選擇性公示的情況下，公民也將得到具體信息數(shù)據(jù)，政府將更加嚴(yán)謹(jǐn)對(duì) 待公共資源利用和公共項(xiàng)目建設(shè)工作，這有效保證了各類基礎(chǔ)設(shè)施工程的最終建 設(shè)質(zhì)量。1.3是維護(hù)市場(chǎng)

7、秩序穩(wěn)定、合理配置公共資源的基本前提地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的和順利開(kāi)展需要由政府負(fù)責(zé)大型建設(shè)工程的招投標(biāo) 項(xiàng)目管理，在此過(guò)程中，政府部門(mén)有主導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)的權(quán)利和支配公共資源交易 的權(quán)利，此權(quán)利的認(rèn)真行使關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)秩序維護(hù)，目前來(lái)說(shuō)，各 地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，不乏地方政府違反招標(biāo)投標(biāo)法及招標(biāo)投標(biāo) 法實(shí)施條例，在背后操控著招投標(biāo)流程和結(jié)果，部分得標(biāo)企業(yè)與政府機(jī)關(guān)部分 官員私下勾結(jié)賄賂，這極大影響了招投標(biāo)活動(dòng)的正當(dāng)性和公平性，也違反了地方 公共資源的配置秩序。公共資源交易中心的建立下，政府部門(mén)須就各類行政審批 項(xiàng)目的具體內(nèi)容作出明確公示，并且，公共資源交易中心可據(jù)此掌握政府部門(mén)的

8、公共資源交易流程細(xì)節(jié)和具體數(shù)目，此一來(lái)，地方防腐監(jiān)管又多了一項(xiàng)重要監(jiān)管 護(hù)盾，地方公共資源配置也擁有了較為獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)前提。2建立完善公共資源交易中心之對(duì)策2.1簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予公共資源交易中心更多管理職權(quán)建立公共資源交易中心的最初目的就是為了規(guī)范地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的建 設(shè)管理體系，規(guī)范政府主導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能行使行為，將地方公共資源進(jìn)一 步合理化配置利用，提高地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)效率。建立完善公共資源交易中心的職權(quán) 管理機(jī)制是進(jìn)一步提高地方公共資源配置合理效率的必經(jīng)途徑，近兩年來(lái)，我國(guó) 一直倡導(dǎo)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，將部分分級(jí)管理的權(quán)利下放給企業(yè)或者其他行政單位， 據(jù)此，在這種大前提下，本文認(rèn)為，地方政

9、府可以就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、 公共醫(yī)療用品采買(mǎi)、地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共資源流轉(zhuǎn)等進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，分級(jí)下方 管理職權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高公共資源交易中心的職權(quán)管理范疇，將冗雜的管理 細(xì)則內(nèi)容分派給公共資源交易中心負(fù)責(zé)管理，也更有利于良性地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序 的建設(shè)。2.2提高公共資源交易中心機(jī)構(gòu)的信息化機(jī)構(gòu)配置水平公共資源交易中心的建立完善不僅僅是基于社會(huì)公民對(duì)于政府公權(quán)力行使的 合理監(jiān)督，更是基于社會(huì)群眾對(duì)于社會(huì)公共資源配置詳情的跟進(jìn)了解。公共資源 交易中心的設(shè)置下，公民可以通過(guò)該機(jī)構(gòu)的設(shè)置自由進(jìn)行合法交易，方便了自身 支配所擁有的公共資源進(jìn)行交易支配之余，另一方面也提高市場(chǎng)配置合理程度， 這就需要

10、公共資源交易中心就自身的信息化建設(shè)作出不斷努力，引進(jìn)更為先進(jìn)安 全的電子信息系統(tǒng)進(jìn)入管理工作中，控制好每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)，提高交易 管理維護(hù)系統(tǒng)的安全性和可靠性。2.3開(kāi)啟公共資源交易中心的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)都在努力向互聯(lián)網(wǎng)+”方向靠攏，竭力提 高自身的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作能力，公共資源交易中心的建立完善也可以以此為進(jìn)一步的建 設(shè)思路，考慮網(wǎng)絡(luò)公共資源交易中心平臺(tái)的開(kāi)啟建設(shè)，以更加先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 創(chuàng)新開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，使公共資源交易管理在更加便捷、全面網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的平臺(tái) 下進(jìn)行，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)對(duì)交易數(shù)據(jù)的全面掌控程度，也進(jìn)一步為公共資源交易 提供互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)便捷途徑。3結(jié)語(yǔ)本文就公共資源交易中心建設(shè)現(xiàn)狀展開(kāi)了客觀分析，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)形