公文寫作和公文處理流程

1、集團(tuán)公司機(jī)關(guān)公文處理 二 七年七月目 錄 公文概述 公文寫作根底知識集團(tuán)公司公文處理流程公文常見錯(cuò)誤例如公文概述公文的定義公文是國家機(jī)關(guān)或其它社會組織企業(yè)在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成的具有法定效用與標(biāo)準(zhǔn)格式的文件材料。小貼士文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私人文書， 是一個(gè)整體概念。最早出現(xiàn)于西漢。文件：廣義上說：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時(shí) 也可以指文件材料的總稱。狹義上說：文件主要是指機(jī)關(guān)、組織制成 和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。最早出現(xiàn)于清末。公文：是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。出現(xiàn)于東漢末年和三 國時(shí)期。按發(fā)文機(jī)

2、關(guān)性質(zhì)劃分 1.法規(guī)文件：是指由中央和地方 各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章文件。（包括：A.法律文件 B.法令文件 C.行政法規(guī)與規(guī)章文件。）2.行政文件：是指國家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動中所形成和使用的文件。3.黨的文件：是指由中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件。按秘密程度劃分1.秘密文件：指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。3.公布文件：是指向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。2.普通文件：是指相對秘密文件而言的，從這個(gè)角度說，也可稱為非密文件。按行文關(guān)系劃分3.平行文：是指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。（函）

3、行文關(guān)系：指發(fā)文機(jī)關(guān)同收文機(jī)關(guān)間的公文往來關(guān)系。1.上行文：是指下級機(jī)關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。（請示、報(bào)告）2.下行文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的 一 種行文。（指示、決定、通知、批復(fù)）按公文來源劃分1.對外文件：簡稱發(fā)文。是指本機(jī)關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件。3.內(nèi)部文件：是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。2.收來文件：簡稱收文。是指由外機(jī)關(guān)擬制的作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)（或部門）來的文件。公文概述公文的分類按公文內(nèi)容性質(zhì)劃分1.指揮性文件：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)

4、導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。（命令、指示等）2.規(guī)范性文件：是指由機(jī)關(guān)、組織、社會團(tuán)體制定的，要求其成員在活動，工作等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范3.報(bào)請性文件：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請示問題時(shí)所使用的陳述性，請求性公文。4.知照性文件：是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各部門之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文。5.記錄性公文：是指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動以備查考的公文。公文概述公文的種類 1996年5月3日,中共中央辦公廳?中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例?規(guī)定公文種類： 共計(jì)14種 1.決議 8.報(bào)告 2.決定 9.請示 3.指示 10.批復(fù) 4.意見 11.條例 5.通知 12.規(guī)

5、定 6.通報(bào) 13.函 7.公報(bào) 14.會議紀(jì)要中央辦公廳 1993年11月21日,國務(wù)院辦公廳?國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?規(guī)定公文種類: 共12類13種 1.命令令 7.通報(bào) 2.議案 8.報(bào)請 3.決議 9.請示 4.指示 10.批復(fù) 5.公告、通告 11.函 6.通知 12.會議紀(jì)要國務(wù)院辦公廳 一般地，國家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行國辦文種規(guī)定；各級黨組織執(zhí)行中辦文種規(guī)定。公文概述集團(tuán)公司常用文種 適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。適用于對重要問題提出見解和處理方法。適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。適用于批轉(zhuǎn)下

6、級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。決定意見批復(fù)請示報(bào)告通報(bào)通知通告決定函公文概述公文的格式 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)

7、機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等局部組成。 (一) 涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限，其中，“絕密、“機(jī)密級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。 (二) 緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急、“急件。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提、“特急、“加急、“平急。 (三) 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者標(biāo)準(zhǔn)化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。 (四) 發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。 (五) 上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和 。 (六) 公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)

8、章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。 (七) 主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者標(biāo)準(zhǔn)化簡稱、統(tǒng)稱。 (八) 公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。 (九) 公文除“會議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。 (十) 成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。 (十一) 公文如有附注需要說明的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。 (十二) 公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。 (十三) 抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)

9、使用全稱或者標(biāo)準(zhǔn)化簡稱、統(tǒng)稱。公文概述行文的規(guī)那么行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。 屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級機(jī)關(guān)?！罢埵緫?yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明

10、主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。公文一般不得越級請示和報(bào)告。除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳室外不得對外正式行文。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷?！罢埵静坏贸推湎录墮C(jī)關(guān)?！皥?bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示、“意見和“報(bào)告。目 錄 公文概述 公文寫作根底知識集團(tuán)公司公文處理流程公文常見錯(cuò)誤例如公文寫作根底知識公文寫作特點(diǎn)被動寫作遵守性強(qiáng)講究格式標(biāo)準(zhǔn)性強(qiáng)對

11、象明確針對性強(qiáng)集思廣益群體性強(qiáng)決策之作政策性強(qiáng)緊迫之作時(shí)限性強(qiáng)公文寫作公文寫作根底知識公文起草1.由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。2.由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。3.由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文。公文寫作根底語言特點(diǎn)準(zhǔn)確準(zhǔn)確：是公文語言的主要特征和根本要求。簡明簡明：用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容。莊重 莊重：指公文用語必須講究莊嚴(yán)、鄭重。得體 得體：一是發(fā)適應(yīng)行文的語體風(fēng)格。二是要分清上下級關(guān)系，掌握好分寸。三是要多運(yùn)用公文的專用語。公文寫作根底公文構(gòu)成要素指定工程1.公文管理標(biāo)識包括印制順號、秘密等級、緩急時(shí)限等 2.發(fā)文機(jī)關(guān)版頭

12、3.發(fā)文字號 4.公文標(biāo)題 5.正文 6.頁碼選擇工程 1.簽發(fā)人 2.題注 3.主送機(jī)關(guān) 4.無正文說明 5.附件說明 6.注釋及特殊要求說明 7.主題檢索 8.抄送機(jī)關(guān)和印發(fā)說明目 錄 公文概述 公文寫作根底知識集團(tuán)公司公文處理流程公文常見錯(cuò)誤例如承辦部門辦公室集團(tuán)公司公文處理流程收文交換室簽收、分送總經(jīng)理辦公室啟封、登記總經(jīng)理辦公室簽署分辦意見具體人員承辦集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)辦后存檔年終送辦公室歸檔根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批示分送,催辦閱批報(bào)送集團(tuán)公司公文處理流程發(fā)文相關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)簽批辦公室核稿會簽部門會簽辦公室分辦送集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)閱批辦公室印發(fā)集團(tuán)公司公文處理流程簽報(bào)請示、報(bào)告擬稿部室領(lǐng)導(dǎo)簽批、登

13、記辦結(jié)后辦公室存檔會簽部門會簽辦公室分辦送集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)閱批辦公室向呈送單位通報(bào)辦理情況有關(guān)部門辦理集團(tuán)公司公文處理流程印章使用是否是否需要集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽批填寫用印單本部室領(lǐng)導(dǎo)簽字辦公室主任簽字集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽批辦公室蓋章集團(tuán)公司公文處理流程合同審批填寫合同審批表集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽批本單位綜合部門審查相關(guān)部室會審合同主管部門審查法人代表簽署目 錄 公文概述 公文寫作根底知識集團(tuán)公司公文處理流程公文常見錯(cuò)誤例如公文常見錯(cuò)誤一簽報(bào)與發(fā)文先后次序問題一些重要文件在正式行文之前，需要通過簽報(bào)的形式報(bào)請集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，領(lǐng)導(dǎo)批示同意或提出意見，經(jīng)修改后，再正式行文。目前發(fā)現(xiàn)有的單位、部門簽報(bào)、發(fā)

14、文流程并行，這樣做會破壞正常的辦公程序，干擾領(lǐng)導(dǎo)決策，影響發(fā)文的嚴(yán)肅性。發(fā)文的順序問題文種的使用問題請示與批復(fù)使用中的錯(cuò)誤公文常見錯(cuò)誤一簽報(bào)與發(fā)文先后次序問題發(fā)文應(yīng)注意先后順序、因果聯(lián)系。有的單位要印發(fā)一個(gè)文，文中提到作為依據(jù)的文件卻還沒有形成；還有的指導(dǎo)意見還未下發(fā)，就已經(jīng)下發(fā)實(shí)施方案，這類問題應(yīng)該防止。發(fā)文的順序問題文種的使用問題請示與批復(fù)使用中的錯(cuò)誤公文常見錯(cuò)誤一簽報(bào)與發(fā)文先后次序問題文種使用不當(dāng)，最多見的是該用“函卻使用了“請示、“報(bào)告。如：主送財(cái)政部、國家稅務(wù)總局，標(biāo)題是?中國郵政集團(tuán)公司關(guān)于郵政企業(yè)與中國郵政儲蓄銀行及分行之間關(guān)聯(lián)交易收入免征營業(yè)稅的請示?。首先，作為“請示，主送兩個(gè)單位，多方請示，違反了請示公文主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)的行文規(guī)那么。另外，“請示的發(fā)送單位必須是與制發(fā)單位主體有隸屬關(guān)系的直接上級機(jī)關(guān)。而“函 主要用于平級機(jī)關(guān)，或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的公務(wù)，可用于向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。所以這份公文的標(biāo)題正確寫法應(yīng)該是?中國郵政集團(tuán)公司關(guān)于申請郵政企業(yè)與中國郵政儲蓄銀行及分行之間關(guān)聯(lián)交易收入免征營業(yè)稅的函?。同樣，主送財(cái)政部的?中國郵政集團(tuán)公司關(guān)于行政事業(yè)單位資金清查工作的報(bào)告?，標(biāo)題應(yīng)該寫作?中國郵政集團(tuán)公司關(guān)于報(bào)送行政事業(yè)單位資金清查工作報(bào)告的函?。發(fā)文的順序問題文種的使用問題請