復合生態(tài)系統(tǒng)視閾下的礦山企業(yè)生態(tài)責任構建

1、PAGE PAGE 9復合生態(tài)系統(tǒng)視閾下的礦山企業(yè)生態(tài)責任構建收稿日期：2019-02-19；修回日期：2019-03-12基金項目：2017年度河北省社會科學發(fā)展重點研究課題“河北省企業(yè)倫理文化與社會責任研究”（201702120201）；2014年河北省科技計劃重點項目“河北省礦山生態(tài)工程及資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究”（14454217D）；2013年國土資源部軟科學研究項目“礦山企業(yè)生態(tài)工程與社會責任研究”（201345）作者簡介：苗澤華（1964），男，河北省巨鹿縣人，河北地質(zhì)大學黨委委員、商學院院長，企業(yè)管理省級重點學科帶頭人，河北地質(zhì)大學商學院教授、碩士研究生導師，管理學博士，主要研究

2、方向為工業(yè)企業(yè)生態(tài)工程、新儒商理論、市場營銷管理、企業(yè)倫理與社會責任等。苗澤華1，高占須2（1.河北地質(zhì)大學商學院，石家莊 050031；2.邯鄲市建業(yè)建設工程質(zhì)量檢測有限公司，河北 邯鄲 056004）摘要：從復合生態(tài)系統(tǒng)的視閾來看，礦山企業(yè)是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要基礎。但礦業(yè)開發(fā)在促進社會經(jīng)濟進步的同時，也給自然生態(tài)環(huán)境帶來了不可逆轉(zhuǎn)的危害。如：改變地形，引發(fā)地質(zhì)災害；對水、大氣、土壤產(chǎn)生立體污染；破壞生態(tài)系統(tǒng)，釀成嚴重的資源環(huán)境危機。因此，礦山企業(yè)必須全面履行生態(tài)責任，建設綠色礦山，切實減輕礦產(chǎn)開發(fā)及其生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然生態(tài)帶來的危害。這需要礦山企業(yè)樹立“綠水青山”新理念和全員生態(tài)責任

3、意識，加強礦山企業(yè)生態(tài)倫理文化與生態(tài)文明建設，形成礦山企業(yè)履行生態(tài)責任的長效機制。關鍵詞：復合生態(tài)系統(tǒng)；礦產(chǎn)資源開發(fā)；礦山企業(yè)；生態(tài)責任中圖分類號：F407.1；F062.1；X171.4 文獻標識碼：A 文章編號：1672-6995（2019）08-0000-00DOI：10.19676/ki.1672-6995.0000235Construction for Ecological Responsibility of Mine Enterprise in the Visual Threshold of Complex EcosystemMIAO Zehua1 GAO Zhanxu2 ( 1.

4、 Business College of Hebei GEO University, Shijiazhuang 530031, China; 2.Handan Jianye Construction Engineering Quality Test Co.,LTD, Handan Hebei 056004,China )Abstract: Mining enterprises are an important foundation for national economic and social development in the visual threshold of complex ec

5、osystem. While promoting social and economic progress, mining development has also brought irreversible harm to the natural ecological environment, such as: changing topography and causing geological disasters; causing tri-dimension pollution of water, atmosphere and soil; destroying ecosystems and

6、causing serious resource and environmental crisis. Therefore, mining enterprises must fully fulfill their ecological responsibilities to build green mines and effectively reduce the harm to natural ecology in mineral development and its production and operation activities. Mining enterprises need to

7、 establish the conviction of lucid water and lush mountains and ecological responsibility consciousness of the whole staff, strengthen the ecological ethical culture and ecological civilization of mining enterprises, and form the long-term mechanism for mining enterprises to fulfill their ecological

8、 responsibilities.Key words: complex ecosystem; mineral resources development; mine enterprise; ecological responsibility;采礦業(yè)是一個包括礦山規(guī)劃、礦點定位，采掘及提煉固體（如煤炭與金屬礦物）、液體（如原油）或氣體（如天然氣）等不可再生自然礦物，以及其它礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)活動的行業(yè)。礦山企業(yè)作為營利性的經(jīng)濟組織，在促進工業(yè)現(xiàn)代化、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的同時，也給復合生態(tài)系統(tǒng)帶來了水陸空“立體式”污染1。因此，全面履行生態(tài)責任，切實保護自然生態(tài)環(huán)境，不僅是每個礦山企業(yè)，也是每個公民

9、的神圣職責。1 復合生態(tài)系統(tǒng)視閾下的礦產(chǎn)資源開發(fā)與綜合利用礦產(chǎn)資源開發(fā)在為國民經(jīng)濟快速發(fā)展提供重要物質(zhì)保障的同時，也對復合生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴重的破壞。因此，我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)，以及礦山企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照復合生態(tài)系統(tǒng)的基本原理，循環(huán)利用自然資源，建設綠色礦山，履行生態(tài)責任，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，全面建立“資源產(chǎn)品再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)的新經(jīng)濟增長模式。1984年，中國科學院生態(tài)環(huán)境中心馬世駿和王如松率先提出了復合生態(tài)系統(tǒng)的觀念與理論方法2。他們認為，復合生態(tài)系統(tǒng)由社會子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)和自然子系統(tǒng)復合而成，三個子系統(tǒng)之間互為因果、共生互補、相互制約、相互促進。同時認為，

10、復合生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)核是人類社會，包括人類社會中的各類組織機構與管理、思想文化、科技教育和政策法規(guī)。這是復合生態(tài)系統(tǒng)的控制部分。中圈是人類活動的直接環(huán)境，包括自然地理的、人為的和生物的環(huán)境。它是人類活動的基質(zhì)，也是復合生態(tài)系統(tǒng)的基礎，常有一定的邊界和空間位置。外層是作為復合生態(tài)系統(tǒng)外部環(huán)境的“庫”（包括提供復合生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量和信息），提供資金和人力的“源”，接納該系統(tǒng)輸出的“匯”，以及存儲物質(zhì)、能量與信息的“槽”。“庫”無確定的邊界和空間位置，僅代表“源”“槽”“匯”的影響范圍。如圖1所示4。文化和政策法令科學技術組織機構自 然 地 理 環(huán) 境人 為 工 程生 物 群 落源槽匯社會直接環(huán)境周

11、圍環(huán)境核心基礎庫圖1 復合生態(tài)系統(tǒng)結構示意圖（馬世駿）可以說，社會中的人與組織是復合生態(tài)系統(tǒng)中的內(nèi)核。單個的人對復合生態(tài)系統(tǒng)的影響較小，而由人所構成的組織對復合生態(tài)系統(tǒng)影響較大。這不是構成組織的人數(shù)簡單相加，而是相互疊加所產(chǎn)生的綜合效應。工商企業(yè)屬于營利性經(jīng)濟組織，而礦山企業(yè)又是工商業(yè)的基礎。現(xiàn)代經(jīng)濟的增長與社會進步，以及工業(yè)現(xiàn)代化都離不開礦產(chǎn)資源的支撐與保障，離不開礦山企業(yè)的生產(chǎn)與運營。礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，當代的經(jīng)濟與社會模式越來越離不開礦產(chǎn)資源。但礦產(chǎn)資源的稀缺性、可耗竭性與不可恢復性等特征，對現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展形成了一定的制約，而開發(fā)礦山的企業(yè)行為在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，

12、也對復合生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的負面效應。礦產(chǎn)資源在某一時期t的存量 Q（t）用公式表示為：Q（t）= Q（t1）+ E（t）R（t） （1）式（1）中，E（t）為礦產(chǎn)資源勘探發(fā)現(xiàn)量，R（t）為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用量。礦產(chǎn)資源是相對稀缺的，尤其是優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和市場需求的急劇上升而呈現(xiàn)耗竭與短缺趨勢。由于經(jīng)濟社會發(fā)展對優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源的長期依賴，稀缺的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源儲量將越來越少，最終必然出現(xiàn)枯竭。相對于其他自然資源，耗竭性是礦產(chǎn)資源的明顯特征，其形成、再生的過程與周期很漫長，在空間分布以及儲量等方面存在不確定性。因此，礦山企業(yè)對礦產(chǎn)資源的開采與生產(chǎn)運營，不僅會影響產(chǎn)業(yè)鏈，而且會影響復合生態(tài)

13、系統(tǒng)中的社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、和諧與持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不僅是人類活動，更是一種典型的營利性經(jīng)濟行為。在“粗放型”經(jīng)濟增長模式下，礦產(chǎn)資源的開采以快速、量大、高耗為特征，雖然推動了經(jīng)濟快速增長，但資源與環(huán)境的共生關系遭受破壞，造成較為嚴重的環(huán)境污染。在傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長模式中，礦產(chǎn)資源的利用往往是一次性的，附加值不高，循環(huán)利用率低，“兩高一低”（即高開采、低利用、高排放）現(xiàn)象普遍存在。礦山企業(yè)作為復合生態(tài)系統(tǒng)的重要單元，需要在系統(tǒng)內(nèi)以相互關聯(lián)的方式進行物質(zhì)、能量、信息交換，適度、合理、持續(xù)、循環(huán)利用礦產(chǎn)資源，呈現(xiàn)出“兩低一高”（即低開采、高利用、低排放）的特征，從而使礦產(chǎn)資

14、源的開發(fā)與經(jīng)營活動對復合生態(tài)系統(tǒng)，尤其是對自然環(huán)境的負面影響降至最低5。2 礦山企業(yè)的生態(tài)責任構建礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用等經(jīng)濟活動，在某種程度上改變了地形地貌及地下結構，導致地震、山體開裂、滑坡等地質(zhì)災害。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，尤其是粗放型開發(fā)利用，嚴重地破壞了自然生態(tài)環(huán)境，造成了“水、陸、空”立體式環(huán)境污染。礦產(chǎn)資源開發(fā)還不同程度地破壞了所在區(qū)域的生物多樣性，威脅自然生態(tài)系統(tǒng)的生命力6。因此，構建礦山企業(yè)生態(tài)責任模型，促進礦山企業(yè)全面履行生態(tài)責任，建設綠色礦山，實現(xiàn)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展，顯得尤為重要。2.1 礦山企業(yè)社會責任金字塔模型礦山企業(yè)生態(tài)責任不僅關系到自身的生命力與競爭力，也關系到區(qū)域生態(tài)環(huán)境

15、的健康持續(xù)與和諧。因此，礦山企業(yè)作為復合生態(tài)系統(tǒng)的重要單元，必須通過履行社會責任尤其是生態(tài)責任，來維護復合生態(tài)系統(tǒng)的共生與循環(huán)。礦山企業(yè)社會責任就是指礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)、加工、生產(chǎn)、儲存以及運輸過程中所需要履行的社會道德與社會義務，主要包括經(jīng)濟、法律、生態(tài)以及社會諸方面的責任與義務。美國著名的管理學家、社會責任的重要倡導者之一阿奇卡羅爾（Archie Carrolt）教授對企業(yè)倫理與社會責任進行了長期的研究，提出“金字塔”理論7。他認為企業(yè)社會責任包括經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任四個方面。經(jīng)濟責任在金字塔的底層，法律責任為第二層，倫理責任為第三層，慈善責任為頂層。經(jīng)濟與法律責任是

16、企業(yè)必須履行的義務。義務就是應該做而又必須做的。倫理與慈善責任是企業(yè)的社會道德，是社會大眾所期望的，也是企業(yè)履行社會責任的高級目標。阿奇卡羅爾研究提出的企業(yè)社會責任類型與內(nèi)容詳見表1。表1 企業(yè)社會責任的類型與內(nèi)容責任類型社會期望類型主要內(nèi)容經(jīng)濟責任具有強制性盈利性，降低成本，合理的售價，滿意的服務，銷售量大與市場占有率高等。法律責任具有強制性遵守國家的法律與地方法規(guī)。倫理責任社會期望促進企業(yè)與利益相關者的合作與共贏，實現(xiàn)社會正義、公平與公正。自愿責任（慈善責任）要求/期望關愛社會，關心民生，維護生態(tài)環(huán)境，成為優(yōu)秀的企業(yè)公民任何經(jīng)濟組織都需要承擔保護自然環(huán)境、維護復合生態(tài)系統(tǒng)生命力的倫理責任。

17、這體現(xiàn)了人與自然的新型關系。人類倫理與社會責任在經(jīng)歷以人為中心階段和以生命為中心階段之后，必然向以生態(tài)為中心階段轉(zhuǎn)變與發(fā)展。礦山企業(yè)作為社會經(jīng)濟自然復合生態(tài)系統(tǒng)的重要單位，其開發(fā)礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟活動與企業(yè)行為也必須遵循復合生態(tài)系統(tǒng)的基本原理與基本規(guī)律，遵守社會對經(jīng)濟組織的規(guī)制。礦山企業(yè)全面履行生態(tài)責任，是礦山企業(yè)履行社會責任的新標志，也是實現(xiàn)礦山企業(yè)與復合生態(tài)系統(tǒng)共生、循環(huán)、協(xié)調(diào)、持續(xù)與良性發(fā)展的重要形式。礦山企業(yè)生態(tài)責任是社會責任的重要組成部分，但在卡羅爾社會責任“金字塔”模型中并未將生態(tài)責任列入，其實生態(tài)責任貫穿在社會責任的四個層級中。具體地說：礦山企業(yè)的經(jīng)濟責任表面上是開發(fā)生產(chǎn)滿足需求而售

18、價合適的礦產(chǎn)品，但我們還必須認識到，礦產(chǎn)品不僅有滿足市場需求的功能，還有基于產(chǎn)品生命周期的生態(tài)功能。如產(chǎn)品使用壽命終結時的回收、處理和再循環(huán)利用。因此，礦山企業(yè)在礦產(chǎn)品的設計中，必須重視產(chǎn)品的生態(tài)設計，符合ISO14000環(huán)境標準。礦山企業(yè)的法律責任也包括生態(tài)責任，包括遵守國家環(huán)境保護和資源開發(fā)方面的法律法規(guī)，維護礦山及所在區(qū)域的生態(tài)平衡。礦山企業(yè)的倫理責任不僅要重視礦山企業(yè)與利益相關者的共生共榮，還必須重視礦山企業(yè)與自然環(huán)境的關系，維護復合生態(tài)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、共生與循環(huán)。礦山企業(yè)的慈善責任不僅僅是向慈善機構捐款捐物，而是尊重生命、愛護自然、維護生態(tài)，保持礦山企業(yè)所在地的生物多樣性。礦山企業(yè)

19、的生態(tài)責任貫穿在其所承擔的經(jīng)濟、法律、倫理與慈善諸方面的社會責任中，并呈現(xiàn)出金字塔形狀，如圖2所示。礦山企業(yè)能履行慈善責任，包括對社會公眾的責任，為社會做慈善；也包括生態(tài)責任，謀求企業(yè)與自然的和諧，保護生物的多樣性，堅持眾生平等。礦山企業(yè)能履行倫理責任，建立與禮儀相關者共生、共榮與共贏的機制，如和諧礦區(qū)建設、綠色礦山建設等。公認的基本道德底線礦山企業(yè)能履行基本的經(jīng)濟與法律責任，如依法設立、自主經(jīng)營、照章納稅，滿足市場需求，產(chǎn)品符合有關標準等。礦山企業(yè)不履行社會責任：非法開采、過度開發(fā)、資源浪費、環(huán)境污染、唯利是圖、危害社會等。圖2 “金字塔”型的礦山企業(yè)社會責任2.2 礦山企業(yè)應該履行的生態(tài)責

20、任礦山企業(yè)的生態(tài)責任是指礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在履行經(jīng)濟、法律、倫理、慈善等社會責任的過程中，堅持市場位與生態(tài)位并重，為提升企業(yè)的生命力，改善當?shù)厣鐓^(qū)的生態(tài)環(huán)境，維護復合生態(tài)系統(tǒng)的和諧而采取的行為。礦山企業(yè)應履行的生態(tài)責任主要包括以下幾個方面：（1）保護環(huán)境的責任。它是指除遵守法律法規(guī)外，礦山企業(yè)要為其開發(fā)行為所產(chǎn)生的環(huán)境破壞與污染而承擔責任。自然資源的開發(fā)是為了更好地持續(xù)利用，而保護好環(huán)境資源能為可持續(xù)利用礦產(chǎn)資源創(chuàng)造有利條件。礦山企業(yè)不僅有依法開發(fā)利用的權利，同時還負有保護資源環(huán)境的責任與義務。（2）采取預防性措施的責任。它是指當?shù)V山企業(yè)的行為可能對自然環(huán)境和人類健康造成嚴重的損害或威

21、脅之時，不能以缺乏科學定論為由，要采取預防性的措施，以維護自然環(huán)境的安全和人類健康，防止環(huán)境退化，預防企業(yè)行為對員工及區(qū)域居民人體健康的危害。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞掉，都需要很長的時間才可能恢復，而恢復的成本往往高于資源開發(fā)所產(chǎn)生的收益。礦山企業(yè)不能因為眼前的經(jīng)濟利益而犧牲生態(tài)環(huán)境，而應高度重視企業(yè)發(fā)展的健康、和諧與可持續(xù)。（3）環(huán)境風險管理的責任。它是指礦山企業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為基礎，防范并降低生態(tài)環(huán)境風險，制定可行的計劃，通過計劃的落實與監(jiān)控，以避免、減少或緩解企業(yè)經(jīng)濟活動所引起的環(huán)境風險。礦山企業(yè)應根據(jù)復合生態(tài)系統(tǒng)及企業(yè)自身的需要，建立高效的環(huán)境風險管理與應急救援體系，切實提高企業(yè)的環(huán)境應急處置

22、能力。建立健全生態(tài)責任的風險防范、監(jiān)控與責任追究制度，切實落實礦山企業(yè)的環(huán)境安全主體責任，加強各級政府及有關部門的環(huán)境風險監(jiān)控與安全管理的責任。（4）污染者付費的責任。它是指礦山企業(yè)作為責任主體，應負擔企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所造成的環(huán)境污染治理成本，亦即“污染者付費原則”。該原則要求所有的污染者（當然也包括礦山企業(yè)）皆須為其所造成的環(huán)境污染直接或者間接地支付一定數(shù)額的費用。污染者付費原則確立了資源與環(huán)境“有價”的思想與觀念，從根本上扭轉(zhuǎn)了“免費的空氣”“免費的水土”“免費的資源開發(fā)環(huán)境”等傳統(tǒng)認識與觀念。（5）遵守國家法律法規(guī)的責任。從自然生態(tài)環(huán)境層面來看，礦山企業(yè)在勘探、開發(fā)、運營及關閉等環(huán)節(jié)應貫

23、徹落實國家的政策與法令。自覺遵守國家所制定的環(huán)保法律以及地方環(huán)保法規(guī)，切實履行法律法規(guī)所賦予的權利與責任。3 建立礦山企業(yè)履行生態(tài)責任的長效機制礦山企業(yè)在我國經(jīng)濟、社會發(fā)展，以及國防戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的普遍性與特殊性，也使得礦山企業(yè)長期占用、破壞、污染土地，進而改變區(qū)域地質(zhì)結構，影響區(qū)域空氣、水等環(huán)境，對區(qū)域內(nèi)動植物等產(chǎn)生較大的負面影響。因此，礦山企業(yè)要長期滿足經(jīng)濟、生態(tài)與社會發(fā)展的需求，就必須建立全員全過程履行生態(tài)責任的長效機制，才能有效緩解礦山企業(yè)與自然生態(tài)之間的矛盾。3.1 樹立“綠水青山”理念，加強礦山企業(yè)生態(tài)文明建設礦山企業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義

24、思想為統(tǒng)領，牢牢樹立“綠水青山”新理念。習近平總書記多次強調(diào)建設綠水青山的重要性，他指出：“寧要綠水青山，不要金山銀山。綠水青山就是金山銀山?！笨梢哉f“綠水青山”理念是我國建設綠色礦山，推進生態(tài)文明的核心理念。說文上說：“文，從玄從爻。”文是天地萬物產(chǎn)生的紋路與軌跡。文有天文和人文兩大類。說文上說：“明，照也?！惫湃苏J為，日月皆能發(fā)光，“明”字泛指日月之光照?！拔拿鳌币辉~最早出現(xiàn)在易經(jīng)中（乾卦“見龍在田，天下文明”）。生態(tài)文明是人們對生態(tài)不斷認知與進步，人與自然交互作用，從而趨于和諧的心態(tài)或狀態(tài)的進程。生態(tài)文明與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明等文明范式是一體的、不可分割的，是諸多文明的

25、高度融合與統(tǒng)一。礦山企業(yè)需要把生態(tài)文明融入到生產(chǎn)、生活與生態(tài)的各個方面，尤其要在礦山精細化、信息化與智能化管理中體現(xiàn)生態(tài)文明的理念，形成履行生態(tài)責任的規(guī)章制度。3.2 樹立礦山企業(yè)全員生態(tài)責任意識，形成長效的企業(yè)責任文化保護環(huán)境、尊重自然，在內(nèi)心樹立生態(tài)觀念，切實維護生態(tài)平衡是礦山企業(yè)的基本責任。從說文解字來看，生態(tài)有豐富的內(nèi)涵。甲骨文的“”（生）字，特別形象地描繪了各類植物從地里滋生（生長）出來的現(xiàn)象。后來演變?yōu)榭瑫摹吧弊?，則是一個“坐人”與“土”牢牢結合在一起。這反映了人類中心主義生命價值觀的形成，人生離不開土地，人法地是大道。“態(tài)”字的繁體是“態(tài)”，從心從能，即“心中之能”。“態(tài)”字

26、不僅反映了客觀世界物質(zhì)能量交換，而且反映了主觀與客觀、精神與物質(zhì)之間的能量交換及其關系?！癳cology”（生態(tài)）一詞源自于古希臘語“oikos”，本義為住所或棲息地。生態(tài)反映了自然界生物種群，以及自然系統(tǒng)中諸要素之間錯綜復雜的關系8。礦山企業(yè)要把“生態(tài)”二字融入全體員工的心中，全面全過程樹立生態(tài)責任意識；要讓企業(yè)的每一位員工，從企業(yè)董事會、高管、高工到生產(chǎn)一線的員工，充分認識到礦山開采，礦產(chǎn)品加工、儲存與運輸?shù)冗^程對自然環(huán)境破壞的程度，科學地制定企業(yè)生態(tài)責任目標與指標體系，并落實到每個環(huán)節(jié)與崗位之中9。以習近平總書記“綠水青山”的新觀念為引領，明確礦山企業(yè)的生態(tài)倫理準則，全面加強礦山企業(yè)的生

27、態(tài)文化建設，為礦山企業(yè)樹立生態(tài)意識、履行生態(tài)責任奠定思想、倫理與文化基礎。礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中應明確環(huán)境優(yōu)先事項，并與利益相關者構建生態(tài)責任“共履機制”，科學界定企業(yè)內(nèi)部的責權利，強化生態(tài)責任的考核，實施嚴格的問責制度，切實將生態(tài)責任落到實處。3.3 將生態(tài)環(huán)境因素納入到礦產(chǎn)品的生態(tài)設計及礦山企業(yè)全生命周期管理之中 礦山企業(yè)生態(tài)責任作為社會責任的重要內(nèi)容，不僅要在礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)中切實體現(xiàn)，還必須融入到礦產(chǎn)品的生態(tài)設計之中；要按照礦山企業(yè)的全生命周期管理要求，來設計生命周期中不同階段的生態(tài)責任10?？梢哉f，礦山企業(yè)生態(tài)責任是從礦產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)品加工、生產(chǎn)，并延伸到消費者生態(tài)鏈上的重要責任，包括

28、礦物廢棄物回收及循環(huán)利用、處理處置和監(jiān)管等方面的責任等。礦山企業(yè)要圍繞生態(tài)責任目標與具體的指標體系，科學制定礦山企業(yè)生態(tài)責任的中長期規(guī)劃與年度計劃。對礦山企業(yè)的經(jīng)濟活動即“勘探生產(chǎn)關閉封閉恢復”進行全過程監(jiān)管，切實緩解或消除企業(yè)行為對所在區(qū)域的土地、水、空氣、人口、植被等造成的負面影響，促進礦山企業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在礦山企業(yè)生態(tài)責任管理的過程中，要高度重視礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境的信息披露，及時公布礦山企業(yè)的環(huán)境污染狀況，以及環(huán)保資金、設備等投入、運轉(zhuǎn)，廢棄物的排放和循環(huán)利用情況，形成內(nèi)外多重監(jiān)管的機制。3.4 重視礦山生態(tài)及區(qū)域生物多樣性的恢復礦產(chǎn)資源的開發(fā)必然對復合生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響，使生態(tài)環(huán)境遭受破壞。包括礦山的開挖、壓占、坍塌、水土流失以及尾礦等，導致礦山生態(tài)系統(tǒng)的結構產(chǎn)生位移，進而形成生態(tài)系統(tǒng)的退化現(xiàn)象。礦山生態(tài)恢復不僅要利用大自然的自我修復能力，還要主動實施生態(tài)工程，在人工措施的作用下，逐漸恢復