“把脈”我市學前教育

1、“把脈”我市學前教育廈門網(wǎng) 2011-09-20 00:00辦好學前教育，讓孩子們健康快樂成長是老百姓的希望。（本報記者 黃嶸 攝） 明日，市第13屆人大常委會第31次會議將專題詢問加強學前教育工作情況。 去年頒布的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），表明國家高度重視學前教育問題。現(xiàn)在看來，學前教育面臨的最大問題是:入公辦園難，入民辦園貴。今天，我們試圖“把脈”問診學前教育，透過這些問題，或許有助于今后學前教育的發(fā)展。 本組文/本報記者 佘崢【 現(xiàn)狀】 入公辦園難，入民辦園貴 八大難題待突破 小區(qū)是幼兒園劃片“盲區(qū)” 問:我住的小區(qū)不在任何一所幼兒園的劃片范圍。為什么別家

2、的孩子就有劃片幼兒園上，我家孩子就上不了？ 答:這些現(xiàn)象只有一個原因:公辦幼兒園太少了參與教育主管部門招生劃片的，一般只有公辦幼兒園，這是劃片“盲區(qū)”出現(xiàn)的原因。僧多粥少，公辦園不得不提高入學門檻，例如不僅要求有戶口，還要求有房產(chǎn)證。 和其他地方一樣，在過去很長一段時間內(nèi)，廈門公辦園之所以少，是因為其發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)，當時有些部門以“學前教育不屬于義務(wù)教育”為借口，借著“教育產(chǎn)業(yè)化”浪潮，不僅將公辦改制為民辦，連新建幼兒園也被承包給私人。 在廈門，即使是常住戶口居民，要上一所純公辦的幼兒園也很難。截至去年，從幼兒園數(shù)量看，全市505所正式注冊幼兒園里，只有72家是純公辦幼兒園（36所位于思

3、明區(qū)），占幼兒園總園數(shù)的14%；從在園人數(shù)看，在純公辦幼兒園就讀的幼兒占在園總?cè)藬?shù)的26.4%，即使把部門和集體辦的幼兒園算成公辦，那么充其量也只有45%。 上民辦園比上大學還貴 問:最好的公辦園每月保教費是400元，但辦學較規(guī)范、市場認同度較高的民辦園一般收費都要一兩千元，還不包括伙食費。我們是工薪階層，負擔相當重。 答:大家說上幼兒園比上大學貴是有根據(jù)的。不少民辦園都患上“富貴病”公辦大學一年學費大約五六千元，即使最貴的獨立學院一年收費也只有約1.6萬元，而廈門最貴的幼兒園每生每年5.2萬元。 當然，天價幼兒園畢竟是極個別，不過，有幾家次高端幼兒園收費在每生每月3000元左右；最讓工薪階層

4、郁悶的是，辦學比較規(guī)范、市場認同度較高的民辦幼兒園收費標準是每月1000元2000元（不包括伙食費、車費等）。 和這些收費標準比，公辦幼兒園的收費簡直就像“天使”，每生每月收費在160元400元之間。 普通社區(qū)卻有“貴族”園 問:我家住的小區(qū)不是高端社區(qū)，我們的收入很一般，可是卻沒有公辦幼兒園，只能選擇小區(qū)內(nèi)的“貴族”幼兒園，實在供不起。 答:事實上，有一些小區(qū)是“被高端”小區(qū)內(nèi)的配套幼兒園沒有公辦園，只有高收費的民辦園。這里有兩個原因，一是幼兒園建成后沒有交由教育部門開辦，而由開發(fā)商或部門出租給民辦園辦學；二是，有的雖然交給教育部門，但在當年那股公轉(zhuǎn)私熱潮中，被出租給民辦園辦學，至今租期未到

5、。 “園中園”收費層層疊疊 問:孩子讀的民辦園收費就像旅游景點，進門先收費，要進入英語課的“小園”，還要另外收費，要加入美術(shù)等興趣小組，也要另外收費。 答:從目前看，這主要是當年幼兒園“公轉(zhuǎn)私”的后遺癥小區(qū)配套幼兒園被出租給民辦園，后來政府經(jīng)過協(xié)商，民辦園同意對小區(qū)內(nèi)的居民按照公辦園標準收費，但心不甘情不愿，巧設(shè)名目收取費用。還有一種可能是，民辦園出于競爭需要，試圖先以低價學費來吸引學生，先把學生招進去再說。 民辦園師資力量弱 問:孩子就讀的私立園，一個班級四五十人，卻只有一名老師，沒人照管。 答:一些民辦園為了降低成本，沒有落實“兩教一?！保ㄒ粋€班級，兩名老師，一名保育員）的規(guī)定。 農(nóng)村園成

6、“看管所” 問:我們是農(nóng)村幼兒園的老師，但是，我們不知道自己是什么身份。 答:農(nóng)村幼兒園有兩類，一類是鎮(zhèn)的中心園，相當于公辦園，絕大多數(shù)屬于第二類，即村辦園（即農(nóng)村小學附設(shè)學前班），這些村辦園既不算公辦又不屬民辦，沒有獨立的法人資格，沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，沒有明確的編制標準，辦學經(jīng)費短缺，處于“以生養(yǎng)師”的狀態(tài)。 村辦園的收費極低，平均每生每年保教費是400元，每月約40元，以這樣的費用要來支付老師工資，可想而知能雇多少老師，老師的工資能有多少。因此有人說，村辦園與其說是在開展幼兒教育，不如說更像“看管所”。 民辦園教師工資低 問:我們是民辦園的老師，每月工資1000多元，實在太低。 答:除了公

7、辦園、優(yōu)質(zhì)園，我市絕大部分幼兒園教師的工資都不高，一般集體辦、民辦幼兒園教師的工資只有1000元2000元。由于工資待遇低，缺少培訓機會，這些幼兒園很難引進和留住優(yōu)秀教師，造成了師資短缺和隊伍不穩(wěn)定，直接影響了教學質(zhì)量。 “黑園”惹不起也躲不起 問:從教育部門公布的正式批辦的幼兒園名單看，孩子就讀的幼兒園不在其中，為何政府不取締？ 答:對于這些“黑園”，主管部門也只能睜一只眼閉一只眼如果取締它，那么，兩三萬幼兒要分流到哪里去，但如果將它們轉(zhuǎn)正，不少幼兒園連消防都不過關(guān)。 【數(shù)據(jù)】 廈門幼兒園數(shù)據(jù)統(tǒng)計一覽表 備注:純公辦指的是教育主管部門舉辦；部門、集體舉辦幼兒園之所以被稱為“類公辦”，原因在于

8、這些幼兒園屬于自收自支，即這些幼兒園雖然也是公益性質(zhì)所屬的部門和集體不會從中賺錢，但是，幼兒園的支出主要依靠小朋友的學費，因此這類幼兒園在公辦園收費標準上，可以上浮15%。 我市有15所省示范性幼兒園 本報訊（記者 佘崢 張小燕）“福建省優(yōu)質(zhì)幼兒園”更名為“福建省示范性幼兒園”。省教育廳昨日公布了省示范性幼兒園名單，全省74所，廈門有15所。 廈門15所省示范性幼兒園是:廈門市第一幼兒園、廈門市實驗幼兒園、廈門市日光幼兒園、廈門市第四幼兒園、廈門市第十幼兒園、廈門市第六幼兒園、廈門大學幼兒園、廈門市華僑幼兒園、廈門市蓮花幼兒園、廈門市東浦幼兒園、廈門市科技幼兒園、廈門市第九幼兒園、廈門市康樂幼

9、兒園、廈門思明實驗幼兒園、廈門市筼筜幼兒園。 【未來】 六成適齡幼兒 就讀公辦園 我市出臺意見規(guī)劃發(fā)展藍圖 市政府剛出臺的關(guān)于大力推進學前教育事業(yè)發(fā)展的意見有四大亮點: 一是，明確廈門未來學前教育發(fā)展的藍圖到2020年實現(xiàn)每2萬服務(wù)人口有1所公辦幼兒園，60%的適齡幼兒就讀公辦園。二是，市、區(qū)政府在財政預(yù)算中安排學前教育專項經(jīng)費。三是，對于在參加政府分級收費的民辦園里就讀的幼兒，只要符合條件，政府分攤每生每月100元350元的補助，用于等額減負收費，分級收費的民辦園和集體園享受政府稅收、租金等政策扶持。四是，無證幼兒園符合安全、消防條件的，允許以過渡園形式存在，且可享受政府補助，達到正式批辦標

10、準的，可得到財政最高50萬元的獎勵。 【相關(guān)】 我市兩個鎮(zhèn)將試行 十年免費義務(wù)教育 分別是同安汀溪鎮(zhèn)和翔安新圩鎮(zhèn) 本報訊 （記者 佘崢）廈門兩個鎮(zhèn)將試行十年免費義務(wù)教育，從幼兒園大班、小學六年、初中三年，上學都不用交學費。 市教育局昨日對外公布了廈門市小城鎮(zhèn)教育綜合改革試點工作意見（簡稱意見），指出，在同安汀溪、翔安新圩、集美灌口、海滄東孚四鎮(zhèn)實施小城鎮(zhèn)教育綜合改革，其中，汀溪、新圩兩鎮(zhèn)將開展十年免費義務(wù)教育試點。 十年免費義務(wù)教育指的是從幼兒園大班、小學到初中的十年。按照原來公辦的方案，兩鎮(zhèn)均要建設(shè)十年一貫制學校，同安是新建，翔安則在新圩中學和新圩中心小學原校址的基礎(chǔ)上進行擴建創(chuàng)辦。 市教育

11、局委派同安一中對汀溪十年制試點學校進行管理，廈門實驗小學協(xié)助；委派廈門六中對新圩十年制試點學校進行管理，五緣實驗學校協(xié)助；積極推進廈門一中和灌口中學、東孚中學的合作辦學；積極推進廈門實驗小學和灌口中心小學的合作辦學。 意見說，市教育局對合作學校實行年度教育教學質(zhì)量一體化評價，即評價時，合作校的成績也被“捆綁”入總校。 據(jù)介紹，屆時，同安一中和廈門六中將派人分別“空降”到汀溪和新圩十年制試點學校任校長。 【聲音】 廈門市教育學會會長、市教育局原副局長許十方: 希望政府大力發(fā)展 公益性幼兒園 用句俗話，學前教育真的是迎來了自己的春天。在我看來，在國家、省市出臺各種利好政策后，今后廈門幼兒園會分成兩

12、大類，一類是公益性幼兒園，包括公辦園，和接受政府最高限價和補助的普惠性的民辦園；二是，不接受政府限價和補助的非公益性的高收費幼兒園。 非公益性的幼兒園有自己服務(wù)的特殊群體，但是，我還是希望政府能大力發(fā)展公益性幼兒園，特別是擴大公辦幼兒園比例，畢竟，這關(guān)系到教育公平公正問題。 我還有個建議，希望把學前教育當成基礎(chǔ)教育的一個部分，整體規(guī)劃，按比例發(fā)展。 【個案】 為了孩子能入園，放著新房不敢住 講述人:劉蕊（化名），31歲 家住金橋社區(qū)，女兒果果快三歲，今年入讀某幼兒園小小班 孩子上個幼兒園，我真是什么郁悶事都碰到了。我和老公結(jié)婚后在公婆家住了一陣子，孩子也是在那出生的，片區(qū)內(nèi)有個公辦幼兒園?？蛇@邊才兩房，五口人住擠得不行，后來我們自己在金橋路米蘭春天買了套房，本來聽說那里可以入讀仙岳幼兒園，就準備把一家三口的戶口都遷過去。結(jié)果去居委會一打聽，他們按公辦園片區(qū)核對門牌