大關縣中低產(chǎn)林改造工作計劃總結

1、-PAGE . z大關縣中低產(chǎn)林改造工作總結林地是我縣重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。我縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積172.03萬畝，占土地總面積的66.64%，根據(jù)2021年二類資源調(diào)查數(shù)據(jù)，我縣有林地面積75.64萬畝、灌木林地面積74.76萬畝，活立木蓄積300.02萬m3 。有林地覆蓋率29.3%，森林覆蓋率為33.34%，綠化率58.51%。2021年全縣林業(yè)產(chǎn)值為1.147億元，林業(yè)用地畝均產(chǎn)值僅為66.7元，有林地畝均產(chǎn)值也只有151.6元。但受多種因素的影響，目前亟需改造的中低產(chǎn)林面積達50多萬畝，極制約了林地產(chǎn)出、林農(nóng)增收和林業(yè)開展。加快中低產(chǎn)林改造，把林地

2、產(chǎn)出率提高到一個新的水平，促進林地的延伸和拓展，必將進一步解放和開展農(nóng)村生產(chǎn)力。2021年，我縣被列為中低產(chǎn)林改造試點縣，我縣抓住機遇，積極開展工作，現(xiàn)將中低產(chǎn)林改造工作總結如下：一、中低產(chǎn)林改造工作開展情況一認真抓好試點工作我縣低產(chǎn)林改造工作早在1997年，由原大關縣科技副縣長董文淵博士在木桿鎮(zhèn)細沙村對筇竹低產(chǎn)林進展綜合改造試驗，總結出了一套切實可行的筇竹低產(chǎn)低效林改造技術措施，為指導我縣開展筇竹低產(chǎn)林改造奠定了根底。截止目前，我縣已累計完成中低產(chǎn)林改造任務13600畝，其中：2007年，在木桿鎮(zhèn)細沙村完成了5500畝筇竹低產(chǎn)林改造任務；2021年，在木桿鎮(zhèn)銀吉村完成了600畝筇竹低產(chǎn)林改造

3、示基地建立任務。2021年，我縣被確定為中低產(chǎn)林改造試點縣后，為了切實搞好低產(chǎn)林改造試點工作，縣委、政府高度重視，提出全縣上下要認清新形勢、搶抓新機遇、瞄準新目標、采取新舉措，順勢而謀，乘勢而上，把中低產(chǎn)林改造作為全縣新時期林業(yè)建立的重要突破口強勢推進，徹底改變我縣大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的林業(yè)現(xiàn)狀。為確保試點工作規(guī)、有序開展，我縣及時成立了中低產(chǎn)林改造領導小組，確定了完成7500畝中低產(chǎn)林改造試點工作目標任務。任務明確后，林業(yè)局及時派出專業(yè)技術人員將改造任務落實到山頭地塊，縣政府在財政十分困難的情況下，專門按排資金20萬元用于工程建立。截止到2021年底，7500畝低產(chǎn)林任務已全部完成，其中在

4、天星鎮(zhèn)沿河村改造低效方竹林3000畝，在吉利鎮(zhèn)營底村對遭受2021年冰雪災害的4500畝灌木林地通過公司基地農(nóng)戶的方式進展改造，種植核桃99000株。通過對低產(chǎn)筇竹林采取林地清理，修山墾覆，施肥覆土，護筍養(yǎng)竹，疏筍育竹，合理采伐，封山育竹，輪閑制采筍等綜合育竹措施，竹林經(jīng)營水平全面提高，竹林生產(chǎn)潛力得到最大發(fā)揮，改造前，筇竹林的平均胸徑為0.79cm，平均高度2.65m，胸徑大于1.5cm到達這一規(guī)格的竹稈可制作工藝拐杖的竹子缺乏1%，經(jīng)改造后，生新竹平均胸徑達1.20cm，。平均高度3.3m，其中胸徑大于1.5cm的竹子到達30%以上。筇竹筍每畝產(chǎn)量由改造前的30公斤提高到目前的65公斤，每

5、畝增加35公斤，增加收入105元/畝。方竹每畝產(chǎn)量由改造前的95公斤提高到目前的160公斤，每畝增加65公斤，增加收入130元/畝。同時，通過對遭受雪災的灌木林進展改造，大力開展核桃干果產(chǎn)業(yè)，工程區(qū)群眾戶均擁有核桃3.5畝，目前核桃成活率達90%以上，工程投產(chǎn)后，每畝可實現(xiàn)產(chǎn)值5000元左右，人均可增加產(chǎn)值3500元。二深入貫徹省市中低產(chǎn)林改造精神1、成立領導組，健全機構。為切實加強對中低產(chǎn)林改造工作的領導，縣委、縣政府及時成立了中低產(chǎn)林改造工作領導小組，領導小組由分管林業(yè)的副縣長任組長，法制辦主任、林業(yè)局局長任副組長，縣直相關部門主要領導為成員。領導組負責統(tǒng)一研究、部署和協(xié)調(diào)中低產(chǎn)林改造中重

6、大事項，并在縣林業(yè)局設立中低產(chǎn)林領導小組辦公室負責中低產(chǎn)林改造日常工作，負責全縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃和年度實施方案的編制，工程實施、檢查催促和指導等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要成立相關的協(xié)調(diào)工作機構，明確職責，搞好協(xié)調(diào)效勞，確保中低產(chǎn)林改造工作順利實施。2、統(tǒng)一思想、提高認識。大關縣委、政府高度重視中低產(chǎn)林改造工作，充分利用播送、電視、召開會議等形式，深入、廣泛宣傳實施中低產(chǎn)林改造的重要性和必要性，使廣闊干部職工深刻認識到實施中低產(chǎn)林改造工程是提高林業(yè)生產(chǎn)開展后勁，促進林業(yè)穩(wěn)定開展、林農(nóng)持續(xù)增收的有效舉措，是一項功在當代，利在千秋的宏偉大業(yè)。廣闊干部職工進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，切實將其作為一

7、項重要工作來抓實抓好。同時，通過深入宣傳，使農(nóng)民群眾吃透了政策精神，消除了思想顧慮，激發(fā)了踴躍參與熱情，提高了他們參與中低產(chǎn)林改造的主動性和自覺性，為中低產(chǎn)林改造工作的順利開展奠定了良好的群眾根底。3、深入貫徹省人民政府關于加快推進中低產(chǎn)林改造的意見云政發(fā)202154號和市人民政府關于加快推進中低產(chǎn)林改造的實施意見昭政發(fā)202139號等文件精神，為科學開展林業(yè)，有效保護生態(tài)，建立森林大關，促進農(nóng)民增收，結合我縣實際，制定了大關縣人民政府關于加快推進中低產(chǎn)林改造的實施意見。大關縣人民政府關于加快推進中低產(chǎn)林改造的實施意見說明了開展中低產(chǎn)林改造的重要意義，明確了中低產(chǎn)林改造的指導思想、根本原則和目

8、標任務，確定了中低產(chǎn)林改造的實施圍、改造重點、改造方式和方法，提供了實施中低產(chǎn)林改造的保障措施。對加快我縣中低產(chǎn)林改造進程起到指導性的作用。三及時編制總體規(guī)劃及年度實施方案1、總體規(guī)劃的編制情況為加快我縣低產(chǎn)林改造工作步伐，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高森林質(zhì)量，培育優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)和高效的森林資源。我局及時組織人員，以2021年二類資源調(diào)查成果作為本底資料，結合集體林權制度改革等實際，本著因地制宜、適地適樹、集約經(jīng)營、定向培育的經(jīng)營原則，完成了大關縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃的編制，并于7月底經(jīng)市級評審通過。規(guī)劃改造規(guī)模51萬畝，根據(jù)改造對象的立地條件、經(jīng)營目確實定樹種更替、補植補造、封山育林、森林撫育4種

9、改造方式，其中：樹種更替5.5萬畝、補植補造12萬畝、封山育林15萬畝、森林撫育18.5萬畝。大關縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃方案從2021年開場實施，用10年的時間完成51萬畝中低產(chǎn)林改造任務，分兩個階段實施。第一階段即2021-2021 年，主要實施木桿含三江口林場、高橋、壽山、天星四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方案完成改造任務31.83萬畝；第二階段即2021-2021年，主要完成吉利、悅樂、翠華、上高橋、玉碗等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方案完成改造任務19.17萬畝。大關縣中低產(chǎn)林改造工程實施完畢后，林業(yè)的三大效益將更加充分表達。在生態(tài)效益方面將較提高工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善小氣候，提高工程區(qū)森林覆蓋率，據(jù)測算，到2021年

10、，預計可提高工程區(qū)森林覆蓋率3.5個百分點，使森林在修養(yǎng)水源、保土保肥、庇護增產(chǎn)及供應氧氣、凈化環(huán)境方面的作用進一步加強。在經(jīng)濟效益方面，國家、省、市和縣級對該工程的直接投資將到達1億元左右，對地方經(jīng)濟的開展將起到較大的拉動作用。到2021年改造完畢，全縣的林業(yè)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的1.14億元增加到4.5億元，地方財政收入穩(wěn)步增加，山區(qū)經(jīng)濟進一步繁榮，群眾生活更加富裕。在社會效益方面，首先不僅能夠解決山區(qū)的局部剩余勞動力，確保社會穩(wěn)定。其次，將使工程區(qū)廣闊林農(nóng)得到中低產(chǎn)林改造技術的培訓和林業(yè)知識的教育(僅建立期直接投入工程建立的勞動力就近87萬個)，從而提高工程區(qū)的人口素質(zhì)和增強環(huán)境意識。再次，為工

11、程區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量和生活水平。2、年度實施方案的編制及實施情況根據(jù)我縣中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃確立的目標任務，結合年度實施方案，我縣2021年方案完成1萬畝中低產(chǎn)林改造任務，預算投資414.75萬元。并組織人員編制完成了大關縣筇竹低產(chǎn)林改造實施方案，為起到較好的示帶動作用，工程建立地點選擇在群眾積極性高，當?shù)卣匾?，有一定群眾根底，天然筇竹面積連片分布相對集中的木桿鎮(zhèn)細沙村。該村有天然筇竹面積1萬余畝，且相對連片分布，集體林權制度改革后，已全部落實了山林權，產(chǎn)權明晰，有利于促進工程的順利實施。該工程正在組織實施。通過工程的建立，不僅能夠解決山區(qū)的局部剩余勞動力，確保社

12、會穩(wěn)定。同時將使工程區(qū)廣闊林農(nóng)得到筇竹低產(chǎn)林改造技術的培訓和林業(yè)知識的教育，對山區(qū)勞動力資源的合理配置，科學采筍技術的普及和市場經(jīng)濟意識的提高等方面也將得到較大的促進。從而提高工程區(qū)的人口素質(zhì)和增強環(huán)境意識。將使工程區(qū)1萬畝天然筇竹林分構造和林分質(zhì)量得以改善，竹筍產(chǎn)量和質(zhì)量大大提高，從而增加群眾收入，改善山區(qū)群眾貧困面貌。工程建成后，預計每畝可增加竹筍產(chǎn)量70公斤，每年可增加產(chǎn)值105元/畝，改造10000畝，每年可增加產(chǎn)值100多萬元，工程區(qū)群眾戶均可增加收入2000多元。改造后筇竹畝產(chǎn)量可到達110公斤以上，連續(xù)改造5年后，筇竹平均畝產(chǎn)將到達200公斤以上，為工程區(qū)經(jīng)濟開展培育了新的增長點

13、。二、主要做法及經(jīng)歷1、強化科技支撐筇竹是我縣分布面積最大,經(jīng)濟效益最高的一個特色竹種,其面積占全縣竹林面積的50%左右,但有于長期經(jīng)營管理不當,采筍過的度,最終形成了大面積的低效林分。筇竹低產(chǎn)林改造技術措施十分復雜，具有技術要求高、施工難度大、投入高、周期長等特點。針對這一難題，我縣早在1997年，由原大關縣科技副縣長董文淵博士在木桿鎮(zhèn)細沙村對筇竹低產(chǎn)林進展綜合改造試驗，總結出了一套切實可行的筇竹低產(chǎn)低效林改造技術措施。同時，我縣積極與西南林業(yè)大學、國際竹藤組織合作，開展筇竹低產(chǎn)林的綜合改造，重點從密度調(diào)控、竹筍采收、植被調(diào)控、竹闊混交和墾覆撫育五個方面進展研究，取得了重點技術突破，該技術目

14、前處于國際先進水平，為指導我縣開展筇竹低產(chǎn)林改造奠定了根底。2、群眾積極參與中低產(chǎn)林改造工作是一項系統(tǒng)復雜的工程，涉及到廣闊群眾的切身利益，只有發(fā)動群眾積極支持和參與，充分發(fā)揮其在中低產(chǎn)林改造中的主體作用，改造才能取得成功。首先積極宣傳中低產(chǎn)林改造的重要意義、作用、政策，使廣闊群眾認識到山區(qū)經(jīng)濟要開展，最大的潛力在山，最大的希望在林，最大的活力在中低產(chǎn)林改造。要把山當田耕，把樹當菜種，念好山字經(jīng)，做活林文章。讓廣闊群眾充分認識到中低產(chǎn)林改造的重要性和必要性。其次，幫助工程區(qū)群眾制定村規(guī)民約，強化管理措施，使改造到達預期效果。筇竹低產(chǎn)林改造技術措施必須連年堅持才能取到事半功倍的效果，如果改造后，

15、不加強管理，又延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，幾年后又成了低產(chǎn)林。因此，為確保工程建立取得成功，要堅決廢除誰采誰有的混亂采筍習俗，通過制定村規(guī)民約，明確林權所有者的主體地位，保護林權所有者的權益，使廣闊群眾積極參與中低產(chǎn)林改造和經(jīng)營管理。3、借鑒成功經(jīng)歷2009年9月9日-12日，在國際竹藤組織的大力支持下，我局組織林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社15名人員到南華縣對野生菌產(chǎn)業(yè)進展考察，學到了許多先進的管理經(jīng)歷及方法。2021年底在天星的方竹低產(chǎn)林改造中，借鑒南華封山育菌管理模式，通過制定村規(guī)民約，廢除混亂采筍習俗，明確林權所有者是采筍的唯一權利人，對亂采竹筍的外來村民及本地村民，堅決制止，嚴厲打擊。真正實現(xiàn)山有其主，

16、主有其權，權有其責，責有其利的目標。改造取得了良好的效果，使每畝產(chǎn)量由改造前的95公斤提高到目前的160公斤，每畝增加65公斤，增加收入130元/畝。其經(jīng)歷及技術對促進我縣低產(chǎn)林改造將受益匪淺。4、穩(wěn)固林改成果集體林權制度改革解決的是產(chǎn)權問題，中低產(chǎn)林改造要解決的是開展問題。集體林權制度改革的總體目標是實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。目前，我縣集體林權制度主體改革根本完成，解決了產(chǎn)權問題，通過明晰產(chǎn)權、登記發(fā)證，讓林農(nóng)吃了定心丸，農(nóng)民真正成為山林的主人，有效激發(fā)了農(nóng)民群眾造林綠化的積極性。但明晰產(chǎn)權僅僅走完第一步，產(chǎn)權明確以后，提高林地效益至關重要，中低產(chǎn)林改造勢在必行。不進展中低

17、產(chǎn)林改造，集體林權制度改革的目標就不可能真正實現(xiàn)。在實施中低產(chǎn)林改造的同時，我縣堅持與深化集體林權制度改革相結合，落實集體林權制度改革的各項配套措施，進一步穩(wěn)固集體林權制度主體改革成果，充分發(fā)揮群眾改造中低產(chǎn)林的積極性，以到達多工程整合、多元化參與、多形式改造，走群眾參與型的改造路子，從根本上解決生態(tài)得保護、產(chǎn)業(yè)有開展、農(nóng)民能增收的問題。四、存在困難和問題一是改造任務艱巨。我縣現(xiàn)有51萬畝低產(chǎn)林，占全縣林業(yè)用地的29.6%，改造任務十分繁重，每年需改造5萬畝以上，才能按期完成改造任務。二是籌資困難，資金缺口大。由于低產(chǎn)林改造工程剛剛起步，工程資金投入的標準尚未明確，加之低產(chǎn)林改造工程具有投入大，見效期慢的特點，社會、企業(yè)和農(nóng)民的資金投入存在種種顧慮，難以落實。具測算，我縣51萬畝低產(chǎn)林改造需總投資11800萬元，每畝投資需要200多元，由于各級政府的投入有限，其它融資渠道體制尚未健全，低產(chǎn)林改造工程建立存在較大的資金缺口。三是缺乏工作經(jīng)費。林業(yè)工程上的資金都實行?？顚Ｓ?，而低產(chǎn)林改造沒有專項工作經(jīng)費投入，低產(chǎn)林改造工程所需的辦公設備，規(guī)劃、作業(yè)設計，檢查驗收、技術培訓等經(jīng)費難以落實，造成工作十分被動。四是技術力量嚴重缺乏，中低產(chǎn)林改造工作現(xiàn)由天保退耕辦負責，該辦公室承當著全縣營林生產(chǎn)重任，人少事多，任務繁重，不便于工作的開展。五是低產(chǎn)林改造技術、