扎實推進素質教育督導評價責任督學課件

1、督學的工作視野與權威黨朝榮湖南省教育督導與評價協(xié)會副秘書長湖南師范大學兼職碩士生導師原長沙市人民政府教育督導室主任2018年7月24日影子 從三份承諾書說起 2006年，長沙市正式啟動對縣級人民政府教育工作進行督導評估和縣級黨政主要領導干部教育實績督導評估考核（簡稱“兩項督導評估”）。當年，全市9個縣市區(qū)及1個高新區(qū)全部接受市級督導評估，其中，有3個縣市區(qū)教育經費投入存在嚴重問題，要求整改到位，3個縣市區(qū)均向長沙市人民政府教育督導室寫下承諾書。 1、某市，因高中教師績效工資30%的浮動部分共530萬元，沒有納入本級財政預算，沒有撥付到位，而是由各高中學校從學校創(chuàng)收中解決。我們發(fā)現(xiàn)后，責令當?shù)卣?/p>

2、府當即整改到位。要求該市財政立即把這530萬元撥付到位，將銀行進賬單及復印件交督導組審核認定； 這次追補的530萬元不能因督導組離開而收回； 不能頂?shù)纸衲甑呢斦芸睢Ｍ瑫r，要求該市財政局形成書面承諾，財政局長簽字，財政局蓋章，交長沙市人民政府教育督導室備查。否則，一票否決，直接定等不合格。 2、某縣，教師績效工資30%的浮動部分730萬元，沒有納入縣財政年度預算，而是將全縣中小學學雜費收入按不同比例收繳到縣財政，然后用于發(fā)放教師績效工資。學校辦公經費按每個學生5元留給學校開支。有的學校一個學期僅200元辦公經費，其余全被縣財政收繳。我們發(fā)現(xiàn)后，當即責令縣政府整改到位。整改方式同上。 3、某區(qū)，

3、區(qū)屬中小學凡有臨街鋪面的下達創(chuàng)收任務，2015年共500萬元，全由財政收繳，沒有返還給教育。我們發(fā)現(xiàn)后，責令該區(qū)政府當即整改到位。整改方式同上。 以上三個例子充分說明，教育督導是具有很高督導權威的。 感受一：依法督導 感受二：精準督導 示例 示例一、督學的工作視野要高端（一）督學的工作視野基于對教育法律政策的理解和把握 理解越透、把握越準、底氣越足、權威越高。 對照教育法律法規(guī)找準工作視角 我國教育法律體系的縱向結構有六個層級： 憲法（憲法中有關教育的條款）； 基本法：教育法 單行教育法：義務教育法、教師法 教育行政法規(guī)：教育督導條例（國務院令） 地方性教育法規(guī)：湖南教育督導條例 教育規(guī)章：

4、A（部長令），其效力雖低于國務院制定的行政法規(guī)，但在全國有效。 B 政府規(guī)章：中共湖南省委湖南省人民政府關于建設教育強省的決定。2、對照教育法律法規(guī)賦予的權利、義務、職責，精準聚焦受評對象同級政府各部門（同級督政）下一級政府各級各類學校各類教育機構 示例 芙蓉區(qū) 示例 岳麓區(qū) 示例 天心區(qū) 示例 示例（二）督學的工作視野基于對人民群眾教育需求的關切與回應 1、教育公平問題 2、擇校熱 3、大班額 4、亂辦班、亂補課、亂收費 這些問題，要組織專項督導，敦促政府和學校積極作為，以整改成效回應社會，滿足人民群眾的教育需求。 示例 示例 示例 示例 示例（三）督學的工作視野基于對教育重大改革的推動與支

5、持 1、教育管理體制的改革：以縣為主 2、新課改：關注課堂。 現(xiàn)在的課改，標新立異的多，眼花繚亂；形式主義多，實證性研究少。關鍵是要建立教學質量評估標準。 3、學生評價制度的改革：學生綜合素質評價 示例 示例 示例二、精準把握樹立督學權威的著力點（一）積極推進教育供給側改革教育供給側改革的核心 擴大優(yōu)質教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，給受教育者提供更多更好的教育選擇，從而化解教育老大難問題。 1、教育不公平的現(xiàn)象 教育投入不公平 辦學條件不公平 學生入學不公平 教師待遇不公平教育供給側改革，政府應如何作為？1.優(yōu)化教育選擇 加快解決兩大突出問題： 一是優(yōu)質教育供給不足 二是農村留守兒童的教育問

6、題2014年的統(tǒng)計數(shù)據解決的途徑： 督促政府辦好每一所學校 大力扶持和促進民辦教育發(fā)展 集團化辦學、低成本擴大優(yōu)質教育資源 一對一，捆綁發(fā)展、對口支援、集團化辦學 示例2、解決教育老大難問題 鄉(xiāng)村教師問題 國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支教計劃（20152020年），重點是解決鄉(xiāng)村教師待遇偏代素質提升和結構性矛盾。 擇校問題 入園難入園貴的問題 教育均衡發(fā)展問題 示例教育供給側改革，學校應如何作為？ 公平公正對待每一位學生 為學生充分自由和諧發(fā)展提供優(yōu)質教育和豐富的課程資源 為學生在校學習和生活提供優(yōu)質服務（二）扎實推進素質教育督導評估 素質教育是在上世紀80年代到90年代提出的，1985年召開

7、的全國教育工作會議中央頒發(fā)了關于教育體制改革的決定，在決定中提出了素質教育的目村：出高全民素質決定中明確提出：“在整個教育體制改革過程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質，多出人才，出好人才?！?這就是素質教育的思想源頭。 四個階段1985-19931993-19991999-20062006-現(xiàn)在 1993年素質教育寫入中國教育改革與發(fā)展綱要 1993年2月，中共中央國務院制定發(fā)布了中國教育改革與發(fā)展綱要指出：中小學要從“應試教育”轉向全面提高國民素質軌道，面向全體學生，全民提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。 1999年6月第三次全國教育工作會議，中共中央國務院頒發(fā)了關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定。 2006年，新修訂的義務教育法對素質教育的實施作出了一系列法律規(guī)定，至此，我國素質教育由政府倡導，上升到了國家意志，進入依法實施階段。 素質教育從提出到區(qū)域實驗到全面實施已經30多年了，督導評估一直沒有跟上，我覺得現(xiàn)在是時候了。 長沙全面實施素質教育督導評估五年規(guī)劃（20152020年） 示例 示例（三）積級推進管、辦、評分離 2013年11月12日中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定指出：“深化教育領域綜合改革，深入推進管辦評分離”，“強化國家教育督