新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)課件

1、新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)2022/7/27新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)郊區(qū)化就是城市在經(jīng)歷了中心區(qū)絕對集中、相對集中以后的一種離心分散階段，它表現(xiàn)為人口、工業(yè)、商業(yè)先后從城市中心區(qū)向城郊區(qū)的外遷。郊區(qū)化不僅僅關(guān)系到每個人的出行、就業(yè)、生活，還關(guān)系到一個城市的產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，關(guān)系到國家的社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的大問題。郊區(qū)化新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)一、美國的郊區(qū)化在美國，郊區(qū)化過程產(chǎn)生了大量依賴交通和高速公路的公寓，填充了不斷擴(kuò)展的郊區(qū)，郊區(qū)的功能從單純的居住區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳坝闪闶劾鹊?retail corridor)、高新技

2、術(shù)產(chǎn)業(yè)群、高密度辦公場所、商業(yè)節(jié)點(commercial nodes)組合而成的專業(yè)化邊緣城市（edge city）。在后現(xiàn)代城市，郊區(qū)被看作城市新的增長點，具有不同的功能和多樣化的特點。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)美國在郊區(qū)有許多次中心（subur downtown），不僅僅是一個交通、商業(yè)的節(jié)點，而是一個發(fā)揮城市功能的地區(qū)，在郊區(qū)有大的購物中心，不僅可以為郊區(qū)居民服務(wù)，甚至吸引城市中心的居民前來購物。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)

3、新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)郊區(qū)化是交通的發(fā)展推動的，包括汽車的普及與州際高速公路的建設(shè)汽車的普及縮短了人們概念中的時空距離，時間、距離等因素對人們在就業(yè)、居住、購物、娛樂等生產(chǎn)生活中的影響程度下降，人們在選擇居住區(qū)位時不再過多地考慮距離問題。在交通運輸業(yè)的帶動下，郊區(qū)的工商業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不斷提升。由于城市提供可用廠房的能力有限，抑制了工廠發(fā)展，而郊區(qū)充足的土地、低廉的地價和稅收以及逐步完善的交通設(shè)施則吸引了不少廠商。郊區(qū)商業(yè)也開始發(fā)展，出現(xiàn)

4、了連鎖商店、Shoppingmall、Outlet等銷售業(yè)態(tài)及社區(qū)銀行、連鎖旅館、辦公樓等。 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)美國的郊區(qū)化經(jīng)歷了四個階段萌芽階段首先搬入郊區(qū)的都是富有階層；形成階段大量中產(chǎn)階級開始搬入新的郊區(qū)居住，但仍要每天到市中心工作、購物和娛樂；發(fā)展階段居住郊區(qū)化和工業(yè)郊區(qū)化；成熟階段郊區(qū)的自立程度越來越高，由單一的居住功能變成具有各種城市功能的就業(yè)中心。郊區(qū)人口是都市區(qū)人口的一部分，郊區(qū)化的出現(xiàn)導(dǎo)致了多中心城市空間結(jié)構(gòu)的形成和巨型城市帶的興起。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)郊區(qū)化的優(yōu)勢郊區(qū)擁有宜人的居住與工作環(huán)境：開闊的空間便利的交通美麗的田園風(fēng)

5、光不受干擾的生活良好的基礎(chǔ)設(shè)施貼近自身需求且財力雄厚的地方政府以白人中產(chǎn)階級為主的同質(zhì)化社區(qū)郊區(qū)儼然成為“世外桃園”。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)郊區(qū)化的弊端土地浪費。郊區(qū)化占用大量土地資源，橫向蔓延，由近郊到遠(yuǎn)郊，再到邊緣地帶，帶來交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會矛盾等一系列問題。資金、技術(shù)、人才外流。郊區(qū)化帶走了包括資金、技術(shù)和人才等方面的寶貴資源，使原本就備受困擾的中心城市雪上加霜。種族隔離。居住在中心城市的少數(shù)民族和有色種族居民，自身經(jīng)濟(jì)條件較差，地方政府財力有限，住房破舊，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，形成大量“隔都”(ghetto)，與郊區(qū)出現(xiàn)巨大反差，被形象地稱為“兩個世界”、“兩

6、個美國”。 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)城市蔓延新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)downtown新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)美國的城市形態(tài)在市域范圍內(nèi)有多個城市職能中心，多中心有機(jī)疏散的特征比較明顯。美國的城市在郊區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化方面的變化特別明顯，城市中心區(qū)（downtown）衰退，城市的許多功能組織遷到郊區(qū)或更遠(yuǎn)的地區(qū)，形成若干獨立而又有機(jī)聯(lián)系的功能區(qū)。在城市的邊緣沿主要交通線形成許許多多衛(wèi)星城市。這些新興的衛(wèi)星城市依附于大城市，與大城市融合聯(lián)系在一起，從城市景觀上看不出明顯的邊界。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)新時期北京城市邊緣區(qū)空間

7、結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)二、中國的郊區(qū)化自從西方國家20世紀(jì)20年代步入郊區(qū)化以來，我國的一些大都市如北京、上海、廣州等也自80年代出現(xiàn)了人口、產(chǎn)業(yè)等由市中心區(qū)向郊區(qū)擴(kuò)散的郊區(qū)化現(xiàn)象。一個城市的發(fā)展受向心力和離心力的推動，兩種力量的互相消長，導(dǎo)致城市發(fā)展呈現(xiàn)階段性1。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)北京的郊區(qū)化北京市主城區(qū)的居民外遷率普遍在60以上，近年來每年有20萬以上的“老北京”離開原來的家園外遷10萬北京人到河北的燕郊、三河、廊坊、涿州、固安安家“本地居民已被外國、外地的消費者和投資者邊緣化，北京也越來越不是北京人的北京了”。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)北京：通州

8、高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼功能區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)、海淀北部生態(tài)科技新區(qū)、北京科技商務(wù)區(qū)。昌平：未來科技城、高教新城、科技商務(wù)區(qū)20世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息化宏觀背景下，北京經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，城市郊區(qū)化進(jìn)入一個新的歷史時期，這是城市發(fā)展過程中的一個重要轉(zhuǎn)折2-4。隨著人口與產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散，在城市邊緣區(qū)出現(xiàn)一些“區(qū)域性功能區(qū)”5，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)、空港、物流倉儲區(qū)、區(qū)域性游憩地等，它們正成為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、功能成長最活躍的區(qū)位。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)伴隨著城市邊緣區(qū)的大規(guī)模開發(fā)，一系列區(qū)域性的

9、矛盾與沖突也接踵而至，如重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染、大量占地，等等。出現(xiàn)了芒福德（L.Mumford）曾引以為憂的“四大爆炸”現(xiàn)象，即人口爆炸、近郊區(qū)爆炸、快速干道爆炸和游憩地爆炸等。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)目前，我國的城市化已經(jīng)進(jìn)入了加速發(fā)展時期，并將在未來的50年內(nèi)一直處于工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展階段，在這一階段中，城市的功能將不斷增加和強(qiáng)化，城市規(guī)模將會急劇擴(kuò)大，城市用地擴(kuò)展是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活質(zhì)量的必然要求，但是，人多地少的基本國情以及不合理的盲目開發(fā)，帶來了一系列的矛盾與問題。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)北京郊區(qū)化存在的問題（1）大量地侵占了寶貴的耕地

10、，大面積污染了生態(tài)環(huán)境，極大地激化了城市土地利用擴(kuò)展與耕地保護(hù)之間的矛盾。19841992年間，北京核心區(qū)面積年均擴(kuò)展7.5km2，1990年代后，城市擴(kuò)展尤為迅速，年均擴(kuò)展達(dá)19.9km26。近幾年，北京房價居高不下，與此同時，商品房空置率很高，新房地產(chǎn)項目不斷涌現(xiàn)?！胺康禺a(chǎn)泡沫”造成了巨大的土地浪費、資金沉淀以及繁多的社會、生態(tài)問題。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)海淀區(qū)2001年到2008年非農(nóng)建設(shè)年均占用耕地276.93公頃，目前全區(qū)耕地2528公頃，照此速度再過10年海淀將沒有耕地。2008年門頭溝區(qū)耕地只剩924公頃大興區(qū)2001-2008年增加建設(shè)用地面積3125.2

11、5公頃 ，耕地減少2873公頃。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)（2）城市“攤大餅”式擴(kuò)張蔓延，以老城為單一中心，城區(qū)一環(huán)環(huán)向外擴(kuò)張，給城市核心區(qū)帶來的壓力越來越大，城市交通擁堵現(xiàn)象突出。北京城市擴(kuò)展不斷蠶食城市綠化隔離帶，分散集團(tuán)模式名存實亡。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)（3）居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)布局空間錯位（spatial mismatch）。住宅郊區(qū)化速度加快，但是產(chǎn)業(yè)配套滯后。大量的人在郊區(qū)居住，到城里上班，比如望京、回龍觀、天通苑，都是20多萬人的居住區(qū)，是功能單一的“臥城”，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐與就業(yè)機(jī)會，居住和就業(yè)不平衡，所以這些人口每天早晚必須進(jìn)出城，交通壓力很大。

12、（4）城市邊緣區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地混亂，功能分區(qū)不明顯。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)（5）產(chǎn)業(yè)布局相對分散，相互缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，缺乏集聚效益與規(guī)模效益，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，加大了建設(shè)成本。（6）外來人口集中，棚戶區(qū)面積越來越大。城市邊緣區(qū)居民在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，違法亂建擴(kuò)建出租房屋，居住環(huán)境條件惡劣，形成了事實上的貧民窟?！氨本┎豢扇鄙俚呢毭窨摺碧萍?guī)X村。不足三千村民的村落居住著近六萬名被稱為“蟻族”的外地戶籍大學(xué)畢業(yè)生。 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā) 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)

13、優(yōu)化重組與再開發(fā)北京打工者的“蜂巢”人生：百平米復(fù)式住進(jìn)38戶2012-11-21 16:00:15來源: 南方都市報(深圳)當(dāng)北京的房價堪比紐約和悉尼，他們就從十幾平米的小房間擠進(jìn)了一個個不到三平米的小隔斷這種密如蜂巢的“房間”，在北京市寫字樓和高校集中的區(qū)域并不鮮見，“蜂巢”里的租客們靜悄悄地生存著。每天，他們只在這里躺下去睡覺，站起來上班，他們幾乎總是一聲不吭。 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與土地利用問題非常突出，土地利用選擇、空間劃分以及控制與規(guī)劃都直接影響著人們的生產(chǎn)和生活，人們經(jīng)濟(jì)活動對不同地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)的變化又起著決定性作用，必須對居住區(qū)、工業(yè)

14、區(qū)等功能性小區(qū)進(jìn)行合理布局，解決好居住與就業(yè)、耕地保護(hù)與城市擴(kuò)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)北：奧運會、推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城建設(shè)。 東：城市CBD的東擴(kuò)，通州建設(shè)首都副中心南：南城計劃，第二機(jī)場建設(shè)，新航城西：首鋼搬遷，西部建設(shè)CRB文化娛樂休閑區(qū)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，以及舊城改造步伐加快，巨大的投資規(guī)模將會加大刺激北京的城郊化過程，另外，我國戶籍、就業(yè)等制度的變化將加快城市化進(jìn)程，這些因素必將加速北京城市向周圍地區(qū)蔓延、擴(kuò)展，帶來城市邊緣區(qū)更大規(guī)模的土地開發(fā)與利用。北京城市在不斷擴(kuò)大新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)因此

15、，積極開展北京城市邊緣區(qū)土地利用的時空演進(jìn)規(guī)律和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究，探索符合市場經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展規(guī)律的空間重組途徑，對于城市居民安居樂業(yè)，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置、優(yōu)化北京城市空間結(jié)構(gòu)和完善城市功能，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展極為迫切和至關(guān)重要。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀美國社會學(xué)家EW伯吉斯（E.W.Burgess）的同心圓土地利用模式、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家H霍伊特（H.Hoyt）的扇形土地利用模式以及美國地理學(xué)家CD哈里斯和EL烏爾曼（E.L.Ullman）的多核心土地利用模式都涉及了城市邊緣區(qū)土地利用問題7-8。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)二戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)

16、展和收入的增加，美國、加拿大等國的城市開始快速擴(kuò)張，并侵占了大量農(nóng)業(yè)用地9。城市“攤大餅式”擴(kuò)張趨勢引起了社會各階層的廣泛關(guān)注。他們認(rèn)為“攤大餅式”的增長是一種以分散、無計劃、低密度和相鄰?fù)恋亻g在功能上互不相干為特征的發(fā)展模式，地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入高、效率低10。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)巴黎地區(qū)國土開發(fā)與空間組織計劃1960年的PADOG（巴黎地區(qū)國土開發(fā)與空間組織計劃）提出建立多中心的城市結(jié)構(gòu)，即在城市建設(shè)區(qū)內(nèi)建設(shè)新的發(fā)展極核，與巴黎共同組成多中心的城市聚集區(qū)，以抑制城市聚集區(qū)的蔓延擴(kuò)張，追求城市的整體均衡發(fā)展。隨著西方城市人口和就業(yè)的空間擴(kuò)散以及郊區(qū)化的發(fā)展，

17、城市多核心空間結(jié)構(gòu)及其演化、城市擴(kuò)散形態(tài)成為西方城市地理學(xué)的研究熱點11-12，“邊緣城市”、“郊區(qū)次級就業(yè)中心”13等不斷出現(xiàn)，城市與邊緣、城市與郊區(qū)甚至城市與鄉(xiāng)村間的差異已不明顯。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)“Smart Growth”（精明增長）美國馬里蘭州州長Parris N.Glendening于1997年首先提出“Smart Growth”（理性增長）。理性增長實際是一種緊密增長又叫做控制增長或者計劃發(fā)展，試圖重塑城市和郊區(qū)的發(fā)展模式，改善社區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境?！皊mart growth”的目的有三個：一是城市發(fā)展要使每個人受益；二是應(yīng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的公平

18、；三是使新、舊城區(qū)都有投資機(jī)會，得到良好的發(fā)展?！皊mart growth”鼓勵土地利用的緊湊模式，強(qiáng)調(diào)對城市外圍有所限制，反對城市蔓延，鼓勵在現(xiàn)有城區(qū)及社區(qū)中填充式發(fā)展，提倡土地混合使用，住房類型和價格多樣化1415。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)倫敦、紐約、東京等國際大都市在發(fā)展過程中都曾經(jīng)面臨城市邊緣區(qū)擴(kuò)張問題。在眾多研究城市邊緣區(qū)動態(tài)演變的學(xué)者中，Richard W. Martin研究了美國大都市地區(qū)人口與就業(yè)的空間錯位問題17?？圃↘.R.G.Conzen）發(fā)現(xiàn)城市邊緣區(qū)土地利用景觀具有周期性演變的特點18。埃里克森（Rodney A. Erichson）將城市邊緣區(qū)

19、土地利用空間結(jié)構(gòu)的演變劃分為三個不同的階段，即外溢專業(yè)化階段、分散多樣化階段與填充多核化階段19。Bryant把第三階段稱為城市邊緣區(qū)土地的再開發(fā)階段。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)國內(nèi)研究自八十年代實行土地有償使用制度以來，有關(guān)城市土地利用問題的研究一直是我國學(xué)者關(guān)注的熱點，并在許多方面取得了顯著的成果，如城市土地利用理論、城市土地置換與經(jīng)濟(jì)區(qū)位、城市空間擴(kuò)展形態(tài)等21-23。在城市邊緣區(qū)研究方面也有很多成果，在城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)特征、邊緣區(qū)特性、邊緣區(qū)土地利用演變、擴(kuò)展模式2433等方面都做了大量而卓有成效的工作。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)武進(jìn)（1990）探

20、討了城市邊緣區(qū)的概念，并對城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)演化的機(jī)制進(jìn)行分析；崔功豪（1990）以蘇、錫、常為例探討了我國城鄉(xiāng)過渡地區(qū)存在的主要問題并對其演變的動力機(jī)制進(jìn)行了分析；顧朝林（1995）認(rèn)為城鄉(xiāng)過渡帶是我國大中城市發(fā)展、擴(kuò)散、蔓延的主要地區(qū)，并對這一地區(qū)的人口特性、社會特性、經(jīng)濟(jì)特性、土地利用特性和空間演化規(guī)律進(jìn)行了探討；新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)陳佑啟（1998）探討了城市邊緣區(qū)土地利用的演變過程與空間布局模式；劉盛和（2000）對北京市土地利用進(jìn)行空間聚類和歷史形態(tài)分析，探索了城市土地利用擴(kuò)展的時空分異規(guī)律與模式。周一星(2000)認(rèn)為北京的郊區(qū)化與美國多中心郊區(qū)化模式不同

21、，郊區(qū)依然由城市中心控制。這些研究工作為我國城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，并豐富了我國城市地理學(xué)的相關(guān)理論。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)縱觀已有的工作，在以下幾個方面的研究還比較薄弱：（1）城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系以及“區(qū)域性功能區(qū)”的功能分區(qū)與優(yōu)化問題；（2）城市邊緣區(qū)空間填充與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特別是空間重組問題；（3）城市邊緣區(qū)土地儲備與再開發(fā)問題等等。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)研究意義在新時期新背景下，北京城市擴(kuò)展的規(guī)模越來越大、速度越來越快，城市邊緣區(qū)擴(kuò)展的內(nèi)容與方式、邊緣區(qū)土地利用與空間結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化。在此背景下系統(tǒng)分析北京城市邊緣區(qū)空間擴(kuò)展方式、過程

22、與空間特征，研究邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律與“區(qū)域性功能區(qū)”優(yōu)化模式、探討空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和空間重組途徑，并據(jù)此提出邊緣區(qū)土地儲備和再開發(fā)方案具有重大理論意義與實踐價值。為城市規(guī)劃、土地管理與開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，以實現(xiàn)北京市“精明地增長”（Smart growth）和可持續(xù)發(fā)展。 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)四、北京的住宅郊區(qū)化與就業(yè)的空間錯位新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)1、引言經(jīng)過20多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，2012年人均GDP已超過5000美元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化水平的指標(biāo)都表明，城市化將進(jìn)入加速發(fā)展階段。制約城市化的政策、制度障礙正在逐步消除

23、。2010年居住在城鎮(zhèn)的人口為6.6557億人，占49.68%。 預(yù)計中國城市化率到2025年將增長到55%左右，城市人口增加到8.3億8.7億，新增2億人。 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)中國特有的國情資源存量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會制度、發(fā)展階段等因素決定了中國的郊區(qū)化不論是過程、動力機(jī)制還是結(jié)果都與西方發(fā)達(dá)國家相比有明顯不同美國的城市化經(jīng)歷了城市化、郊區(qū)化、逆城市化、再城市化等幾個階段，城市中心相應(yīng)地由集中、繁榮、蕭條、重建的過程。我們國家多數(shù)地區(qū)還只是在城市化階段，部分大城市特大城市進(jìn)入郊區(qū)化階段，現(xiàn)在這些城市面臨一個的大的轉(zhuǎn)變時期，出現(xiàn)許多亟待研究與解決的問題：比如交通問題、住

24、房問題、土地問題、郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與布局問題、環(huán)境污染問題等等。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)2、北京市住宅郊區(qū)化過程2.1 研究區(qū)域新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)北京市的發(fā)展現(xiàn)狀北京市作為中國的首都，城市化水平不斷提高，城市功能不斷完善和增加，城市人口急劇膨脹，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前已面臨用地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等多方面的巨大壓力。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)北京郊區(qū)化的特點土地使用制度改革、道路的大量修建、房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、奧運會建設(shè)等促使北京市的居住、產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向郊區(qū)拓展的離散傾向。北京的郊區(qū)化與美國多中心郊區(qū)化模式不同，郊區(qū)依然由城市中心控

25、制，郊區(qū)就業(yè)與配套設(shè)施大大滯后于住宅的發(fā)展速度，這就導(dǎo)致了城市圈層蔓延和交通擁擠等一系列問題。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)人口數(shù)量變化中心區(qū)負(fù)增長，海淀、朝陽成為重要增長、擴(kuò)展區(qū) 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)人口密度變化中心區(qū)下降，近郊區(qū)上升新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)人口密度比較1990 年人口分布密度2000 年人口分布密度新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)22 建國以來北京新建住宅的分布將建國以來北京新建住宅竣工面積資料匯總發(fā)現(xiàn)，北京住宅郊區(qū)化主要表現(xiàn)在北京新建住宅郊外擴(kuò)展。從1949年以來，北京市的住宅建設(shè)主要集中在近郊區(qū)，它占

26、總建設(shè)面積的60左右，城區(qū)的建設(shè)量所占比重逐漸下降，遠(yuǎn)郊區(qū)逐漸增加。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)表1 北京市不同階段新建住宅面積（萬平方米、）區(qū)域/階段合計面積城區(qū)近郊區(qū)遠(yuǎn)郊區(qū)面積比例面積比例面積比例19491979310895730.8174956.340212.919801990508367613.3363371.577415.21991200010260139013.5660364.4226722.120012004890694210.6642272.1154217.3數(shù)據(jù)來源：根據(jù)北京市統(tǒng)計年鑒整理 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)圖2 19902004年北

27、京市新建住宅竣工面積圖新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)23 北京市住宅郊區(qū)化的幾個階段（1）初始階段（1990-1995年）從1990年開始，北京市近郊和遠(yuǎn)郊新建住宅面積均呈現(xiàn)上升趨勢，但在1993年呈現(xiàn)出一個低谷，到1994年出現(xiàn)了 “房地產(chǎn)熱”，“圈地?zé)帷?、“開發(fā)區(qū)熱”等。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)（2）近郊化階段（1996-2000年）1996年到2000年呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，其中城區(qū)增長近108萬平方米，近郊區(qū)增長近300萬平方米，遠(yuǎn)郊區(qū)增長220萬平方米。城區(qū)的住宅建設(shè)與郊區(qū)相比，其增長幅度要小，近郊區(qū)的增長速度明顯的快于城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)。從1996年開始

28、，北京市住宅用地整體出讓項目明顯增加，其中近郊區(qū)的出讓項目最多。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)（3）快速發(fā)展階段（2001年以后）2001年以后，近郊區(qū)新建住宅竣工面積與2000年前相比，呈現(xiàn)大幅度增加，2004年較2000年增長了1000萬平方米居住區(qū)的建設(shè)向外拓展的速度進(jìn)一步加快，2001年四環(huán)以內(nèi)新開樓盤占全市51.9，四環(huán)外占48.1，至2004年四環(huán)以內(nèi)比重下降為47.0，四環(huán)外比重上升為53，其中五環(huán)外占31.1。 城市住宅建設(shè)發(fā)展的重心開始從近郊向遠(yuǎn)郊區(qū)域擴(kuò)展，北京開始進(jìn)入住宅郊區(qū)化的高速發(fā)展階段。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)3北京住宅郊區(qū)化的基本特

29、征新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)3.1 沿公路環(huán)線呈同心圓向外擴(kuò)展住宅用地集中分布在二、三、四、五環(huán)周圍，呈現(xiàn)明顯的環(huán)狀分布。采集19922002年的1535個住宅出讓樣本中，在三四環(huán)、四五環(huán)的近郊區(qū)居住用地出讓的樣點占到總數(shù)的50，造成了城市“攤大餅”式蔓延，但是密度相對比較高。低密度單體別墅所占比例很小。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)圖3 1992-2005年北京住宅用地出讓樣點分布圖新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)3.2 沿快速交通干線呈扇面分布住宅出讓沿快速交通干線分布特征明顯。其中表現(xiàn)最為明顯的是機(jī)場高速路和京通快速路，19922005年住宅出

30、讓總數(shù)為352個和351個，其次是京昌高速路和石景山路?？傮w上是沿東北部、東部（機(jī)場高速路和京通快速路）、西北部、西部和北部（京昌高速路、石景山路和京湯路）呈扇面發(fā)展，以快速交通干線為廊道向郊外擴(kuò)展。而東南部、南部及西南部扇面相對來說發(fā)展不夠，整體布局是北部密集而南部相對較稀疏。 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)圖4 19922005年住宅出讓項目的扇面分布圖新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)3.3 各類型住宅分布區(qū)域差異明顯別墅、公寓、寫字樓（商住樓）、普通住宅（商品住宅）及經(jīng)濟(jì)適用房。 寫字樓集中分布在城區(qū)和近郊區(qū)。普通商品住宅集中分布在近郊區(qū)，占66公寓同樣集中分布

31、在近郊區(qū)，占76。別墅的分布相對遠(yuǎn)離城區(qū)，五環(huán)外占83經(jīng)濟(jì)適用房分布多集中在近郊相對位置比較差、土地價格比較低廉的地區(qū)。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)圖5 北京樓盤分布圖（2003年秋） 住宅種類分布的區(qū)域差異反映了北京市出現(xiàn)由收入高低體現(xiàn)的社會階層的居住隔離，高收入階層集中居住在近郊高檔住宅區(qū)或者交通方便、環(huán)境優(yōu)美的較遠(yuǎn)地區(qū)，而低收入階層則居住在交通不便，相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)4、北京市住宅郊區(qū)化的動力機(jī)制新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)4.1城市化水平的不斷提高與社會進(jìn)步，使住宅郊區(qū)化成為必然北京城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速發(fā)展，人口

32、劇增，城市中心非常擁擠，市中心的部分居住區(qū)讓位于能夠提供更高地租的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，住宅的郊區(qū)化成為必然。交通設(shè)施的改善為居住郊區(qū)化提供了可能。城市輕軌全線貫通，地鐵八通線、五號線、四號線、十號線已陸續(xù)開通或開工。人們生活水平的提高對住宅提出了更高的要求。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)北京市道路交通網(wǎng)線圖 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)2020年全市軌道交通示意圖新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)4.2 舊城改造，促進(jìn)住宅郊區(qū)化飛速發(fā)展北京市城、近郊區(qū)共有危舊房4860萬平方米。在危房改造中加強(qiáng)古都風(fēng)貌保護(hù)，在舊城內(nèi)劃定了30片歷史文化保護(hù)區(qū)。舊城道路改擴(kuò)建還將

33、占用一部分土地。危改區(qū)中的公建及配套設(shè)施構(gòu)成成本提高，從而使大部分居民遷往了生活成本相對較低的郊區(qū)居住。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)4.3 土地有償使用制度的實施，地價梯度變化規(guī)律推動住宅郊區(qū)化無償劃撥有償出讓公開拍賣住宅的分布與地價關(guān)系密切，地價分布遵循距離衰減遞變規(guī)律：離城市中心越遠(yuǎn)，地價越低；越接近城市中心區(qū)，地價越高。寸土寸金城市中心區(qū)，宜發(fā)展高回報率的商業(yè)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，而地價相對較低的郊區(qū)（三六環(huán)間）則成為住宅發(fā)展的集中分布帶。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)圖6 北京市19922000年住宅出讓毛地價分布圖新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開

34、發(fā)4.4 住房制度改革，北京居高不下的房價迫使居民郊遷1998年前，是一種低水平的高福利制度，居民住房由國家與單位分配。1998年始，政府推行住房制度改革，實行自行購買制度。2001年，北京人均可支配收入為1.16萬元，而北京的商品住宅平均售價為每平方米4716元。為此，許多中等收入家庭看中了郊區(qū)購房的實惠，而選擇在郊區(qū)置業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了住宅郊區(qū)化。北京的住宅郊區(qū)化不同于國外的郊區(qū)化，仍是一種被動式的郊區(qū)化。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)4.5 城市規(guī)劃引導(dǎo)住宅郊區(qū)化20世紀(jì)80年代，北京市的發(fā)展方針是：嚴(yán)格控制城市規(guī)模，堅持“分散集團(tuán)式”城市布局，發(fā)展遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城，并按照“舊城逐

35、步改建，近郊調(diào)整配套、遠(yuǎn)郊積極發(fā)展”的方針，主要在近郊通過用地調(diào)整建設(shè)一批新居住區(qū)和相應(yīng)的配套設(shè)施。20世紀(jì)90年代開始，北京市提出的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，采取“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)政策，居住用地也開始遠(yuǎn)離中心城區(qū)，住宅建設(shè)大規(guī)模的向郊外擴(kuò)展。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)“兩軸兩帶多中心”的北京新城市空間布局新北京城市規(guī)劃新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā) 重點發(fā)展11個新城，以疏解中心城區(qū)的壓力。這些新城分別是：通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝城市空間結(jié)構(gòu)中的重要節(jié)點新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)5、居住與就業(yè)的空間錯位問題

36、新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)5.1 空間錯位的形成企業(yè)選擇區(qū)位時在集聚經(jīng)濟(jì)收益、土地成本和勞動力工資成本之間權(quán)衡，追求利潤最大化; 居民家庭其選擇區(qū)位時在工資收入、土地成本和通勤成本之間權(quán)衡，追求效用最大化。企業(yè)和居民家庭由此形成競租函數(shù)，在城市中每塊土地上競租最大者獲得該塊土地，最終形成城市中“居住就業(yè)”的空間格局。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)美國形成空間錯位的主要影響因素有以下幾點：制造業(yè)、商業(yè)等就業(yè)崗位大量遷往郊區(qū)；在都市中心邊緣黑人居住區(qū)就業(yè)機(jī)會相對白人少；與就業(yè)的地理隔離導(dǎo)致黑人與白人相比失業(yè)率高、工資低、通勤距離長；與種族歧視、教育狀況與技能相比，居

37、住空間的不平衡是導(dǎo)致黑人失業(yè)的更主要原因；居住隔離增加了貧窮勞動力的時間成本和交通成本。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)北京的居住與空間錯位現(xiàn)象與美國的差異一是不存在種族隔離現(xiàn)象；二是就業(yè)機(jī)會郊區(qū)化尚不明顯，就業(yè)還主要集中在市區(qū)；三是低收入階層離市中心較遠(yuǎn)，而美國緊臨都市中心區(qū)；四是交通工具還比較落后，更增加了通勤的時間成本。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)雖然沒有種族隔離，但是出現(xiàn)由收入分配決定的社會階層的居住隔離：外來打工人員多集中居住在城郊的出租屋中，在城市改造過程中低收入人員不得不到比較偏遠(yuǎn)的城郊購買新房；而高收入階層則在距離城市中心較近、交通方便的地區(qū)居住。居

38、住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的低收入居民不得不到較遠(yuǎn)的地方就業(yè)，增加了時間成本、交通成本，并造成了交通擁擠、社會隔離、空間隔離等社會問題?？臻g隔離造成就業(yè)成本增加，就業(yè)信息不暢，導(dǎo)致失業(yè)率上升。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)問卷調(diào)查選取朝陽、海淀、昌平、豐臺四個區(qū)不同方位、不同規(guī)模的居住小區(qū)1進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查對象以低收入者為主，月收入在5000元以下的占76.24，其中3000元以下占50。1 所選居住區(qū)為昌平區(qū)的回龍觀和天通苑、豐臺區(qū)的曉月苑和銀地家園、海淀區(qū)的育新花園和樂府江南、朝陽區(qū)的北苑家園和興隆家園新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)從通勤距離來看，居民就地就

39、近就業(yè)比例較低，居民就地（在本居住組團(tuán)）就業(yè)的比重僅為4.71；就近（在本區(qū)以內(nèi)）上班的比重為47.54；到鄰近區(qū)以外較遠(yuǎn)距離上班的居民比重為47.75，居住在回龍觀的居民該比重達(dá)到59.21，最少的育新花園該比重也達(dá)到33.33。居民居住地與工作地之間的距離在10公里以上的占到62.32，其中20公里以上的占了29.89。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)從通勤方式來看，51.33的居民通勤以公交車及地鐵輕軌為主，21.21的居民依靠私家車，還有的居民依靠自行車、步行、單位班車（配車）及出租車，所占比重分別為11.74，6.25、5.87和2.46。新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

40、重組與再開發(fā)從通勤時間來講，居民通勤時間在1個小時以上的占到52.90，其中通勤時間在2個小時以上的占了15.77，甚至有4.15的居民通勤時間在3個小時以上。有56的居民上班總體的行進(jìn)方向是向著城市中心。 新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)北京市住宅郊區(qū)化與空間錯位結(jié)構(gòu)示意圖城市化產(chǎn)業(yè)政策土地使用制度居住工業(yè)服務(wù)政府居住工業(yè)服務(wù)政府居住居住工業(yè)工業(yè)舊城改造住房改革城市規(guī)劃交通流圖 北京市住宅郊區(qū)化與空間錯位結(jié)構(gòu)示意圖新時期北京城市邊緣區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組與再開發(fā)討論“職住平衡”認(rèn)為應(yīng)盡量讓居民的居住地和就業(yè)地靠近，以降低通勤量和交通擁堵以及由此帶來的交通成本。但很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為對這一概念的理論分析和實際應(yīng)用都尚不成熟。首先，這必然犧牲企業(yè)的集聚經(jīng)濟(jì)效率; 第二，部分具有負(fù)外部性的企業(yè)( 如污染企業(yè)) 會嚴(yán)重影響周邊居民的居住質(zhì)量; 第三，這一概念過于依賴“單工作者家庭和通勤行為是主導(dǎo)的交通需求”的前提條件，家庭中有多個就業(yè)者，工作地點分散，一個居住地?zé)o法實現(xiàn)平衡; 第四，職住平衡要求每個企業(yè)都可以在