馬鞍山市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版（第一批）的通知

1、 PAGE 10 PAGE 1創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版為推動(dòng)我市“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境走在全省前列，努力把我市建成全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的城市之一，按照安徽省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級(jí)版（第一批）（第二批）的通知（皖四最辦201989號(hào)）部署，對(duì)標(biāo)南京市優(yōu)化營商環(huán)境政策新100條，制訂以下方案。一、工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”

2、改革、優(yōu)化營商環(huán)境一系列決策部署，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，對(duì)標(biāo)國際一流，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記等19個(gè)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化改革，制定更具含金量的政策措施，推動(dòng)我市營商環(huán)境走在全省前列，為全面開創(chuàng)新時(shí)代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展新局面、加快建設(shè)“生態(tài)福地、智造名城”作出積極貢獻(xiàn)。二、組織保障。各有關(guān)單位要在每月底前向各指標(biāo)牽頭單位報(bào)送任務(wù)完成情況，各指標(biāo)牽頭單位要認(rèn)真梳理匯總，并于次月5日前，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送牽頭提升行動(dòng)開展情況。（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各指標(biāo)牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任單位作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立營商環(huán)境工作專班，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，細(xì)化工作

3、舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決推進(jìn)落實(shí)中的新情況新問題。各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)銜接落實(shí)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，合力推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見效。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌調(diào)度、牽頭部門主動(dòng)作為、相關(guān)部門通力協(xié)作、各載體推進(jìn)落實(shí)、全社會(huì)共同參與的線上線下長效工作機(jī)制，常態(tài)化開展督查考核，對(duì)工作開展不力、落實(shí)不到位的單位進(jìn)行約談通報(bào)，并將創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)落實(shí)情況納入市政府年度目標(biāo)管理績效考核。（三）營造濃厚氛圍。市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市委宣傳部及各新聞單位，通過新聞發(fā)布、專題采訪、追蹤報(bào)道、開辟專欄等

4、方式，總結(jié)推廣典型案例，多形式、多渠道開展宣傳報(bào)道，大力營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。三、行動(dòng)方案第一批一、企業(yè)開辦提升行動(dòng)方案 （14條，共4條）二、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建提升行動(dòng)方案（510條，共6條）三、獲得電力提升行動(dòng)方案 （1115條，共5條）四、不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)方案 （1621條，共6條）五、納稅服務(wù)提升行動(dòng)方案 （2225條，共4條）六、跨境貿(mào)易提升行動(dòng)方案 （2629條，共4條）七、辦理破產(chǎn)提升行動(dòng)方案 （3031條，共2條）八、獲得信貸提升行動(dòng)方案 （3238條，共7條）九、執(zhí)行合同提升行動(dòng)方案 （3943條，共5條）十、勞動(dòng)力市場監(jiān)管提升行動(dòng)方案（4453條，共10條）十一、政府

5、采購提升行動(dòng)方案 （5457條，共4條）十二、企業(yè)注銷提升行動(dòng)方案 （5859條，共2條）十三、行政審批改革提升行動(dòng)方案（6065條，共6條）第二批十四、獲得用水用氣提升行動(dòng)方案（6668條，共3條）十五、招標(biāo)投標(biāo)提升行動(dòng)方案 （6971條，共3條）十六、政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案 （7278條，共7條）十七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)提升行動(dòng)方案（7981條，共3條）十八、市場監(jiān)管提升行動(dòng)方案 （8289條，共8條）十九、包容普惠創(chuàng)新提升行動(dòng)方案（90100條，共11條）2020年3月18日第一批一、企業(yè)開辦提升行動(dòng)方案（市市場監(jiān)管局）工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)開辦一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔

6、管理、一日辦結(jié)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。 主要舉措1簡化開辦環(huán)節(jié)。全面推行企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱自主申報(bào)，強(qiáng)化統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理，將企業(yè)名稱自主申報(bào)、設(shè)立登記、社保登記、住房公積金開戶等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，實(shí)行1個(gè)環(huán)節(jié)、1次辦理。進(jìn)一步放寬科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等集中經(jīng)營場所的市場主體注冊(cè)登記條件，推動(dòng)實(shí)行住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)。優(yōu)化公章刻制流程，企業(yè)可以通過窗口或網(wǎng)上在線選取公章刻制服務(wù)機(jī)構(gòu)。將稅種認(rèn)定、一般納稅人登記（依申請(qǐng)）、發(fā)票、稅控盤申領(lǐng)等業(yè)務(wù)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)辦理，提供稅控盤現(xiàn)場安裝服務(wù)或網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。落實(shí)企業(yè)銀行賬戶開戶許可改備案制度，通過企業(yè)開辦平臺(tái)提

7、供在線預(yù)約服務(wù)。探索開展企業(yè)注冊(cè)“集群”服務(wù)，為特定企業(yè)提供一站式登記、稅務(wù)、開戶、政策、資金對(duì)接便利。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市公積金中心、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局、市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2壓減開辦材料。全面推行企業(yè)開辦“一表”填報(bào)制度，以企業(yè)登記申請(qǐng)表為主表，整合其他相關(guān)部門的信息填報(bào)內(nèi)容，申請(qǐng)人一次填報(bào)，無需重復(fù)提交材料。推行電子營業(yè)執(zhí)照在公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共資源交易等場景下的應(yīng)用，各部門通過信息共享獲取具有法定效力的電子營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)信息，申請(qǐng)人無需重復(fù)出示營業(yè)執(zhí)照及提交營業(yè)執(zhí)照影印件。建設(shè)電子檔案互聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，通過開放端口和

8、權(quán)限，相關(guān)部門及市場主體可以根據(jù)需要通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)直接進(jìn)行查詢、下載使用。全市將企業(yè)開辦材料壓減到一套6份以內(nèi)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金中心、市數(shù)據(jù)資源局、市公共資源交易監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3降低開辦成本。自2020年元月起，在全市全面推行通過政府購買方式，為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻制公章服務(wù)（包括企業(yè)名稱章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人印鑒章），所需費(fèi)用由各縣區(qū)、園區(qū)財(cái)政全額保障。嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)，糾正和制止壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制換章、不合理收費(fèi)等現(xiàn)象。實(shí)行公章刻制特種行業(yè)準(zhǔn)入告知承諾制。（市公安局牽頭，市財(cái)政

9、局、市市場監(jiān)管局、市公共資源交易監(jiān)管局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理規(guī)定，嚴(yán)禁違法設(shè)立或變相增加工商登記前置審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁在材料規(guī)范外要求提供不必要的證明材料。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式持續(xù)推進(jìn)證照分離改革。落實(shí)事中事后監(jiān)管措施，制訂優(yōu)化審批服務(wù)工作細(xì)則，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。落實(shí)“經(jīng)營范圍登記規(guī)范化”改革試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大企業(yè)開辦改革效應(yīng)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4壓縮開辦時(shí)間。繼續(xù)擴(kuò)大銀行代辦、全程幫辦等服務(wù)，建立預(yù)約辦理、容缺審批等機(jī)制。在全市各政務(wù)

10、大廳建立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，提供企業(yè)名稱自主申報(bào)、網(wǎng)上登記、自助打印復(fù)印、營業(yè)執(zhí)照自助打印等服務(wù)，設(shè)立導(dǎo)服窗口，由專人提供咨詢、指導(dǎo)和幫助。嚴(yán)格落實(shí)存量企業(yè)數(shù)與窗口人員數(shù)配備比例要求，配齊配強(qiáng)企業(yè)開辦窗口人員力量。整合優(yōu)化相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通信息共享通道，建成企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息無縫對(duì)接、實(shí)時(shí)共享，企業(yè)設(shè)立登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、申領(lǐng)稅控設(shè)備、銀行預(yù)約開戶、社保登記、住房公積金開戶“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。企業(yè)賬戶享受電子渠道預(yù)約、預(yù)受理、預(yù)審核和全生命周期服務(wù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市公積金中心、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局、市人民銀行、各縣區(qū)、園區(qū)

11、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提升食品藥品和特種設(shè)備許可便利度。特種設(shè)備許可全流程網(wǎng)上辦理，所有申請(qǐng)材料及表單電子化。企業(yè)連鎖門店數(shù)量達(dá)到20家以上即可按“申請(qǐng)人承諾制”辦理（限僅從事食品銷售，餐飲企業(yè)除外），符合條件的無需現(xiàn)場核查。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可辦理時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，麻醉藥品和第一類精神藥品運(yùn)輸證明及郵寄證明核發(fā)時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）企業(yè)開辦提升對(duì)比表指標(biāo)（項(xiàng)目）1.0版升級(jí)版辦理環(huán)節(jié)5個(gè)環(huán)節(jié)。選擇集成辦理的1個(gè)環(huán)節(jié)，選擇分段式辦理的3個(gè)環(huán)節(jié)。探索開展企業(yè)注冊(cè)“集群”服務(wù)，為特定企業(yè)提供一站式登記、稅務(wù)、開戶、政策、資金對(duì)接便利。提交材料12份。一套6份以內(nèi)。開辦成本350

12、元+稅控盤成本。0+稅控盤成本。辦理時(shí)間3個(gè)工作日。1個(gè)工作日。公章刻制費(fèi)用自行支付。政府買單一套（四枚）。 PAGE 23 PAGE 二、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建提升行動(dòng)方案（市住建局）工作目標(biāo)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。2020年6月底前，基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。辦理工程建設(shè)項(xiàng)目便利度進(jìn)入全省第一方陣。主要措施5壓縮審批時(shí)限，精簡合并審批事項(xiàng)。全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。各階段全部審批事項(xiàng)（不包括跨階段并行審批事項(xiàng)）承諾時(shí)限不得超過相應(yīng)階段規(guī)定的最高審批時(shí)限。各相關(guān)審批部門不得以預(yù)審的方式壓縮審批時(shí)限，并接受市場主體監(jiān)督。保障建設(shè)單位自主權(quán)

13、，在最早可辦時(shí)點(diǎn)和每個(gè)審批階段起始時(shí)點(diǎn)進(jìn)行提示，引導(dǎo)建設(shè)單位盡快完成申報(bào)。將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)投資項(xiàng)目帶設(shè)計(jì)方案出讓用地，用地出讓后同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，不再重復(fù)審查設(shè)計(jì)方案。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)牽頭，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）針對(duì)社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，探索取消辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查等審批或備案手續(xù)，其中符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤

14、、且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線報(bào)送節(jié)能承諾表，無需開展節(jié)能評(píng)估。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）縮小施工圖審查范圍。制定施工圖審查“豁免”清單，對(duì)小型民用建筑、中小型廠房、市政工程（除橋梁、隧道）、環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目可不進(jìn)行施工圖審查，研究“豁免”審查項(xiàng)目自審承諾制、信用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市住建局負(fù)責(zé)）6推行區(qū)域評(píng)估、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，由各載體單位組織對(duì)一定區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)市場主體提

15、出評(píng)估要求。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)區(qū)域評(píng)估成果統(tǒng)一審查，不再要求入駐該區(qū)域的項(xiàng)目單獨(dú)辦理相同事項(xiàng)。區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由市場主體承擔(dān)。市有關(guān)部門制定和完善評(píng)估評(píng)價(jià)審批標(biāo)準(zhǔn)，公布辦事指南，及時(shí)受理審批區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)。探索試行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，以固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項(xiàng)基本指標(biāo)出讓國有建設(shè)用地，在企業(yè)拿地前，明確告知該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文旅局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、各縣區(qū)、園區(qū)

16、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7深化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。推動(dòng)工業(yè)和經(jīng)營性招拍掛項(xiàng)目在土地出讓前由各級(jí)土地儲(chǔ)備中心或招商部門牽頭開展空間協(xié)同，落實(shí)建設(shè)條件。根據(jù)企業(yè)需求，相關(guān)審批部門為項(xiàng)目單位提前提供設(shè)計(jì)方案等環(huán)節(jié)的服務(wù)，經(jīng)過服務(wù)協(xié)同的項(xiàng)目審批時(shí)間再壓縮20%。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進(jìn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提供更優(yōu)質(zhì)的管線信息成果服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)內(nèi)的公共空間管線探測普查“全覆蓋”，對(duì)普查成果進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，向申請(qǐng)人提供免費(fèi)、便捷、高效的管線信息成果服務(wù)。（市住建局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8優(yōu)化城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策。在依法合規(guī)前提下，原國有土地使用權(quán)人可通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓

17、等多種方式進(jìn)行改造開發(fā)。除再開發(fā)為商品住宅項(xiàng)目及依法要求必須由政府收儲(chǔ)的項(xiàng)目外，符合協(xié)議出讓條件的，可以采取協(xié)議出讓方式供地，其中興辦國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，可享受繼續(xù)按原用途使用5年的過渡期政策。舊城改造地塊和涉及歷史建筑、工業(yè)遺存保護(hù)的項(xiàng)目，可以采取帶保護(hù)方案公開招拍掛、定向掛牌、組合出讓等差別化土地供應(yīng)方式。允許市場主體收購相鄰多宗地塊，申請(qǐng)集中連片改造開發(fā)。（市自然資源和規(guī)劃局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）9優(yōu)化審批方式和流程。出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目落地難解決辦法，積極推行項(xiàng)目集中會(huì)商、告知承諾、容缺受理等制度，探索試行項(xiàng)目要素“周轉(zhuǎn)池”等措施。充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口咨詢、分辦、協(xié)

18、調(diào)、反饋、監(jiān)督作用，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，分辦相關(guān)審批部門，并監(jiān)督實(shí)施，避免綜合服務(wù)窗口設(shè)置“部門化”。全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”要求，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，對(duì)審批部門超過承諾辦理時(shí)限的事項(xiàng)，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果由審批部門承擔(dān)。審批階段均采用一張申請(qǐng)表單，建設(shè)單位只需要按階段一次填表、一次申報(bào)。審批部門不得對(duì)單個(gè)審批事項(xiàng)（并行審批事項(xiàng)除外）再單獨(dú)收取申請(qǐng)表單和申報(bào)材料。按工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段統(tǒng)一公布辦事指南，明確辦理流程、承諾時(shí)限、反饋方式等。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)牽頭，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）簡化臨時(shí)建筑規(guī)劃管

19、理方式。建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后，為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)而搭建的施工用房和售樓處等臨時(shí)建筑或構(gòu)筑物可采用告知承諾方式，直接到窗口申領(lǐng)臨時(shí)許可證，做到“拿地即開工”。臨時(shí)建筑如需后續(xù)保留，可通過納入項(xiàng)目方案總平面或規(guī)劃變更的方式予以處理。（市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）優(yōu)化既有建筑改變使用功能的審批手續(xù)。對(duì)既有建筑需要改變使用功能的，采用正、負(fù)面清單和部門間認(rèn)定函的方式進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定。鼓勵(lì)激發(fā)市場活力、提升文化功能、改善民生設(shè)施、完善公共服務(wù)等項(xiàng)目，嚴(yán)格控制對(duì)城市規(guī)劃和周邊環(huán)境、安全有嚴(yán)重影響的項(xiàng)目。（市自然資源和規(guī)劃局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)環(huán)境綜合整治類工程，提供審批綠

20、色通道。將供水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開工前辦理，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。（市住建局、市發(fā)改委、市供電公司牽頭，各供水供氣企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目渣土處置許可辦理。建設(shè)單位取得立項(xiàng)批文（或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)），即可啟動(dòng)渣土運(yùn)輸處置作業(yè)招標(biāo)流程。憑立項(xiàng)批文（或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）和招標(biāo)結(jié)果（直接發(fā)包的，憑與運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸協(xié)議），即可直接申請(qǐng)辦理渣土處置許可。（市城管局負(fù)責(zé)）10推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與各部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)交換建設(shè)項(xiàng)目信息和各類事項(xiàng)全流程各環(huán)節(jié)的辦理信息。按照“一碼運(yùn)轉(zhuǎn)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的總體要求，工程建設(shè)項(xiàng)目

21、各類事項(xiàng)均實(shí)行電子化審批，全部納入審批管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管范圍，不得脫離審批系統(tǒng)單獨(dú)受理，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。（市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)牽頭，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建提升對(duì)比表指標(biāo)（項(xiàng)目）1.0版升級(jí)版壓縮審批時(shí)限全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)，其中政府投資房屋建筑類項(xiàng)目（劃撥土地）壓縮至89個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資房屋建筑類項(xiàng)目（出讓土地）壓縮至89個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項(xiàng)目壓縮至74個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資民用建筑類項(xiàng)目壓縮至

22、85個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)類項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地類項(xiàng)目壓縮至72個(gè)工作日以內(nèi)。三、獲得電力提升行動(dòng)方案（市發(fā)改委、市供電公司）工作目標(biāo)對(duì)低壓小微企業(yè)用戶，提供“零上門、零審批、零投資”接電服務(wù)，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請(qǐng)、裝表接電”2個(gè)；不涉及電力接入工程的，辦理時(shí)間不超過3個(gè)工作日；涉及電力接入工程無需行政審批的，辦理時(shí)間不超過8個(gè)工作日；需行政審批的，辦理時(shí)間不超過11個(gè)工作日，其中行政審批時(shí)限不超過3個(gè)工作日。對(duì)10千伏普通用戶，取消設(shè)計(jì)審查和中間檢查，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請(qǐng)、供電方案答復(fù)、外部工程實(shí)施、裝表接電”4個(gè)；電力接入工程無需行政審批的，電網(wǎng)企業(yè)辦理時(shí)間不

23、超過23個(gè)工作日；需行政審批的，辦理時(shí)間不超過26個(gè)工作日，其中行政審批時(shí)限不超過3個(gè)工作日。將用電報(bào)裝服務(wù)納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理。獲得電力便利度居全省前列。主要措施11用電申請(qǐng)。（1）精簡申請(qǐng)資料。低壓用戶只需提供：用電主體資格證明，包括自然人身份證、法人營業(yè)執(zhí)照或非法人組織機(jī)構(gòu)證明文件（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證），用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明，包括房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等；高壓用戶只需提供：用電主體資格證明（同低壓），用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明（同低壓），用電容量需求清單，用電工程項(xiàng)目批復(fù)或備案文件等。（市供電公司負(fù)責(zé)）（2）實(shí)行線上報(bào)裝。提供“皖事通”APP、“掌上電力”APP、“國網(wǎng)安徽電力”微信公

24、眾號(hào)等線上用電報(bào)裝渠道，持續(xù)宣傳推廣應(yīng)用，深入做好用電報(bào)裝“不見面”服務(wù)。（市供電公司、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（3）共享政企信息。對(duì)于用戶主體資格證明、項(xiàng)目批復(fù)文件、房屋土地證明、規(guī)劃建設(shè)許可、環(huán)評(píng)批復(fù)等辦電涉及的證照和材料，為供電企業(yè)提供線上共享查驗(yàn)方式，無須用戶重復(fù)提供。（市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（4）公開服務(wù)信息。在政務(wù)服務(wù)大廳、供電營業(yè)廳、便民服務(wù)中心全面公開申請(qǐng)資料、工作流程、服務(wù)時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行業(yè)務(wù)辦理一次性告知。（市供電公司、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（5）受理用戶申請(qǐng)。用戶可通過政務(wù)服務(wù)大廳、供電營業(yè)廳、“皖事通”APP、“掌上電力

25、”APP、“國網(wǎng)安徽電力”微信公眾號(hào)等線下線上渠道提交用電申請(qǐng)，供電企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核，手續(xù)完備后受理申請(qǐng)。實(shí)行綜合窗口服務(wù)，用電報(bào)裝線下“一窗受理”。自2020年4月1日起，對(duì)線上申請(qǐng)用戶，在申請(qǐng)環(huán)節(jié)提供網(wǎng)上簽訂合同服務(wù)。（市供電公司、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12供電方案和外線工程設(shè)計(jì)。（1）勘查確定方案。供電企業(yè)受理用戶申請(qǐng)后開展現(xiàn)場勘查，對(duì)不涉及電力接入工程的低壓小微企業(yè)，在2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查并同步裝表接電；對(duì)涉及電力接入工程的低壓小微企業(yè)，在2個(gè)工作日內(nèi)確定供電方案并完成外線工程設(shè)計(jì)；對(duì)10千伏普通用戶，在12個(gè)工作日內(nèi)完成供電方案答復(fù)，用戶獲取供電

26、方案后，自行委托設(shè)計(jì)單位及時(shí)開展外線工程設(shè)計(jì)。（市供電公司負(fù)責(zé)）（2）實(shí)行客戶經(jīng)理制。供電企業(yè)受理用戶申請(qǐng)后，對(duì)高壓用戶，由客戶經(jīng)理等人員組成“1+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供從技術(shù)咨詢到裝表接電的全過程服務(wù)；對(duì)低壓用戶，由客戶經(jīng)理提供網(wǎng)格化、片區(qū)化、一站式服務(wù)。（市供電公司負(fù)責(zé)）（3）提供移動(dòng)作業(yè)終端實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)。研發(fā)勘查設(shè)計(jì)移動(dòng)作業(yè)終端功能，推進(jìn)用電報(bào)裝方案設(shè)計(jì)一體化，通過典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化物料，實(shí)現(xiàn)勘查、方案、設(shè)計(jì)同步完成。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)與用戶需求互聯(lián)互通，壓減現(xiàn)場勘查時(shí)間。（市供電公司負(fù)責(zé)）13行政審批。（1）并聯(lián)限時(shí)審批。對(duì)電力接入工程規(guī)劃許可、涉路施工許可、綠化許可、占路許可等行政審批手續(xù)實(shí)

27、行限時(shí)辦理和并聯(lián)審批，原則上3個(gè)工作日內(nèi)完成全部審批。對(duì)200米以內(nèi)電力接入工程實(shí)行備案制，由工程建設(shè)單位承諾破路、破綠、占路保護(hù)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式即可先行施工，政府相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，如承諾不實(shí)，依法采取懲戒措施。按照“能簡則簡、能并則并”原則，出臺(tái)本市簡化電力接入工程行政審批具體實(shí)施辦法。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交運(yùn)局、市公安局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（2）線下“一窗受理”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，對(duì)電力接入工程實(shí)行線下“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。（市

28、數(shù)據(jù)資源局、市住建局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（3）線上“全程網(wǎng)辦”。整合用電報(bào)裝各環(huán)節(jié)行政審批事項(xiàng)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)馬鞍山分廳建立電力接入工程全流程網(wǎng)辦平臺(tái)，實(shí)行“一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開，各相關(guān)部門線上并聯(lián)辦理審批手續(xù)。（市發(fā)改委、市供電公司牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（4）行政審批信息公開。各行政審批相關(guān)部門要通過線上、線下渠道發(fā)布事項(xiàng)清單并提供告知承諾書格式文本，通過負(fù)面清單、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等形式明確準(zhǔn)予審批的條件、技術(shù)要求、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)提交材料的名稱、方式和期限。（各行政審批相關(guān)部門、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

29、）14接入工程施工。（1）供電企業(yè)實(shí)施的低壓小微企業(yè)接入工程，在取得各項(xiàng)行政審批手續(xù)后，5個(gè)工作日內(nèi)完成工程施工。如涉及電纜管井等基礎(chǔ)建設(shè)土建工程的，需按規(guī)定預(yù)留保養(yǎng)時(shí)間，建設(shè)時(shí)限順延。（市供電公司負(fù)責(zé)）（2）用戶實(shí)施的受電工程，由用戶自行委托施工單位、按雙方約定開展工程建設(shè)。工程竣工后，供電企業(yè)依申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收。（市供電公司負(fù)責(zé)）15裝表接電。（1）對(duì)低壓小微企業(yè)，由供電企業(yè)提供“零上門、零審批、零投資”接電服務(wù)，用戶線下或線上申請(qǐng)用電后無需辦理其他任何手續(xù)，由供電企業(yè)投資建設(shè)電力接入工程（低壓電能表及以上供配電設(shè)施），提供一站式、全程代辦服務(wù)，接入工程完工后同步裝表接電。（市供

30、電公司負(fù)責(zé)）（2）用戶自行實(shí)施的受電工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，供電企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)完成裝表接電。（市供電公司負(fù)責(zé)）獲得電力提升對(duì)比表指標(biāo)（項(xiàng)目）低壓小微企業(yè)10千伏普通用戶1.0版升級(jí)版1.0版升級(jí)版辦理環(huán)節(jié)4個(gè)。2個(gè)。6個(gè)。4個(gè)。辦理時(shí)間10個(gè)工作日（不包括行政審批時(shí)間）。最長不超過11個(gè)工作日（包括行政審批3個(gè)工作日）。35個(gè)工作日（不包括行政審批時(shí)間）。最長不超過26個(gè)工作日（包括行政審批3個(gè)工作日）。辦理成本用戶投資建設(shè)電力接入工程。供電企業(yè)投資電力接入工程，用戶零成本接入。線下“一窗受理”無。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，對(duì)電力接入工程實(shí)行線下“一個(gè)窗口”服務(wù)。無。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，對(duì)電力接入

31、工程實(shí)行線下“一個(gè)窗口”服務(wù)。 PAGE 28 四、不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)方案（市自然資源和規(guī)劃局）工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)各類登記業(yè)務(wù)最長2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，涉企融資抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，查封登記、異議登記當(dāng)場辦結(jié)。除疑難復(fù)雜及批量申請(qǐng)的業(yè)務(wù)外，涉企的存量房交易登記全面實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)，2019年1月11日后通過“招拍掛”取得的出讓用地首次登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。2020年6月底前，全市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，環(huán)節(jié)由3個(gè)減少到1個(gè)，力爭進(jìn)入全省第一方陣。主要措施16全力推進(jìn)信息共享集成。進(jìn)一步加強(qiáng)與數(shù)據(jù)資源管理部門協(xié)調(diào)配合，與公安、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、市場監(jiān)管等12個(gè)部門全面對(duì)接，分類分級(jí)推動(dòng)部門

32、信息共享工作。在共享內(nèi)容方面，做到信息應(yīng)享盡享，逐步實(shí)現(xiàn)電子證照查核下載，相關(guān)申請(qǐng)材料免提交；在共享層級(jí)方面，市本級(jí)、縣區(qū)、園區(qū)擁有的相關(guān)部門信息由各級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)屬地共享；在共享路徑方面，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與其他部門信息系統(tǒng)共享路徑網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的協(xié)調(diào)對(duì)接，通過電子政務(wù)外網(wǎng)、自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)等路徑實(shí)現(xiàn)信息互通共享。推進(jìn)測繪成果信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和預(yù)銷售等形成的測繪成果，能直接提取利用測繪成果的，不得另行要求申請(qǐng)人開展測繪和權(quán)籍調(diào)查。自然資源部門自身產(chǎn)生的，或者能夠通過部門實(shí)時(shí)信息共享獲取、核驗(yàn)的材料，不得要求群眾重復(fù)提交。出讓合同、土地出讓價(jià)款繳納憑證、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收等證明材料由登記機(jī)

33、構(gòu)直接提取，不得要求申請(qǐng)人自行提交。（市數(shù)據(jù)資源局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局牽頭，市稅務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管局、馬鞍山銀保監(jiān)分局、市中院、市民政局、市司法局、市國資委、市衛(wèi)健委、各縣區(qū)、園區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）17全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、在線支付等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一窗受理、并行辦理”。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立不動(dòng)產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，全面實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易稅收繳款憑證和房產(chǎn)交易發(fā)票的電子化，推行存量房交易合同網(wǎng)簽備案“不見面服務(wù)”，推出網(wǎng)頁版、微信版、自助終端版不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，為群眾提供多種選擇，構(gòu)建多層次、多維度不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳

34、，全市推廣基于手機(jī)移動(dòng)終端的不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣有線電視業(yè)務(wù)的線上聯(lián)動(dòng)辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊。提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)。純抵押登記實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”，做到企業(yè)與群眾在銀行貸款時(shí)，貸款業(yè)務(wù)與抵押業(yè)務(wù)合并辦理。推行面向聯(lián)網(wǎng)銀行的房地一體抵押權(quán)首次登記“不見面服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)銀行80%以上的抵押權(quán)登記業(yè)務(wù)應(yīng)用電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明。2020年6月底前，全市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。（市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局牽頭，市住建局、市人民銀行、馬鞍山銀保監(jiān)分局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）18優(yōu)化線下“一窗受理、并行辦理”。建成交易、稅收、登記一體化平臺(tái)，做

35、到“一人受理、一網(wǎng)辦理、一次辦結(jié)”。將房屋交易、繳稅等事項(xiàng)納入不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗式”綜合服務(wù)窗口，全面實(shí)現(xiàn)登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”。進(jìn)一步優(yōu)化一體化平臺(tái)業(yè)務(wù)辦理流程，一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)信息同步推送即視為合同備案已完成，稅務(wù)部門不再要求住建部門提供紙質(zhì)或電子合同備案確認(rèn)書。優(yōu)化綜合窗口功能，擴(kuò)大一窗受理范圍，力爭將所有涉及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的事項(xiàng)（包括法人不動(dòng)產(chǎn)，拆遷安置、贈(zèng)與、繼承、司法裁決等）納入一窗受理，提高辦理效率。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住建局、市稅務(wù)局、市中院、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）19進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)，優(yōu)化登記流程。創(chuàng)新核稅審查方式，將提交申請(qǐng)材料、稅

36、務(wù)評(píng)估或價(jià)格認(rèn)定等合并辦理，提高存量房尤其是企業(yè)非住宅價(jià)格評(píng)估效率，放寬轉(zhuǎn)移過戶清稅前置條件。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)證書郵寄，促進(jìn)登記辦理提質(zhì)增效。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市中院、市民政局、市國資委、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）20線上自主查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息。積極開展地籍測繪等補(bǔ)充調(diào)查工作，整合林權(quán)、農(nóng)村土地等登記發(fā)證數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)成果全覆蓋。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，通過安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”APP等多渠道，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢“不見面”，權(quán)利人可以查詢自己名下的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、住宅套數(shù)、業(yè)務(wù)辦理情況，并可以通過自助查詢機(jī)

37、實(shí)現(xiàn)登記資料的自助打印服務(wù)。其他人可根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)坐落查詢用途、面積、抵押等信息。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）21加快解決歷史遺留問題。本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、信守政府承諾、維護(hù)合法權(quán)益的原則，研究提出解決措施，依法依規(guī)加快解決歷史遺留問題。（市自然資源和規(guī)劃局、各縣區(qū)、園區(qū)牽頭，市稅務(wù)局、市住建局、市公積金中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）不動(dòng)產(chǎn)登記提升對(duì)比表指標(biāo)（項(xiàng)目）1.0版升級(jí)版辦理環(huán)節(jié)3個(gè)環(huán)節(jié)。將交易、納稅、登記合并辦理，全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)證書郵寄，總環(huán)節(jié)減至1個(gè)。提交材料平均89份。推進(jìn)信息共享集成后，能自行獲取的材料不再要求申請(qǐng)人提交，進(jìn)一步減材料。辦理成本住

38、宅80元，非住宅550元。落實(shí)登記費(fèi)減免政策，辦理成本只減不增。辦理時(shí)間5個(gè)工作日內(nèi)。2個(gè)工作日內(nèi)。 PAGE 68 五、納稅服務(wù)提升行動(dòng)方案（市稅務(wù)局）工作目標(biāo)將納稅人年度納稅時(shí)間壓縮到110小時(shí)內(nèi)、納稅次數(shù)減少至6次，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)95%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，稅收營商環(huán)境力爭進(jìn)入全省第一方陣。主要措施22減少納稅次數(shù)。推進(jìn)電子稅務(wù)局與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無縫對(duì)接，升級(jí)完善電子稅務(wù)局功能，推廣新辦納稅人“零見面”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記、財(cái)務(wù)制度備案、稅費(fèi)種認(rèn)定、三方協(xié)議簽訂、發(fā)票發(fā)放等業(yè)務(wù)一次性辦結(jié)。更新“全程網(wǎng)上辦”清單，引導(dǎo)納稅人全程、全稅種網(wǎng)上申報(bào)繳稅，主附稅種實(shí)現(xiàn)“一頁填、一次報(bào)、一次繳”。增值稅小

39、規(guī)模納稅人繳納增值稅、消費(fèi)稅、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，以及隨增值稅、消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)，原則上實(shí)行按季申報(bào)，隨增值稅、消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加免于零申報(bào)。符合條件的小型微利企業(yè)實(shí)行按季度申報(bào)預(yù)繳企業(yè)所得稅。對(duì)于采取簡易申報(bào)方式的定期定額戶，在規(guī)定期限內(nèi)通過財(cái)稅庫銀電子繳稅系統(tǒng)批量扣稅或委托銀行扣繳核定稅款的，當(dāng)期可不辦理申報(bào)手續(xù)，實(shí)行以繳代報(bào)。推進(jìn)增值稅發(fā)票分類管理制度，將信用等級(jí)良好、與民生密切相關(guān)、稅收貢獻(xiàn)度高的納稅人納入“按需供票”的白名單范圍。統(tǒng)一房產(chǎn)稅、土地使用稅征期，簡并房產(chǎn)稅、土地使用稅申報(bào)表。資源稅申報(bào)增加按季申報(bào)繳納方式。探索將批量零申報(bào)服務(wù)范

40、圍從申請(qǐng)注銷的非正常戶擴(kuò)大至全部非正常戶，減少補(bǔ)充零申報(bào)重復(fù)操作。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）實(shí)行住房公積金繳存、信息變更、提取業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。（市公積金中心負(fù)責(zé)）23壓縮納稅時(shí)間。持續(xù)更新辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單和辦事指南，實(shí)現(xiàn)90%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整納稅人辦稅指南和稅收優(yōu)惠事項(xiàng)清單，多渠道開展稅收政策宣傳。持續(xù)開展“稅務(wù)專家門診”服務(wù)，滿足納稅人、繳費(fèi)人個(gè)性化涉稅需求。推行電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供電子發(fā)票開具等基本公共服務(wù)。進(jìn)一步提高增值稅小規(guī)模納稅人使用增值稅專用發(fā)票的便利性，將自行領(lǐng)用并開具增值稅專用發(fā)票逐步推廣到所有增值稅小規(guī)模納稅人。升級(jí)完善增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，為納

41、稅人提供實(shí)時(shí)發(fā)票查驗(yàn)和發(fā)票全生命周期信息展示服務(wù)。全面推行出口退（免）稅“無紙化”管理，在實(shí)現(xiàn)一、二類出口企業(yè)無紙化管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，加大對(duì)三類出口企業(yè)的無紙化管理推行力度。上線新版出口退稅在線申報(bào)系統(tǒng)，積極推廣電子口岸標(biāo)準(zhǔn)版國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)出口申報(bào)納稅、退（免）稅同平臺(tái)操作，將正常退稅的辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，確保符合條件的出口退稅在當(dāng)期及時(shí)足額退付。上線個(gè)人所得稅申報(bào)記錄網(wǎng)上查詢功能，保障綜合所得個(gè)人所得稅匯算清繳順利落地。上線運(yùn)行限時(shí)辦結(jié)監(jiān)控平臺(tái)，督促各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按時(shí)限辦結(jié)業(yè)務(wù)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）聯(lián)合外匯管理、銀行等部門，做好“安徽省服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化

42、”項(xiàng)目的應(yīng)用實(shí)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，對(duì)外支付稅務(wù)備案業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。（市稅務(wù)局、市外匯局、市人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面升級(jí)優(yōu)化房地產(chǎn)交易、稅收、登記一體化平臺(tái)，開通企業(yè)交易不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記綠色通道，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記辦理時(shí)間。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市稅務(wù)局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）24減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制改革，落實(shí)專項(xiàng)附加扣除政策，落實(shí)核定征收的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)個(gè)人所得稅的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率級(jí)距政策。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，落實(shí)小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)從事污染防治的第三方企業(yè)降稅率及社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠，推行全

43、部制造業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策落地見效。全面落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免等減稅降費(fèi)政策措施，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收地方稅及附加優(yōu)惠政策，執(zhí)行制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)降低稅率，生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策及增值稅留抵稅額退稅等稅制改革要求。統(tǒng)一下調(diào)契稅適用稅率為3%。落實(shí)房產(chǎn)稅困難性減免有關(guān)政策。推行稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優(yōu)惠事項(xiàng)清單，除依法須稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形外，一律由納稅人、繳費(fèi)人“自行判別、申報(bào)享受”，相關(guān)資料留存?zhèn)洳?。繼續(xù)貫徹落實(shí)降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人社

44、局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）25優(yōu)化稅后流程。繼續(xù)實(shí)行包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的全稅種網(wǎng)上自主更正申報(bào)。進(jìn)一步完善后續(xù)管理，做好后臺(tái)數(shù)據(jù)篩查及比對(duì)分析工作，確保納稅人應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠。加快增值稅期末留抵退稅進(jìn)度，將符合條件的集成電路重大項(xiàng)目增值稅留抵稅額退稅和對(duì)外購用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油價(jià)格中消費(fèi)稅部分對(duì)應(yīng)的增值稅留抵稅額退稅，以及其他增值稅期末留抵稅額退稅事項(xiàng)的辦理時(shí)限統(tǒng)一壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)納稅人既申報(bào)免抵退稅又申請(qǐng)辦理留抵退稅的，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，先辦理免抵退稅，再辦理留抵退稅，納稅人只需跑一次。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人民銀行等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）簡化跨區(qū)域遷移流

45、程，對(duì)于符合條件的市內(nèi)跨區(qū)遷移申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)3個(gè)工作日內(nèi)完成辦理，納稅人可通過網(wǎng)上申請(qǐng)或上門申請(qǐng)的方式辦理跨區(qū)遷移手續(xù)。納稅人向遷出地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，可即時(shí)辦結(jié)納稅申報(bào)、空白發(fā)票繳銷、稅控系統(tǒng)信息修改等全部涉稅事項(xiàng)。企業(yè)原來享受的稅收優(yōu)惠政策、一般納稅人資格、網(wǎng)上勾選認(rèn)證資質(zhì)等信息，將自動(dòng)保留并同時(shí)遷移至遷入地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，無須重新辦理。對(duì)于納稅規(guī)模較大且對(duì)遷移地址有爭議的稅戶，由市稅務(wù)會(huì)同市財(cái)政共同明確納稅人的稅收管轄和收入歸屬。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）納稅服務(wù)提升對(duì)比表指標(biāo)（項(xiàng)目）1.0版升級(jí)版目標(biāo)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)90%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)95%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。納稅時(shí)間12

46、0小時(shí)。50%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，縮短退稅時(shí)間。110小時(shí)。90%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。正常退稅辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，確保符合條件的出口退稅在當(dāng)期及時(shí)足額退付。納稅次數(shù)7次。6次。稅后流程未列明增值稅期末留抵稅額退稅辦理時(shí)限。兩類增值稅期末留抵稅額退稅辦理時(shí)限統(tǒng)一壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。六、跨境貿(mào)易提升行動(dòng)方案（市商務(wù)局）工作目標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提升信息化智能化水平，提高通關(guān)效率。到2020年底，集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本低于中西部地區(qū)，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半。跨境貿(mào)易營商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。主要措施26精簡審批監(jiān)管事項(xiàng)，提升報(bào)關(guān)放行便利度。

47、（1）推廣進(jìn)口貨物概要申報(bào)、完整申報(bào)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、商品“全覆蓋”。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)）（2）建立“提前申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用“提前申報(bào)”模式通關(guān)，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離，建設(shè)關(guān)區(qū)出口貨物運(yùn)抵報(bào)告系統(tǒng)，提高進(jìn)口貨物提前申報(bào)比例。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)）（3）全面推廣電子報(bào)關(guān)委托，提高通關(guān)環(huán)節(jié)電子比對(duì)核查比例，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全流程電子化。簡化和下放部分海關(guān)內(nèi)部核批作業(yè)，提高海關(guān)內(nèi)部“一步作業(yè)”比例，進(jìn)一步壓縮內(nèi)部核批環(huán)節(jié)，提升后續(xù)核查質(zhì)效。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)）（4）減少進(jìn)出口申報(bào)隨附單證。企業(yè)向海關(guān)申報(bào)時(shí)，全面實(shí)施電子委托。進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報(bào)

48、環(huán)節(jié)企業(yè)無需向海關(guān)提交發(fā)票、裝箱清單，海關(guān)審核時(shí)如需要再提交；水運(yùn)口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)放行，不再要求企業(yè)必須憑正本提單、運(yùn)單辦理通關(guān)手續(xù)，放行時(shí)海關(guān)可不再在提單、運(yùn)單上加蓋放行章。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)）（5）優(yōu)化關(guān)稅征管全流程服務(wù)。積極宣傳預(yù)裁定措施，按要求審核制發(fā)預(yù)裁定。深化關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，將稅款類保證金、滯報(bào)金納入新一代海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)。落實(shí)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保方式創(chuàng)新。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)）（6）除安全保密等特殊情況外，將進(jìn)口藥品通關(guān)單黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證銀行調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境證明文件合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明一般保護(hù)古生物化石出境審批納入網(wǎng)上申報(bào)、辦理范圍，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件全部網(wǎng)

49、上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。（市市場監(jiān)管局、市人民銀行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）27優(yōu)化查驗(yàn)檢測模式，提升通關(guān)效率。（1）推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合查驗(yàn)。（市商務(wù)局、馬鞍山海關(guān)、馬鞍山出入境邊防檢查站、馬鞍山海事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（2）對(duì)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)異常，但未達(dá)立案標(biāo)準(zhǔn)、不涉證、不涉稅、不涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、僅需修改報(bào)關(guān)單的，實(shí)行先放行后改單。實(shí)行口岸分類驗(yàn)放，對(duì)進(jìn)口汽車零部件直接采信CCC認(rèn)證結(jié)果。進(jìn)一步縮短進(jìn)口礦產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、符合條件商品的木質(zhì)包裝驗(yàn)放時(shí)間。推行符合條件的進(jìn)口商品和進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測”。強(qiáng)化出口檢驗(yàn)檢疫作業(yè)與通關(guān)作業(yè)的有

50、機(jī)銜接融合，方便企業(yè)在出口申報(bào)前辦結(jié)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管模式，提高通關(guān)效率。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)）（3）加快時(shí)效性商品通關(guān)速度。優(yōu)化鮮活產(chǎn)品、短貨架期進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)行即報(bào)即查即放。對(duì)未抽中安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)控、現(xiàn)場查驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)可疑情況的產(chǎn)品，立即放行；對(duì)抽中查驗(yàn)或監(jiān)控的產(chǎn)品，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫方法，加快現(xiàn)場驗(yàn)放速度。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)）（4）提升集裝箱待查驗(yàn)貨物提箱效率。對(duì)當(dāng)日15：00前運(yùn)至海關(guān)指定場地具備查驗(yàn)條件的貨物，當(dāng)日完成查驗(yàn)。各堆場724小時(shí)辦理查驗(yàn)提箱業(yè)務(wù)。馬鞍山海關(guān)、市商務(wù)局、市港口（集團(tuán)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)28清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低通關(guān)成本。（1）持續(xù)清

51、理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，深入排查整治港口、船公司、物流堆場、貨代、船代等亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為。健全完善口岸收費(fèi)清理工作機(jī)制，確保清單以外無收費(fèi)。（市財(cái)政局牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交運(yùn)局、市市場監(jiān)管局、馬鞍山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（2）嚴(yán)格執(zhí)行取消貨物港務(wù)費(fèi)、船舶檢驗(yàn)費(fèi)、船舶登記費(fèi)等政策。（市交運(yùn)局負(fù)責(zé)）29完善服務(wù)機(jī)制，提升信息化智能化水平。（1）對(duì)納入海關(guān)總署公告范圍的貨物推行“預(yù)約通關(guān)”模式，探索更大范圍貨物預(yù)約通關(guān)。落實(shí)以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，按照企業(yè)信用等級(jí)適用相應(yīng)管理措施，為高信用等級(jí)企業(yè)提供全方位便捷服務(wù)。落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用培育和AE

52、O認(rèn)證政策宣傳輔導(dǎo)。（馬鞍山海關(guān)負(fù)責(zé)）（2）修訂完善口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提箱等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，公布通關(guān)服務(wù)熱線，暢通意見投訴反饋渠道。（市商務(wù)局牽頭，市交運(yùn)局、馬鞍山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（3）加快推廣中國（安徽）國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%，推進(jìn)與銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、港口等相關(guān)行業(yè)合作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一次提交、一站辦結(jié)”。（市商務(wù)局牽頭，市交運(yùn)局、馬鞍山海關(guān)、市稅務(wù)局、馬鞍山出入境邊防檢查站、馬鞍山海事處、市人民銀行等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（4）推行集裝箱設(shè)備交接單無紙化，學(xué)習(xí)蕪湖國際集裝箱設(shè)備交接單無紙化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)

53、用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，按照省統(tǒng)一部署，推廣應(yīng)用。整合各港口信息系統(tǒng)，運(yùn)用全省統(tǒng)一的口岸物流輔助系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)和物流作業(yè)同步進(jìn)行。市交運(yùn)局牽頭，市商務(wù)局、馬鞍山海關(guān)、市港口（集團(tuán)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)跨境貿(mào)易提升對(duì)比表指標(biāo)（項(xiàng)目）1.0版升級(jí)版精簡審批監(jiān)管事項(xiàng)除安全保密等特殊情況外，所有屬于自動(dòng)進(jìn)口許可證、進(jìn)口許可證管理的貨物（不含消耗臭氧層物質(zhì)），實(shí)行進(jìn)口許可證申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無紙化。除安全保密需要等特殊情況外，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件全部網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。提升報(bào)關(guān)放行便利度推進(jìn)“提前申報(bào)”模式，具備條件的進(jìn)口企業(yè)，在確認(rèn)艙單信息后即向海關(guān)申報(bào)。建立“提前申報(bào)”容錯(cuò)機(jī)制，建設(shè)關(guān)區(qū)出口貨物運(yùn)抵報(bào)告系統(tǒng)。推

54、廣進(jìn)口貨物 “兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革。實(shí)行通關(guān)全流程電子化，提高海關(guān)內(nèi)部核批“一步作業(yè)”比例。優(yōu)化查驗(yàn)檢測模式無。實(shí)行口岸分類驗(yàn)放，對(duì)進(jìn)口汽車零部件直接采信CCC認(rèn)證結(jié)果。進(jìn)一步縮短進(jìn)口礦產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、符合條件商品的木質(zhì)包裝驗(yàn)放時(shí)間，優(yōu)化監(jiān)管流程。清理規(guī)范口岸收費(fèi)無。嚴(yán)格執(zhí)行取消貨物港務(wù)費(fèi)、船舶檢驗(yàn)費(fèi)、船舶登記費(fèi)等政策。提升信息化智能化水平加快中國（安徽）國際貿(mào)易“單一窗口”的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用單一窗口標(biāo)準(zhǔn)版進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)，主要申報(bào)業(yè)務(wù)覆蓋率提升至70%以上。加快推廣中國（安徽）國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%。推行集裝箱設(shè)備交接單無紙化，按照省

55、統(tǒng)一部署，推廣應(yīng)用。整合各港口信息系統(tǒng)，運(yùn)用全省統(tǒng)一的口岸物流輔助系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)和物流作業(yè)同步進(jìn)行。七、辦理破產(chǎn)提升行動(dòng)方案（市中院）工作目標(biāo)依法及時(shí)受理破產(chǎn)案件，推進(jìn)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡分流，健全破產(chǎn)管理人管理運(yùn)行機(jī)制，壓縮破產(chǎn)案件審理周期，降低破產(chǎn)費(fèi)用成本，進(jìn)一步縮短債權(quán)人收回債務(wù)所需時(shí)間，宣破率、債權(quán)回收率、破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)進(jìn)一步提升，力爭進(jìn)入全省前列。主要措施30提升破產(chǎn)案件審理質(zhì)效。注重發(fā)揮和解程序簡便快速清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系的功能，積極探索預(yù)重整制度，努力實(shí)現(xiàn)各方利益共贏。創(chuàng)新清算程序中的企業(yè)資產(chǎn)處置方式，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升畝均效益。依法簡化破產(chǎn)清算程

56、序流程，加快“僵尸企業(yè)”清理。建立破產(chǎn)案件綠色通道。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)的線上預(yù)約登記功能，在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”上發(fā)布破產(chǎn)公告，提高破產(chǎn)案件的受理效率。推進(jìn)快速審理，根據(jù)破產(chǎn)案件的難易程度進(jìn)行繁簡分流，將債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可能不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用、債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)處理自行達(dá)成協(xié)議的破產(chǎn)案件納入快速審理范圍，提高審判效率。完善執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的無縫對(duì)接，對(duì)已進(jìn)入執(zhí)行程序的具有多個(gè)債權(quán)人、明顯資不抵債的系列案件的被執(zhí)行企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)拍賣，進(jìn)一步降低破產(chǎn)程序中的通知與公告費(fèi)用。不斷加強(qiáng)破產(chǎn)審判力量建設(shè)，打造更

57、加專業(yè)化的破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)。依法審慎適用強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)重整制度的核心價(jià)值和制度目標(biāo)。依法適用關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段，查找和追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，提升債權(quán)回收率。協(xié)調(diào)完善破產(chǎn)配套制度，推動(dòng)設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)基金，為“無產(chǎn)可破”案件提供費(fèi)用支持。嚴(yán)厲打擊各類“逃廢債”行為，將破產(chǎn)審判工作納入社會(huì)信用體系整體建設(shè)，對(duì)失信主體加大懲戒力度。協(xié)調(diào)解決重整或和解成功企業(yè)的信用修復(fù)問題，促進(jìn)企業(yè)重返市場。深化府院聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、維護(hù)穩(wěn)定等工作。31健全破產(chǎn)管理人機(jī)制。重新編制全市法院企業(yè)破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范破產(chǎn)管理人

58、的職責(zé)行為，推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。通過舉辦破產(chǎn)管理人培訓(xùn)班等方式，提高破產(chǎn)管理人隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)管理人工作開展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和業(yè)績考核，做到優(yōu)勝劣汰，有效治理破產(chǎn)管理人中存在的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)管理的規(guī)范高效運(yùn)行，為企業(yè)破產(chǎn)提供強(qiáng)有力的機(jī)制性保障。（市中院負(fù)責(zé)）辦理破產(chǎn)提升對(duì)比表指標(biāo)（項(xiàng)目）1.0版升級(jí)版工作目標(biāo)力爭債權(quán)人收回債務(wù)所需時(shí)間比2018年縮短三分之一以上，進(jìn)入全省第一方陣；債權(quán)回收率、破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)進(jìn)入全省前列。進(jìn)一步縮短債權(quán)人收回債務(wù)所需時(shí)間，宣破率、債權(quán)回收率、破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)進(jìn)一步提升，力爭進(jìn)入全省前列。工作舉措推動(dòng)完善破產(chǎn)重整、和

59、解制度，促進(jìn)有價(jià)值的危困企業(yè)再生。注重發(fā)揮和解程序簡便快速清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系的功能，積極探索預(yù)重整制度，努力實(shí)現(xiàn)各方利益共贏。工作舉措無。創(chuàng)新清算程序中的企業(yè)資產(chǎn)處置方式，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升畝均效益。工作舉措組建破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)組建破產(chǎn)審判庭承擔(dān)案件審理工作。 工作舉措按照法律及司法解釋的相關(guān)規(guī)定辦理。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)的線上預(yù)約登記功能，在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”上發(fā)布破產(chǎn)公告，提高破產(chǎn)案件的受理效率。工作舉措能夠執(zhí)行的依法執(zhí)行，整體執(zhí)行不能符合破產(chǎn)法定條件的依法破產(chǎn)。完善執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的無縫對(duì)接，對(duì)已進(jìn)入執(zhí)行程序的具有多個(gè)債權(quán)人、明顯資不抵債的系列案件的被執(zhí)行企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)

60、破產(chǎn)程序，做到“一攬子”高效解決問題。工作舉措利用對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的網(wǎng)絡(luò)拍賣通道，有效提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效益。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)拍賣，有效提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效益，進(jìn)一步降低破產(chǎn)程序中的通知與公告費(fèi)用。工作舉措無。健全破產(chǎn)管理人機(jī)制。八、獲得信貸提升行動(dòng)方案（市地方金融監(jiān)管局）工作目標(biāo)確保小微企業(yè)貸款投放穩(wěn)步增長，普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，獲得信貸便利度進(jìn)入全省前列。主要措施32加快我市金融信用信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)用。引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)接入安徽省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)和“四送一服”雙千工程銀企對(duì)