工程造價(jià)全過程管理的重要性

1、2015年度項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)/技術(shù)總結(jié)（論文）第 頁(yè)/共5頁(yè)工程造價(jià)全過程管理的重要性劉小敏投資建設(shè)事業(yè)部摘要工程造價(jià)管理包括工程造價(jià)合理確定和有效控制兩個(gè)方面。合理的確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算。有效控制是在投資決策階段、 設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的費(fèi)用限額 之內(nèi)。關(guān)鍵詞造價(jià)的合理確定；有效控制 ；全過程管理引言施工總承包企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的費(fèi)用控制，而 把主要精力放在施工階段即審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)賬。做為一個(gè)施 工總承包單位轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，在拓展投資板塊時(shí)往往脫離不了施

2、工總承包原有的工作模式， 但隨著業(yè)務(wù)量的增加，才逐步意識(shí)到我們是以投資為主的模式， 必須甩掉總承包的尾巴。 然而投資+ 建設(shè)的項(xiàng)目怎樣才能把項(xiàng)目成本在合理范圍和批準(zhǔn)的限額內(nèi)，筆者認(rèn)為，重 視從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、施工合同簽訂，到竣工結(jié)算的全過程造價(jià)管理， 才能達(dá)到合理控制造價(jià)。1、投資估算階段項(xiàng)目投資估算是項(xiàng)目決策的重要因素，投資估算一旦批準(zhǔn)，是不允許隨意更改的，所以在項(xiàng)目籌備階段，造價(jià)管理及商務(wù)管理部門需根據(jù)項(xiàng)目的定位對(duì)項(xiàng)目的投資情況做 出較詳細(xì)、較準(zhǔn)確的投資估算。它不僅是銀行評(píng)估擬建項(xiàng)目的貸款依據(jù)，還是項(xiàng)目建設(shè) 期及施工期的重要指導(dǎo)作用依據(jù)。投資建設(shè)事業(yè)部成立以來(lái)在投資估算方面

3、還是比較重視的，為確保投資估算的誤差率控制在土 10%內(nèi)，工程造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目做了詳細(xì)的投資估算。為擬建項(xiàng) 目是否能正確的選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案、優(yōu)秀的施工合作及項(xiàng)目建設(shè)期資金籌集及回 收情況團(tuán)隊(duì)提供重要依據(jù)。2、設(shè)計(jì)概算階段全過程工程造價(jià)的控制重點(diǎn)是設(shè)計(jì)階段，而設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分， 是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇設(shè)計(jì)最佳方案的依據(jù)，是工程造價(jià)管理及編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。設(shè)計(jì)概算階段對(duì)擬建項(xiàng)目的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）對(duì)擬建項(xiàng)目總投資額的影響占總費(fèi)用不到3%勺設(shè)計(jì)費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響可達(dá)到為 75%95%從百分比 不難看出設(shè)計(jì)階段的重要性。（2）

4、對(duì)擬建項(xiàng)目工期的影響根據(jù)投資估算控制概算的原則，擬（籌）建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算若超出投資估算的10% 則該項(xiàng)目的必須重新報(bào)批，或者重新修改概算。在投資建設(shè)事業(yè)部所承接及投資的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)概算均有設(shè)計(jì)院提供，由于在事業(yè)部成立初期設(shè)計(jì)人員未配備到位，往往會(huì)忽略了設(shè)計(jì)概算重要性。工程造價(jià)管理部門應(yīng)收 集已完工程重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，建立已完工程信息庫(kù)，在編制籌建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算時(shí)要 結(jié)合擬建項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平，提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。工程造價(jià)人員應(yīng)針對(duì)初步設(shè) 計(jì)方案，提出優(yōu)化建議，使項(xiàng)目實(shí)施成本達(dá)到最省，功能最優(yōu)，減少施工過程中設(shè)計(jì)增 量，避免成本管理失控，已達(dá)到控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的目的。3、施工圖預(yù)算階

5、段施工圖預(yù)算是根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)、計(jì)量與計(jì)價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)文件及各種費(fèi)用定額等有關(guān)資料進(jìn)行計(jì)算和編制的預(yù)算造價(jià)文件。它是考核工程成本、確定工程造價(jià)的主要依據(jù)，是編制投標(biāo)文件、簽訂合同的依據(jù)，是工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)等。3.1若在建項(xiàng)目未及時(shí)編制施工圖預(yù)算可能會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：（1）某項(xiàng)目前期啟動(dòng)時(shí)間較緊，在施工圖未出圖前即進(jìn)行施工合作單位招標(biāo)，未 編制施工圖預(yù)算；此項(xiàng)工作在項(xiàng)目開工后才完成，使總承包方在主體施工時(shí)處于不利的 狀態(tài)。且該項(xiàng)目為定向開發(fā)，項(xiàng)目未派駐造價(jià)管理人員。不能及時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)工程師處理各2015年度項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)/技術(shù)總結(jié)(論文)第 頁(yè)/共5頁(yè)類簽證或索賠事件提供技術(shù)支持，因此

6、造成后期結(jié)算時(shí)出現(xiàn)的爭(zhēng)議比較多。由此可見作 為施工總承包方，施工圖預(yù)算是控制整個(gè)施工周期發(fā)生費(fèi)用的依據(jù)，是不容忽視的環(huán)節(jié)某項(xiàng)目在項(xiàng)目開工后外墻真石漆工程招標(biāo)前，工程造價(jià)人員對(duì)專業(yè)分包項(xiàng)進(jìn)行 成本分析，發(fā)現(xiàn)原外墻施工設(shè)計(jì)方案超出設(shè)計(jì)概算。經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行討論并與設(shè)計(jì)院溝 通，以設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)為依據(jù)將原外墻三層以下石材改為仿石材真石漆。3.2工程造價(jià)管理部門在這一階段的主要工作應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：造價(jià)人員應(yīng)在施工圖預(yù)算編制前熟悉施工圖，參加項(xiàng)目部組織的技術(shù)交底會(huì)議,勘察施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，如土方，樁基情況。熟悉施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，確定承建項(xiàng)目的計(jì)價(jià)模式跟取費(fèi)方式及時(shí)調(diào)整 施工圖設(shè)計(jì)總超出

7、設(shè)計(jì)概算的方案。項(xiàng)目特征中必須描述的內(nèi)容要清晰，工作內(nèi)容要清楚。避免在施工過程中出現(xiàn) 爭(zhēng)議，減少簽證的發(fā)生。4、招投標(biāo)階段招標(biāo)控制價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家、省級(jí)計(jì)價(jià)文件及行業(yè)準(zhǔn)則和辦法，按照設(shè)計(jì)施工 圖計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)，其主要作用是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程的最高限 價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算規(guī)則，計(jì)價(jià)依據(jù)等，結(jié)合企業(yè)自身的 因素及投標(biāo)策略及各種影響造價(jià)的因素，提出的投標(biāo)報(bào)價(jià)，它是施工單位是否中標(biāo)的關(guān) 鍵。不管是作為投標(biāo)單位還是作為招標(biāo)單位，工程造價(jià)管理部門對(duì)這一階段的商務(wù)工作 應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：(1)造價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審核，確保工程量清單的準(zhǔn)確性。作為招標(biāo)

8、方 式必須采用工程量清單招標(biāo)。招標(biāo)工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、招標(biāo)范圍完整，作為投標(biāo) 方應(yīng)測(cè)算項(xiàng)目投標(biāo)成本，做到項(xiàng)目不缺項(xiàng)不漏項(xiàng)。主動(dòng)參與評(píng)標(biāo)工作并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，分析各單位的投標(biāo)策略，看是否有不合理 報(bào)價(jià)的部分。同時(shí)也審核投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書是否規(guī)范，是否有違反計(jì)價(jià)規(guī)定的地方， 以保證評(píng)標(biāo)的公平、公正；我方作為投標(biāo)方時(shí)，要分析招標(biāo)文件是否有不平等因素在里 面，是否對(duì)我公司存在不利因素，根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)及公司的實(shí)際情況合理報(bào)價(jià)。加強(qiáng)合同管理。根據(jù)事業(yè)部的管理大綱，合同管理是商務(wù)工作的范圍之內(nèi)，雖 然目前還歸屬于經(jīng)營(yíng)管理部，但商務(wù)管理部在合同簽訂中，應(yīng)重點(diǎn)審核合同中涉及材料 價(jià)格、過程核價(jià)原則，以及結(jié)算時(shí)

9、調(diào)價(jià)方法及調(diào)價(jià)幅度的條款是否合理，是否有違反相 關(guān)政策及行業(yè)準(zhǔn)則，我方與合作單位、專業(yè)分包單位是否存在預(yù)付款，以及進(jìn)度款的付 款方式是否有利于資金管理。通過投資事業(yè)部合同評(píng)審流程，保證合同的公平性。合同 簽訂后，商務(wù)管理部要協(xié)助項(xiàng)目部監(jiān)督合作單位及專業(yè)分包單位按時(shí)履行合同內(nèi)容，糾 正違反合同現(xiàn)象，解決合同履行過程中的計(jì)價(jià)與計(jì)量問題，使甲、乙雙方能夠正確地履 行合同。該階段工作未做足而出現(xiàn)了以下現(xiàn)象：專業(yè)分包工程量預(yù)估不足，造成個(gè)別專業(yè)分包結(jié)算金額超出合同金額35%如:某在建項(xiàng)目前期對(duì)項(xiàng)目情況預(yù)估不足，場(chǎng)地 1.5米以下土質(zhì)為淤泥土，開挖難度大且土 質(zhì)無(wú)法用于回填，加上場(chǎng)地設(shè)計(jì)標(biāo)高比原始地坪標(biāo)高

10、高出1.35米需購(gòu)買大量回填土等， 造成土方專業(yè)分包費(fèi)用超合同價(jià)256萬(wàn)元；水泥基防水工程招標(biāo)時(shí)對(duì)地下室水泥基防潮 層工程量預(yù)估不足，未將廚房及陽(yáng)臺(tái)防潮層考慮在合同內(nèi)，造成涂膜防水專業(yè)分包費(fèi)用超合同價(jià)35萬(wàn)元。鑒于合同中關(guān)于材料價(jià)格確認(rèn)的約定為“南京市信息價(jià)缺項(xiàng)的材料，由乙方報(bào) 價(jià)，甲方根據(jù)市場(chǎng)詢價(jià)后進(jìn)行確認(rèn)”，兩家合作單位在施工過程中出現(xiàn)大量的認(rèn)價(jià)材料， 造成我方在核價(jià)過程中優(yōu)勢(shì)不明顯。5、竣工結(jié)算階段竣工結(jié)算是施工單位在完成合同內(nèi)所承包的工程全部完工后，與建設(shè)單位進(jìn)行的最 終工程價(jià)款結(jié)算，是一個(gè)結(jié)果的反映。它反映該工程施工單位實(shí)際造價(jià)是多少，以及還 又多少工程款要結(jié)算。通過竣工結(jié)算，施工單

11、位可以測(cè)算該工程的盈虧情況。但是如果 的工程造價(jià)管理工作未深入到位，結(jié)算時(shí)會(huì)將問題一一暴露出來(lái)。投資建設(shè)事業(yè)部已完工項(xiàng)目在結(jié)算中遇到的一下問題：合作單位及分包單位的選擇對(duì)結(jié)算的影響合理的確認(rèn)施工合作單位及專業(yè)分包單位的數(shù)量，分包單位過多會(huì)對(duì)在建項(xiàng)目的施工管理、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、資料整理，進(jìn)度款辦理、竣工結(jié)算都會(huì)增加難度和成本費(fèi)用。所以 有必要合理控制分包商的數(shù)量，優(yōu)選有實(shí)力、綜合能力強(qiáng)的分包單位。未采用工程量清單招標(biāo)的分項(xiàng)工程在建項(xiàng)目中若施工合作單位不是通過工程量清單招標(biāo)的方式確定的，結(jié)算時(shí)會(huì)缺少商務(wù)標(biāo)及清單的約束，隨意調(diào)整綜合單價(jià)，在雙方核對(duì)結(jié)算量、價(jià)的過程中，沒有綜合 單價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)出現(xiàn)較大的分歧。工程結(jié)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工過程中的簽證現(xiàn)場(chǎng)未及時(shí)辦理，存在補(bǔ)簽現(xiàn)象。出現(xiàn)結(jié)算總費(fèi)用超出設(shè)計(jì)概算的項(xiàng)目。在結(jié)算階段會(huì)出現(xiàn)以上情況，是我們忽視了工程造價(jià)全過程管理的重