-產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

1、第 頁*產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的經(jīng)驗與啟示 多年來，*秉持“把農(nóng)村當城市來發(fā)展、把農(nóng)民當市民來提升、把公路當公園來綠化、把產(chǎn)業(yè)當景點來打造”的理念，加快推進城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)了發(fā)展一戶企業(yè)、建成一個景區(qū)，培育一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓，在健全縣域產(chǎn)業(yè)體系的同時，極大地促進了縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。 *縣域產(chǎn)業(yè)基本體系 據(jù)了解，*緊密結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，著力打造中國苗木之鄉(xiāng)、國家級綠色礦山開發(fā)示范基地、西部白酒釀造研發(fā)基地、全省綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、省內(nèi)知名全域旅游目的地，培育形成了獨具特色、充滿活力的縣域產(chǎn)業(yè)體系。 農(nóng)業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)形成一主多輔格局。*以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局

2、，以專業(yè)合作組織、能人大戶為龍頭，以苗木繁育、畜牧養(yǎng)殖為主導，突出銀杏、中蜂養(yǎng)殖、食用菌、中藥材、蠶桑、烤煙、水產(chǎn)養(yǎng)殖、制種等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)體系。 傳統(tǒng)工業(yè)成功轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)兩業(yè)崛起引領(lǐng)發(fā)展態(tài)勢。*傳統(tǒng)工業(yè)以白酒釀造、礦山開采、農(nóng)產(chǎn)品加工為主，通過大規(guī)模的技術(shù)改造、招商引資、資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)配套，已成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，形成白酒釀造業(yè)、鉛鋅采選冶煉業(yè)的強勢崛起，引領(lǐng)豆制品、飼料加工等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)共同步入綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，贏得了“中國工業(yè)發(fā)展模范縣”的稱號。 旅游產(chǎn)業(yè)由點及面正在闊步邁向全域化。依托三灘自然風景區(qū)、江

3、峽洞天、*生態(tài)酒城、*綠色礦山、田河古銀杏群落、綠風苗木產(chǎn)業(yè)觀光園、永寧花海、水陽油牡丹花卉基地、青泥蜀道、甘溝遺址、三泉公社舊址、文池老街等節(jié)點，發(fā)展自然生態(tài)游、工業(yè)體驗游、鄉(xiāng)村田園游、農(nóng)業(yè)觀光游、苗木基地游、特色文化游，并以點連線、由線及面，逐步形成全省知名的全域旅游大格局。 *實踐的基本經(jīng)驗 總結(jié)縣域產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展壯大的*實踐，其基本經(jīng)驗可以概括為八個字，即：真抓、真幫、真干、真扶。 真抓。當?shù)厥耆缫蝗?，始終將培育壯大產(chǎn)業(yè)作為全縣的中心工作，一張藍圖繪到底，堅守主業(yè)不折騰。一是抓規(guī)劃布局。描繪出建設(shè)隴南市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)*園和泥陽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園兩大園區(qū)，壯大苗木繁育、有色金屬、白酒釀造、

4、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游的縣域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展藍圖，形成以*城區(qū)和副城區(qū)為中心、兩徽高速*段等交通干線為軸線的產(chǎn)業(yè)布局。二是抓責任落實。成立縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度，實施縣級領(lǐng)導和縣直部門包抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)和重點項目責任制，一戶企業(yè)、一個項目確定一套包抓班子，項目目標不實現(xiàn)，包抓班子不解散，包抓責任不脫鉤。三是抓營商環(huán)境。硬件上，在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，完善給排水管網(wǎng)、污水處理、垃圾無害化處理、集中供熱、供氣設(shè)施、快捷通道，通過基礎(chǔ)設(shè)施的配套提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境；軟件上，突出整治和改善投資軟環(huán)境，改革行政審批制度、提升行政審批效率，全面推行權(quán)力清單、責任清單、部門專項資金管理清單、企業(yè)投資負面清

5、單制度，整頓干部作風，著力解決不作為、慢作為、不敢為、人浮于事現(xiàn)象，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，創(chuàng)建公平、透明、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是抓綠色發(fā)展。一方面深入推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育形成以苗木繁育為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)；另一方面通過建設(shè)有機肥加工廠、飼料廠等，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；同時，結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造生態(tài)酒廠、綠色礦山，全面踐行綠色環(huán)保理念。 真幫。在傳統(tǒng)釀酒、礦山開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工等各類企業(yè)技術(shù)改造、資源整合、轉(zhuǎn)型升級，以及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育過程中，縣直部門主動作為，定制化服務(wù)，全流程提供幫助。比如在*酒廠改擴建項目中，包抓領(lǐng)導帶隊，走遍國內(nèi)主要知名

6、品牌酒企逐一進行考察，包抓部門組織企業(yè)負責人、有關(guān)專家召開封閉式論證會，遵循工藝、布局爭創(chuàng)全國一流的理念，制定并優(yōu)化設(shè)計方案，縣直部門按職責分別幫辦各種手續(xù)。正是在縣上的大力支持幫助下，*酒業(yè)、*礦業(yè)、兆豐農(nóng)業(yè)等一批重點龍頭工業(yè)企業(yè)，蜂王蜂業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、亞輝家畜改良科技推廣專業(yè)合作社等一大批農(nóng)業(yè)新型市場主體逐步成長壯大，支撐起了*產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的美好藍天。 真干。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，政府抓、干部幫，說到底都是外因，而作為市場主體的企業(yè)、合作社實干苦干才是真正起作用的內(nèi)在因素。在*，企業(yè)、合作社真干表現(xiàn)在方方面面。一是全力以赴爭一流。當?shù)貍鹘y(tǒng)工業(yè)企業(yè)的改擴建項目，無論是*酒業(yè)花園式生態(tài)釀酒園建設(shè)，還

7、是集“生態(tài)型、環(huán)保型、安全型、旅游型、數(shù)字化”為一體的*綠色礦山建設(shè)，處處體現(xiàn)出追求卓越、爭創(chuàng)一流的發(fā)展理念。二是舍得投入做研發(fā)。針對發(fā)展缺技術(shù)的難題，*企業(yè)不等不靠，主動建立研發(fā)中心，積極開展自主研發(fā)并取得顯著成效，兆豐農(nóng)業(yè)的豆包生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)線、*酒業(yè)的固態(tài)釀酒物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)等在一定程度上填補了國內(nèi)空白。三是不拘一格用人才。針對發(fā)展缺人才的問題，當?shù)毓膭钪С忠龑е攸c龍頭企業(yè)通過產(chǎn)學研合作模式，建立科研基地、實習基地，加大科技興企力度。除了像*礦業(yè)這樣的大企業(yè)建立了全省第一個民營企業(yè)院士工作站、博士工作站，就連部分農(nóng)民專業(yè)合作社也注重從外地引進鄉(xiāng)土技術(shù)員，解決加工生產(chǎn)和種植養(yǎng)殖過程中的技術(shù)難

8、題。 真扶。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、企業(yè)帶動困難群眾脫貧，在*不僅僅是一個口號，更是實實在在的行動?？h上扎實開展“百家單位企業(yè)聯(lián)百村”活動，組織15家規(guī)模以上企業(yè)、28家規(guī)模以下企業(yè)、25家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓等方面開展幫扶，加快了貧困村脫貧進程。鼓勵部分工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如從事礦山采選的*宏泰公司、從事建材生產(chǎn)的*鴻盛混凝土公司等轉(zhuǎn)型發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)企業(yè)多元發(fā)展的同時，也促進了特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，并帶動貧困農(nóng)民群眾致富增收。 *實踐的啟示 *經(jīng)驗的核心是一個“真”字，縣委縣政府真抓、縣直部門真幫、干部群眾真干，共同開創(chuàng)了*縣域產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面，厚植起當?shù)乜h域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強勁動力，也通過扎實有效的真扶助推全縣提前實現(xiàn)了脫貧摘帽。 *實踐，有兩點重要啟示：首要一點就是不折騰。產(chǎn)業(yè)培育有自身的規(guī)律和周期，不能靠短期突擊。通常來說，培育一個農(nóng)業(yè)項目，至少要三年，第一年試點，第二年推廣，第三年見效；培育一個工業(yè)項目，周期更長，要三至五年。*產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展能有今天的成效，得益于工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、旅游活縣、基礎(chǔ)先行、黨建保障的思路十年未變，而做到這一點的根本保證源于班子穩(wěn)定，縣上主要領(lǐng)導保持了長達十年的穩(wěn)定，避免了決策的搖擺和政策的反復。第二點就是敢于冒風險