向節(jié)約要空間 向集約要效益

1、向節(jié)約要空間向集約要效益河北省藁城市委書記王普增人民日報（2012年06月19日17版）新 近年來，藁城市成功應對國際金融危機的不利影響，經濟社會發(fā)展實現連續(xù)“彎道超 車”，呈現出速度、質量、結構、后勁、生態(tài)、民生協(xié)調統(tǒng)一、同步提質的良好局面，2011 年財政收入位居河北省各縣市首位。之所以能夠取得這樣的發(fā)展成績，一個重要原因就是我 們牢固樹立科學發(fā)展觀，著力在轉變土地利用方式、促進土地節(jié)約集約利用上動腦筋、做文 章，以土地利用方式的轉變促進經濟發(fā)展方式轉變，走出了一條保耕地紅線與保經濟發(fā)展的 “雙贏”之路?？茖W規(guī)劃“節(jié)”地。規(guī)劃是經濟社會發(fā)展的龍頭和先導，是促進資源節(jié)約集約利用的基礎 和前提

2、。為科學利用好每一寸土地，藁城市結合自身區(qū)位和交通優(yōu)勢，確定了“一市雙城、 兩區(qū)五點”的城市空間布局定位，建立完善了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城中村改造及 各類專項規(guī)劃，逐步形成了系統(tǒng)完整、功能完善、有機銜接、覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。按照“布 局集中、產業(yè)集聚、用地集約”的原則，規(guī)劃建設了藁城經濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經濟化工示范基 地、藁城新區(qū)三個省級開發(fā)區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)，每年全市85%的新上規(guī)模項目和90%的固定 資產投資都集中在“三區(qū)”，形成了生物醫(yī)藥、循環(huán)化工、裝備制造、輕工食品等產業(yè)集群， 促進了企業(yè)向園區(qū)集中、項目在園區(qū)建設、產業(yè)向園區(qū)聚集，節(jié)約了大量土地資源。有保有壓“控”地。有效發(fā)揮土地政策

3、調控作用，嚴格規(guī)范經營性用地和工業(yè)用地招拍掛 制度，科學把握土地供應總量、節(jié)奏和時序，促進土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在土地管理方式 上，實行差別化管理，突出有保有壓的供地政策，保優(yōu)質重點項目、保民生工程、?；A設 施建設項目，嚴格控制“兩高一資”、產能過剩、不符合產業(yè)政策、不符合規(guī)劃的項目，堅決 關停取締非法粘土磚窯和“十五小”企業(yè)，倒逼產業(yè)轉型升級，促進土地資源科學利用，加快 轉變經濟發(fā)展方式。狠抓供地監(jiān)督和批后監(jiān)管，杜絕批少占多、供而不建、寬備窄用等現 象，促進土地集約利用。切實強化土地執(zhí)法管理，落實最嚴格的耕地保護制度，建立起了“黨 委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的土地管理

4、共同責任機制。多措并舉“騰”地。藁城市充分利用被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣（市）的難得機遇， 大力推進新民居建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在新民居建設上，堅持典型示范、突出特色、 因村制宜，探索并推行了以只照村為樣板的村莊合并、建設新村，以徐村為樣板的招商開發(fā)、 村企合作，以北席為樣板的園區(qū)帶動、城鎮(zhèn)化發(fā)展，以蔡家崗為樣板的整體新建、滾動發(fā)展 等多種建設模式。目前，已有21個村實施了舊村改造和新民居建設，共建設村民住宅4142 套，縮減農村集體建設用地10193畝，有力地促進了土地資源的節(jié)約利用。按照“管住總量、 控制增量、盤活存量、處置閑量的原則，深入開展存量閑置土地清理活動，2011年，全市

5、依法收回和處置超出審批期限的臨時占地、閑置土地118畝。同時，積極申請國家工礦廢棄 地復墾調整利用試點，抓緊編制復墾調整利用專項規(guī)劃，為促進資源節(jié)約集約利用，拓展建 設用地空間提供保障。立體發(fā)展“用”地。藁城市變招商引資為招商選資，對新上項目嚴把環(huán)境保護、投資強度、 稅收貢獻、科技含量及產業(yè)鏈水平、勞動力安置“五個門檻”，明確了園區(qū)投資項目每畝土地 實際投入不得低于250萬元，工業(yè)綠地率不得超過15%，新建廠區(qū)的建筑密度不低于50%， 容積率必須大于0.8的建設標準，藁城經濟開發(fā)區(qū)單位投資強度達到了 360萬元/畝。制定了 關于加快推進多層標準化廠房建設的意見等文件，出臺了一系列支持工業(yè)企業(yè)節(jié)地挖潛 的政策措施，引導企業(yè)在項目建設中“上天入地”，最大限度提升土地資源利用效率。在藁城， 新上的規(guī)模以上項目都積極學習借鑒石家莊四藥有限公司的節(jié)地經驗，在廠區(qū)規(guī)