加強廢舊物資循環(huán)利用要素保障實施方案

1、HONGYU.MACRO加強廢舊物資循環(huán)利用要素保障實施方案到2025年，廢舊物資循環(huán)利用政策體系進一步完善，資源循環(huán)利用水平進一步提升。廢舊物資回收網絡體系基本建立，建成綠色分揀中心1000個以上。再生資源加工利用行業(yè)“散亂污”狀況明顯改觀，集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化、信息化水平大幅提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易規(guī)模明顯提升。60個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。加強要素保障各地區(qū)要將交投點、中轉站、分揀中心等廢舊物資回收網絡相關建設用地納入相關規(guī)劃，并將其

2、作為城市配套的基礎設施用地，保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產業(yè)基地、二手交易市場的用地支持。結合農村實際，因地制宜規(guī)劃布局農村廢舊物資回收利用設施。保障廢舊物資回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。工作原則政府引導、市場主導。健全法律政策標準體系，發(fā)揮規(guī)劃導向作用，夯實廢舊物資循環(huán)利用體系便民利民的基礎功能。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價值，增強廢舊物資循環(huán)利用的內生動力。因地制宜、統(tǒng)籌推進。充分考慮不同地區(qū)的工作基礎和城鄉(xiāng)資源稟賦、產業(yè)結構差異，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系、垃圾分類收運體系、再生資源加工利用體系建設。加強區(qū)域協作和

3、相關設施共享，避免重復建設。創(chuàng)新驅動、分類指導。推進技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新對建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系的驅動作用。加強廢舊物資分類回收，分品類探索創(chuàng)新回收模式，提升再生資源精細化加工利用水平。組織實施各地要認真落實屬地管理責任，精心組織安排本行政區(qū)域內廢舊物資循環(huán)利用工作，結合實際明確重點任務。地方政府有關部門按職責分工抓好各項任務貫徹落實。國務院有關部門按照職責加強工作指導和政策支持。國家發(fā)展改革委會同商務部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部等有關部門選擇60個左右大中型城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范建設。提升再生資源加工利用水平推動再生資

4、源加工利用產業(yè)集聚化發(fā)展。依托現有“城市礦產”示范基地、資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地，統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心，做好用地、水電氣等要素保障，推進環(huán)境、能源等基礎設施共建共享，促進再生資源產業(yè)集聚發(fā)展，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。鼓勵京津冀、長三角、珠三角、成渝、中原、蘭西等重點城市群建設區(qū)域性再生資源加工利用產業(yè)基地。完善再生資源類固體廢物跨地區(qū)運輸備案機制，提升再生資源跨區(qū)轉運效率。提高再生資源加工利用技術水平。加大再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用力度，推動現有再生資源加工利用項目提質改造，開展技術升級和設備更新，提高機械化、信息化和智能化水平

5、。支持企業(yè)加強技術裝備研發(fā)，在精細拆解、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造等領域，突破一批共性關鍵技術和大型成套裝備。完善廢舊物資回收網絡合理布局廢舊物資回收站點。以便利居民交售廢舊物資為原則，結合城市、農村不同特點，合理布局回收交投點和中轉站。因地制宜規(guī)劃建設廢舊家具等大件垃圾規(guī)范回收處理站點。深入推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”。提升站點運營管理水平，鼓勵標準化、規(guī)范化、連鎖化經營，確保整潔衛(wèi)生和消防安全。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點，提升全品類回收功能，形成扎根社區(qū)、服務居民的基礎網絡。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經營、特許加盟、兼并合作等

6、方式，整合中小企業(yè)和個體經營戶，提高廢舊物資回收管理效率，擴大回收網絡覆蓋面。加強廢舊物資分揀中心規(guī)范建設。合理布局分揀中心，因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心，落實環(huán)境保護、安全生產、產品質量、勞動保護等要求。分類推進綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心建設。綜合型分揀中心要強化安全檢測、分揀、打包、存儲等處置功能，為生活源、商業(yè)源再生資源和生活垃圾分類后可回收物利用提供保障。專業(yè)型分揀中心要強化分選、剪切、破碎、清洗、打包、存儲等處置功能。推動廢舊物資回收專業(yè)化。鼓勵各地區(qū)采取特許經營等方式，授權專業(yè)化企業(yè)開展廢舊物資回收業(yè)務，實行規(guī)?；?、規(guī)范化運營。引導回收企業(yè)按照下游再生原料、再生產品相關標準要求，提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預處理能力。培育多元化回收主體，鼓勵各類市場主體積極參與廢舊物資回收體系建設；鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產業(yè)鏈條；鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃、家電等生產企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。推行“互聯網+回收”模式，支持廢舊物資網絡回收平臺發(fā)展，運用手機APP、微信小程序等移動