黨委書記、行長關于金融助推xx深度融入新發(fā)展格局的思考與對策

1、第 頁黨委書記、行長關于金融助推xx深度融入新發(fā)展格局的思考與對策 黨委書記、行長關于金融助推xx深度融入新發(fā)展格局的思考與對策 加快形成新發(fā)展格局，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是在危機中育新機、于變局中開新局的制勝之策。新發(fā)展格局下，全國各?。▍^(qū)、市）由于資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展節(jié)點和內(nèi)生動力潛力等方面存在差異，在我國經(jīng)濟中所處的位置也將面臨重構(gòu)。作為西部欠發(fā)達省份，xx省經(jīng)濟社會發(fā)展在多層面落后于全國，但在“雙循環(huán)”體系中，xx省占據(jù)了較重要、較特殊的地位。下一步，xx應準確識變、科學應變、主動求變，用足用好多重政策疊加機遇，補齊自身短板，強化比較優(yōu)勢，不斷提高全省金融系統(tǒng)與

2、經(jīng)濟發(fā)展需求的適配性，充分發(fā)揮金融的循環(huán)“造血”功能，挖掘和釋放經(jīng)濟內(nèi)生增長新動能。 新發(fā)展格局下xx省的新機遇、新作為 當前，隨著國家對西部發(fā)展傾斜支持力度的逐步加大，隨著“一帶一路”向西開放和陸海新通道建設的深入推進，以及各類要素加速向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，xx省經(jīng)濟發(fā)展正處于前所未有、多重疊加的戰(zhàn)略機遇期。新發(fā)展格局是對中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和布局，為xx省在“危機中育新機”創(chuàng)造了良好環(huán)境，有利于xx省用足用好新西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建xx城市群、xx創(chuàng)新試驗區(qū)等政策機遇，不斷優(yōu)化區(qū)域布局、加快轉(zhuǎn)型升級、培育競爭優(yōu)勢。從國際循環(huán)看，新西部大開發(fā)戰(zhàn)

3、略鼓勵面向歐亞大陸橋的開放，xx省充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶的重要通道、節(jié)點作用，能夠有效促進中國與“一帶一路”沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)循環(huán)，可作為“回旋余地”減輕我國外貿(mào)出口壓力。從國內(nèi)循環(huán)看，隨著“東西雙向開放協(xié)同并進”的格局展開，xx將“內(nèi)陸變前沿、客廳變門戶、低地變高地”。通過xx新區(qū)、xx創(chuàng)新試驗區(qū)等平臺，與東中部省份互惠合作，在xx省打造新的科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟跨區(qū)域循環(huán)互促。同時，產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，可避免我國制造業(yè)外遷導致空心化、防止全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢被削弱。 因此，在新發(fā)展格局下，要深度融入全國“雙循環(huán)”體系，xx省應當從供給和需求兩端齊發(fā)力。供給端，主要是牢牢抓住補短板和鍛長板

4、這兩個關鍵點，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。需求端，主要是激發(fā)消費、投資、出口這“三駕馬車”的新動能，重塑新優(yōu)勢。 （一）供給側(cè)：補短板、鍛長板 要充分認清新格局下xx省在產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源等方面的優(yōu)勢和不足，切實增強機遇意識，加快補短板、鍛長板，強弱項、揚優(yōu)勢，著力破解供需失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高資源配置效率，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進。 積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。xx作為我國重要的能源原材料工業(yè)基地和基礎產(chǎn)業(yè)基地，石化、有色、冶金、電力等傳統(tǒng)重工業(yè)占到規(guī)模以上工業(yè)的xx以上，對全省經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的支撐作用，但隨著工業(yè)增速持續(xù)下滑、工業(yè)

5、投資大幅下降，成了制約全省經(jīng)濟穩(wěn)增長的主要短板。一方面，要加大對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的“三化”（“綠色化、信息化、智能化”）改造力度，將重點工業(yè)企業(yè)技術改造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，促進工業(yè)化與信息化深度融合，提高企業(yè)產(chǎn)品技術、質(zhì)量效益和環(huán)保能效等，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中高端邁進，提高產(chǎn)品附加值和競爭力；另一方面，要結(jié)合xx省特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育發(fā)展以新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、智能制造、信息技術等為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的帶動作用，形成新的經(jīng)濟增長點。 搶抓向西開放戰(zhàn)略新機遇。xx省具

6、有聯(lián)結(jié)西北與西南、中西亞與東南亞、“一帶”與“一路”的樞紐地位，國家賦予xx“向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地”的定位。近年來，xx省緊抓國家“一帶一路”建設機遇，充分發(fā)揮獨特區(qū)位交通優(yōu)勢，開放水平不斷提高，但在發(fā)展的同時仍存在物流大通道建設滯后、物流成本高、新業(yè)態(tài)發(fā)展落后等問題。要搶抓新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局。一是強化國內(nèi)大通道建設，不斷完善省內(nèi)中心城市（xx、xx、xx）間的鐵路公路網(wǎng)絡布局，強化中心城市間的互聯(lián)互通；盡快打通直達xx、xx、成都等大物流通道，建成連接西北西南地區(qū)的現(xiàn)代物流基地，積極打造西部物流大通道和產(chǎn)業(yè)集聚地

7、。二是暢通國際物流通道，加強班列運輸對接，增強始發(fā)直達和集零成整的中轉(zhuǎn)能力，推動xx、xx兩大國際樞紐陸港，xx、xx兩大國際空港協(xié)同發(fā)展。三是利用好西部陸海新通道機遇，創(chuàng)新合作機制，落實深化陸海雙向開放，加快建設向西開放的貿(mào)易平臺、交通平臺和戰(zhàn)略平臺，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶xx黃金段建設，打造向西開放新高地。 探索保護與發(fā)展并舉新路徑。xx省生態(tài)系統(tǒng)承載能力弱，生態(tài)的脆弱性、戰(zhàn)略性、復雜性在全國都屬典型，維護生態(tài)安全是xx的底線性任務。緊緊圍繞xx省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設任務，加快推進建立生態(tài)文明制度體系，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，建立生態(tài)保護長效機制，積極探索保護與發(fā)展并舉的新路子。一

8、是把構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務，著力發(fā)展以文化旅游、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為xx綠色發(fā)展提質(zhì)增效。二是加大黃河流域生態(tài)保護修復和污染治理力度，以市場補償和政府補償相結(jié)合的形式，形成黃河流域生態(tài)補償制度，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。三是將生態(tài)文明建設和脫貧攻堅相結(jié)合，將區(qū)域旅游、農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)特色產(chǎn)品作為貧困地區(qū)保護與發(fā)展結(jié)合的突破口，重點發(fā)展以戈壁農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的資環(huán)節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧攻堅，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏。 （二）需求側(cè)：激發(fā)“三駕馬車”新動能 當前，x

9、x省正處于重要戰(zhàn)略機遇期和動能轉(zhuǎn)化窗口期，同時也是重大任務攻堅期，在動能支撐上，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投資、消費、進出口這“三大需求”，充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用，使提振消費和擴大投資有效結(jié)合，并以更高的開放水平釋放高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)需潛力。 以“兩新一重”拉動新投資。重點支持“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設，積極擴大有效投資，同時，通過相應的政策和措施，帶動并促進民間投資的回升及穩(wěn)定增長，全面提升xx省投資速度和質(zhì)量。一是加大xx省在5G基礎設施建設、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的投資力度，以信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎

10、設施為主要內(nèi)容的新基建作為帶動投資的新增長點，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展打牢基礎。二是加大對農(nóng)村地區(qū)住房、醫(yī)療、教育等新型城鎮(zhèn)化建設領域的投資力度，促進基礎設施布局和公共服務資源向農(nóng)村傾斜，補齊xx省在農(nóng)村基礎設施和社會保障體系方面的短板，促進城鄉(xiāng)相互融合發(fā)展。三是繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)的交通、水利等重大工程在拉動投資中的重要作用，推進重大工程建設，短期對擴大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)和保障民生具有積極作用，長期能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供原動力。 以鄉(xiāng)村振興帶動新消費。構(gòu)建完整內(nèi)需體系的重點是補消費市場的短板，在全面實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略有效銜接之際，無疑是拉動鄉(xiāng)村消費、擴大農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需的好時機。xx貧困的面積大、人口多

11、、程度深，是我國脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。20 xx年，xx省約有xx.xx萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到了x.x，在看到脫貧攻堅取得成就的同時，也反映出xx省農(nóng)村地區(qū)的巨大消費潛力。一是通過脫貧攻堅改善收入分配，強化收入再分配，切實提高貧困人口收入，解決低收入人群消費力低下問題，激發(fā)低收入群體的消費潛力。二是以“六大特色”產(chǎn)業(yè)為支撐，著力以產(chǎn)業(yè)興旺促進鄉(xiāng)村振興，結(jié)合各地特色，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品效益，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民收入水平不斷提高，釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力。三是以鄉(xiāng)村振興帶動農(nóng)村地區(qū)新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等吸

12、引城市消費，反過來以消費扶貧助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，使農(nóng)村既是擴大消費內(nèi)需的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務輸出地，也是消費品潛力巨大的流入地。 以“一帶一路”促進新開放。在“一帶一路”建設機遇下，積極發(fā)揮xx向西開放的固有優(yōu)勢，加大與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來，實施更加積極主動的開放策略，推動內(nèi)需與外需、出口與進口、“引進來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)貿(mào)易伙伴多元化，提高xx省對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。一是不斷優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，加快培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量和服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，在開拓市場、做強品牌、做優(yōu)產(chǎn)品、做強基地上下功夫，促進xx省資源深加工產(chǎn)品、機電高新技術產(chǎn)品和特

13、色農(nóng)產(chǎn)品出口。二是借助xx新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展跨境電子商務等創(chuàng)新型貿(mào)易模式，探索電子商務與支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)相結(jié)合的電商模式，大力發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，培育新的貿(mào)易增長點。三是加快“大通關”服務體系改革，搭建開放合作平臺，擴寬口岸開放和功能建設，改善營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制機制，提升對外貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻度。 金融助推xx省深度融入新發(fā)展格局的思考 *指出，金融是實體經(jīng)濟的血脈，實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是推動形成新發(fā)展格局的重要力量。要暢通xx省內(nèi)省外“雙循環(huán)”，深度融入新發(fā)展格局，全省經(jīng)濟的供給體系

14、、需求體系均面臨深刻的調(diào)整，對金融系統(tǒng)、金融工作提出了新要求。要適應新發(fā)展格局下的新變化新特點，就必須發(fā)揮金融支持xx省暢通“雙循環(huán)”的穩(wěn)定器、加速器和連通器作用，提高金融賦能xx省暢通“雙循環(huán)”的廣度、深度和強度。為此，提出以下六方面的思考： （一）面對xx發(fā)展新機遇，如何謀劃相適配的信貸政策體系 在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，要推動鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建xx城市群等政策機遇向發(fā) 當前隱藏內(nèi)容免費查看 展動能轉(zhuǎn)化，都離不開信貸政策“真金白銀”的支持。在貫徹執(zhí)行信貸政策中，應緊密結(jié)合xx經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，構(gòu)建形成區(qū)域性信貸政策體系，在信貸政策調(diào)整上，要做到以下幾

15、點：一是推動信貸政策“本土化”。圍繞金融支持實體經(jīng)濟、金融支持十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“一帶一路”建設、向西開放戰(zhàn)略實施、“三農(nóng)”及小微企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等重點任務，積極出臺區(qū)域性信貸指導意見，形成覆蓋全省經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的區(qū)域性信貸政策體系。二是推動信貸政策“產(chǎn)品化”。通過實施各項金融支持專項行動計劃，將宏觀信貸政策要求轉(zhuǎn)化為具體的金融工具和信貸產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，重點開發(fā)和營銷立足xx省情實際、適宜xx省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性金融服務產(chǎn)品方案，暢通信貸政策傳導機制，提高信貸政策導向效果。三是強化財政金融聯(lián)動。進一步加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、就業(yè)政策等宏觀政策的有機協(xié)調(diào)配合；積極

16、協(xié)助相關部門整合財政資源，建立貸款擔保、風險補償、貼息獎補等金融支持配套機制，充分發(fā)揮財政支持的“四兩撥千斤”效果，激發(fā)金融機構(gòu)開展業(yè)務的積極性，撬動更多銀行貸款投放。 （二）面對多元化融資需求，如何推進形成更合理的融資結(jié)構(gòu) 從社會融資規(guī)?？?，截至2022年三季度末，xx省直接融資占比xx.x，低于全國xx個百分點，與全國平均水平差距較大，與發(fā)達地區(qū)的差距更大。因此，在優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)方面：一是充分利用多層次資本市場，提升直接融資比重。根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域和行業(yè)的龍頭企業(yè)上市，鼓勵支持新興科創(chuàng)型企業(yè)在新三板、科創(chuàng)板上市融資，積極利

17、用企業(yè)債、公司債等直接融資工具，擴大債務融資規(guī)模，支持重點企業(yè)通過資本市場做大做強。二是積極引進和培育證券、保險、基金、信托、資管等多元化金融市場主體，逐步扭轉(zhuǎn)xx省銀行業(yè)獨大、金融機構(gòu)單一化、金融產(chǎn)品同質(zhì)化、金融衍生工具發(fā)展滯后等市場格局。三是積極探索推動ABS（資產(chǎn)證券化）、ABN（資產(chǎn)支持票據(jù)）、PPP（政府和社會資本合作）、REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）等融資模式，盤活存量資產(chǎn)，提高資金周轉(zhuǎn)效率，有效降低地方政府杠桿率，為以新基建為主的未來大規(guī)?；A設施建設投資提供強大融資支持。 （三）面對暢通現(xiàn)代化流通體系建設新任務，如何創(chuàng)新金融服務 *在*財經(jīng)委員會第八次會議，研究暢通國民經(jīng)濟循

18、環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設問題時強調(diào)，強化支付結(jié)算等金融基礎設施建設，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。這次會議專門點出了“支付結(jié)算”這一金融活動的基礎，凸顯了“金融新基建”的重要性。在當前數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下，xx省的金融基礎設施建設，尤其是農(nóng)村金融基礎設施建設方面，依然存在一定的短板，需要從以下幾方面推進：一是不斷完善現(xiàn)代化支付基礎設施。進一步完善現(xiàn)代化支付體系建設，夯實支付體系發(fā)展基礎，推動支付市場均衡發(fā)展，建立數(shù)字技術與支付服務、支付監(jiān)管的多層次融合，更好地發(fā)揮對于數(shù)字經(jīng)濟的基礎性支撐作用。二是不斷完善覆蓋全社會的征信體系建設。建立以政府為主導的公共征信服務

19、平臺，推進司法、電信、稅務、金融等多領域信息數(shù)據(jù)交流共享、共建綜合性大數(shù)據(jù)平臺，加強全社會誠信宣傳和輿論監(jiān)督，打造“信用xx”。三是優(yōu)化數(shù)據(jù)管理基礎設施服務。持續(xù)推進“數(shù)字央行”建設，不斷消除各部門與機構(gòu)間的數(shù)據(jù)孤島，形成以大數(shù)據(jù)為背景的決策平臺，提高金融服務效率。 （四）面對對外開放新起點，如何提升跨境金融服務水平 隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進以及新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，xx對外開放的步伐將不斷加快，跨境金融服務也必須協(xié)同跟進，在向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮應有的作用。一是增強跨境金融服務有效供給。加強政策宣介，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，做到會用和善用各項外匯政策，重點吸引外資投向事關xx省長遠

20、發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點項目，提高xx省利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，主動服務企業(yè)“走出去、引進來”，提升跨境金融服務質(zhì)效。二是推進跨境貿(mào)易投資自由化便利化，促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。擴大貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點規(guī)模，探索開展服務貿(mào)易外匯收支便利化試點，深化跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點。三是加速推動口岸和通道建設。著力支持“三大陸港”“三大空港”互補發(fā)展，為企業(yè)提供融資支持，重點支持絲綢之路“兩港”建設，支持xx班列、xx樞紐建設，加大對xx新區(qū)綜保區(qū)和武威保稅物流中心建設支持力度。 （五）面對金融科技發(fā)展的新趨勢，如何實現(xiàn)后發(fā)趕超 金融科技是推動金融高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，也是金融更高效服務實體經(jīng)濟的新途徑。在全行業(yè)都在加緊布局金融科技的背景下，xx省金融業(yè)能否抓住機遇，緊跟時代潮流，重視科技創(chuàng)新，決定了xx金融在未來是否具有競爭力。一是加快金融科技發(fā)展規(guī)劃。以xx省金融科技發(fā)展白皮書發(fā)布為契機，推動全省金融機構(gòu)形成共識，整合資源，強力推進金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快金融機構(gòu)信貸審批管理、內(nèi)部風控管理