電建安全管理講座

1、 電建安全(nqun)管理講座前言 基建安全管理不同于生產(chǎn)安全管理，它面對(duì)的管理對(duì)象是不斷變動(dòng)過程中的管理。由于組織或管理者所掌握的基建安全文明施工管理知識(shí)和管理方法存在(cnzi)差異，或者說管理水平存在(cnzi)差異，造成不同工程、不同項(xiàng)目、不同參建單位施工的工程項(xiàng)目之間，安全文明施工水平差別較大。解決這類問題，僅靠常規(guī)的管理方式是不行的。本人下面所講的正是針對(duì)電力建設(shè)工程安全文明施工的特殊性，所采取的幾種安全管理模式或安全管理方法。共十九頁電力建設(shè)(jinsh)安全管理講座 第一講：工程項(xiàng)目安全管理 第二講：安全策劃 第三講：現(xiàn)場(chǎng)總體布局 第四講：施工(sh gng)安全設(shè)施 第五講：

2、安全施工措施的編制與執(zhí)行共十九頁第一講：工程項(xiàng)目安全(nqun)管理 （一） 實(shí)現(xiàn)全過程安全文明施工(sh gng)的基本條件有一個(gè)開拓奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和準(zhǔn)確的安全文明施工定位有一個(gè)好的施工隊(duì)伍必須有一個(gè)安全管理的明白人（業(yè)主或監(jiān)理）有一個(gè)好的安全運(yùn)行機(jī)制和一個(gè)能嚴(yán)格管理的安全體系共十九頁第一講：工程項(xiàng)目安全(nqun)管理（二）對(duì)從事基建安全管理負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)(zhuny)工作人員的要求： 1、除掌握安全本專業(yè)技能，還應(yīng)掌握安全系統(tǒng)工程的方法、全局性的視野、較為嫻熟的審美觀念。 2、學(xué)會(huì)從美學(xué)的角度來打造施工現(xiàn)場(chǎng)，把這一過程作為培養(yǎng)美感、建立審美觀和創(chuàng)造美的過程，創(chuàng)造符合中國改革開放三十年來國民

3、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展并與之相適應(yīng)的基建工程安全文明施工基礎(chǔ)條件和較為完美的文明施工形象。 3、 美學(xué)觀念：人在培養(yǎng)審美意識(shí)的同時(shí)，審美意識(shí)也在改變著人本身的行為；審美的職業(yè)化、專業(yè)化，審美觀；美好的事物會(huì)帶給人愉悅感。共十九頁第一講：工程項(xiàng)目安全(nqun)管理（三）方針、目標(biāo)（定位） 1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求 2、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 方針 3、保障從業(yè)人員的安全健康和投資者的財(cái)產(chǎn)安全 4、工程建設(shè)安全總體目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”，堅(jiān)決杜絕六種責(zé)任事故：較大以上人身傷亡事故(shn wn sh )；較大以上施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)

4、境污染事故和垮(坍)塌事故；大面積傳染病和集體食物中毒事故共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理（四） 企業(yè)經(jīng)營理念 關(guān)心(gunxn)人、愛護(hù)人、尊重人；以人為本、實(shí)行人性化管理共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理 （五）管理模式 1、大安全管理 ：健康安全環(huán)境，包括施工安全、機(jī)械安全、消防安全、交通安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)(hunjng boh)、成品保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生監(jiān)督、安全工器具、安全防護(hù)裝備計(jì)劃購置、醫(yī)療救護(hù)監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案管理等 共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理 管理模式 2、工程建設(shè)項(xiàng)目安全工作實(shí)行以項(xiàng)目法人為核心，負(fù)責(zé)總體策劃與協(xié)調(diào)(xitio)；施工承包商為主體，

5、負(fù)責(zé)具體落實(shí)；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；參建各方各自履行法定的安全責(zé)任；貫徹共同控制管理工程安全文明施工的原則，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全工作的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)(xitio)、統(tǒng)一監(jiān)督”。 做到“凡是有人施工的地方，必須有人監(jiān)督；凡是有人施工的地方，必須有安全設(shè)施”。共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理 3、工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理，以合同管理為紐帶，項(xiàng)目單位與承包商簽訂安全施工管理協(xié)議和安全責(zé)任狀，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法：（1）項(xiàng)目法人或總包商在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價(jià)款作為安全文明施工的保證金。（2）安全文明施工保證金

6、應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的里程碑計(jì)劃，按年度預(yù)留、考核(koh)及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（3）建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人身死亡事故、較大以上人身傷亡事故或其它一般以上事故，應(yīng)扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。 管理模式共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理 管理模式 4、安全防護(hù)指導(dǎo)思想： 不論在什么情況下的施工，只要有影響職工安全與健康的危險(xiǎn)因素存在(cnzi)，企業(yè)必須為職工提供安全防護(hù)保險(xiǎn)措施 必須有確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的控制措施、08雪災(zāi)后安全投入概念共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理5、安全生產(chǎn)費(fèi)用（1）建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)用，并在招

7、標(biāo)文件中予以明確。（2）安全生產(chǎn)費(fèi)用： a.水電工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)根據(jù)水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2007版）規(guī)定，按建筑安裝工程基本直接費(fèi)的1.5提取。 b. 火電、風(fēng)電、地?zé)峒吧镔|(zhì)發(fā)電工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)列與提取，應(yīng)遵照財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企2006478號(hào)）的規(guī)定，以建筑安裝工程造價(jià)1.5%為計(jì)提依據(jù)(yj)。（3）安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)： a.火電工程按照國家發(fā)改委2007年12月頒布的火電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，燃煤發(fā)電工程建筑工程安全文明施工措施費(fèi)按照直接工程費(fèi)的0.3提??；安裝工程安全文明施工措

8、施費(fèi)按照人工費(fèi)的4.6提取。 b.水電工程建設(shè)項(xiàng)目按國家電力公司頒布的水電建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定（國電水2000162號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)，按建安工程量的57計(jì)提安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。 c.輸變電工程安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)按國網(wǎng)、南網(wǎng)的規(guī)定執(zhí)行。（4）使用原則：集中與監(jiān)督相結(jié)合，確保投入，足額使用，不得有意節(jié)余。共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理 管理模式 6、根據(jù)電監(jiān)安全200738號(hào)電力(dinl)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第九條 電力(dinl)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求的規(guī)定，推行工程建設(shè)招投

9、標(biāo)工作中的安全文明施工承諾制度。 共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理模式7、推行工程建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)全員共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，并與安全施工責(zé)任制及安全責(zé)任狀掛鉤，有獎(jiǎng)有罰，重獎(jiǎng)重罰。8、全面推行安全策劃和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作： 項(xiàng)目公司安全文明施工總體措施策劃監(jiān)理安全監(jiān)理方案施工承包商二次策劃、單位工程策劃 通過組織實(shí)施安全策劃，全面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)(xinchng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)(xinchng)總體布局水平，實(shí)現(xiàn)模塊化、區(qū)域化、定置化和作業(yè)人員行為規(guī)范化的管理共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理模式9、必須重點(diǎn)控制的關(guān)鍵性管理環(huán)節(jié)：施工方案、作業(yè)指導(dǎo)

10、書安全施工措施，大型起重機(jī)械與吊裝（另有講解）；分承包商管理：（1）施工單位必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行分包。（2）工程分包和勞務(wù)分包在施工承包合同中有約定的，在合同約定的范圍內(nèi)，施工單位可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行分包。（3）在施工承包合同中無約定的工程分包，由施工單位向監(jiān)理單位提供工程分包有關(guān)資質(zhì)報(bào)審(bo shn)資料，經(jīng)審核同意后，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目單位批準(zhǔn)，工程方可分包。（4）屬于勞務(wù)分包，施工單位應(yīng)將分包情況報(bào)項(xiàng)目單位和監(jiān)理單位備案。（5）項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)履行工程建設(shè)合同和安全施工管理協(xié)議，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的安全管理

11、工作，嚴(yán)禁“以包代管”、“以罰代管”。共十九頁（六）工程項(xiàng)目安全(nqun)管理體系1.工程建設(shè)項(xiàng)目安全保證體系-工程項(xiàng)目安委會(huì) 工程項(xiàng)目安委會(huì)是工程建設(shè)項(xiàng)目安全健康環(huán)境工作(gngzu)的最高決策機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目單位總經(jīng)理擔(dān)任安委會(huì)主任，分管工程副總經(jīng)理和總監(jiān)理工程師擔(dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由項(xiàng)目單位副總經(jīng)理、總工程師（副總工程師）、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總工程師以及工程第一承建方項(xiàng)目經(jīng)理共同組成。2.工程項(xiàng)目專業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組 工程項(xiàng)目安委會(huì)下設(shè)施工安全、機(jī)械安全、消防安全、交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目單位分管工程副總經(jīng)理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，項(xiàng)目單位安全管理部門負(fù)責(zé)人和安全副總監(jiān)

12、擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員包括項(xiàng)目單位安全主管工程師、安全監(jiān)理工程師以及工程第一承建方分管生產(chǎn)副經(jīng)理、有關(guān)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人共同組成專業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)既是工程建設(shè)項(xiàng)目安全保證體系子系統(tǒng)，同時(shí)也是工程項(xiàng)目月度安全大檢查和月度安全分析會(huì)參加人員。 共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理體系3.工程項(xiàng)目安全監(jiān)督體系 -安全監(jiān)督辦公室 工程項(xiàng)目安委會(huì)下設(shè)安全監(jiān)督辦公室，作為安委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督辦公室主任由項(xiàng)目單位安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由安全副總監(jiān)擔(dān)任，安全監(jiān)督辦公室其他成員由項(xiàng)目單位安全主管工程師，安全監(jiān)理工程師和工程第一承建方安全管理部門負(fù)責(zé)人等組成。 4、工程建設(shè)

13、項(xiàng)目應(yīng)建立項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、施工單位三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)；施工單位內(nèi)部應(yīng)建立工程項(xiàng)目部、專業(yè)工地、班組（施工隊(duì)）三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。5.實(shí)行(shxng)以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理體系6.工程建設(shè)安全規(guī)章制度（1）工程(gngchng)建設(shè)項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目單位明確發(fā)布工程(gngchng)建設(shè)應(yīng)執(zhí)行的適用安全法律法規(guī)清單，并檢查確認(rèn)參建各方是否備齊適用法律法規(guī)和建設(shè)工程(gngchng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）

14、在工程開工前的第一次工程項(xiàng)目安委會(huì)上，通過并發(fā)布工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理制度，作為工程建設(shè)項(xiàng)目參建各方共同遵守的安全規(guī)章制度。（3）在工程開工前，施工承包商應(yīng)編制工程項(xiàng)目部安全健康環(huán)境管理制度和管理程序、重大危險(xiǎn)源清單和安全管理臺(tái)帳目錄，報(bào)送監(jiān)理單位審查同意后執(zhí)行。共十九頁工程項(xiàng)目安全(nqun)管理（七）對(duì)當(dāng)前安全文明施工形勢(shì)的認(rèn)識(shí)（窗口、競(jìng)爭(zhēng)、借鑒）（八）什么是基建安全文明施工？五個(gè)水平總體布局水平：安全、文明、整潔、和諧的施工環(huán)境條件；舒適、安靜、整潔的辦公、生活環(huán)境條件基礎(chǔ)管理水平：責(zé)任制、教育培訓(xùn)(pixn)、檢查評(píng)價(jià)、安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施、事故調(diào)查處理、獎(jiǎng)懲考核安全防護(hù)水平：物的本質(zhì)化安全、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化遵章守紀(jì)水平：人的本質(zhì)化安全、反違章等文明施工水平：16個(gè)字：設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔（與時(shí)俱進(jìn)：改革開放30年，社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同步的安全文明施工環(huán)境；不斷注入新的理念、內(nèi)容；5S、清理整頓、賞心悅目、臨時(shí)設(shè)施需是工藝品）共十九頁內(nèi)容摘要電建安全管理講座。本人下面所講的正是針對(duì)電力建設(shè)工程安全文明施工的特殊性，所采取的幾種安全管理模式或安全