統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度方法改革

1、第三部分 統(tǒng)計(jì)制度方法改革2005年是全面完成“十五”打算的最后一年，也是鞏固和進(jìn)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年。為了使統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)新的進(jìn)展形勢(shì)，更好地堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)理念，我省制定了關(guān)于進(jìn)一步搞好統(tǒng)計(jì)制度方法改革的實(shí)施意見(jiàn)，作為指導(dǎo)和推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)計(jì)制度方法改革的綱領(lǐng)性文件，明確了調(diào)研一批、試點(diǎn)一批、實(shí)施一批的具體內(nèi)容，并以2005年山東省統(tǒng)計(jì)制度方法改革要點(diǎn)形式，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，逐年、逐項(xiàng)、積極穩(wěn)妥地展開(kāi)，力爭(zhēng)使我省的統(tǒng)計(jì)制度方法改革有所突破、有所創(chuàng)新、有所完善。第一節(jié) 統(tǒng)計(jì)制度方法改革的指導(dǎo)思想和遵循原則一、統(tǒng)計(jì)制度方法改革的

2、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度方法改革的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和溫家寶總理對(duì)統(tǒng)計(jì)工作做出的重要指示，以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的總體部署，更好地堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)理念，始終堅(jiān)持上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的歷史唯物主義觀點(diǎn)，努力改革不合時(shí)宜的統(tǒng)計(jì)制度方法，使之不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的變化，適應(yīng)統(tǒng)計(jì)需求的變化。積極穩(wěn)妥地“進(jìn)、改、創(chuàng)”，即堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不斷改革，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。統(tǒng)計(jì)制度方法改革的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的總目標(biāo)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展核算體系為中

3、心，系統(tǒng)改革統(tǒng)計(jì)制度體系，充分運(yùn)用多種調(diào)查方法和組織形式，逐步建立和完善科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)捷、有用，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求，既符合我國(guó)國(guó)情和山東省情，又符合國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和一般規(guī)則的、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)制度體系，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督職能。 二、統(tǒng)計(jì)制度方法改革應(yīng)當(dāng)遵循的差不多原則 統(tǒng)計(jì)制度方法是統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范，具有標(biāo)準(zhǔn)性和指導(dǎo)性。在改革過(guò)程中，要“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”。(一)堅(jiān)持立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。“立足當(dāng)前”，即首先滿足當(dāng)前統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作的需要?！伴L(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)”是建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

4、及其一般規(guī)則、便于進(jìn)行國(guó)際比較的、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)制度體系。這兩者要緊密結(jié)合起來(lái)。(二)堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合的原則。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理水平的提高，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)的需要越來(lái)越大，越來(lái)越高，越來(lái)越細(xì)，要正確處理需求無(wú)限性和能力有限性的矛盾，努力提高對(duì)統(tǒng)計(jì)需求的滿足程度，同時(shí)兼顧可能，不承諾目前做不到的情況。(三)堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥的原則。要分清輕重緩急，堅(jiān)持分類實(shí)施和重點(diǎn)推進(jìn)。所有的改革項(xiàng)目分為三類，即調(diào)研類、試點(diǎn)類、實(shí)施類，確實(shí)是要調(diào)研一批、試點(diǎn)一批、實(shí)施一批。對(duì)國(guó)家確定的改革內(nèi)容，必須堅(jiān)決實(shí)施；關(guān)于以省局正式文件下發(fā)部署的改革，也一定要實(shí)施；關(guān)于有需求但目前條件尚不完全具備的其他改革

5、項(xiàng)目，要分清輕重緩急，積極制造條件逐步實(shí)施。(四)堅(jiān)持整合、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享的原則。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料、現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)渠道，特不是部門統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，最大限度地滿足不同專業(yè)、不同部門的統(tǒng)計(jì)需求，達(dá)到資源共享的目的。(五)堅(jiān)持既考慮國(guó)家統(tǒng)計(jì)需求，同時(shí)最大限度地服務(wù)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的原則。要朝著覆蓋全社會(huì)、反映全社會(huì)的方向進(jìn)展，拓展全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的無(wú)縫覆蓋。（六）堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)制度方法改革與信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合的原則。統(tǒng)計(jì)制度方法改革和信息化建設(shè)要上水平、提檔次，必須做好結(jié)合的文章，只有將兩者統(tǒng)一納入到統(tǒng)計(jì)改革的大局中通盤考慮，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，才能體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力的先進(jìn)性，才

6、能進(jìn)展先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力。三、統(tǒng)計(jì)制度方法改革應(yīng)當(dāng)營(yíng)造的工作環(huán)境（一）與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新環(huán)境。當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的總體要求和工作思路差不多確定，全省上下精神振奮、斗志高昂，必將對(duì)各方面工作產(chǎn)生巨大阻礙。統(tǒng)計(jì)部門作為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的主體部門，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)理念，在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)形成與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的改革氛圍，用新的思維考慮統(tǒng)計(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略，用新的觀念研究統(tǒng)計(jì)改革問(wèn)題，用新的思路指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)改革實(shí)踐，用新的工作方式認(rèn)真完成各項(xiàng)改革任務(wù)。（二）積極進(jìn)取的干事環(huán)境。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，會(huì)出現(xiàn)任務(wù)增多、困難增加的局面?！凹臃ā笔谴髣?shì)所趨，“減法”是迫切需

7、要。要正確對(duì)待和處理統(tǒng)計(jì)改革中的“加法”與“減法”的矛盾，堅(jiān)持用進(jìn)展的方法解決改革中的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)改革，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，提高統(tǒng)計(jì)部門的地位，更多地爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持和關(guān)懷，不斷改善工作條件。要把全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)培養(yǎng)鍛煉成為一支特不能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，千方百計(jì)把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，努力完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為統(tǒng)計(jì)部門贏得應(yīng)有的社會(huì)地位。（三）科學(xué)有序的治理環(huán)境。統(tǒng)計(jì)制度方法改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容多、情況復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化綜合治理和協(xié)調(diào)。對(duì)重復(fù)交叉的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)用整體設(shè)計(jì)思想，提高制度的科

8、學(xué)性和可操作性，最大限度地減輕基層負(fù)擔(dān)。對(duì)部門治理職責(zé)范圍內(nèi)的改革內(nèi)容，要在政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間進(jìn)行合理分工，借助部門統(tǒng)計(jì)的力量，發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用。對(duì)某些能利用已有的統(tǒng)計(jì)制度，或適當(dāng)開(kāi)展一些重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等就能滿足需要的改革項(xiàng)目，要合理設(shè)計(jì)與有效組織，幸免再層層布置。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要重視統(tǒng)計(jì)制度的治理，既要保持強(qiáng)烈的改革意識(shí)，也要遵循統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)在的科學(xué)規(guī)律，加大整體改革力度，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)作用，提高統(tǒng)計(jì)改革效率。（四）上下一致的行動(dòng)環(huán)境。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)治理體制決定了省、市、縣之間各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)工作的聯(lián)動(dòng)性。當(dāng)前和今后一段時(shí)期統(tǒng)計(jì)制度方法改革的框架差不多確定，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真研究方案，逐步進(jìn)

9、行部署和實(shí)施。全省上下要緊密圍繞各項(xiàng)改革重點(diǎn)，認(rèn)真研究組織實(shí)施方式，合理安排人力、物力、財(cái)力，確保各項(xiàng)改革取得成功。要認(rèn)真總結(jié)改革過(guò)程中的新發(fā)覺(jué)、新突破、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題，用于指導(dǎo)和更好地推動(dòng)全省統(tǒng)計(jì)改革。全省統(tǒng)計(jì)部門要協(xié)調(diào)一致、上下聯(lián)動(dòng)，為順利完成新時(shí)期各項(xiàng)改革任務(wù)提供制度保證和組織保證。第二節(jié) 改進(jìn)和規(guī)范國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度為適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，1985年我國(guó)正式建立國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)始在國(guó)民收入的基礎(chǔ)上計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，至1993年，MPS體系與SNA體系同時(shí)運(yùn)行。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，1993年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局取消了國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)，修訂完善國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，在

10、1992年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值四張報(bào)表的基礎(chǔ)上，新增五張綜合報(bào)表。我省于1995年初步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的全面過(guò)渡，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的核心指標(biāo)，差不多上與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織1993年頒布的國(guó)民賬戶體系（1993年SNA）相銜接。到目前為止，國(guó)家和省、市、縣四級(jí)都開(kāi)展了年度和季度GDP核算工作，并逐步改進(jìn)和完善GDP核算制度。一、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）的實(shí)施為全面準(zhǔn)確地反映我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在總體框架、差不多原則、計(jì)算方法上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性以及指標(biāo)的國(guó)際可比性，2000年以來(lái)，國(guó)家對(duì)1992年頒布實(shí)施的中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）做了重大修訂，形

11、成了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002），于2003年逐步實(shí)施。新體系在結(jié)構(gòu)上更加嚴(yán)謹(jǐn)，充分反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系；在內(nèi)容上更加豐富，涵蓋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要緊環(huán)節(jié)和要緊方面；在方法上更加科學(xué)，既考慮到需要，又考慮到可能。新體系能夠更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)治理和對(duì)外交流工作的需要。（一）新體系的總體框架中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）由五張差不多核算表、一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶和兩張附屬表組成。五張差不多核算表包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國(guó)際收支表和資產(chǎn)負(fù)債表；一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶包括經(jīng)濟(jì)總體賬戶、國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門賬戶和國(guó)外部門賬戶；兩張附屬表包括自然資源實(shí)物量核

12、算表和人口資源與人力資本實(shí)物量核算表。差不多核算表和國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶是本體系的中心內(nèi)容，它通過(guò)不同的方式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行全面的描述。附屬表是對(duì)差不多核算表和國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶的補(bǔ)充，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程所涉及的自然資源和人口資源與人力資本進(jìn)行描述。（二）新體系的改革內(nèi)容新體系比1992年版本更加完善，要緊有：1、新體系去掉了1992年版本中保留的MPS內(nèi)容，如物質(zhì)生產(chǎn)部門與非物質(zhì)生產(chǎn)部門的劃分及其相互間的轉(zhuǎn)換模塊等等。如此新體系更加與國(guó)際上1993年SNA相銜接。2、1992年版本在投入產(chǎn)出核算中盡管也提到了供給表（V表）和使用表（U表），但未加詳細(xì)講明。新體系對(duì)供給表和使用表都給予詳細(xì)講明，從而

13、使投入產(chǎn)出核算更加完善。3、新體系在國(guó)際收支核算中增加了國(guó)際投資頭寸表。4、新體系增加了自然資源實(shí)物量核算，這對(duì)完善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系有重大的積極意義，同時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀也有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。5、新體系對(duì)某些核算項(xiàng)目的分組更細(xì)，從而與國(guó)際上通行的分組更加靠近，如GDP生產(chǎn)法和收入法核算中將工業(yè)細(xì)分為采掘業(yè)、制造業(yè)和電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；支出法中將建筑安裝工程中的住宅單列等等。二、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算的改革內(nèi)容國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài)，即價(jià)值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價(jià)值形態(tài)看，它是所有常

14、住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的全部物資和服務(wù)價(jià)值超過(guò)同期中間投入的全部非固定資產(chǎn)物資和服務(wù)價(jià)值的差額，即所有常住單位的增加值之和；從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)制造并分配給常住單位和特不住單位的初次收入分配之和；從產(chǎn)品形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)最終使用的物資和服務(wù)價(jià)值與物資和服務(wù)凈出口價(jià)值之和。在實(shí)際核算中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有三種計(jì)算方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種方法分不從不同的方面反映國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成。2003年以來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的核算進(jìn)行了一系列改革，要緊內(nèi)容有：（一）GDP中文名稱的改變長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門適應(yīng)于把地區(qū)GDP稱為地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，如：山東省國(guó)

15、內(nèi)生產(chǎn)總值等等，實(shí)際上，這種中文名稱并不科學(xué)。依照國(guó)統(tǒng)字20044號(hào)文及魯統(tǒng)字200412號(hào)文的精神,從2004年1月起將地區(qū)GDP的中文名稱作如下調(diào)整：地區(qū)GDP的中文名稱改為“地區(qū)生產(chǎn)總值”；特定地區(qū)的GDP用行政區(qū)的名字作定語(yǔ)，如“XX省生產(chǎn)總值”，簡(jiǎn)稱為“XX省GDP”。各地GDP稱為“各地生產(chǎn)總值”。 如山東GDP的中文名稱為“山東省生產(chǎn)總值”。 國(guó)家、省、市、縣各級(jí)GDP英文名稱不變，山東省生產(chǎn)總值即山東省GDP。國(guó)家GDP的中文名稱也不變，如中國(guó)GDP的中文名稱仍為“中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”。（二）差不多分類的調(diào)整和使用1、目前臨時(shí)使用并對(duì)外公布的產(chǎn)業(yè)部門分類從理論上講，產(chǎn)業(yè)部門分類應(yīng)

16、該是依照主產(chǎn)品的同質(zhì)性原則對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位所進(jìn)行的部門分類。然而，在現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算中，受資料來(lái)源的限制，產(chǎn)業(yè)部門分類所采納的核算單位確實(shí)是現(xiàn)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)所采納的統(tǒng)計(jì)單位。GDP核算目前臨時(shí)使用并對(duì)外公布的產(chǎn)業(yè)部門分類，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-94）。隨著統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)狀況的改善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的修訂，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算中的產(chǎn)業(yè)部門分類需要作進(jìn)一步地調(diào)整和細(xì)化。2、按新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類試算地區(qū)生產(chǎn)總值依照國(guó)家規(guī)定，從2003年統(tǒng)計(jì)定期報(bào)表開(kāi)始，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一使用新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2002）。為配合新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的全面實(shí)施，使GDP核

17、算向新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類平穩(wěn)過(guò)渡，從2003年年報(bào)和2004年定期報(bào)表開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展按新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類試算地區(qū)生產(chǎn)總值工作。新舊兩種行業(yè)分類同時(shí)上報(bào)，但新行業(yè)分類暫不對(duì)外公布使用。正在使用的產(chǎn)業(yè)部門分類國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-94）試算的新產(chǎn)業(yè)部門分類國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2002）一、第一產(chǎn)業(yè)一、第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)林業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)漁業(yè)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)二、第二產(chǎn)業(yè)二、第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)工業(yè)建筑業(yè)建筑業(yè)三、第三產(chǎn)業(yè)三、第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)地質(zhì)勘查業(yè)、水利治理業(yè)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)批發(fā)和零售業(yè)批發(fā)和零售貿(mào)易

18、、餐飲業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)教育、文藝及廣播電影電視業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體教育其他行業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)公共治理和社會(huì)組織（三）人均GDP計(jì)算方法的調(diào)整人均GDP是一定時(shí)期內(nèi)GDP與同期人口平均數(shù)的比值。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人口平均數(shù)應(yīng)該是同期平均常住人口。我國(guó)在核算制度中也規(guī)定，不管是國(guó)家依舊地區(qū)，人口數(shù)都采納常住人口。然而，由于種種緣故，在實(shí)際工作中，各地區(qū)在計(jì)算人均GDP時(shí)，使用的人口數(shù)據(jù)的

19、口徑不盡相同，一些地區(qū)采納戶籍人口數(shù)，一些地區(qū)采納常住人口數(shù)。在改革開(kāi)放初期，流淌人口比較小，常住人口與戶籍人口之間差距不大，采納常住人口數(shù)和戶籍人口數(shù)計(jì)算的人均GDP差不也不大。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，地區(qū)間人口流淌日趨頻繁，一個(gè)地區(qū)的戶籍人口與常住人口之間的差距越來(lái)越大，采納戶籍人口計(jì)算人均GDP，已難以客觀地反映一個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況。為了準(zhǔn)確地計(jì)算各地區(qū)人均GDP，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定從2004年起采納常住人口計(jì)算人均GDP。山東省在計(jì)算人均GDP時(shí)，差不多采納常住人口，但市、縣兩級(jí)在計(jì)算人均GDP時(shí)仍采納戶籍人口。省統(tǒng)計(jì)局從2005年起，逐步改進(jìn)市、縣級(jí)人口統(tǒng)計(jì)方法，以利于今后省、市、縣三級(jí)都采

20、納常住人口計(jì)算人均GDP。（四）GDP的核實(shí)與公布我國(guó)自1985年建立GDP核算制度以來(lái)，在GDP公布程序方面通過(guò)了多次改進(jìn)和完善，但目前的GDP公布程序還存在一些問(wèn)題，要緊是：一是數(shù)據(jù)公布時(shí)刻不合理，容易將可能核算數(shù)誤認(rèn)為實(shí)際核算數(shù)，從而懷疑GDP數(shù)據(jù)的可靠性和嚴(yán)肅性；二是沒(méi)有建立定期修正和調(diào)整機(jī)制，即使在獲得較全面數(shù)據(jù)后，往往只調(diào)整GDP絕對(duì)量而不相應(yīng)修正增長(zhǎng)率；三是不符合國(guó)際慣例。為了進(jìn)一步規(guī)范GDP核算工作，提高透明度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局參照國(guó)際慣例，對(duì)GDP核算和數(shù)據(jù)公布進(jìn)行了重大改革，并于2004年1月1日起實(shí)施，我省也隨之做出相應(yīng)調(diào)整。 1、年末不再公布當(dāng)年GDP可能數(shù)據(jù)。2、年度GDP

21、初步核算數(shù)于次年1月2月公布；初步核實(shí)數(shù)于次年8月份公布；最終核實(shí)數(shù)于隔年8月份公布。季度GDP數(shù)據(jù)于季后15日公布初步核算數(shù)；季后45日公布初步核實(shí)數(shù)；隔年8月公布最終核實(shí)數(shù)。3、依照年度GDP最終核實(shí)數(shù)對(duì)全年各季度GDP初步核實(shí)數(shù)進(jìn)行調(diào)整。初步核實(shí)和最終核實(shí)都要對(duì)上一步驟公布的數(shù)字進(jìn)行修訂，既要修訂GDP總量，也要相應(yīng)修訂增長(zhǎng)速度。4、為提高我國(guó)GDP及增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)的透明度和可信度，在該數(shù)據(jù)公布時(shí)要同時(shí)公布相關(guān)重要數(shù)據(jù)，必要時(shí)還應(yīng)公布核算方法。5、除專門情況外，國(guó)家和各地區(qū)原則上都不再對(duì)外公布月度GDP數(shù)字。另外，在遵循以上GDP公布程序同時(shí)，各省、市統(tǒng)計(jì)局核算數(shù)據(jù)未經(jīng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)局審核評(píng)估前不

22、得對(duì)外公開(kāi)使用。（五）建立非公有制經(jīng)濟(jì)核算制度為準(zhǔn)確把握我省非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r，更好地為地點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，從1997年開(kāi)始開(kāi)展非公有經(jīng)濟(jì)核算的省級(jí)試算工作，2002年省統(tǒng)計(jì)局與省工商局、國(guó)稅局和地稅局聯(lián)合發(fā)文（魯統(tǒng)字200255號(hào)），正式建立了山東省非公有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度。1、非公有經(jīng)濟(jì)的概念非公有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸我國(guó)內(nèi)地公民私人所有或歸港澳臺(tái)、外商所有經(jīng)濟(jì)成分，包括私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)。其中，私有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸我國(guó)內(nèi)地居民私人所有的經(jīng)濟(jì)成分，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩部分；港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸港澳臺(tái)商所有的經(jīng)濟(jì)成分；外商經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸外商所有的經(jīng)濟(jì)成分。2、非公有經(jīng)濟(jì)成分的劃分

23、方法國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定（國(guó)統(tǒng)字1998204號(hào)文）對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的劃分作了具體要求：非公有經(jīng)濟(jì)要緊包括三部分，一是純非公有經(jīng)濟(jì)，即個(gè)體私營(yíng)、外商獨(dú)資和港澳臺(tái)等獨(dú)資經(jīng)濟(jì)；二是混合聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即股份制經(jīng)濟(jì)、外商合資合作和港澳臺(tái)合資合作經(jīng)濟(jì)，對(duì)混合經(jīng)濟(jì)中非公有經(jīng)濟(jì)成分，原則上按照“注冊(cè)資本金”中外商、個(gè)人所占比例來(lái)劃分非公有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；三是對(duì)沒(méi)有執(zhí)行按經(jīng)濟(jì)類型分類和情況較為專門的一些行業(yè)，則要緊從“營(yíng)業(yè)收入”或其他角度來(lái)劃分，具體如下 ：（1）農(nóng)林牧漁業(yè)：我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位目前要緊有兩種類型，一類是農(nóng)場(chǎng)，一類是農(nóng)戶。關(guān)于農(nóng)場(chǎng)，不論其經(jīng)營(yíng)方式如何，均列為公有經(jīng)濟(jì)；關(guān)于農(nóng)戶，凡

24、依靠土地（水面）從事種植養(yǎng)殖及漁業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的，因土地、水面為國(guó)家所有，其經(jīng)濟(jì)成分仍為“集體經(jīng)濟(jì)”，其它生產(chǎn)活動(dòng)如家庭養(yǎng)殖捕撈等為“私有經(jīng)濟(jì)”。因此第一產(chǎn)業(yè)中屬于非公有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍要緊有：其它農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)（家庭養(yǎng)殖）、捕撈等。（2）建筑業(yè)：目前，全國(guó)統(tǒng)一采納“間接法”計(jì)算建筑業(yè)增加值，即通過(guò)全社會(huì)建筑安裝工程投資完成額來(lái)計(jì)算。規(guī)模以上投資完成額，采納全面調(diào)查收集資料，規(guī)模以下投資要緊是農(nóng)村集體，個(gè)體投資采納抽樣調(diào)查方法取得資料，然后依照投資所有制類型劃分非公有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（3）批發(fā)零售、貿(mào)易和餐飲業(yè)：要緊采納社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)間接計(jì)算。規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)，采納全面調(diào)查的方法

25、。規(guī)模以下商業(yè)企業(yè)則采納抽樣調(diào)查的方法取得社會(huì)消費(fèi)品零售總額，并劃分非公有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（4）房地產(chǎn)業(yè)中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自有住房折舊全部歸入個(gè)體經(jīng)濟(jì)。（5）社會(huì)服務(wù)業(yè)：包括旅館、旅游、理發(fā)、美容化妝、沐浴、日用品修理、娛樂(lè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等等，這些行業(yè)的資料一部分取自工商局、稅務(wù)局有關(guān)報(bào)表，另外不定期進(jìn)行抽樣調(diào)查或典型調(diào)查取得資料，以及依照第三產(chǎn)業(yè)普查資料、第二次差不多單位普查等資料推算。3、非公有經(jīng)濟(jì)核算的差不多表式和總量指標(biāo)：依照非公有經(jīng)濟(jì)成分的劃分方法，以及資料情況，目前我省非公有經(jīng)濟(jì)核算有兩張差不多表式，包括非公有經(jīng)濟(jì)增加值表和差不多情況表，總量指標(biāo)為非公有經(jīng)濟(jì)增加值和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增

26、加值。三、我省GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控（一）GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控的差不多要求GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)制度方法，切實(shí)做好與相關(guān)專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)資料銜接與協(xié)調(diào)，逐級(jí)建立GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責(zé)任制，逐級(jí)建立地區(qū)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度,逐級(jí)評(píng)估審核GDP數(shù)據(jù)。GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控的要緊內(nèi)容是年度和季度GDP生產(chǎn)額，重點(diǎn)是GDP總量及增長(zhǎng)速度，包括要緊行業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度，同時(shí)也對(duì)GDP生產(chǎn)法和支出法之間的差距進(jìn)行評(píng)估。（二）GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法明確規(guī)定了GDP總量及其增長(zhǎng)速度（包括現(xiàn)價(jià)、不變價(jià)），各行業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度、價(jià)格縮減指數(shù)和相關(guān)系

27、數(shù)，以及詳細(xì)資料的報(bào)送要求。尤其對(duì)GDP總量，增加了相關(guān)指標(biāo)的操縱方法：1、增加值率：在經(jīng)濟(jì)效益變化不大的情況下，該比例較為穩(wěn)定，年度之間不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。2、GDP生產(chǎn)法與支出法之間差額應(yīng)在2%以內(nèi)。3、全部稅收(國(guó)稅+地稅)占第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重,每年應(yīng)有明顯上升，尤其是該比重低于全省平均水平的市必須有明顯上升（至少0.5個(gè)百分點(diǎn)以上）。4、地點(diǎn)財(cái)政收入占第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重，每年應(yīng)有明顯上升，尤其是該比重低于全省平均水平的市必須有明顯上升（至少0.5個(gè)百分點(diǎn)以上）。5、地點(diǎn)財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為1.021.30之間；電力消費(fèi)彈性系數(shù)即全社會(huì)電力消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的

28、彈性系數(shù)應(yīng)在0.90以上。6、本地GDP占全省GDP的比例：連續(xù)三年不能有較大變動(dòng)，一般應(yīng)在2個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。（三）應(yīng)注意的問(wèn)題1、GDP核算內(nèi)容廣泛，涉及全社會(huì)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)，數(shù)據(jù)間的比例關(guān)系復(fù)雜，檢驗(yàn)評(píng)估某一個(gè)指標(biāo)時(shí)應(yīng)用多種比例關(guān)系進(jìn)行綜合分析，不能簡(jiǎn)單化。2、對(duì)價(jià)格體系統(tǒng)計(jì)不健全的市，應(yīng)盡快建立完整的價(jià)格統(tǒng)計(jì)體系。3、為了保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，各專業(yè)、各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)控方法。4、為了保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性，統(tǒng)一規(guī)定各市GDP季報(bào)上報(bào)時(shí)刻和上報(bào)方式。四、建立地區(qū)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度近年來(lái)，各省市區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算數(shù)據(jù)之間，各市GDP匯總數(shù)據(jù)與省核算數(shù)據(jù)的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)

29、。如何逐步縮小這種差距，提高地區(qū)GDP數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，已成為目前統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2004年正式建立了省級(jí)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，國(guó)務(wù)院辦公廳也針對(duì)改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作下發(fā)了文件。為了嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)聯(lián)審規(guī)定，增強(qiáng)GDP核算方法的科學(xué)性和規(guī)范性，逐步使省、市之間GDP核算數(shù)據(jù)的差距縮小到合理范圍內(nèi)，省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局也陸續(xù)下文，提出了建立市級(jí)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度的要求。（一）市級(jí)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度的差不多要求省統(tǒng)計(jì)局要建立對(duì)各市要緊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估治理制度，分專業(yè)審核、分專業(yè)評(píng)估、核算總把關(guān)，重點(diǎn)強(qiáng)化省對(duì)各市要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審核把關(guān)，保證省級(jí)數(shù)據(jù)與各市匯總數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)銜接。每

30、季季后，省統(tǒng)計(jì)局核算處對(duì)各市上報(bào)的GDP 季報(bào)及附表進(jìn)行初步審核，并組織省、市兩級(jí)有關(guān)人員，對(duì)市級(jí)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)審，審查GDP核算中存在的問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的修正，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。各市應(yīng)以省聯(lián)審后反饋的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)對(duì)外公布和使用。（二）逐步建立GDP核算下算一級(jí)制度在逐步改進(jìn)和完善市級(jí)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度的基礎(chǔ)上，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要積極制造條件，做好GDP核算下算一級(jí)的各項(xiàng)預(yù)備和試點(diǎn)工作。在條件成熟時(shí)，依照國(guó)家統(tǒng)一部署，全面實(shí)行GDP核算下算一級(jí)制度，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接計(jì)算各省的GDP，省統(tǒng)計(jì)局直接計(jì)算各市的GDP，各市直接計(jì)算所轄縣市區(qū)的GDP。目前，有條件的市可先試行GDP核算下算一級(jí)。鑒于

31、GDP核算的復(fù)雜性和目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際狀況，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP核算制度。（三）各行業(yè)增加值聯(lián)審評(píng)估方法1、農(nóng)林牧漁業(yè)（1）現(xiàn)價(jià)第一產(chǎn)業(yè)增加值率會(huì)隨著農(nóng)業(yè)的豐欠、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的升降有所起伏，一般情況下，年度之間的比率可不能有較大波動(dòng)，操縱在1個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。（2）在計(jì)算不變價(jià)增加值時(shí)，價(jià)格縮減指數(shù)應(yīng)使用農(nóng)調(diào)隊(duì)編制的以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為權(quán)重的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，而不能使用以銷售額為權(quán)數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)。縮減指數(shù)應(yīng)換算成以2000年為100的定基價(jià)格指數(shù)。（3）增加值增長(zhǎng)速度一般不能高于總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度，假如增加值增長(zhǎng)速度高于總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度，需附報(bào)當(dāng)期和前兩個(gè)季度的中間消耗、總產(chǎn)值、增

32、加值率以及相應(yīng)價(jià)格變動(dòng)情況的詳細(xì)資料。（4）農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)目前仍暫不放在農(nóng)林牧漁業(yè)中。各市在使用農(nóng)調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)的增加值增長(zhǎng)速度時(shí)，應(yīng)考慮農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)口徑變動(dòng)的阻礙，調(diào)整農(nóng)調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)的增加值增長(zhǎng)速度，并附報(bào)當(dāng)期和上期詳細(xì)的調(diào)整依據(jù)。 2、工業(yè)（1）在計(jì)算不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度不能高于工交處統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度。規(guī)模以下工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度不能高于企調(diào)隊(duì)調(diào)查的規(guī)模以下工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度。假如規(guī)模以下工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度與企調(diào)隊(duì)提供的數(shù)據(jù)有差異，需附報(bào)當(dāng)期和上期規(guī)模以下工業(yè)抽樣框企業(yè)的分行業(yè)大類總產(chǎn)值、構(gòu)成和相應(yīng)價(jià)格指數(shù)的詳細(xì)資料。（2）在計(jì)算規(guī)模以上工業(yè)不變價(jià)增加值

33、和規(guī)模以下工業(yè)不變價(jià)增加值時(shí)，依照工交處和企調(diào)隊(duì)的要求，縮減指數(shù)應(yīng)使用工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)中的大類或中類縮減。規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合縮減指數(shù)和規(guī)模以下工業(yè)增加值綜合縮減指數(shù)應(yīng)分不換算成以2000年為100的定基價(jià)格指數(shù)。（3）在計(jì)算現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)增加值應(yīng)與工交處統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)一致，計(jì)算規(guī)模以下工業(yè)增加值使用的增加值率應(yīng)低于或等于規(guī)模以上工業(yè)增加值率，與上年度相比，波動(dòng)不能太大。假如核算的規(guī)模以上工業(yè)增加值與工交處（科）統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)增加值有差異，需附報(bào)詳細(xì)的情況講明，假如規(guī)模以下工業(yè)增加值率超過(guò)了規(guī)模以上工業(yè)增加值率，需附報(bào)有關(guān)詳細(xì)的中間消耗和總產(chǎn)值資料。3、建

34、筑業(yè)（1）計(jì)算現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度，應(yīng)依照城鎮(zhèn)（假如有全社會(huì)口徑，使用全社會(huì)口徑）建筑安裝工程投資增長(zhǎng)速度來(lái)確定，增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)低于建筑安裝工程投資增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的比例系數(shù)（即增加值增長(zhǎng)速度/建筑安裝工程投資增長(zhǎng)速度，下同）與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同時(shí)，比例系數(shù)不應(yīng)過(guò)高或波動(dòng)較大。假如出現(xiàn)增長(zhǎng)速度為負(fù)數(shù)的情況，可改用兩個(gè)指標(biāo)的進(jìn)展速度來(lái)計(jì)算比例系數(shù)。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度有關(guān)詳細(xì)的資料。（2）建筑業(yè)增加值與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額的比例為18%以下。（3）計(jì)算不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度，嚴(yán)格使用建筑安裝工程價(jià)格指數(shù)作為價(jià)格縮減指數(shù)，并換算成以2

35、000年為100的定基價(jià)格指數(shù)。4、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)（1）增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)依照社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度來(lái)確定，增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)低于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同時(shí)，比例系數(shù)不應(yīng)過(guò)高或波動(dòng)較大。假如出現(xiàn)增長(zhǎng)速度為負(fù)數(shù)的情況，可改用兩個(gè)指標(biāo)的進(jìn)展速度來(lái)計(jì)算比例系數(shù)。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度有關(guān)詳細(xì)資料。 (2) 在計(jì)算不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度時(shí)，縮減指數(shù)應(yīng)嚴(yán)格使用商品零售價(jià)格指數(shù)，并換算成以2000年為100的定基價(jià)格指數(shù)。（3）批零貿(mào)易餐飲業(yè)增加值與社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例一般為25%左右。 5、交通運(yùn)輸

36、倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè) （1）不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)依照客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)速度和郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度的加權(quán)平均增長(zhǎng)速度來(lái)確定，增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)低于客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)速度和郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度的加權(quán)平均增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同時(shí)，比例系數(shù)不應(yīng)過(guò)高或波動(dòng)較大。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度有關(guān)詳細(xì)資料。(2)假如搜集郵電業(yè)務(wù)總量資料有困難，能夠利用郵電業(yè)務(wù)收入資料。即用郵電業(yè)務(wù)收入除以通信服務(wù)價(jià)格指數(shù)計(jì)算不變價(jià)郵電業(yè)務(wù)收入，得到不變價(jià)郵電業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度，代替郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度。（3）在利用不變價(jià)增加值和縮減指數(shù)推算現(xiàn)價(jià)增加值時(shí)，縮減

37、指數(shù)應(yīng)依照都市間交通費(fèi)服務(wù)價(jià)格指數(shù)和通信服務(wù)價(jià)格指數(shù)的加權(quán)平均指數(shù)(權(quán)重為不變價(jià)交通運(yùn)輸業(yè)增加值和郵電通信業(yè)增加值占全行業(yè)不變價(jià)增加值的比重)來(lái)確定，縮減指數(shù)不能高于加權(quán)平均指數(shù)。6、房地產(chǎn)業(yè)（1）不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)依照商品房銷售面積增長(zhǎng)速度、房地產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)酬勞不變價(jià)增長(zhǎng)速度和自有住房折舊不變價(jià)增長(zhǎng)速度計(jì)算的加權(quán)平均增長(zhǎng)速度來(lái)確定，不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度一般應(yīng)低于加權(quán)平均增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同時(shí)，比例系數(shù)不應(yīng)過(guò)高或波動(dòng)較大。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度有關(guān)詳細(xì)資料。（2）在利用不變價(jià)增加值和縮減指數(shù)推算現(xiàn)價(jià)增加值時(shí)，

38、縮減指數(shù)的確定，應(yīng)利用房屋銷售價(jià)格指數(shù)、土地交易價(jià)格指數(shù)和房屋租賃價(jià)格指數(shù)的簡(jiǎn)單平均指數(shù)反映房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)的價(jià)格變動(dòng)，用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)反映房地產(chǎn)治理業(yè)的價(jià)格變動(dòng)，用建筑安裝工程投資價(jià)格指數(shù)反映農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民自有住房折舊的價(jià)格變動(dòng)，以上年年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)不變價(jià)增加值、房地產(chǎn)治理業(yè)不變價(jià)增加值、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民不變價(jià)自有住房折舊三部分的構(gòu)成比重為權(quán)數(shù)，計(jì)算加權(quán)平均指數(shù)。縮減指數(shù)應(yīng)等于加權(quán)平均指數(shù)。假如有的市沒(méi)有房屋銷售價(jià)格指數(shù)、土地交易價(jià)格指數(shù)和房屋租賃價(jià)格指數(shù)，而使用其他指數(shù)來(lái)反映房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)的價(jià)格變動(dòng)，應(yīng)做詳細(xì)講明。（3）計(jì)算居民自有住房虛擬折舊，城鎮(zhèn)住宅采納4%的折舊率，農(nóng)村

39、住宅采納2%的折舊率。（4）居民自有住房折舊不變價(jià)增長(zhǎng)速度，利用自有住房面積存量的增長(zhǎng)速度計(jì)算，假如無(wú)法使用上述計(jì)算方法，按1%-2%的增長(zhǎng)速度計(jì)算。7、金融保險(xiǎn)業(yè)（1）現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度，應(yīng)依照存貸款余額的增長(zhǎng)速度來(lái)確定，增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)低于存貸款余額增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同時(shí)，比例系數(shù)不應(yīng)過(guò)高或波動(dòng)較大。假如出現(xiàn)增長(zhǎng)速度為負(fù)數(shù)的情況，可改用兩個(gè)指標(biāo)的進(jìn)展速度來(lái)計(jì)算比例系數(shù)。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度有關(guān)詳細(xì)資料。假如利用銀行利息收支差的增長(zhǎng)速度來(lái)計(jì)算現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度，應(yīng)把金融機(jī)構(gòu)往來(lái)收支差和投資收益包括在銀行利

40、息收支差中，并需附報(bào)有關(guān)財(cái)務(wù)資料。（2）利用能夠搜集到的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的季度財(cái)務(wù)資料，按收入法直接計(jì)算增加值，應(yīng)嚴(yán)格按照核算原則和方法進(jìn)行計(jì)算，并需附報(bào)詳細(xì)的財(cái)務(wù)資料。（3）計(jì)算不變價(jià)增加值，縮減指數(shù)應(yīng)為固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的加權(quán)平均指數(shù)，權(quán)數(shù)分不為上年度不變價(jià)固定資本形成總額和最終消費(fèi)占兩者之和的比重。縮減指數(shù)應(yīng)等于加權(quán)平均價(jià)格指數(shù)。8、其他服務(wù)業(yè)（1）在計(jì)算現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度時(shí)，其他服務(wù)業(yè)按新行業(yè)分類分為三部分，第一部分是市場(chǎng)營(yíng)利單位，包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、住宿業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等；第二部分是非市場(chǎng)非營(yíng)利單位，包括文化

41、和體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)普查業(yè)、都市公共交通業(yè)；第三部分是公共治理和社會(huì)組織。第一部分用市場(chǎng)營(yíng)利單位營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)速度，第二部分用國(guó)有非市場(chǎng)非營(yíng)利單位從業(yè)人員勞動(dòng)酬勞增長(zhǎng)速度，第三部分用行政治理費(fèi)支出增長(zhǎng)速度，計(jì)算三部分的加權(quán)平均增長(zhǎng)速度，權(quán)數(shù)為上述三部分上年度現(xiàn)價(jià)增加值占其他服務(wù)業(yè)增加值的比重。以此來(lái)確定其他服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度。現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)低于（或等于）加權(quán)平均增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同時(shí)，比例系數(shù)不應(yīng)過(guò)高或波動(dòng)較大。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年

42、度有關(guān)詳細(xì)資料。（2）在計(jì)算2003年的比例系數(shù)時(shí)，由于在2002年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中實(shí)行舊行業(yè)分類，把2002年?duì)I業(yè)稅和從業(yè)人員勞動(dòng)酬勞轉(zhuǎn)換成新行業(yè)分類數(shù)據(jù)時(shí)，可利用2003年的新舊行業(yè)分類的關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在季度統(tǒng)計(jì)中，由于行業(yè)分類比較粗，有關(guān)細(xì)分類數(shù)據(jù)能夠用年度細(xì)分類數(shù)據(jù)的比例進(jìn)行分劈。（3）計(jì)算不變價(jià)增加值，價(jià)格縮減指數(shù)使用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)的簡(jiǎn)單平均價(jià)格指數(shù)。第三節(jié) 改革和完善統(tǒng)計(jì)制度和調(diào)查方法一、研究建立山東省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)際公認(rèn)的21世紀(jì)最有進(jìn)展前途的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，已成為統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的要

43、求，2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類，明確了文化產(chǎn)業(yè)的概念、范圍和分類標(biāo)準(zhǔn)。如何抓住機(jī)遇，建立制度，適時(shí)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，正確反映文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r，是統(tǒng)計(jì)部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想義不容辭的責(zé)任，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的客觀要求，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求。(一)有關(guān)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的規(guī)定1、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的概念文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)：是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。2、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)要緊包括：(1)文化產(chǎn)品制作和銷售活動(dòng)；(2)文化傳播服務(wù)；(3)文化休閑娛樂(lè)服務(wù)；(4)文化用品生產(chǎn)和銷售

44、活動(dòng)；(5)文化設(shè)備生產(chǎn)和銷售活動(dòng)；(6)相關(guān)文化產(chǎn)品制作和銷售活動(dòng)。3、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分類文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的要緊內(nèi)容來(lái)源于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/4754-2002,下同），它是依照文化活動(dòng)的特點(diǎn)將行業(yè)分類中相關(guān)的類不重新進(jìn)行的組合，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的派生分類。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)依照文化活動(dòng)的重要性分為文化服務(wù)和相關(guān)文化服務(wù)兩大部分，共涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中20個(gè)門類的9個(gè)門類，80個(gè)小類。具體分類如下：類 不 名 稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼類 不 名 稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼第一部分 文化服務(wù)4.文化研究與文化社團(tuán)服務(wù) 一、新聞服務(wù) 社會(huì)人文科學(xué)研究7550 1.新聞服務(wù) 專業(yè)性

45、社會(huì)團(tuán)體 *9621 新聞業(yè)8810 文化社會(huì)團(tuán)體 二、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)5.其他文化藝術(shù)服務(wù) 1.書、報(bào)、刊出版發(fā)行 其他文化藝術(shù)9090 書、報(bào)、刊出版 五、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 圖書出版8821 1. 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 報(bào)紙出版8822 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 6020 期刊出版8823 互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù) 其他出版8829 互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù) 書、報(bào)、刊制作 互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù) 書、報(bào)、刊印刷2311 其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 包裝裝潢及其他印刷 *2319六、文化休閑娛樂(lè)服務(wù) 書、報(bào)、刊發(fā)行 1. 旅游文化服務(wù) 圖書批發(fā)6343 旅行社7480 圖書零售6543 風(fēng)景名勝區(qū)治理8131 報(bào)刊批發(fā)6344 公園治理8

46、132 報(bào)刊零售6544 野生動(dòng)植物愛(ài)護(hù) *8012 2.音像及電子出版物出版發(fā)行動(dòng)物觀賞服務(wù) 音像制品出版和制作 植物觀賞服務(wù) 音像制品出版8824 其他巡游景區(qū)治理8139 音像制作8940 2. 娛樂(lè)文化服務(wù) 電子出版物出版和制作室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)9210 電子出版物出版8825 游樂(lè)園9220 電子出版物出版 休閑健身娛樂(lè)活動(dòng)9230 電子出版物制作 其他計(jì)算機(jī)服務(wù) *6190 音像及電子出版物復(fù)制網(wǎng)吧服務(wù) 記錄媒介的復(fù)制 *2330 其他娛樂(lè)活動(dòng)9290 音像制品復(fù)制 七、其他文化服務(wù)類 不 名 稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼類 不 名 稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 電子出版物復(fù)制 1.文化藝術(shù)商務(wù)代理服務(wù) 音

47、像及電子出版物發(fā)行 文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理 9080 音像制品及電子出版物批發(fā)6345 其他未列明的商務(wù)服務(wù) *7499 音像制品及電子出版物零售6545 模特服務(wù) 3.版權(quán)服務(wù) 演員、藝術(shù)家經(jīng)紀(jì)代理服務(wù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù) *7450 文化活動(dòng)組織、策劃服務(wù) 版權(quán)服務(wù) 2. 文化產(chǎn)品出租與拍賣服務(wù) 三、廣播、電視、電影服務(wù) 圖書及音像制品出租 7321 1. 廣播、電視服務(wù) 貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理 *6380 廣播8910藝術(shù)品、收藏品拍賣服務(wù) 廣播電臺(tái) 3. 廣告和會(huì)展文化服務(wù) 其他廣播服務(wù) 廣告業(yè)7440 電視8920 會(huì)議及展覽服務(wù)7491 電視臺(tái) 第二部分 相關(guān)文化服務(wù) 其他電視服務(wù) 八、文化用品、設(shè)備

48、及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) 2. 廣播、電視傳輸 1. 文化用品生產(chǎn) 有線廣播電視傳輸服務(wù)6031 文化用品制造241 有線廣播、電視傳輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 樂(lè)器制造243 有線廣播、電視接收 玩具制造2440 無(wú)線廣播電視傳輸服務(wù)6032 游藝器材及娛樂(lè)用品制造245 無(wú)線廣播、電視發(fā)射臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái) 機(jī)制紙及紙板制造 *2221 無(wú)線廣播、電視接收 手工紙制造 *2222類 不 名 稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼類 不 名 稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼 衛(wèi)星傳輸服務(wù) *6040信息化學(xué)品制造 *2665 3. 電影服務(wù) 照相機(jī)及器材制造4153 電影制作與發(fā)行8931 2. 文化設(shè)備生產(chǎn) 電影制片廠服務(wù) 印刷專用設(shè)備制造3642

49、電影制作 廣播電視設(shè)備制造403 電影院線發(fā)行 電影機(jī)械制造4151 其他電影發(fā)行 家用視聽(tīng)設(shè)備制造407 電影放映8932 復(fù)印和膠印設(shè)備制造4154 電影院、影劇院 其他文化、辦公用機(jī)械制造 *4159 其他電影放映 3. 相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn) 四、文化藝術(shù)服務(wù) 工藝美術(shù)品制造421 1. 文藝創(chuàng)作、表演及演出場(chǎng)所 攝影擴(kuò)印服務(wù)8280 文藝創(chuàng)作與表演9010 其他專業(yè)技術(shù)服務(wù) *7690文藝創(chuàng)作服務(wù) 九、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售文藝表演服務(wù) 1. 文化用品銷售其他文藝服務(wù) 文具用品批發(fā)6341 藝術(shù)表演場(chǎng)館9020 文具用品零售6541 2. 文化愛(ài)護(hù)和文化設(shè)施服務(wù) 其他文化用品批

50、發(fā)6349 文物及文化愛(ài)護(hù)9040 其他文化用品零售6549 文物愛(ài)護(hù)服務(wù) 2. 文化設(shè)備銷售 民族民俗文化遺產(chǎn)愛(ài)護(hù)服務(wù) 通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā) *6376 博物館9050 照相器材零售6548 烈士陵園、紀(jì)念館9060 家用電器批發(fā) *6374 圖書館9031 家用電器零售 *6571 檔案館9032 3. 相關(guān)文化產(chǎn)品銷售 3. 群眾文化服務(wù)首飾、工藝品及收藏品批發(fā)6346 群眾文化活動(dòng)9070 工藝美術(shù)品及收藏品零售6547 群眾文化場(chǎng)館 其他群眾文化活動(dòng)4、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的有關(guān)問(wèn)題（1）關(guān)于公益性文化單位和經(jīng)營(yíng)性文化單位公益性和經(jīng)營(yíng)性是我國(guó)文化特有的現(xiàn)象，也是政府部門治理和決策所關(guān)

51、懷的內(nèi)容，文化及相關(guān)文化分類已包括了這部分內(nèi)容。但由于文化及相關(guān)文化分類是按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中活動(dòng)的同質(zhì)性原則劃分，不是以公益性和經(jīng)營(yíng)性為標(biāo)志劃分，因此，本分類不能單獨(dú)體現(xiàn)公益性文化單位和經(jīng)營(yíng)性文化單位，有關(guān)內(nèi)容可通過(guò)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查加以解決。 （2）關(guān)于旅游休閑活動(dòng)旅游休閑活動(dòng)要緊包括：旅行社服務(wù)、風(fēng)景區(qū)巡游活動(dòng)、動(dòng)植物觀賞活動(dòng)、公園游玩活動(dòng)、游樂(lè)園活動(dòng)、室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)、休閑健身娛樂(lè)活動(dòng)等。這些活動(dòng)是否作為文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，還存在不同認(rèn)識(shí)。從表面看這些活動(dòng)與文化的關(guān)系不太直接，但它們作為公眾可直接參與的旅游娛樂(lè)消費(fèi)，推動(dòng)了我國(guó)文化市場(chǎng)的多元化進(jìn)展和健康繁榮，反映了公眾閑暇時(shí)刻的分配和精神生活的質(zhì)

52、量，因此，本分類將其納入文化產(chǎn)業(yè)的范疇。（3）關(guān)于教育、體育和自然科學(xué)研究等活動(dòng) 從與文化的關(guān)系看，教育、體育和自然科學(xué)研究等活動(dòng)與文化的關(guān)系較為緊密，社會(huì)上普遍認(rèn)為它們應(yīng)屬于大文化的范疇。教育、體育和自然科學(xué)研究等活動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用和地位，并已形成了自己完整的科學(xué)體系和分類體系。本分類屬于中文化的范疇，假如將其列入文化產(chǎn)業(yè)，有可能沖淡文化及相關(guān)文化分類整體的文化特征。因此，本分類暫不包括教育、體育和自然科學(xué)研究等活動(dòng)。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類首次從統(tǒng)計(jì)上對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)作了科學(xué)、權(quán)威的規(guī)范和界定，是具有約束力的國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的權(quán)威依據(jù)。(二)

53、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的差不多框架文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的相關(guān)分類，其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須以文化產(chǎn)業(yè)增加值的核算為核心，以滿足擴(kuò)大就業(yè)為基準(zhǔn)，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、速度上反映文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系按法人單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分為兩類：對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位來(lái)講，要緊設(shè)置單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員酬勞、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅金、利潤(rùn)、資產(chǎn)等指標(biāo)；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的行政、非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)、團(tuán)體單位來(lái)講，要緊設(shè)置單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、全年收入、經(jīng)常性支出、資產(chǎn)等指標(biāo)。同時(shí)，有治理職能的主管部門也要報(bào)送本部門的財(cái)務(wù)決算資料。由此核算出文化產(chǎn)業(yè)的增加值及其對(duì)全省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。（三）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)

54、計(jì)的組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門的緊密配合和分工協(xié)作。基于當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀和各有關(guān)部門治理職能的分工，我省文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)要采取統(tǒng)計(jì)部門為主、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、部門協(xié)作、統(tǒng)一核算的方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)依照第一次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，建立文化產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)，充分利用現(xiàn)有的行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，同時(shí)，適當(dāng)開(kāi)展一些小型的抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查，再輔之以必要的科學(xué)推算，合理確定各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，從而既保證文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順利開(kāi)展，又能幸免重復(fù)勞動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，同意有關(guān)部門報(bào)送的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料和財(cái)務(wù)決算，統(tǒng)一核算文化產(chǎn)業(yè)

55、增加值。負(fù)責(zé)制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)中文化產(chǎn)業(yè)單位基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查匯總，承擔(dān)沒(méi)有主管部門，如計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)的抽樣調(diào)查任務(wù)。通訊治理、廣播電視、科技、新聞、文化、民政等部門：按照行業(yè)治理職能和統(tǒng)一的報(bào)表制度，改進(jìn)和完善部門報(bào)表制度，將系統(tǒng)內(nèi)單位統(tǒng)計(jì)擴(kuò)大到全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)所分工行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查、搜集、整理、匯總，與本部門有關(guān)財(cái)務(wù)資料一并報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門。財(cái)政部門：按時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算資料。我省的文化產(chǎn)業(yè)報(bào)表制度實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)。2005年上半年，利用第一次經(jīng)濟(jì)普查的資料，建立以文化產(chǎn)業(yè)基層單位為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)，完整地計(jì)算、整理、分析

56、我省文化產(chǎn)業(yè)的各類資料，適時(shí)向省政府及有關(guān)部門提供、向社會(huì)公布。2005年年報(bào)，正式實(shí)行山東省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。二、實(shí)施擴(kuò)大范圍的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展更加突出的位置，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀。而現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋面較窄，不能全面反映全省勞動(dòng)就業(yè)情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作，改革和完善勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度方法，我省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定從2005年年報(bào)開(kāi)始，將擴(kuò)大勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍的工作在全省范圍內(nèi)實(shí)行，從而全面系統(tǒng)地搜集我省全社會(huì)單位從業(yè)人員及其勞動(dòng)酬勞等方面的資料，為各級(jí)黨委政府制定有關(guān)政策、進(jìn)行宏觀決策和調(diào)控提供依據(jù)，為分析研究勞動(dòng)就

57、業(yè)、勞動(dòng)酬勞、收入分配情況以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供可靠依據(jù)。（一）勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的范圍現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍是城鎮(zhèn)全部獨(dú)立核算單位，即國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位和股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限公司、股份公司以及三資企業(yè)等其他類型的混合型單位。擴(kuò)大后的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍：在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)范圍的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到所有企業(yè)（單位），要緊包括私營(yíng)企業(yè)、目前仍未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位。調(diào)查對(duì)象為上述單位中的全部從業(yè)人員。要緊包括：1、私營(yíng)企業(yè)：是指由自然人投資設(shè)立或自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的贏利性社會(huì)組織。包括按照公司法、合伙企業(yè)法、私營(yíng)企業(yè)暫行條例規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。2、目前仍

58、未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。3、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)：指按照中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資者所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。4、民辦非企業(yè)單位：指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的、從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。要緊有：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；社會(huì)福利性機(jī)構(gòu)；教育類；職業(yè)培訓(xùn)類； 體育類； 其他。5、其他單位：要緊是指都市居民委員會(huì)，以及現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定未包括的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織等。（二）勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系勞

59、動(dòng)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系要緊有兩類，從業(yè)人員和勞動(dòng)酬勞1、年末人數(shù)。包括：從業(yè)人員人數(shù)，女性，專業(yè)技術(shù)人員，職工人數(shù)，其他從業(yè)人員人數(shù)；2、年平均人數(shù)。包括：從業(yè)人員平均人數(shù)，職工平均人數(shù)，其他從業(yè)人員平均人數(shù)；3、從業(yè)人員勞動(dòng)酬勞。包括：從業(yè)人員勞動(dòng)酬勞，職工工資總額，其他從業(yè)人員勞動(dòng)酬勞。（三）勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的確定擴(kuò)大范圍的調(diào)查單位采取目錄抽樣方式確定，對(duì)省、市、縣三級(jí)有代表性。1、建立擴(kuò)大范圍單位名錄庫(kù)。以縣（市、區(qū)）為單位，通過(guò)各種方式，按上述規(guī)定的統(tǒng)計(jì)范圍摸清轄區(qū)內(nèi)應(yīng)納入調(diào)查的單位個(gè)數(shù)及從業(yè)人員數(shù)、勞動(dòng)酬勞數(shù)。2005年可從經(jīng)濟(jì)普查差不多單位名錄庫(kù)中提取。2、分層排序確定調(diào)查單位。將上述全

60、部單位按行業(yè)門類分為19層。凡單位個(gè)數(shù)不足30的行業(yè)，該行業(yè)中的全部單位作為抽中單位，即全行業(yè)調(diào)查；單位個(gè)數(shù)超過(guò)30個(gè)的行業(yè)，以該行業(yè)為總體建立抽樣框，全部單位按照從業(yè)人員多少由高到低排序，臨界點(diǎn)以上的單位，全數(shù)調(diào)查；剩余單位按照對(duì)稱等距抽樣方法進(jìn)行抽取?！芭R界點(diǎn)”按照單位從業(yè)人員人數(shù)由高到低累計(jì)達(dá)到50%以上的原則確定。調(diào)查單位的確定由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門按照全省統(tǒng)一編制的計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行。（四）勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查和匯總方式擴(kuò)大范圍的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)行年度調(diào)查。調(diào)查單位確定后，要組織被調(diào)查單位的填表人員進(jìn)行培訓(xùn)，由被調(diào)查單位組織填報(bào)。也可派調(diào)查員到單位現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)填報(bào)。調(diào)查結(jié)果采取分級(jí)、分行業(yè)匯總方式。各級(jí)匯