運營事故事件處理規(guī)則v2

1、西安市鐵道公司運營標(biāo)準(zhǔn)XDY/QM-AQ-07(V1V2.0)運營事故（事件）處理規(guī)則（試行）2011 2012 - 03 04 - 0109 發(fā)布2011 2012 - 03 04 - 2010 實施帶格式的: 左西安市鐵道公司運營發(fā)布帶格式的: 左運營標(biāo)準(zhǔn)XDY/QM-AQ-07(V1V2.0)1 總則1.1 目的為規(guī)范西安地鐵在運營過對運營事故（事件）定義、分類、現(xiàn)場應(yīng)急處理及指揮搶險、事故（事件）和處理、事故（事件）責(zé)任判定、統(tǒng)計分析和總結(jié)等，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2 范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于西安地鐵運營生產(chǎn)管轄范圍內(nèi)，對有關(guān)行車、設(shè)備、設(shè)施等運營事故（事件）的處理。1.3標(biāo)準(zhǔn)中民安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安

2、全事故和處理條例（中民令第 493 號）鐵路交通事故處理條例突發(fā)事件應(yīng)急處置原則（試行）2 職責(zé)2.1 安委會負責(zé)牽頭對運營事故（事件）取證，并及告運營分公司安全。2.2 運營安委會為安全事故（事件）定性定責(zé)的決策機構(gòu)。2.3按照本規(guī)則的要求制定相應(yīng)規(guī)章制度，。2.4 根據(jù)事故（事件）性質(zhì)及影響，如需國家或地方安監(jiān)、質(zhì)檢、等管理機構(gòu)介入的，由安委會負責(zé)配合其開展相關(guān)工作。3 工作規(guī)范3.1 質(zhì)量要求3.1.1 對發(fā)生的事故（事件）及時有效地開展搶險救援工作。3.1.2 對發(fā)生的事故（事件）進行及時的取證。3.1.3 對相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任部門進行定性定責(zé)，并按“四不放過”的原則進行處理，責(zé)任到人。

3、3.2 相關(guān)定義1運營標(biāo)準(zhǔn)本規(guī)則采用的定義見附錄 1。3.3 工作要求3.3.1 為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運營各級要把當(dāng)作首要任務(wù)來抓，加強安全管理和安全教育，強化職工安全意識，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，教育職工自覺執(zhí)行各項安全規(guī)章制度。3.3.2 做好員工技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。加強安全檢查，及時消除各類隱患。搞好設(shè)備維修保養(yǎng)，提高設(shè)備質(zhì)量，確保平安運營。3.3.3 發(fā)生事故（事件）時，要積極采取措施，迅速搶救，堅持“先救人，后救物；先全面，后局部；先正線，后其它”的原則以及 “先通后復(fù)”的原則，快、快處理、快開通，優(yōu)先組織疏散、傷員搶救，同時兼顧重點設(shè)備和環(huán)境的

4、防護，盡快恢復(fù)運營，減少損失。3.3.4 分析處理事故（事件）要以事實為依據(jù)，以有關(guān)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，堅持“四不放過”的事故（事件）處理原則，查明原因，分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，制定措施，防止同類事故（事件）再次發(fā)生。3.3.5 對事故（事件）定性要準(zhǔn)確，對事故（事件）責(zé)任者，應(yīng)根據(jù)事故（事件）性質(zhì)和情節(jié)分別予以批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分直至。事故（事件）性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重的，要按規(guī)定相關(guān)的責(zé)任，違法的，移交機關(guān)依法其。3.3.6 對事故（事件）分析處理拖延、推托責(zé)任、縱容、隱瞞不報或不如實反映事故（事件）情況者，應(yīng)予以嚴(yán)肅批評教育或紀(jì)律處分。4 運營事故（事件）分類4.1 按照事故（事件）損失及對運營造

5、成的影響和危害程度，由高至低依次分為特別事故、事故、較大事故、一般事故、險性事件（A-C）、一般事件和事件苗頭。4.1.1 特別事故運營事故造成下列之一的為特別事故：（1）30 人及其以上；（2）重傷 100 人以上；（3）直接經(jīng)濟損失在 1 億元及其以上；（4）一條或多條線路全線停運 48 小時以上。4.1.2事故2運營標(biāo)準(zhǔn)運營事故造成下列之一的為事故：（1）10 人以上 30 人以下的；（2）重傷 50 人以上 100 人以下的；（3）直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以上 1 億元以下的；（4）一條或多條線路全線停運 24 小時以上 48 小時以下。4.1.3 較大事故運營事故造成下列之一的為

6、較大事故：（1）3 人以上 10 人以下的；（2）重傷 10 人以上 50 人以下的；（3）直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上 5000 萬元以下；（4）一條或多條線路全線停運 12 小時以上 24 小時以下。4.1.4 一般事故運營事故造成下列之一的為一般事故：（1）1 人以上 3 人以下；（2）重傷 3 人以上 10 人以下；（3）直接經(jīng)濟損在失 100 萬元以上 1000 萬元以下；（4）一條或多條線路全線停運 6 小時以上 12 小時以下。4.1.5 險性事件C在運營生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列之一的為險性事件C：（1）2 人重傷；（2）直接經(jīng)濟損失 80 萬元以上 100 萬元以下；

7、（3）中斷正線（上、下行正線之一）行車 4 小時以上 6 小時以下；（4）列車；（5）列車脫軌；（6）列車分離；（7）列車溜走，或者機車車輛溜走并進入正線車站或區(qū)間；（8）擅自改變列車運行方向行車；（9）未準(zhǔn)備好進路接入、發(fā)出列車。（10）其它嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全、造成不良影響的行為，經(jīng)安委會決定列入本項的。4.1.6 險性事件B3運營標(biāo)準(zhǔn)在運營生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列之一的為險性事件B：（1）1 人重傷；（2）直接經(jīng)濟損失 50 萬元以上 80 萬元以下；（3）中斷正線（上、下行正線之一）行車 3 小時以上 4 小時以下；（4）在實行站間行車法等人工組織行車時，未辦或錯辦行車手續(xù)發(fā)出列車；

8、（5）信號升級顯示；（6）向占用線錯接入列車；（7）向占用區(qū)間或區(qū)段錯發(fā)出列車；（8）其它嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全、造成不良影響的行為，經(jīng)安委會決定列入本項的。4.1.7 險性事件A在運營生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列之一的為險性事件A：（1）直接經(jīng)濟損失 30 萬元以上 50 萬元以下；（2）中斷正線（上、下行正線之一）行車 2 小時以上 3 小時以下；（3）客運列車錯開車門、運行途中開門、車未停穩(wěn)開門，造成的；（4）客運列車夾人開車或?qū)⑷岁P(guān)在車門與門（安全門）之間開車，造成傷害的；（5）接觸網(wǎng)錯送電、漏停電；（6）運營期間，正線及其輔助線走行軌斷裂；（7）車輛、設(shè)備、機房、辦公用房、車站、地鐵管轄

9、商鋪發(fā)生火災(zāi)，未自救撲滅，對正常秩序造成影響；（8）未拿或錯拿行車憑證發(fā)出列車；（9）列車冒進信號；（10）其它嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全、造成不良影響的行為，經(jīng)安委會決定列入本項的。4.1.8 一般事件在運營生產(chǎn)中，發(fā)生下列情況或造成下列之一的為一般事件：（1）直接經(jīng)濟損失10 萬元以上 30 萬元以下；（2）中斷正線行車（上下行正線之一線）1 小時以上 2 小時以下；（3）調(diào)車；（4）調(diào)車脫軌；（5）擠岔；4運營標(biāo)準(zhǔn)（6）機車車輛溜逸，但未進入正線車站或區(qū)間；（7）設(shè)備、設(shè)施超限，或車輛超限、車輛脫落，或裝載貨物超限、貨物裝載不良開車，導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施損壞；（8）車輛段內(nèi)機車、車輛與其它車輛或設(shè)備發(fā)生碰

10、撞；（9）主變電所全所供電中斷 120 分鐘以上；（10）運營期間，單個車站照明全部熄滅 60 分鐘以上；（11）錯掛、錯撤、忘撤接地線；（12）因錯發(fā)操作命令或誤操作，造成斷路器跳閘或接觸網(wǎng)誤停響運營服務(wù)的；（13）運營期間，某條線路通信主干網(wǎng)中斷通訊 60 分鐘及以上；（14）運營期間，行車指揮通訊有線或無線系統(tǒng)中斷通訊 60 分鐘及以上；（15）運營期間，單一車站全部自動售票機中斷售票 120 分鐘以上或全線 60 分鐘以上；（16）車輛段線路由軌頂?shù)杰壍棕炌〝嗔?；?7）變電所保護拒動；（18）接觸網(wǎng)斷線或斷桿。（19）其它嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全、造成不良影響的行為，經(jīng)安委會決定列入本項的。

11、4.1.9 事件苗頭凡在運營生產(chǎn)中，因規(guī)章制度、勞動紀(jì)律或其它原因造成設(shè)備損壞、影響正常行車或危及行車安全，造成下列之一的為事件苗頭，或者雖未造成損失，但違章行為性質(zhì)嚴(yán)重，經(jīng)安全管理部門認(rèn)定為事件苗頭的安全事件。（1）直接經(jīng)濟損失 1 萬元以上 10 萬元以下；（2）正線行車（上下行正線之一）中斷 20 分鐘以上 1 小時以下；（3）客運列車車門故障無法關(guān)閉，且無安全措施動車；（4）客運列車車門夾人走車，未造成的；（5）客運列車錯開車門、運行途中開門、車未停穩(wěn)開門，未造成的；（6）操作不當(dāng)或客運列車客室、車站設(shè)備設(shè)施不良造成受傷；（7）設(shè)備、設(shè)施超限，車輛超限、裝載貨物超限、車輛脫落或貨物裝載

12、不良開車；（8）應(yīng)停載客列車未停站通過；（9）列車搭載乘客進入非運營線路；5運營標(biāo)準(zhǔn)（10）運營期間，設(shè)備、設(shè)施、備品脫落或掉下站臺、隧道，造成停車；（11）未辦理請點手續(xù)，進入正線或輔助線軌行區(qū)的（檢修股道車輛部自身作業(yè)除外）；（12）運營期間，單個車站正常照明全部熄滅 60 分鐘以上；（13）運營期間，單個車站照明全部熄滅 30 分鐘以上；（14）系統(tǒng)數(shù)據(jù)未按規(guī)定或數(shù)據(jù)丟失；（15）錯發(fā)、錯傳、漏發(fā)、漏傳調(diào)度命令，耽誤列車運行；（16）因行車有關(guān)勞動紀(jì)律漏乘或出乘，耽誤列車運行；（17）未撤除防溜措施動車；（18）空調(diào)季節(jié)，單個車站環(huán)控系統(tǒng)故障停機連續(xù)時間 24 小時以上；（19）錯辦、誤

13、辦工作票；（20）未驗電即掛地線；（21）人為原因，造成自動消防設(shè)施誤噴；（22）FAS 系統(tǒng)不能正?；驓怏w滅火系統(tǒng)不能正常啟動；（23）防災(zāi)系統(tǒng)故障，不具備功能時，未及時通知相關(guān)部門，采取相應(yīng)措施；（24）行車指揮的無線通訊系統(tǒng)或有線通訊系統(tǒng)中斷 20 分鐘以上 60 分鐘以下；（25）正線給水主管、消防主管爆裂；（26）供電系統(tǒng)操作中發(fā)生漏送電、錯停電，或單邊供電；（27）因房屋、隧道漏水，沒在規(guī)定時間內(nèi)處理，影響變電、通信、信號設(shè)備正常使用；（28）運營期間，全線中斷自動售票 30 分鐘以上或單個車站中斷自動售票 60 分鐘以上；（29）運營期間，單個車站進閘機或出閘機全部故障 30 分

14、鐘以上；（30）運營期間，運營線路積水漫過軌面；（31）無特種作業(yè)操作證操作相關(guān)設(shè)備，或違章操作安全相關(guān)命令；（32）電客車誤進供電區(qū)；（33）車輛、設(shè)備、機房、辦公用房、車站發(fā)生起火冒煙險情；（34）軌行區(qū)內(nèi)應(yīng)撤除的設(shè)施、設(shè)備、物料、標(biāo)志未及時撤除，影響行車的；（35）擅自切除客運列車的車載安全裝置開車；（36）其它嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全、造成不良影響的行為，經(jīng)安委會決定列入本項的。4.2 其它危及運營安全的，運營安全認(rèn)為有必要時可定為事故（事件）；6運營標(biāo)準(zhǔn)同時安全也對事故（事件）重新認(rèn)定。5 運營事故（事件）的現(xiàn)場管理、應(yīng)急處置及搶險指揮運營事故（事件）的現(xiàn)場管理、應(yīng)急處置及搶險指揮工作遵照突

15、發(fā)事件應(yīng)急處置原則的規(guī)定執(zhí)行。6 運營事故（事件）的和處理程序6.1 事故（事件）6.1.1 發(fā)生一般及以上安全事故，由公司安全質(zhì)量監(jiān)督處會同安全管理機構(gòu)負責(zé)處理，安全負責(zé)配合。6.1.2 險性事件（A-C）、一般事件由安全負責(zé)組織處理，具體由安委會負責(zé)組織實施。6.1.3 事件苗頭由事件發(fā)生部門負責(zé)處理，并將處理情況報安委會備案。若安委會認(rèn)為有必要，可要求安委會牽頭處理。6.1.4 涉及兩個及以上部門并有爭議的事件苗頭，由安委會裁定，必要安全裁定。6.2 險性事件（A-C）、一般事件的和處理程序6.2.1 運營接到后，立即組成以經(jīng)理或副經(jīng)理為組長，安委會成員及有關(guān)部門為組員的處理小組迅速趕赴

16、現(xiàn)場，組織開展取證工作。同時，做好以下準(zhǔn)備工作：6.2.1.1 保護、勘查現(xiàn)場，詳細檢查車輛、線路及其它設(shè)備，做好。繪制現(xiàn)場示意圖、攝影，如技術(shù)設(shè)備破損故障時，應(yīng)保存其實物；6.2.1.2 若事發(fā)地點的線路破壞嚴(yán)重，無法檢查線路質(zhì)量，則應(yīng)對地點前后不少于 50米的線路進量，以作為衡量事故（事件）地點線路質(zhì)量的參考依據(jù)；6.2.1.3 對事故（事件）關(guān)系分別，由本人寫出材料；6.2.1.4 檢查有關(guān)技術(shù)文件的編制、填寫情況，必要時將復(fù)印、抄寫件附在內(nèi)；6.2.1.5 提高警惕，注意是否有人為破壞的跡象；6.2.1.6 必要時召開事故（事件）現(xiàn)場分析會；6.2.1.7 根據(jù)結(jié)果，初步判定原因及責(zé)任

17、，及時向安全匯報。6.2.2 相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)于事發(fā)后三日內(nèi)寫出運營事故（事件）分析，一式四份：處理小組一份、安委會三份。7運營標(biāo)準(zhǔn)6.2.3處理小組接到相關(guān)責(zé)任部門事故（事件）后，由組長主持召開事故（事件）分析會議，分析原因，判明責(zé)任，制定防范措施。然后，由安委會編制事故（事件），于五日內(nèi)報安全。6.2.4 安全接到后，由安全主持召開分析處理會議，審議，認(rèn)定事故（事件）性質(zhì)，并對事故（事件）責(zé)任人提出處理建議。6.2.5 若初步判明系屬地鐵外部責(zé)任時，處理小組應(yīng)立即發(fā)出電傳，通知地鐵外部責(zé)任，說明情況和原因，要求責(zé)任迅速派員參加事故（事件）分析會議。若雙方意見不一致時，可提請部門處理。6.2.

18、6部門組織處理時，由安委會負責(zé)協(xié)助、配合。6.3 事件苗頭的和處理程序6.3.1 發(fā)生事件苗頭，相關(guān)事件責(zé)任部門要及時召開分析會,查明原因及責(zé)任者，提出處理建議，制定防范措施,并于三日內(nèi)將報安委會。6.3.2 安全生產(chǎn)認(rèn)為有必要時，可派員對事件苗頭，并可對事件進行提級處理。6.4 一般事故及以上事故的處理程序6.4.1 發(fā)生一般事故及以上事故，有機構(gòu)參與和處理時，由安委會辦公室負責(zé)配合，按照機構(gòu)的查處程序進行；無機構(gòu)參與和處理時，參照 6.2的程序進行。6.5 其它6.5.1 事故（事件）分析書的規(guī)定見附錄 2。6.5.2及個人均有責(zé)任配合取證工作，及個人必須主動、及時、如實地反映事故（事件）

19、情況，、拖延或弄虛，影響的，按公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。6.5.3 安全成員，或安全的部門、，進入各場所，調(diào)閱、封存事故（事件）相關(guān)部門及個人的和資料等，并要求限期提交材料。6.5.4 事故（事件）責(zé)任明確后，由安委會下發(fā)安全事故（事件）分析通報，通報中對于責(zé)任部門、責(zé)任的處罰、考核，由人力資源部執(zhí)行。7 運營事故（事件）責(zé)任判定7.1 事故（事件）責(zé)任判定的原則：以事實為依據(jù)，規(guī)章為準(zhǔn)繩。7.2 運營事故（事件）責(zé)任按責(zé)任程度分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)8運營標(biāo)準(zhǔn)任、同等責(zé)任等。按責(zé)任關(guān)系分為直接責(zé)任、間接責(zé)任、管理責(zé)任、責(zé)任等。7.3 設(shè)備（包括零、配件）質(zhì)量不良造成事故（事件）時

20、，判定為設(shè)備主管部門責(zé)任。如確屬地鐵外部責(zé)任的，技術(shù)管理部門負責(zé)責(zé)任，由其賠償經(jīng)濟損失。若不能確定為地鐵外部責(zé)任的，定該部門的責(zé)任事故（事件）。7.4 凡因貨物裝載不良造成的事故（事件），定裝載部門的責(zé)任事故（事件） 。7.5 地鐵設(shè)備的施工、維修而造成的運營事故（事件），定施工維修負責(zé)的責(zé)任事故（事件） 。7.6 涉及兩個及以上部門的事故（事件），若各方推托扯皮，不配合事故（事件）調(diào)查分析，造成責(zé)任難以分清故（事件）小組可以裁定各方均負全部責(zé)任。7.7 對故意破壞或改變事故（事件）（事件）現(xiàn)場、阻撓事故（事件）分析的，事故（事件）小組可以裁定其負全部責(zé)任。7.8 事故（事件）主要責(zé)任部門不認(rèn)

21、真組織事故（事件）分析、資料不全、原因不明，責(zé)任事故（事件）依據(jù)的，定主要責(zé)任部門的責(zé)任事故（事件） 。7.9 地鐵外部責(zé)任事故（事件）列其它事故（事件），但同時有關(guān)部門的管理責(zé)任。7.10 因不可抗拒的外因造成的事故（事件），因地鐵外部、乘客自身原因、治安等造成的事故（事件），不列責(zé)任事故（事件）、不計事故（事件）指標(biāo)。若因處理不當(dāng)造成的次生事故（事件），仍列責(zé)任事故（事件）。7.11 凡經(jīng)運營批準(zhǔn)的技術(shù)革新、科研項目進行試驗時，在規(guī)定的試驗期內(nèi)，被試驗的項目發(fā)生事故（事件），未造成較大影響的，不列運營責(zé)任事故（事件）。但由于違反操作規(guī)程以及其它人為事故（事件）仍列責(zé)任事故（事件） 。7.1

22、2 凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備，發(fā)生運營事故（事件）時，一律列運營事故（事件）。對非責(zé)任事故（事件），事故（事件）發(fā)生統(tǒng)計事故（事件）件數(shù)，但不影響安全。7.13 當(dāng)一起事故（事件）同時符合兩類以上事故（事件）的定性條件時,按最重的性質(zhì)定性。7.14 各級安全部門負責(zé)對運營事故（事件）的定性定責(zé)，安全部門發(fā)現(xiàn)下級安全部門對運營事故（事件）的定性定責(zé)確時，加以糾正。7.15 對事故（事件）的定性定責(zé)和處理異議，任何部門和個人均向安全生產(chǎn)申請復(fù)議，安全生產(chǎn)是運營事故（事件）最終裁定機構(gòu)。9運營標(biāo)準(zhǔn)7.16 事故（事件）的責(zé)任劃分：7.16.1 全部責(zé)任：負有事故（事件）損失及不良影響 l00

23、的責(zé)任；7.16.2 主要責(zé)任: 負有事故（事件）損失及不良影響 60-80的責(zé)任；7.16.3 次要責(zé)任: 負有事故（事件）損失及不良影響 20-40的責(zé)任；7.16.4 一定責(zé)任: 負有事故（事件）損失及不良影響 10-30的責(zé)任；7.16.5 同等責(zé)任：各方均負有事故（事件）損失及不良影響的相同比例的責(zé)任；7.16.6 若事故（事件）由多方原因造成，按各責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任比例進行劃分。8 運營事故（事件）的統(tǒng)計分析和總結(jié)8.1 企業(yè)安全生產(chǎn)天數(shù)統(tǒng)計8.1.1 企業(yè)安全天數(shù)，是指企業(yè)連續(xù)安全生產(chǎn)期間未發(fā)生責(zé)任險性事件 C 及以上事故的安全生產(chǎn)累計天數(shù)。8.1.2 各生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)天數(shù)，是指部

24、門連續(xù)安全生產(chǎn)期間未發(fā)生責(zé)任險性事件 A及以上事故（事件）的安全生產(chǎn)累計天數(shù)。8.1.3 企業(yè)的安全天數(shù)由安委會負責(zé)統(tǒng)計。8.1.4 從地鐵二號線正式開通運營之日起開始計算安全生產(chǎn)天數(shù)。8.2要建立事故（事件）臺帳，詳細各種運營事故（事件）發(fā)生的經(jīng)過、原因及處理情況，定期分析總結(jié)，對員工進行安全教育。各級安全部門應(yīng)將每月發(fā)生的運營事故（事件）記入月度安全情況統(tǒng)計表內(nèi)。8.3專安全管理應(yīng)將當(dāng)日發(fā)生的事故（事件）情況匯報安委會。各部專職安全管理應(yīng)在次月初前 3 個工作日內(nèi)對事故（事件）及情況進行分析、總結(jié)，并填寫“月度安全情況統(tǒng)計表”報分管和安委會。應(yīng)對年內(nèi)發(fā)生的各類運營事故（事件）分析匯總，填報

25、“年度事故（事件）統(tǒng)計表”，年初前五個工作日內(nèi)報分管和安委會。8.4于每月前 5 個工作日內(nèi)（結(jié)合公司安全生產(chǎn)例會），對上月內(nèi)發(fā)生的各類運營事故（事件）進行分析匯總。8.5 事故（事件）的統(tǒng)計數(shù)字和責(zé)任部門以安全管理部門的記載為依據(jù)。事故（事件）涉及兩個以上部門時，應(yīng)將事故（事件）件數(shù)列入主要責(zé)任部門。按同等責(zé)任論處的事故（事件）,事故（事件）的雙方均統(tǒng)計數(shù)字,由統(tǒng)計一件事故（事件）件數(shù)。8.6 因設(shè)備質(zhì)量等原因發(fā)生的事故（事件）一律統(tǒng)計在該部門的事故（事件）中，能確定責(zé)任的列責(zé)任事故（事件）。如不能確定為地鐵責(zé)任的，列該部門其它事故（事件）。10運營標(biāo)準(zhǔn)9 其他9.1 企業(yè)發(fā)生消防、綜治、交

26、通安全事故的，參照附件 7：消防、交通、綜治事件比照安全事故（事件）索引表認(rèn)定為安全事故（事件）。9.2 運營事故（事件）若屬人為破壞性質(zhì)，報公司企管處處理，或交由地鐵分局處理。9.3 運營事故（事件）的損失費用，根據(jù)以責(zé)論處的原則，原則上應(yīng)由責(zé)任部門和責(zé)任人承擔(dān)（包括地鐵外部責(zé)任事故（事件） ）。9.4 為方便運營部門指標(biāo)設(shè)置，根據(jù)運營安全事故（事件）嚴(yán)重程度、損失及危害大小，給出各級安全事故（事件）折算一般事件D 系數(shù)表。西安地鐵運營安全事故（事件）指標(biāo)折算對照表注：一般事件作為折算基準(zhǔn)，其取值為 1。9.5 在本規(guī)則文中，所稱的“以上”均包括本數(shù)，所稱的“以下”均不包括本數(shù)。10 附錄附

27、錄 1 定義附錄 2 事故（事件）分析書的管理規(guī)定附錄 3 運營事故（事件）分析附錄 4 運營事故（事件）認(rèn)定書附錄 5 月度安全情況統(tǒng)計表附錄 6 年度事故（事件）統(tǒng)計表附記本標(biāo)準(zhǔn)起草：西安地鐵運營安委會本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：、趙舜堯、本標(biāo)準(zhǔn)審核人：、楊少選 2012 年 3 月 26 日。11序號安全事故（事件）折算指標(biāo)值備注特別事故事故較大事故一般事故5險性事件C66險性事件B47險性事件A28一般事件19事件苗頭0.7運營標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人：，2012 年 4 月 1 日。本標(biāo)準(zhǔn)版本號為第 1 第 2 版、第 1 第 0 次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)于 2012 年 32012 年 4 月 289 日發(fā)布

28、。本標(biāo)準(zhǔn)從 2012 年 4 月 10 日起實施，前發(fā)【XDY/QM-AQ-07(V1.0)】版同時廢止。本標(biāo)準(zhǔn)受控狀態(tài)：受控。本標(biāo)準(zhǔn)由西安地鐵運營安委會負責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)由西安地鐵運營標(biāo)準(zhǔn)化提出。本標(biāo)準(zhǔn)由西安地鐵運營標(biāo)準(zhǔn)化工作組歸口。12運營標(biāo)準(zhǔn)附錄 1定 義1 運營事故（事件）在運營生產(chǎn)過，凡因規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因，造成傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟損失、影響正常運營生產(chǎn)或危及運營生產(chǎn)安全的，均運營事故（事件）。其他食品安全、收益安全、治安、交通安全等另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。2 四不放過原則是指事故（事件）分析和處理的基本原則，具體包括事故（事件）原因沒有查清不放過，事故（事件

29、）責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過, 防范措施沒有不放過，廣大員工沒有受到教育不放過。3 直接經(jīng)濟損失系指事故（事件）中直接發(fā)生的設(shè)施、設(shè)備損壞或報廢的價值及事故（事件）救援、傷亡處理費（不含保險賠償費用）。設(shè)備報廢時按帳面價值減除折舊及殘值計算；破損設(shè)備按修復(fù)費用計算。4 中斷正線行車系指不論事故（事件）發(fā)生在區(qū)間、車站或車廠，造成運營正線雙線之一（上下行線之一）不能通行后續(xù)客運列車的，即為中斷正線行車。正線行車中斷時間由事故（事件）發(fā)生的時間起至實際恢復(fù)列車行車條件的時間止。5 列車是指以運送乘客為目的在正線運營的電動車組，并具備規(guī)定的列車標(biāo)志。6 其他列車系指回空列車、工程列車、救援列車及內(nèi)燃機

30、車單機、軌道車單機等。7系指列車、機車、車輛相互間或與設(shè)備、設(shè)施（車庫、站臺、車檔、脫軌設(shè)備、止輪設(shè)備等）發(fā)生沖撞招致列車、電客車、機車、車輛、設(shè)備、設(shè)施等破損。8 脫軌系指列車、電客車、機車、車輛車輪離開鋼軌軌面(包括脫軌后又自行復(fù)軌)。每輛（臺）只要脫軌 1 輪，即按 1 輛(臺)計算。9 整備作業(yè)13運營標(biāo)準(zhǔn)系指列車、機車、車輛、軌道車等進行檢查、試驗設(shè)備功能、清掃等作業(yè)。整備作業(yè)過發(fā)生的運營事故（事件），按調(diào)車事故（事件）論。10 列車分離系指編組列車因未確認(rèn)車的連結(jié)狀態(tài)或車鉤作用不良而發(fā)生的車輛分離。11 占用線系指停有列車、電客車、機車、車輛的線路或已的線路。12 占用區(qū)間系指下列

31、情況之一：12.1 區(qū)間已進入列車；12.2 區(qū)間已被列車取得占用的；12.3的區(qū)間（如安排進行施工作業(yè)等）；12.4 區(qū)間內(nèi)有停留或溜入的列車、電客車、機車、車輛。列車發(fā)出后溜入的亦算。13 向占用區(qū)間或區(qū)段錯發(fā)出列車系指在采用站間聯(lián)系法、閉塞法、區(qū)段進路行車法等人工組織行車法行車時，向占用區(qū)間或區(qū)段發(fā)出列車。開行救援列車、搶險列車時除外。14 未準(zhǔn)備好進路有下列情況之一，屬于未準(zhǔn)備好進路：14.1 進停有車輛或危及行車的物；14.2 進的道岔未扳、錯扳、臨時扳動或錯誤轉(zhuǎn)動；14.3 鄰線的列車、電客車、機車、車輛等越出警沖標(biāo)。15 未拿或錯拿行車憑證發(fā)出列車系指已辦理完行車手續(xù)，應(yīng)憑行車憑

32、證發(fā)車的但沒交或沒拿，或者行車憑證有日期、區(qū)間、車次錯誤的，并且已經(jīng)發(fā)出列車。16 信號升級顯示系指由于某種信號聯(lián)鎖條件錯誤或有關(guān)違章操作，信號機設(shè)備發(fā)生應(yīng)停信號顯示為開放信號，列車已按此信號顯示運行的，雖未造成，按本款論。17 擅自改變列車運行方向行車系指在沒有車載信號保護的情況下，行車調(diào)度允許，列車沒按規(guī)定或圖定的運行方向或行調(diào)指揮的行車方向運行的，并已占用或進入另一區(qū)間。18 在實行站間行車法等人工組織行車時，未辦或錯辦行車手續(xù)發(fā)出列車14運營標(biāo)準(zhǔn)系指在采用站間聯(lián)系法、閉塞法、區(qū)段進路行車法等人工組織行車法行車時，未辦理行車手續(xù)發(fā)出列車，或辦理手續(xù)后的區(qū)間或區(qū)段與列車運行的區(qū)間不一致。1

33、9 列車冒進信號有下列情況之一的，屬于列車冒進信號：19.1 列車前端任何一部分越過固定信號顯示的停車信號或規(guī)定信號顯示地點；19.2 停車列車越過信號機或警沖標(biāo)；19.3 不含因緊急情況扣車、信號突變等，致使列車采取緊急制動后越出信號機的。20 列車溜逸，或者機車車輛溜逸并進入正線車站或區(qū)間列車溜逸，系指列車發(fā)生溜車，并越出本車原占用的線路、股道或區(qū)間。機車車輛溜逸并進入正線：系指機車或車輛發(fā)生溜車，越出本車原占用的線路、股道或區(qū)間，并且進入了正線區(qū)間或車站。若機車車輛溜逸，但未進入正線區(qū)間或車站的，列一般事故（事件）。21 客運列車錯開車門、運行途中開門、車未停穩(wěn)開門錯開車門，系指已載客的

34、客運列車停車后未對好站臺開啟客室車門（指客車至少有一個客室門越出站臺頭端墻或未到站臺尾端墻，在未切除車門的情況下，打開了客室車門）或開啟非站臺一側(cè)的客室車門。運行途中開門系指在已載客的客運列車運行過，因車門故障等原因，客室車門打開。車未停穩(wěn)開門，系指已載客的客運列車未停穩(wěn)時，客室車門打開?？瓦\列車錯開車門、運行途中開門、車未停穩(wěn)開門造成的，列險性事件；若未造成的，按事件苗頭論處。22 客運列車夾人開車或?qū)⑷岁P(guān)在車門與門之間開車客運列車夾人開車，系指任何部位或隨身衣物啟動列車。將人關(guān)在車門與門之間開車，系指有人進入了車門與門之間間隙啟動列車。23 接觸網(wǎng)錯送電、漏停電系指因工作造成應(yīng)該送電的沒送

35、電、不應(yīng)該送電的送電，或者應(yīng)該停電的沒停電，危及作業(yè)和人身安全的行為。24 運營期間，車站照明全部熄滅系指運營時間內(nèi)，某座地鐵車站的照明（包括正常照明、應(yīng)急照明）全部熄滅。因地鐵外部供電失效造成的照明全部熄滅時不列此項。15運營標(biāo)準(zhǔn)25 接觸網(wǎng)斷線或斷桿接觸線或斷線，或者接觸網(wǎng)支柱斷桿。26 調(diào)車系指除列車在正線運行、車站或車輛段到發(fā)以外，一切機車、車輛或列車有目的的移動。27 擠岔系指車輪擠上道岔、擠過道岔或擠壞道岔。28 應(yīng)停載客列車未停站通過系指因有關(guān)行車勞動紀(jì)律、規(guī)章制度致使應(yīng)停載客列車在站通過。不包括列車調(diào)度按照列車運行情況臨時調(diào)整變更通過的列車。29 擅自切除車載安全裝置系指未按規(guī)

36、定得到，擅自切除電客車的 ATP 切除開關(guān)、車門旁路開關(guān)等安全設(shè)施。30 設(shè)備、設(shè)施超限設(shè)備、設(shè)施越過設(shè)備限界。31 車輛超限，裝載貨物超限客車、機車、車輛等任何一部分超出車輛限界，或裝載的貨物任何一部分超出車輛限界。32 侵限限界是為保證地鐵車輛安全行車規(guī)定的技術(shù)尺寸，任何設(shè)備、設(shè)施不得超過車輛限界，否則，侵入行車限界。簡稱：侵限。33 未撤除防溜措施動車系指沒有撤除鐵鞋、止輪器動車，或沒有緩解制動、手閘等動車。34 漏乘系指乘務(wù)員在列車開車時，未按規(guī)定人數(shù)出乘。若有同等職務(wù)的或能勝任現(xiàn)行職務(wù)的高職頂替出乘將列車正點開出，不按事故（事件）論。35 耽誤列車系指列車在始發(fā)站或停車站，因違章作業(yè)

37、、勞動紀(jì)律造成列車晚開或超過運行圖規(guī)定的停車時間。36客運列車搭載乘客進入非運營線路系指載客列車行車調(diào)度，在未進行清客的情況下擅自駛?cè)胛磳ν膺\營的線路、16運營標(biāo)準(zhǔn)車站、車輛段線，或因未按計劃辦理進路致使載客進入非運營線路（折返線、存車線、車廠線路等）。37 電客車誤進供電區(qū)指電客車升弓由無電區(qū)進入有電區(qū)，或由有電區(qū)進入無電區(qū)。17運營標(biāo)準(zhǔn)附錄 2事故（事件）分析書的規(guī)定1 運營生產(chǎn)中發(fā)生的以下情況，相關(guān)部門需向安全管理部門提交事故（事件）分析報告：1.1 各類各等級的事故（事件）及事件苗頭。1.2 直接影響運營生產(chǎn)安全的故障、事件。1.3部門、或安全管理部門要求提交的。2 事故（事件）分析書

38、須采取形式，按以下要求報送：2.1 一般事故以上的，按照安全管理部門的相關(guān)要求報送事故分析材料。2.2 險性事件、一般事件及事件苗頭，應(yīng)于事件發(fā)生后三個工作日內(nèi)報送到安全管理部門。2.3部門、或安全管理部門另有要求的，按要求提交。3 事故（事件）分析書應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：3.1 事故（事件）經(jīng)過：包括事況、處理情況、客運組織、應(yīng)急運營組織、搶險組織、目前狀態(tài)等。3.2 影響或損失：退票、關(guān)閘、關(guān)站等服務(wù)影響；限速、晚點、抽線、中斷行車等行車影響；設(shè)備降級運轉(zhuǎn)、損壞、關(guān)停等影響；傷亡、經(jīng)濟損失等。3.3 原因分析：直接原因、間接原因；主要原因、次要原因、一定原因、管理原因。3.4 定性定責(zé)：定

39、性分為特別事故、事故、較大事故、一般事故、險性事件、一般事件、事件苗頭等，、重傷、輕傷事故等；定責(zé)分為：主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任、管理（）責(zé)任等。3.5 責(zé)任及處理：負有責(zé)任的及，根據(jù)相關(guān)安全獎懲辦法進行處理；表現(xiàn)突出的員工，根據(jù)相關(guān)安全獎懲辦法。3.6 防范措施：根據(jù)原因分析，制定包括對管理、設(shè)備設(shè)施、運營組織、 操作規(guī)；應(yīng)急措施、措施等。4 不提交或不按時提交事故（事件）分析書的，按有關(guān)規(guī)定進行考評。5 安全管理部門須對各相關(guān)部門提交的事故（事件）分析書進行評議，明顯漏缺本規(guī)定 3 條內(nèi)容的，按 “發(fā)生事故（事件）未按四不放過原則處理”情況，按有關(guān)規(guī)定進行考評。18運營標(biāo)準(zhǔn)附

40、錄 3運營事故（事件）分析填報部門：填表人：報出時間：注：原因分析、防范措施及責(zé)任者可另附頁。19事故（事件）時間地點車次車型號碼事故（事件）概況（含損失程度）事故（事件）原因分析及 定性事故（事件）處理會議參 加、職務(wù)責(zé)任者職務(wù)部門處理意見（建議）全部責(zé)任主要責(zé)任次要責(zé)任防范措施運營標(biāo)準(zhǔn)附錄 420運營事故（事件）認(rèn)定書事故（事件）類別發(fā)生時間地點事故（事件）概況原因防范措施主要責(zé)任者關(guān)系責(zé)任者職務(wù)文化部門現(xiàn)職齡處理情況運營標(biāo)準(zhǔn)附錄 5月度安全情況統(tǒng)計表部門、室：部門、室：填表人：年月日21項目件數(shù)類別發(fā)生事故（事件）情況（件數(shù)或人數(shù)）防止事故（事件）情 況（件數(shù)）安 全 管 理責(zé) 任非責(zé)任項 目次(件)數(shù)運營事故（事件）特別事故安全教育事故安全檢查較大事故發(fā)現(xiàn)問題一般事故自行解決問題險性事件C上報問題險性事件B險性事件A一般事件事件苗頭合計工傷事故事故重傷事故輕傷事故合計地外傷亡事故受傷合計備注：運營標(biāo)準(zhǔn)附錄 6年度事故（事件）統(tǒng)計表部門：填表人：年月日22類別件數(shù) 部門運 營 事 故工傷事故合計地 外 傷 亡 事 故特別重大事故事故較大事故 般事 故險性事件C險性事件B險性事 件A一般事 件事件苗頭輕傷重傷死亡件數(shù)概況人 數(shù)傷亡責(zé)任非責(zé)任