版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
1、第五章養(yǎng)老社會保險2022/7/31第五章養(yǎng)老社會保險本章主要內(nèi)容養(yǎng)老保險的含義與特征養(yǎng)老保險的原則與功能養(yǎng)老保險制度的主要模式各國養(yǎng)老保險制度比較以及對我國的啟示我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容第五章養(yǎng)老社會保險 第五章 養(yǎng)老社會保險第一節(jié) 社會養(yǎng)老保險概述第二節(jié) 養(yǎng)老社會保險的基本內(nèi)容第三節(jié) 國外養(yǎng)老保險模式及其比較第四節(jié) 中國社會養(yǎng)老保險制度第五章養(yǎng)老社會保險第一節(jié) 養(yǎng)老保險概述一、養(yǎng)老保險的涵義二、養(yǎng)老保險的特征三、養(yǎng)老保險的基本原則四、養(yǎng)老保險的功能第五章養(yǎng)老社會保險一、養(yǎng)老保險的涵義概念:養(yǎng)老保險是政府通過立法的制度性安排,以權(quán)利與義務(wù)的一致性為原則,在勞動者因年老喪失勞動能
2、力,或達到法定退休年齡退出勞動崗位后,為滿足他們的基本生活需求而建立的一種社會保險制度。第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老保險由于適用人群多、基金數(shù)額龐大,構(gòu)成了社會保險制度中的核心組成部分。養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生于1889年的德國,至今已在160多個國家或地區(qū)得以施行。第五章養(yǎng)老社會保險三層含義一、養(yǎng)老保險的涵義養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。 “完全”,是以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的; “基本”,指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。法定的年齡界限(各國有不同的標(biāo)準(zhǔn))才是切實可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生
3、活來源。養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老保險與老年保障的區(qū)別:老年保障覆蓋的對象范圍要大于養(yǎng)老保險;老年保障的內(nèi)容也比養(yǎng)老保險寬泛;第五章養(yǎng)老社會保險二、 養(yǎng)老保險的特征1年齡與退休的規(guī)定性。勞動者必須達到一定的年齡界限,才可以退休并享受養(yǎng)老保險,絕大部分國家都確定法定退休年齡,有的雖然沒有確定法定退休年齡,但確定了享受全額養(yǎng)老保險金的年齡界限。第五章養(yǎng)老社會保險1實際年齡(日歷年齡)從出生開始所累計的年齡。生理年齡由身體發(fā)育成熟水平所反映的年齡。心理年齡由人的心理發(fā)展特征所反映的年齡。社會年齡指待人處世,適應(yīng)社會能力的水平所反映的年齡。 年齡的確定退休年齡一
4、般是以日歷年齡作為基準(zhǔn)的第五章養(yǎng)老社會保險政府立法,強制實行,企業(yè)單位和個人都必須參加,符合養(yǎng)老條件的人,可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險費用來源,一般由政府、企業(yè)和個人三方或單位和個人雙方共同負擔(dān),并實現(xiàn)廣泛的社會互濟。養(yǎng)老保險具有社會性,影響面大,享受人多且時間較長,費用支出龐大,因此,必須設(shè)置專門機構(gòu),實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。二、 養(yǎng)老社會保險的特征第五章養(yǎng)老社會保險三、養(yǎng)老保險的基本原則(一)權(quán)利與義務(wù)相一致的原則即要求參保人員只有履行規(guī)定的義務(wù),才能享受規(guī)定的養(yǎng)老保險待遇。享受社會保險的權(quán)利與勞動義務(wù)對應(yīng)的原則; 享受社會保險的權(quán)利與投保對應(yīng)的原則; 享受社會
5、保險的權(quán)利與工作貢獻相聯(lián)系的原則;享受社會保險的權(quán)利與國籍或居住年限相聯(lián)系的原則;第五章養(yǎng)老社會保險(二)基本生活保障原則(三)分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則第五章養(yǎng)老社會保險四、養(yǎng)老保險的功能經(jīng)濟保障的功能勞動力供給的保障功能 收入再分配的功能 穩(wěn)定經(jīng)濟的功能第五章養(yǎng)老社會保險第二節(jié) 養(yǎng)老社會保險的基本內(nèi)容一、養(yǎng)老保險的保障對象二、養(yǎng)老保險的享受條件三、養(yǎng)老保險待遇四、養(yǎng)老保險基金第五章養(yǎng)老社會保險一、養(yǎng)老保險的保障對象養(yǎng)老保險的實施范圍,從一般意義上說,應(yīng)當(dāng)是全體勞動者,但受生產(chǎn)力水平的影響,覆蓋面的擴大需要遵循普遍性與選擇性的原則循序漸進的推行。現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度是針對有固定用人單位的正規(guī)就
6、業(yè)設(shè)計的,一般對非正規(guī)就業(yè)沒有制度支持。第五章養(yǎng)老社會保險二、養(yǎng)老保險的享受條件享受條件年齡工齡或投保年限居住期限養(yǎng)老保險第五章養(yǎng)老社會保險二、養(yǎng)老保險的享受條件繳納保險費還須有一定的時間長度,達到一定年限。美國規(guī)定:雇員從21-62歲期間,每年至少繳納一個季度的保險費,繳納40個季度(累計10年)方具備領(lǐng)取退休金的條件。個別國家以工齡和繳納保險費年限結(jié)合起來作為社會養(yǎng)老的條件。如阿根廷規(guī)定工齡30年、繳費15年。 1952年第35屆國際勞工大會通過的第102號公約和1967年的第51屆大會通過的第128號公約規(guī)定:繳費30年或就業(yè)30年或居住20年的,可以領(lǐng)取全額退休金;繳費15年或就業(yè)15
7、年的,可以領(lǐng)取定額退休金。也有些國家以就業(yè)年限或居住年限作為享受社會養(yǎng)老的條件。瑞典、丹麥、瑞士、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國把居住年限作為社會養(yǎng)老的條件。丹麥、加拿大規(guī)定為40年;澳大利亞、新西蘭分別規(guī)定為16年和10年。這些條件的實質(zhì),是要求勞動者享受退休待遇之前,必須先盡一定的義務(wù)。 第五章養(yǎng)老社會保險“退休年齡”的爭議我國法定的退休年齡是男職工年滿60周歲,女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲。這個規(guī)定是在當(dāng)時全國人口平均壽命只有50歲左右的情況下制定的,這些年來,退休年齡的規(guī)定起到了保障職工權(quán)益,保證社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。改革開放以來,隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,在退休年齡方面也
8、就出現(xiàn)了一些問題和爭議。很多人認為目前實施的退休年齡偏低,與我國人口壽命的延長有極大的矛盾,且不符合國際通行的法定退休年齡慣例,要延長退休年齡。也有人認為,在現(xiàn)階段延遲退休,則意味著更多的就業(yè)機會將不能釋放給社會。如果勞動力人口不能充分就業(yè),不但不能創(chuàng)造社會財富,而且需要消耗社會財富,與老年人口“爭奪”社會保障資源.人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平透露,女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取小步漸進的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲?”你認為我國的退休年齡齡是否需要提高?第五章養(yǎng)老社會保險三、養(yǎng)老保險待遇養(yǎng)老金待遇高低的依據(jù)和給付標(biāo)準(zhǔn) 養(yǎng)老金待遇可以
9、通過工資替代率或“收入替換率”來體現(xiàn),所謂工資替代率是指退休人員退休后養(yǎng)老金的收入與退休前工資收入的比率??梢愿鶕?jù)不同的基礎(chǔ)來計算,通常以退休人員最后一年工資或最后若干年內(nèi)平均工資為基礎(chǔ)來計算。第五章養(yǎng)老社會保險三、養(yǎng)老保險待遇 社會養(yǎng)老金對于享受社會養(yǎng)老的人員來說,其給付數(shù)額是不相等的,也即待遇有高有低,決定養(yǎng)老金待遇高低的因素有四個因素。連續(xù)工齡的長短(或繳納社會保險費年限的長短)在職時工資的高低工資替代率待遇標(biāo)準(zhǔn)的某些特殊規(guī)定第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老保險待遇的計算方法:薪酬比例制:根據(jù)被保險人在退休前一段時期內(nèi)的平均工資或最高薪酬為基礎(chǔ),再根據(jù)是否與投保年限有關(guān),按一定比例計算養(yǎng)老金額。若
10、與投保年限無關(guān),養(yǎng)老金的計算通常是工資基數(shù)乘以一定比例; 若與投保年限有關(guān),養(yǎng)老金的計算通常是計算基數(shù)乘以一定比例,再乘以投保年限。定額制:對于滿足給付資格和條件的被保險人,按照統(tǒng)一的規(guī)定數(shù)額進行養(yǎng)老金的給付。第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老保險的范圍與內(nèi)容一般來說,養(yǎng)老保險的給付范圍包括被保險人、無收入的妻子、未成年子女和其撫養(yǎng)的直系親屬。給付的內(nèi)容有基本養(yǎng)老金、低收入補貼、護理照料補貼、配偶及未成年子女補貼、直系親屬補貼等內(nèi)容。第五章養(yǎng)老社會保險四、養(yǎng)老保險基金養(yǎng)老保險基金的概念 社會養(yǎng)老保險基金是為保障勞動者在年老后的基本生活需要在法律的強制規(guī)定下通過向勞動者及其所在單位征繳的社會保險費,或由國家
11、財政撥款而集中起來的資金。任何一個國家的社會養(yǎng)老保險法規(guī)實際上就是圍繞社會養(yǎng)老保險基金的籌集使用范圍、形式、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行設(shè)計和制定的。第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老保險基金的籌集方式:征稅制繳費制四、養(yǎng)老保險基金第五章養(yǎng)老社會保險征稅制通過稅收形式獲得資金并形成保險基金。優(yōu)點:強制性強,負擔(dān)公平,有利于提升社會保障的社會化程度。不足之處:稅收形成財政資金后只能通過年度預(yù)算來安排,且通常以年度收支平衡為基本目標(biāo),無法積累社會保障基金,無法抗拒周期的社會保障風(fēng)險。第五章養(yǎng)老社會保險繳費制-按照統(tǒng)一的保險費率繳納社會保險費,或者按照社會保險項目的不同設(shè)計不同的費率進行繳納,從而形成社會保險基金。-征費方式
12、的特點,是在強制征收的同時具有一定的靈活性。-優(yōu)點:明確了權(quán)利義務(wù)的關(guān)系,目的性強,并且形成一定的基金積累,用以抵抗社會保障風(fēng)險。-缺點:影響?zhàn)B老保險基金籌集的社會社會化程度。第五章養(yǎng)老社會保險征收方式稅乎?費乎?第五章養(yǎng)老社會保險社會保障“費改稅”? 為了解決社會保障資金的來源與收繳問題,有學(xué)者提出了開征社會保障稅來解決這一難題。原因如下:社會保障基金籌集費改稅的社會環(huán)境逐漸成熟;稅源基礎(chǔ)基本具備開征社會保障稅符合稅收效率原則社會保障費改稅是否能夠解決我國社會保障基金征繳中的問題呢?社會保障費改稅需要什么樣的條件呢?第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老保險稅(費)率的確定養(yǎng)老保險稅率一般是以一定時期的社會
13、平均工資的一定比例作為稅率。養(yǎng)老保險費率的確定有以下幾種:等比例制;差別比例制;均一制;累進繳費率;第五章養(yǎng)老社會保險國 家養(yǎng)老金稅率雇主雇員總稅率加拿大3.03.06.0法國10.07.017.0德國10.210.220.4意大利21.38.321.6日本8.38.316.6瑞典19.01.020.0美國6.26.212.4表1 20世紀90年代中期部分國家養(yǎng)老保險稅率一覽表第五章養(yǎng)老社會保險基金籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付制(pay-as-you-go)基金制(funding sheme)部分基金制四、養(yǎng)老保險基金第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老保險基金的管理四、養(yǎng)老保險基金 養(yǎng)老保險基金是實行養(yǎng)老保險制度的物
14、質(zhì)保證,是年老退休者的活命錢,是社會保險基金中數(shù)額最大、儲存和支付時間最長、影響深遠的一項基金,對這項基金必須進行嚴格科學(xué)的管理。養(yǎng)老保險基金的管理包括:基金的征繳支付和儲存基金??顚S没鸬谋V翟鲋档谖逭吗B(yǎng)老社會保險管理機構(gòu)與管理模式 通?,F(xiàn)收現(xiàn)付的社會保險基金由政府部門及其下屬機構(gòu)進行管理。完全積累的社會保險基金既有政府管理的也有私人管理的。四、養(yǎng)老保險基金管理模式和運營機構(gòu)的選擇需要考慮多種因素,最主要的是安全性、收益率與成本以及對資本市場的影響等。社會保險基金的管理政府集中型的管理私人分散型的管理政府集中管理一般由政府部門的附屬機構(gòu)負責(zé)保險基金的投資運營。私人分散管理則由競爭性的金融機
15、構(gòu)負責(zé)基金的投資運營,參與的機構(gòu)往往包括專門的養(yǎng)老保險基金管理公司、共同基金管理公司或保險公司等金融機構(gòu)。第五章養(yǎng)老社會保險基金的監(jiān)督管理四、養(yǎng)老保險基金 監(jiān)督管理機制是國家授權(quán)專門機構(gòu)依法對社會保險基金收繳、運營、保值增殖等過程進行監(jiān)督管理以確保養(yǎng)老保險基金正常穩(wěn)定運行的制度和規(guī)則體系的總和。監(jiān)管原則監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管模式第五章養(yǎng)老社會保險監(jiān)管機構(gòu) 四、養(yǎng)老保險基金第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老保險基金的保值和增值四、養(yǎng)老保險基金投資規(guī)則鑒于保險基金投資安全性的要求,共同遵守的規(guī)則主要有控制投資工具的風(fēng)險等級控制高風(fēng)險的投資工具占的比例分散化投資注重投資的長期性第五章養(yǎng)老社會保險投資工具和投資組合四、養(yǎng)老
16、保險基金在養(yǎng)老保險基金投資組合上有下列特點:資本市場比較發(fā)達的國家股票在養(yǎng)老基金投資中的比重相對較高,資本市場欠發(fā)達的國家股票的投資比重相對較低;政府債券在所有國家都是社會養(yǎng)老保險基金的重要投資工具,有些國家這一比重高達40%,低的也有11%;各個國家都對養(yǎng)老金基金投資進行監(jiān)管,發(fā)達國家一般沒有太多限制或者僅對投資工具分布進行限制,發(fā)展中國家往往對養(yǎng)老保險基金投資進行嚴格限制。第五章養(yǎng)老社會保險第三節(jié) 國外養(yǎng)老保險模式及其比較一、國外養(yǎng)老保險的模式二、國外社會養(yǎng)老保險比較三、國外養(yǎng)老保險制度的最新趨勢及對我們的啟示第五章養(yǎng)老社會保險一、國外養(yǎng)老保險的模式投保資助模式福利國家模式強制儲蓄模式國家
17、統(tǒng)籌模式第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老保險四種模式的比較 模式分類 責(zé)任分擔(dān) 覆蓋范圍 保障水平 繳費 管理 國家統(tǒng)籌模式 國家財政包攬所有退休費用國有、集體企業(yè)職工和國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員 保障層次單一,保障水平高個人無需繳費管理簡單粗放投保資助模式 國家、企業(yè)、個人分別負擔(dān)養(yǎng)老保險責(zé)任覆蓋范圍廣,普遍養(yǎng)老金覆蓋所有居民 多層次保障,滿足投保人不同需求 保險費由企業(yè)和個人繳納管理體系相對復(fù)雜管理成本高強制儲蓄模式國家財政不支付保險費,政府只提供稅收優(yōu)惠政策 覆蓋范圍廣,幾乎覆蓋所有居民保障水平高保險費由企業(yè)和個人繳納公積金局統(tǒng)一管理福利國家模式國家和企業(yè)承擔(dān)責(zé)任覆蓋范圍廣,全體居民保障水平高國家
18、和企業(yè)承擔(dān),個人繳納少部分或不繳納 管理體系復(fù)雜,成本較高第五章養(yǎng)老社會保險二、國外社會養(yǎng)老保險比較養(yǎng)老保險待遇適用對象養(yǎng)老保險資金來源養(yǎng)老保險籌集方式養(yǎng)老保險改革動向第五章養(yǎng)老社會保險三、國外養(yǎng)老保險制度的最新趨勢及對我們的啟示改革趨勢表現(xiàn)在以下四個方面:第五章養(yǎng)老社會保險國外經(jīng)驗對我國的啟示1、結(jié)合中國國情,建立靈活的養(yǎng)老保險資金籌集模式。2、加強養(yǎng)老基金管理,有效保證基金保值、增值。3、養(yǎng)老保險的保障水平要與我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)系,與社會消費水平相適合。 第五章養(yǎng)老社會保險第四節(jié) 中國社會養(yǎng)老保險制度一 、城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度二 、農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度三 、中國養(yǎng)老保險制度存在
19、的主要問題四、中國養(yǎng)老保險制度的改革與完善第五章養(yǎng)老社會保險一、城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(一)發(fā)展歷程養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)建時期(1951年1966年)養(yǎng)老保險制度停滯、倒退時期(1966年1976年)養(yǎng)老保險制度的恢復(fù)時期(1976年1984年)養(yǎng)老保險制度的改革、發(fā)展時期(1984年至今)第五章養(yǎng)老社會保險(二)現(xiàn)狀我國城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險體系分三個層次:基本養(yǎng)老保險:通過立法由政府強制實施為保障廣大退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度;企業(yè)補充養(yǎng)老保險:是指由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟條件,在國家規(guī)定的實施政策和實施條例下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性養(yǎng)老保險;個人儲蓄養(yǎng)老保險:是職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)
20、辦機構(gòu)的一種補充保險形式。第五章養(yǎng)老社會保險(三)主要內(nèi)容(基本養(yǎng)老保險) 1999年1月22日,國務(wù)院發(fā)布了社會保險費征繳暫行條例(國務(wù)院第259號令)。條例規(guī)定,現(xiàn)行制度的覆蓋范圍是:國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主及其幫工、自由職業(yè)者。覆蓋范圍第五章養(yǎng)老社會保險 主要來源于企業(yè)繳費和勞動者個人繳費。其中企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的比例,一般不得超過本企業(yè)工資總額的20(包括社會統(tǒng)籌和個人賬戶3%),具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例,1997年不得低于本人繳費工資的
21、4,1998年起每2年提高1個百分點,最終達到本人繳費工資的8?;I集渠道基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生入不敷出時,由國家財政承擔(dān)最終支付責(zé)任。第五章養(yǎng)老社會保險 籌集方式 基本養(yǎng)老保險采取征費制。實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。社會統(tǒng)籌實行現(xiàn)收現(xiàn)付模式,個人賬戶實行基金積累模式?,F(xiàn)收現(xiàn)付基金積累第五章養(yǎng)老社會保險征集機構(gòu)第五章養(yǎng)老社會保險投資工具比例銀行存款、國債投資50%企業(yè)債、金融債投資10%證券投資基金、股票投資40%投資運營第五章養(yǎng)老社會保險享受條件第五章養(yǎng)老社會保險一是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲;二是從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作(以下稱
22、特殊工種)男年滿55周歲、女年滿45周歲;三是因病或非因工致殘,由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的,年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。退休年齡條件個人繳費年限累計滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;個人繳費累計不滿15年的,退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。繳費條件第五章養(yǎng)老社會保險待遇水平1997年國務(wù)院發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為上年度職工月平均工資的20%,個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶存儲額的1/120。第五章養(yǎng)老社會保險 管理和監(jiān)督 基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,要保證專款專用,全
23、部用于職工養(yǎng)老保險,嚴禁擠占挪用和揮霍浪費?;鸾Y(jié)余額,除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用外,應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶,嚴格禁止投入其他金融和經(jīng)營事業(yè)。第五章養(yǎng)老社會保險 為了保障企業(yè)離退休人員的基本生活,適當(dāng)分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果,建立基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機制。根據(jù)工資增長和生活費用提高情況,定期增加離退休人員的基本養(yǎng)老金。調(diào)整機制第五章養(yǎng)老社會保險國務(wù)院于2005年12月正式發(fā)布了關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定。新規(guī)從2006年1月1日起施行。 關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定第五章養(yǎng)老社會保險2005年12月31日,國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定出臺較以前的變化:
24、養(yǎng)老保險覆蓋面的變化個人賬戶的變化養(yǎng)老保險關(guān)系可自由轉(zhuǎn)移的變化養(yǎng)老保險基金“缺口”的變化第五章養(yǎng)老社會保險養(yǎng)老金覆蓋面的變化第五章養(yǎng)老社會保險當(dāng)前及今后一個時期,要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點,擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。 城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY,繳費比例為,其中記入個人賬戶,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。養(yǎng)老金覆蓋面的變化第五章養(yǎng)老社會保險原規(guī)定,個人賬戶為本人繳費工資的11%,其中由兩部分構(gòu)成:個人繳費8,單位繳費3。而新規(guī)指出,養(yǎng)老金個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8
25、%,單位繳費不再劃入個人賬戶,而是轉(zhuǎn)入社會保障基金。 個人賬戶的變化第五章養(yǎng)老社會保險個人賬戶“空賬”的產(chǎn)生長期以來,由于我國養(yǎng)老金實行混賬管理的辦法,允許統(tǒng)籌基金、個人賬戶基金相互調(diào)劑使用,個人賬戶因此成為“空賬”。據(jù)估計,2004年,我國養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”已達7400億元,而且每年還會以1000多億元的速度遞增。面對個人賬戶出現(xiàn)如此大額的空賬問題,很多人擔(dān)心,從在職人員個人賬戶抽調(diào)資金添補養(yǎng)老金收支缺口的作法,既不能解決當(dāng)下入不敷出的問題,同時也為未來的保障機制的健康運行埋下了隱患。第五章養(yǎng)老社會保險然而,也有人說,目前的個人賬戶“空賬”問題,并沒有想象中的嚴重。個人賬戶只是一種支付
26、方式,“空賬”“實賬”都無所謂。目前來說,這種混賬管理的方式是解決轉(zhuǎn)制過程中所出現(xiàn)困難的最好辦法。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授說, “個人賬戶屬于一個政府計劃,還是非政府計劃。在政府和市場的關(guān)系上,我們還有很多問題沒有搞清楚。誰來管理和運做這個賬戶?什么樣的機制是安全有效的,即能讓它保本,又能讓它增值?關(guān)于這些問題,中國目前還沒有做出一個很好的制度安排。在這些問題上我們應(yīng)當(dāng)下功夫。”我國個人賬戶產(chǎn)生“空賬”的原因是什么?第五章養(yǎng)老社會保險二、中國農(nóng)村養(yǎng)老保險(一)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的產(chǎn)生和發(fā)展四個階段:第一階段:19861992年,為試點階段第二階段:19921998年,為推廣階
27、段第三階段:19982002年,為衰退階段第四階段:2002年至今,為探索創(chuàng)新階段第五章養(yǎng)老社會保險(二)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀主要內(nèi)容包括三部分:新型農(nóng)村養(yǎng)老保險被征地農(nóng)民社會保障適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法的探索第五章養(yǎng)老社會保險三、我國養(yǎng)老保險制度存在的問題1、保障覆蓋面有待擴大2、保障水平偏低3、管理機制不健全4、法律制度不完善,層次低,缺乏約束力第五章養(yǎng)老社會保險四、中國養(yǎng)老保險體制的改革措施1、完善養(yǎng)老保險制度2、保證醫(yī)療保險制度的可持續(xù)性發(fā)展3、強調(diào)政府責(zé)任在整個養(yǎng)老保險制度中的作用4、加強法制建設(shè)5、突出科學(xué)管理6、將社會養(yǎng)老與傳統(tǒng)養(yǎng)老相結(jié)合,使二者相輔相成,互相促進。第五章養(yǎng)老
28、社會保險中國養(yǎng)老制度探索以房養(yǎng)老第五章養(yǎng)老社會保險 “以房養(yǎng)老”在西方已有多年歷史,我國“以房養(yǎng)老”需相關(guān)制度配套,未來可能不失為一種選擇。 民政部副部長竇玉沛 2007年10月17日第五章養(yǎng)老社會保險“以房養(yǎng)老”的實施模式在我國是誰最早提出“以房養(yǎng)老”?“以房養(yǎng)老”在中國的試點“以房養(yǎng)老”將會給我們帶來什么?哪些問題成為其實施的障礙?第五章養(yǎng)老社會保險“以房養(yǎng)老”的介紹 美國一位60歲的老太太,前不久申請了一項“住房反向抵押貸款”,把自己的住房抵押給銀行,每月多了幾千美元收入,這樣她就可以瀟灑地到各地去旅游。而銀行則要一直等到她去世后,才會收回這套住房這就是時下在美國流行的“以房養(yǎng)老”模式。
29、第五章養(yǎng)老社會保險“以房養(yǎng)老”實施模式(一)原始形態(tài) 出售住房,住進養(yǎng)老院養(yǎng)老 老年人出售自己的住房產(chǎn)權(quán)和使用權(quán),靠售房款住進養(yǎng)老院。第五章養(yǎng)老社會保險(二)中級形態(tài) 遺贈撫養(yǎng) 擁有住房產(chǎn)權(quán)的老人與事先選擇的可靠人士,簽訂一份以住房為標(biāo)的的“遺贈扶養(yǎng)”協(xié)議。按協(xié)議,撫養(yǎng)人在老人余存生命期間每期支付一筆固定費用維持老年人的日常生活。到老年人去世時,就將該住房的產(chǎn)權(quán)完全讓度給撫養(yǎng)人。第五章養(yǎng)老社會保險(三)高級形態(tài) 反向抵押貸款 “以房養(yǎng)老壽險業(yè)務(wù)” 是投保人將自有房屋的產(chǎn)權(quán)抵押給銀行或保險公司,自己則終身繼續(xù)使用該房屋,保險公司則按月向投保人支付給付金,也即終身支付。直至投保人亡故,保險公司才將
30、該房屋收回,進行銷售、出租或拍賣。 第五章養(yǎng)老社會保險“以房養(yǎng)老”在中國的試點 都說養(yǎng)兒防老,現(xiàn)在養(yǎng)套房子也能搞定自己的養(yǎng)老大計了! 第五章養(yǎng)老社會保險最早提出:中國房地產(chǎn)開發(fā)集團前總裁孟曉蘇 2003年3月第五章養(yǎng)老社會保險最早的實踐: 2005年4月初,南京湯山留園公寓 “給我你的房子,我替你養(yǎng)老” “以房換養(yǎng)”計劃主要針對的是南京市年滿60周歲的老人,老人需在南京市區(qū)擁有一套至少60平方米的住宅,老人將住房的使用權(quán)劃歸為養(yǎng)老公寓,自己擁有住房的所有權(quán),但自己必須遷至養(yǎng)老公寓,并享受免費養(yǎng)老服務(wù)。 現(xiàn)在雖然沒有銷聲匿跡,卻也門庭冷落。 第五章養(yǎng)老社會保險上海模式: 歲以上的市民,可將產(chǎn)權(quán)房
31、賣給上海市公積金管理中心,一次性收取房款;房屋再由公積金管理中心返租給賣房者,公積金管理中心成房東。 家住普陀區(qū)的一戶老年夫婦家庭,兩位老人均超過80歲,他們將一套二居室房賣給公積金管理中心,公積金管理中心將40多萬元房款一次性交付老夫妻倆,同時再將此房返租給他們,并與其簽訂7年租賃年限,老人須將7年租金一次性交付公積金中心,并且雙方約定,7年后老人如健在則租金全免,不到7年期限的,剩余租金則退還老人的遺產(chǎn)繼承人。 第五章養(yǎng)老社會保險北京 石景山 養(yǎng)老房屋銀行 60歲以上的老人在入住五星級花園式養(yǎng)老院,同時,委托“養(yǎng)老房屋銀行”對原住房出租,租金用于抵扣老人在養(yǎng)老中心所需費用,而房屋的產(chǎn)權(quán)仍歸老人所有。 以一個二居室為例,目前一般租金都在2000元左右,老人入住到“福山壽?!泵吭碌馁M用約為1300元,通過養(yǎng)老房屋銀行將原住房租出后,老人不僅能掙出房費,還能享受專業(yè)護理服務(wù)和群體交流 。第五章養(yǎng)老社會保險市場化 幸福人壽 孟曉蘇籌建“幸福人壽”保險公司 在保監(jiān)會認可由保險機構(gòu)作為“以房養(yǎng)老”運作實體的模式之后,幸福人壽逐步完成了股東募集、企業(yè)注冊等籌備工作和相關(guān)審批程序。 “如果不出意外的話,下個月(10月)幸福人壽就將掛牌開業(yè),主營住房反向抵押貸款。發(fā)起和推動以房
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2024高考地理一輪復(fù)習(xí)第三部分區(qū)域可持續(xù)發(fā)展-重在綜合第三章區(qū)域自然資源的開發(fā)利用第31講流域的綜合開發(fā)學(xué)案新人教版
- DB42-T 2353-2024 公路隧道巖溶水文地質(zhì)勘察規(guī)程
- 集體倉庫租賃合同(5篇)
- 二零二五年度餐廳后廚裝修設(shè)計與施工合同2篇
- 二零二五年度車輛質(zhì)押車輛保險代理及租賃服務(wù)協(xié)議2篇
- 第8課《城鄉(xiāng)改革不斷深入》課件
- 2024年浙江金融職業(yè)學(xué)院高職單招職業(yè)技能測驗歷年參考題庫(頻考版)含答案解析
- 醫(yī)療行業(yè)供需現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
- 2024年陽泉市第二人民醫(yī)院高層次衛(wèi)技人才招聘筆試歷年參考題庫頻考點附帶答案
- 2024年河南檢察職業(yè)學(xué)院高職單招職業(yè)技能測驗歷年參考題庫(頻考版)含答案解析
- 廣東大灣區(qū)2024-2025學(xué)年度高一上學(xué)期期末統(tǒng)一測試英語試題(無答案)
- 《胃癌靶向治療》課件
- 2024-2025學(xué)年遼寧省沈陽市高一上學(xué)期1月期末質(zhì)量監(jiān)測數(shù)學(xué)試題(含解析)
- 《少兒主持人》課件
- 北京市朝陽區(qū)2024-2025學(xué)年高二上學(xué)期期末考試生物試卷(含答案)
- 2025年西藏拉薩市柳梧新區(qū)城市投資建設(shè)發(fā)展集團有限公司招聘筆試參考題庫附帶答案詳解
- 2025年部編版一年級語文上冊期末復(fù)習(xí)計劃
- 儲罐維護檢修施工方案
- 地理2024-2025學(xué)年人教版七年級上冊地理知識點
- 2024 消化內(nèi)科專業(yè) 藥物臨床試驗GCP管理制度操作規(guī)程設(shè)計規(guī)范應(yīng)急預(yù)案
- 2024-2030年中國電子郵箱行業(yè)市場運營模式及投資前景預(yù)測報告
評論
0/150
提交評論