注冊造價工程師《計(jì)價與控制》

1、工程造價的確定與控制部分大綱一、工程造價概論（-）熟悉價格的基本原理：價值、價格的概念和價格的職能及運(yùn)動規(guī)律等；（二）掌握工程造價的有關(guān)概念：工程造價、工程造價管理、靜態(tài)投資、動態(tài)投資、建設(shè)項(xiàng)目投資估 算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等；熟悉工程造價的特點(diǎn)和計(jì)價特征；（三）了解我國工程造價管理體制的發(fā)展以及改革目標(biāo)；（四）熟悉造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度；（五）熟悉工程造價咨詢服務(wù)業(yè)管理制度。二、工程造價構(gòu)成（-）掌握我國建設(shè)工程造價的構(gòu)成與計(jì)算方法；（-）掌握設(shè)備及工器具購置費(fèi)的構(gòu)成與計(jì)算；（三）掌握建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)的構(gòu)成與計(jì)算；（四）掌握工程建設(shè)其他費(fèi)構(gòu)成內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定；（五）掌握預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)

2、投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息、鋪底流動資金的內(nèi)容含有關(guān)規(guī)定；（六）了解世界銀行建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成和國外建筑安裝工程費(fèi)的構(gòu)成。三、工程造價計(jì)價依據(jù)（-）熟悉定額的分類、作用和特點(diǎn)；（二）掌握建筑安裝工程人工、機(jī)械臺班、材料的定額消耗量確定方法；（三）掌握建筑安裝工程預(yù)算定額和概算定額的編制原則和方法；（四）掌握人工、材料、機(jī)械臺班單價的組成和編制方法；（五）掌握分部分項(xiàng)工程單價的編制方法；（六）熟悉費(fèi)用定額的編制原則和方法；（七）了解概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)的編制原則和方法；（八）了解工程造價資料積累的內(nèi)容、方法及應(yīng)用；（九）掌握工程造價指數(shù)的編制方法及應(yīng)用。四、建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價的確定與控

3、制（-）了解決策階段確定和控制工程造價的意義和影響造價的因素；（-）熟悉可行性研究報(bào)告的作用、主要內(nèi)容和審批程序；（三）掌握投資估算的內(nèi)容和編制方法；（四）了解涉外建設(shè)項(xiàng)目中因匯率變化對動態(tài)投資的影響及其計(jì)算方法；（五）熟悉財(cái)務(wù)評價基本報(bào)表的項(xiàng)目組成，各類數(shù)據(jù)的分析與評價；（六）掌握建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價指標(biāo)的含義、體系、評價方法及準(zhǔn)則。五、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價的確定與控制（-）了解設(shè)計(jì)的內(nèi)容和程序；（二）熟悉工程設(shè)計(jì)與工程造價的關(guān)系以及工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選方法；（三）掌握設(shè)計(jì)概算的編制和審查方法；（四）掌握施工圖預(yù)算的編制和審查方法；（五）熟悉限額設(shè)計(jì)方法。六、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同價款的確定（一

4、）熟悉建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序和招標(biāo)文件編制；（二）掌握建設(shè)工程施工招投標(biāo)及合同價款的確定：標(biāo)底的編制和審查、市場供求與投標(biāo)策略的選擇, 投標(biāo)報(bào)價編制方法和評標(biāo)定標(biāo)方法；（三）熟悉設(shè)備、材料采購招投標(biāo)及合同價款的確定；（四）了解國際上建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同價款的確定。定費(fèi)，以及按有權(quán)部門規(guī)定支付的上級管理費(fèi)。（二）間接費(fèi)計(jì)算間接費(fèi)是按相應(yīng)的計(jì)取基礎(chǔ)乘以間接費(fèi)費(fèi)率確定。計(jì)算公式為：（1） 土建工程：間接費(fèi)二直接工程費(fèi)X間接費(fèi)費(fèi)率（2）安裝工程：間接費(fèi)二人工費(fèi)X間接費(fèi)費(fèi)率四、利潤及稅金（一）計(jì)劃利潤依據(jù)不同投資來源或工程類別，計(jì)劃利潤率實(shí)施差別利潤率。（-）稅金建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安

5、裝工程費(fèi)用的營業(yè)稅，城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi) 附加。1、營業(yè)稅。營業(yè)稅是按營業(yè)額乘以營業(yè)稅稅率確定。應(yīng)納營業(yè)稅二營業(yè)額義3 %2 .城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅：應(yīng)納稅額二應(yīng)納營業(yè)稅額X適用稅率3、教育費(fèi)附加應(yīng)納稅額=應(yīng)納營業(yè)稅額X3%五、國外建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成（一）費(fèi)用構(gòu)成1、直接費(fèi)的構(gòu)成（1）工資（2）材料費(fèi)1）材料原價；2）運(yùn)雜費(fèi);3）稅金；4）運(yùn)輸損耗及采購保管費(fèi)；5）預(yù)漲費(fèi)。（3）施工機(jī)械費(fèi)2、管理費(fèi)1）廣告宣傳費(fèi)；交際費(fèi)；業(yè)務(wù)資料費(fèi)；業(yè)務(wù)所需手續(xù)費(fèi)；代理人費(fèi)和傭金；保險(xiǎn)費(fèi)；稅金；向銀行借款的利息。3、開辦費(fèi)1）施工用水、用電費(fèi)。2）工地清理費(fèi)及完工后清理費(fèi)、建筑物烘干費(fèi)和臨時圍墻、安全信號、防

6、護(hù)用品的費(fèi)用以及惡劣氣 候條件下的工程防護(hù)費(fèi)、噪音費(fèi)、污染費(fèi)及其他法定的防護(hù)費(fèi)用。3）周轉(zhuǎn)材料費(fèi)。4）臨時設(shè)施費(fèi)。5)駐工地工程師的現(xiàn)場辦公室及所需設(shè)備的費(fèi)用和現(xiàn)場材料實(shí)驗(yàn)室及所需設(shè)備的費(fèi)用。6)其他。4、利潤5、暫定金額6、分包工程費(fèi)用(二)費(fèi)用的組成形式和分?jǐn)偙壤? .組成形式(1)組成分部分項(xiàng)工程單價。人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)直接消耗在分部分項(xiàng)工程上， 在費(fèi)用和分 部分項(xiàng)工程之間存在著直觀的對應(yīng)關(guān)系，所以人工費(fèi)和材料費(fèi)組成分部分項(xiàng)工 程單價，單價與工程量 相乘的分部分項(xiàng)工程價格。(2)單獨(dú)列項(xiàng)。開辦費(fèi)中的項(xiàng)目有臨時設(shè)施、為業(yè)主提供的辦公和生活設(shè)施、腳手 架等費(fèi)用，經(jīng) 常在工程量清單的開辦費(fèi)

7、部分單獨(dú)分項(xiàng)報(bào)價。(3)分?jǐn)傔M(jìn)單價。承包商總部管理費(fèi)、利潤和稅金，以及開辦費(fèi)中的項(xiàng)目經(jīng)常以一 定的比例分?jǐn)?進(jìn)單價。2.分?jǐn)偙壤?1)固定比例。(2)浮動比率。(3)測算比例。(4)公式法。A=a (1+K1) (1+K2) (1+K3)式中A-分?jǐn)偤蟮姆植糠猪?xiàng)工程單價；a-分?jǐn)偳暗姆植糠猪?xiàng)工程單價；K上開辦費(fèi)項(xiàng)目的分?jǐn)偙壤?；K2-總部管理費(fèi)和利潤的分?jǐn)偙壤?；K3-稅率。第四節(jié) 工程建設(shè)其他費(fèi)用構(gòu)成工程建設(shè)其他費(fèi)用，是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程 費(fèi)用和設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生 的各項(xiàng)費(fèi)用。一

8、、土地使用費(fèi)(一)土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)，是指建設(shè)項(xiàng)目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權(quán)，依照中華人民共和 國土地管理法等規(guī)定所支付的費(fèi)用。其總和一般不得超過被征土地年產(chǎn)值的20倍，土地年產(chǎn)值則按該 地被征用前3年的平均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計(jì)算。其內(nèi)容包括：1、土地補(bǔ)償費(fèi)。.青苗補(bǔ)償費(fèi)和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補(bǔ)償費(fèi)。.安置補(bǔ)助費(fèi)。.繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費(fèi)及征地管理費(fèi)等。.征地動遷費(fèi)。、水利水電工程水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)。(二)土地使用權(quán)出讓金土地使用權(quán)出讓金是指建設(shè)項(xiàng)目通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照中華人 民共和國城鎮(zhèn)國

9、有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例規(guī)定，支付的土地使用權(quán)出讓金。L明確國家是城市土地的唯一所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉(zhuǎn)讓城市土地。第一層次是 城市政府將國有土地使用權(quán)出讓給用地者，該層次由城市政府壟斷經(jīng)營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓則發(fā)生在使用者之間。.城市土地的出讓和轉(zhuǎn)讓可采用協(xié)議、招標(biāo)、公開拍賣等方式。（1）協(xié)議方式該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地以及需要減免地價的機(jī)關(guān)、部隊(duì)用地和需要重點(diǎn)扶持、優(yōu)先發(fā) 展的產(chǎn)業(yè)用地。（2）招標(biāo)方式該方式適用于一般工程建設(shè)用地。（3）公開拍賣該方式使用于盈利高的行業(yè)用地。.在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時，政

10、府對地價不作統(tǒng)一規(guī)定，但應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（1）地價對目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響；（2）地價與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)；（3）地價要考慮已投入的土地開發(fā)費(fèi)用、土地市場供求關(guān)系、土地用途和使用年限。.關(guān)于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限，以50年為宜。二、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用（一）建設(shè)單位管理費(fèi).建設(shè)單位開辦費(fèi)。.建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)。（-）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（三）研究試驗(yàn)費(fèi)（四）建設(shè)單位臨時設(shè)施費(fèi)（五）工程監(jiān)理費(fèi)（六）工程保險(xiǎn)費(fèi)（七）引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)用（八）工程承包費(fèi)三、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用（一）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴(kuò)建企業(yè)在竣工驗(yàn)收前，按照設(shè)計(jì)規(guī)

11、定的工程質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整個車間的負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的費(fèi)用支出大于試運(yùn)轉(zhuǎn)收入的虧損費(fèi)用。試運(yùn)轉(zhuǎn)收 入包括試運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。不包括應(yīng)由設(shè)備安裝工程費(fèi)項(xiàng)下開支的單臺設(shè)備調(diào)試費(fèi)及試車費(fèi)用。（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè)，為保證竣工交付使用進(jìn)行必要的生產(chǎn)準(zhǔn)備所發(fā)生的 費(fèi)用。費(fèi)用內(nèi)容包括：L生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)；.生產(chǎn)單位提前進(jìn)廠參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程及設(shè)備性能等人員的工資、工資 性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)等。（三）辦公和生活家具購置費(fèi)辦公和生活家具購置費(fèi)是指為保證新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購置的辦公和生活

12、家具、用具的費(fèi)用。第五節(jié) 預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一、預(yù)備費(fèi)按我國現(xiàn)行規(guī)定，包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)。（-）基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)是指在初步設(shè)計(jì)及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費(fèi)用，費(fèi)用內(nèi)容包括：.在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工過程中所增加的工程費(fèi)用；設(shè)計(jì)變更、局部地基處理等增加的費(fèi)用。.一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。實(shí)行工程保險(xiǎn)的工程項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)適當(dāng) 降低。.竣工驗(yàn)收時為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進(jìn)行必要的挖掘和修復(fù)費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)是按設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用三者之和為計(jì)取基礎(chǔ)， 乘以基本預(yù)備費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。（二）

13、漲價預(yù)備費(fèi)漲價預(yù)備費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預(yù)測預(yù)留費(fèi)用。費(fèi)從內(nèi)容 包括：人工、設(shè)備、材料、施工機(jī)械的價差費(fèi)，建筑安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用調(diào)整，利率、匯率調(diào) 整等增加的費(fèi)用。二、建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀 行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設(shè)期間內(nèi)應(yīng)償還的貸款利息。當(dāng)總貸款是分年均額發(fā)放時，建設(shè)期利息的計(jì)算可按當(dāng)年借款在年終支用考慮，即當(dāng)年貸款按半年計(jì) 息，上年貸款按全年計(jì)息。計(jì)算公式為：q F （pj-l+O. 5Aj） XI式中 Q 建設(shè)期第j年應(yīng)計(jì)利息pj 1-建設(shè)期第（j-D

14、年末貸款累計(jì)金額與利息累計(jì)金額之和；Aj-建設(shè)期第j年貸款金額；i-年利率。三、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅投資方向調(diào)節(jié)稅根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)行差別稅率，稅率為0%、5%、10%、15%、30%五個檔次。差別稅率按兩大類設(shè)計(jì)，一是基本建設(shè)項(xiàng)目投資，二是更新改造項(xiàng)目投 資。對前者設(shè)計(jì)了四檔稅率，即0%、5%、15%、30%；對后者設(shè)計(jì)了兩檔稅率，即0%、10%。為貫徹國家宏觀調(diào)控政策，擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵投資，根據(jù)國務(wù)院的決定，對中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向 調(diào)節(jié)稅暫行條例規(guī)定的納稅義務(wù)人，其固定資產(chǎn)投資應(yīng)稅項(xiàng)目自2000年1月1日起新發(fā)生的投資額， 暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。但該稅種并

15、未取消。第二章工程造價的定額計(jì)價方法本講主要內(nèi)容：第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展； 第二節(jié)工程定額計(jì)價的基本方法。重點(diǎn)難點(diǎn)1、定額的產(chǎn)生及發(fā)展、定額在現(xiàn)代管理中的地位、我國工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用、工 程建設(shè)定額的分類和特點(diǎn)；2、定額計(jì)價的基本程序和特點(diǎn)、工程定額計(jì)價方法的性質(zhì)及工程定額計(jì)價方法的改革。新大綱要求（一）熟悉工程建設(shè)的定額的作用和特點(diǎn)；（二）掌握工程定額計(jì)價的基本方法。舊大綱要求（一）熟悉定額的分類、作用和特點(diǎn)；內(nèi)容講解第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從市場價格 機(jī)制角度，該如何看待現(xiàn)行工程建設(shè)

16、定額在工程價格形成中的作用。因此，在研究工程造價的計(jì)價依據(jù)和 計(jì)價方式時，有必要首先對定額和工程建設(shè)定額的基本原理有一個基本認(rèn)識。一、定額的產(chǎn)生及其發(fā)展(-)生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)工程建設(shè)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動，物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程，必然也是生產(chǎn)的消費(fèi)過程。生產(chǎn)和消費(fèi)是一 個事物的兩個方面，生產(chǎn)過程直接就是一種消費(fèi)，但是生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)是兩種不同性質(zhì)的消費(fèi)。產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)之間存在著客觀的、必然的聯(lián)系，工程建設(shè)亦然。生產(chǎn)和生產(chǎn)消費(fèi)之間具體關(guān)系的確定是一定時期內(nèi)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑三方面諸多因素綜 合作用的結(jié)果。首先，它們之間的關(guān)系主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平。其次，他們之間的關(guān)系也受到生產(chǎn)關(guān)系的

17、制約。最后，社會的政治和法律制度，國家機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，以及包括道德、哲學(xué)、藝 術(shù)、宗教信仰等在內(nèi)的社會意識形態(tài)，對一個國家的生產(chǎn)消費(fèi)，也會產(chǎn)生不容忽視的影響。(二)定額的產(chǎn)生及發(fā)展所謂定額，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，在人力、物力、財(cái)力消耗方面所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。19世 紀(jì)末20世紀(jì)初，在技術(shù)最發(fā)達(dá)、資本主義發(fā)展最快的美國，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理論。定額的產(chǎn)生就 是與管理科學(xué)的形成和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。定額和企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰勒制開始的，它的創(chuàng)始人是美國工程師泰勒(F.W.Tayloy, 1856 一 1915)O泰勒制的核

18、心內(nèi)容包括兩方面，第一，科學(xué)的工時定額。第二，工時定額與有差別的計(jì)件工資制度相 結(jié)合。泰勒制的產(chǎn)生和推行，在提高勞動生產(chǎn)率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來了根 本性的改革和深遠(yuǎn)的影響。定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，它在西 方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。二、定額在現(xiàn)代管理中的地位定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社 會化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理方法，必須充分認(rèn)識定額在社會主 義經(jīng)濟(jì)管理中的地位。首先，定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重

19、要手段。其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。第三，定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。第四，定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。三、我國工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用工程建設(shè)定額是經(jīng)濟(jì)生活中諸多定額中的一類。工程建設(shè)定額是一種計(jì)價依據(jù)，也是投資決策依據(jù)， 又是價格決策依據(jù)，能夠從這兩方面規(guī)范市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，對完善我國固定資產(chǎn)投資市場和建筑市場 都能起到作用。在市場經(jīng)濟(jì)中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場成熟和市場效率的 標(biāo)志。工程建設(shè)定額就是把處理過的工程造價數(shù)據(jù)積累轉(zhuǎn)化成的一種工程造價信息，它主要是指資源要素 消耗量的數(shù)據(jù)，包括人工、材料、施工機(jī)械的

20、消耗量。定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信 息進(jìn)行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。在工程承發(fā)包過程中招標(biāo)投標(biāo)雙方之間存在信息不對稱問題。投標(biāo)者知道自己的實(shí)力，而招標(biāo)者不知 道，因此兩者之間存在信息不對稱問題。根據(jù)信息傳遞模型，投標(biāo)者可以采取一定的行動來顯示自己的實(shí) 力。然而，為了使這種行動起到信號傳遞的功能，投標(biāo)者必須為此付出足夠的代價。也就是說，只有付出 成本的行動才是可信的。根據(jù)這一原理，可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和投標(biāo)企業(yè)的私人信息設(shè)計(jì)出某種 市場進(jìn)入壁壘機(jī)制，把不合格的競爭者排除在市場之外。這樣形成的市場進(jìn)入壁壘不同于地方保護(hù)主義所 形成的進(jìn)入壁壘，可以保護(hù)市場的有序競爭。

21、根據(jù)工程招投標(biāo)信息傳遞模型，造價管理部門一方面要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則，另一方面要加強(qiáng)工程造價信息的收集與發(fā)布。同時，還要加快建立企業(yè)內(nèi)部定額體系，并把是否具備完備 的私人信息作為企業(yè)的市場準(zhǔn)人條件。施工企業(yè)內(nèi)部定額既可以作為企業(yè)進(jìn)行成本控制和自主報(bào)價的依 據(jù)，還可以發(fā)揮企業(yè)實(shí)力的信號傳遞功能。（-）工程建設(shè)定額及其分類工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度。工程建設(shè)定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定 的機(jī)構(gòu)按照一定的程序制定的。并按照規(guī)定的程序?qū)徟娃k法執(zhí)行。工程建設(shè)定額反映了工程建設(shè)和各種 資

22、源消耗之間的客觀規(guī)律。工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為了對工程建設(shè)定額能有一個 全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進(jìn)行科學(xué)的分類。1,按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類（1）勞動消耗定額。簡稱勞動定額（也稱為人工定額），是指完成一定的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)） 規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）機(jī)械消耗定額。我國機(jī)械消耗定額是以一臺機(jī)械一個工作班為計(jì)量單位，所以又稱為機(jī)械臺班 定額。機(jī)械消耗定額是指為完成一定合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）所規(guī)定的施工機(jī)械消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）材料消耗定額。簡稱材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。材料，是工程建設(shè)中

23、使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、燃料以及水、電等動力資源的統(tǒng)稱。對 建設(shè)工程的項(xiàng)目投資、建筑產(chǎn)品的成本控制都起著決定性的影響。2,按定額的編制程序和用途分類可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)等五種。（1）施工定額。施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程-工序，作為研究對象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與時間 消耗綜合關(guān)系編制的定額。施工定額本身由勞動定額、機(jī)械定額和材料定額三個相對獨(dú)立的部分組成，主要直接用于工程的施工 管理，作為編制工程施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工作業(yè)計(jì)劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計(jì)件工資 或計(jì)量獎勵工資等用。它同時也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。（2）預(yù)

24、算定額。預(yù)算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項(xiàng)工程為對象編制的定額。其內(nèi)容包括勞 動定額、機(jī)械臺班定額、材料消耗定額三個基本部分，并列有工程費(fèi)用，是一種計(jì)價的定額。從編制程序 上看，預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴(kuò)大編制的；同時它也是編制概算定額的基礎(chǔ)。（3）概算定額。概算定額是以擴(kuò)大的分部分項(xiàng)工程為對象編制的，計(jì)算和確定該工程項(xiàng)目的勞動、 機(jī)械臺班、材料消耗量所使用的定額，同時它也列有工程費(fèi)用，也是一種計(jì)價性定額。概算定額是編制擴(kuò) 大初步設(shè)計(jì)概算、確定建設(shè)項(xiàng)目投資額的依據(jù)。概算定額的項(xiàng)目劃分粗細(xì)，與擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度相適應(yīng), 一般是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上綜合擴(kuò)大而成的，每一綜合分項(xiàng)概算定額都包含

25、了數(shù)項(xiàng)預(yù)算定額。（4）概算指標(biāo)。概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴(kuò) 大的計(jì)量單位來編制的。概算指標(biāo)的內(nèi)容包括勞動、機(jī)械臺班、材料定額三個基本部分，同時還列出了各 結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位建筑工程（以體積計(jì)或面積計(jì)）的造價，是一種計(jì)價定額。為了增加概算指標(biāo)的 適用性，也以房屋或構(gòu)筑物的擴(kuò)大的分部工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對象編制，稱為擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額。概算指標(biāo)通常按工業(yè)建筑和民用建筑分別編制。工業(yè)建筑中又按各工業(yè)部門類別、企業(yè)大小、車間結(jié) 構(gòu)編制，民用建筑按照用途性質(zhì)、建筑層高、結(jié)構(gòu)類別編制。概算指標(biāo)的設(shè)定和初步設(shè)計(jì)的深度相適應(yīng)。一般是在概算定額和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上編制的，比

26、概算定 額更加綜合擴(kuò)大。它是設(shè)計(jì)單位編制工程概算或建設(shè)單位編制年度任務(wù)計(jì)劃、施工準(zhǔn)備期間編制材料和機(jī) 械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃的依據(jù)，也可供國家編制年度建設(shè)計(jì)劃參考。（5）投資估算指標(biāo)。它是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時使用的 一種定額。它非常概略，往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對象，編制內(nèi)容是所有項(xiàng)目費(fèi)用 之和。編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。3 .按照投資的費(fèi)用性質(zhì)分類：可以把工程建設(shè)定額分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費(fèi)用定額、工器具定額以 及工程建設(shè)其他費(fèi)用定額等。（1）建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)

27、的統(tǒng)稱。建筑工程， 一般理解為房屋和構(gòu)筑物工程。具體包括一般土建工程、電氣工程（動力、照明、弱電）、衛(wèi)生技術(shù)：（水、 暖、通風(fēng)）工程、工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程等。廣義上它也被理解為除房屋和構(gòu)筑物外還包含其他 各類工程，如道路、鐵路、橋梁、隧道、運(yùn)河、堤壩、港口、電站、機(jī)場等工程。在我國統(tǒng)計(jì)年鑒中對固 定資產(chǎn)投資構(gòu)成的劃分，就是根據(jù)這種理解設(shè)計(jì)的。（2）設(shè)備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝 工程是對需要安裝的設(shè)備進(jìn)行定位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。在工業(yè)項(xiàng)目中，機(jī)械設(shè)備安裝和電 氣設(shè)備安裝工程占有重要的地位。因?yàn)樯a(chǎn)設(shè)備大多要安裝后才能運(yùn)轉(zhuǎn)，

28、不需要安裝的設(shè)備很少。在非生 產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目中，由于社會生活和城市設(shè)施的日益現(xiàn)代化，設(shè)備安裝工程量也在不斷增加。所以設(shè)備安 裝工程定額也是工程建設(shè)定額中的重要部分。通常把建筑和安裝工程作為一個施工過程來看待，即建筑安裝工程。所以在通用定額中有時把建筑工 程定額和安裝工程定額合二為一，稱為建筑安裝工程定額。建筑安裝工程定額屬于直接費(fèi)定額，僅僅包括 施工過程中人工、材料、機(jī)械消耗定額。（3）建筑安裝工程費(fèi)用定額，一般包括以下三部分內(nèi)容：1） 其他直接費(fèi)用定額，是指預(yù)算定額分項(xiàng)內(nèi)容以外，而與建筑安裝施工生產(chǎn)直接有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用 開支標(biāo)準(zhǔn)。2）現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)定額，是指與現(xiàn)場施工直接有關(guān)，是施工準(zhǔn)備、組織施工生

29、產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用定額。3）間接費(fèi)定額，是指與建筑安裝施工生產(chǎn)的個別產(chǎn)品無關(guān)，而為企業(yè)生產(chǎn)全部產(chǎn)品所必需，為維持 企業(yè)的經(jīng)營管理活動所必需發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。（4）工、器具定額，是為新建或擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)首次配置的工具、器具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工具和器具， 是指按照有關(guān)規(guī)定不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而起勞動手段作用的工具、器具和生產(chǎn)用家具。（5）工程建設(shè)其他費(fèi)用定額，是獨(dú)立于建筑安裝工程、設(shè)備和工器具購置之外的其他費(fèi)用開支的標(biāo) 準(zhǔn)。工程建設(shè)的其他費(fèi)用的發(fā)生和整個項(xiàng)目的建設(shè)密切相關(guān)。它一般要占項(xiàng)目總投資的10%左右。其他費(fèi) 用定額是按各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)用分別制定的，以便合理控制這些費(fèi)用的開支。.按照專業(yè)性質(zhì)劃分工程建設(shè)

30、定額分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。.按主編單位和管理權(quán)限分類工程建設(shè)定額可以分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額五種。（1）全國統(tǒng)一定額是由國家建設(shè)行政主管部門，綜合全國工程建設(shè)中技術(shù)和施工組織管理的情況編 制，并在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。（2）行業(yè)統(tǒng)一定額，是考慮到各行業(yè)部門專業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。一 般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用。（3）地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要是考慮地區(qū)性特點(diǎn)和全國統(tǒng)一 定額水平作適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充編制的。（4）企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照國家、部

31、門或地區(qū)定額的水平制定的定額。（5）補(bǔ)充定額是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺陷所 編制的定額。（二）工程建設(shè)定額的特點(diǎn).科學(xué)性特點(diǎn)工程建設(shè)定額的科學(xué)性包括兩重含義。一重含義是指工程建設(shè)定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，反映出 工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律。另一重含義，是指工程建設(shè)定額管理在理論、方法和手段上適應(yīng)現(xiàn)代科 學(xué)技術(shù)和信息社會發(fā)展的需要。工程建設(shè)定額的科學(xué)性，首先表現(xiàn)在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀實(shí)際，力求定額水平合理；其 次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上，利用現(xiàn)代科學(xué)管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實(shí)踐中行之有 效的方法；第三表現(xiàn)在定額制定和貫徹的

32、一體化。制定是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實(shí)現(xiàn)管理的目 標(biāo)，也是對定額的信息反饋。.系統(tǒng)性特點(diǎn)工程建設(shè)定額是相對獨(dú)立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有鮮明的 層次，有明確的目標(biāo)。工程建設(shè)定額的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點(diǎn)決定的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，工程建設(shè)就是龐大的實(shí)體系 統(tǒng)。工程建設(shè)定額是為這個實(shí)體系統(tǒng)服務(wù)的。因而工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為服務(wù)對 象的工程建設(shè)定額的多種類、多層次。從整個國民經(jīng)濟(jì)來看，進(jìn)行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設(shè)，是 一個有多項(xiàng)工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機(jī)械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、一建 材工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電

33、工程，以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛(wèi)生體育、社會福利和住宅工程等等。這 些工程的建設(shè)都有嚴(yán)格的項(xiàng)目劃分，如建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程；在計(jì)劃和實(shí)施過 程中有嚴(yán)密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與 此相適應(yīng)必然形成工程建設(shè)定額的多種類、多層次。.統(tǒng)一性特點(diǎn)工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有計(jì)劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟(jì) 按照既定的目標(biāo)發(fā)展，就需要借助于某些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)等，對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。 而這些標(biāo)準(zhǔn)、定額、參數(shù)必須在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實(shí)現(xiàn)上述職能，才能利用它對項(xiàng)目 的

34、決策、設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)報(bào)價、成本控制進(jìn)行比選和評價。工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定 額等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。.權(quán)威性特點(diǎn)工程建設(shè)定額具有很大權(quán)威，這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟(jì)法規(guī)性質(zhì)。權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng) 一的要求，也反映信譽(yù)和信賴程度以及反映定額的嚴(yán)肅性。工程建設(shè)定額的權(quán)威性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具有權(quán)威。但是在社會主義市 場經(jīng)濟(jì)條件下，它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系。賦予工程建設(shè)定額以一定權(quán)威性八就 意味著在規(guī)定的范圍內(nèi)，對于定額的

35、使用者和執(zhí)行者來說，不論主觀上愿意不愿意，都必須按定額的規(guī)定 執(zhí)行。在當(dāng)前市場不規(guī)范的情況下，賦予工程建設(shè)定額以權(quán)威性是十分重要的。但是在競爭機(jī)制引入工程 建設(shè)的情況下，定額的水平必然會受市場供求狀況的影響，從而在執(zhí)行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動。應(yīng)該指出的是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對定額的權(quán)威性不應(yīng)該絕對化。定額畢竟是主觀對客觀 的反映，定額的科學(xué)性會受到人們認(rèn)識的局限。與此相關(guān)，定額的權(quán)威性也會受到削弱核心的挑戰(zhàn)。更為 重要的是，隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，它們都可以根 據(jù)市場的變化和自身的情況，自主的調(diào)整自己的決策行為。因此在這里，一些與經(jīng)營決策

36、有關(guān)的工程建設(shè) 定額的權(quán)威性特征就弱化了。.穩(wěn)定性與時效性工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn) 定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護(hù)定額的權(quán)威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設(shè)定 額的穩(wěn)定性是相對的。第二節(jié)工程定額計(jì)價的基本方法一、定額計(jì)價的基本程序和特點(diǎn)（一）定額計(jì)價的基本程序在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計(jì)價模式，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì) 算工程量，套用預(yù)算定額單價（或單位估價表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn) 場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，經(jīng)匯總

37、后即為工程預(yù)算或標(biāo)底，而標(biāo)底則作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。以定額單價法確定工程造價，是我國采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價管理制度。定額計(jì)價實(shí) 際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額，來對建筑產(chǎn)品價格進(jìn)行有 計(jì)劃的管理。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額。計(jì)算出每一單元子項(xiàng)的費(fèi) 用后，再綜合形成整個工程的價格。編制建設(shè)工程造價最基本的過程有兩個：工程量計(jì)算和工程計(jì)價。我們可以用公式來進(jìn)一步表明確定建筑產(chǎn)品價格定額計(jì)價的基本方法和程序：（1）每一計(jì)量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定二人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)建筑產(chǎn)品）的直 接費(fèi)單價式中 人

38、工費(fèi)二X （人工工日數(shù)量X人工日工資標(biāo)準(zhǔn)）材料費(fèi)二X （材料用量X材料預(yù)算價格）機(jī)械使用費(fèi)二 （機(jī)臺班用量X臺單價）（2）單位直接工程費(fèi)二 （假定建筑產(chǎn)品工程量X直接費(fèi)單價）+其他直接費(fèi)+現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)（3）單位工程概預(yù)算造價二單位直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+稅金（4）單項(xiàng)工程概算造價二X單位工程概預(yù)算造價+設(shè)備、工器具購置費(fèi)（5）建設(shè)項(xiàng)目全部工程概算造價二單項(xiàng)工程的概算造價+有關(guān)的其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)（二）定額消耗量在工程計(jì)價中的作用L定額消耗量及其存在的必要性所謂定額消耗量，是指在施工企業(yè)科學(xué)組織施工生產(chǎn)和資源要素合理配置的條件下，規(guī)定消耗在單位 假定建筑產(chǎn)品上的勞動、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。其必要性體

39、現(xiàn)在以下三方面：（1）它是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。（2）它是資源合理配置的必然要求（3）它是提高勞動生產(chǎn)率的需要。.定額消耗量在工程計(jì)價中的作用（1）定額消耗量是編制工程概預(yù)算時確定和計(jì)算單位產(chǎn)品實(shí)物消耗量的重要基礎(chǔ)依據(jù)，同時也是控 制投資和合理計(jì)算建筑產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。（2）定額消耗量是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)資源要素合理配置，進(jìn)行方案技術(shù)經(jīng)濟(jì) 比較與分析的依據(jù)。（3）定額消耗量是確定以編制概預(yù)算為前提的招標(biāo)標(biāo)底價與投標(biāo)報(bào)價的基礎(chǔ)。（4）定額消耗量是進(jìn)行工程項(xiàng)目金融貸款與項(xiàng)目建設(shè)竣工結(jié)算的依據(jù)。（5）定額消耗量是施工企業(yè)降低成本費(fèi)用，節(jié)約非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算

40、 和經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)。.定額消耗量在工程造價計(jì)價中的應(yīng)用定額消耗量在編制概預(yù)算造價或價格中的具體運(yùn)用，主要體現(xiàn)在對概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、正確套用 定額子項(xiàng)和正確計(jì)算工程量三個方面的把握與應(yīng)用。（1）概預(yù)算定額的結(jié)構(gòu)形式與內(nèi)容。現(xiàn)行的概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)、內(nèi)容為例，通常包括三個部分，即定 額說明部分、，定額（節(jié)）表部分和定額附錄部分。在概預(yù)算定額手冊中，雖然在應(yīng)用時都是必須把握的，但是定額消耗量即定額（節(jié)）表內(nèi)容是更核心 的部分。（2）正確選用定額項(xiàng)目。正確選用定額項(xiàng)目是準(zhǔn)確計(jì)算擬建工程量不可忽視的環(huán)節(jié)，選用所需定額 項(xiàng)目時，應(yīng)注意把握以下幾個方面：第一，在學(xué)習(xí)概預(yù)算定額的總說明、分章說明等的基礎(chǔ)上

41、，要將實(shí)際擬套用的工程量項(xiàng)目，從定額章、 節(jié)中查出并要特別注意定額編號的應(yīng)用，否則，就會出現(xiàn)差錯和混亂。因此在應(yīng)用定額時一定要注意應(yīng)套 用的定額項(xiàng)目編號是否準(zhǔn)確無誤。第二，要了解定額項(xiàng)目中所包括的工程內(nèi)容與計(jì)量單位，以及附注的規(guī)定，要通過日常工作實(shí)踐逐步 加深了解。第三，套用定額項(xiàng)目時；當(dāng)在定額中查到符合擬建工程設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目，要對工程技術(shù)特征、所用材 料和施工方法等進(jìn)行核對，是否與設(shè)計(jì)一致，是否符合定額的規(guī)定。這是正確套用定額必須做到的。(3)正確計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算必須符合概預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則。首先，是計(jì)算單位要和 套用的定額項(xiàng)目的計(jì)算單位一致；其次，是要注意相同計(jì)量單位的不同計(jì)算

42、方法。例如按面積平方米計(jì)算 要區(qū)分建筑面積、投影面積、展開面積、外圍面積等，第三，是要注意計(jì)算包括的范圍，如磚外墻按體積 立方米計(jì)算，應(yīng)扣除門窗框外圍面積、過人洞等的面積；第四，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)要符合定額的規(guī)定，如磚石基礎(chǔ) 與墻身的分界線以防潮層為準(zhǔn)，無防潮層者以室內(nèi)設(shè)計(jì)地面為準(zhǔn)；第五，注意哪些定額可以合并計(jì)算。上述三個方面的把握與運(yùn)用是正確運(yùn)用定額消耗量，做好工程計(jì)價工作的基礎(chǔ)。二、工程定額計(jì)價方法的性質(zhì)及工程定額計(jì)價方法的改革(一)工程定額計(jì)價的性質(zhì)我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了 “國家定價-國家指導(dǎo)價-國家調(diào)控價”三個階段。定額計(jì)價是以概預(yù) 算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)算程序確定工

43、程造價的特殊計(jì)價方法。因此，利用工程 建設(shè)定額計(jì)算工程造價就價格形成而言，介于國家指導(dǎo)價和國家調(diào)控價之間。1、第一階段，國家定價階段主要特征是：(1)這種“價格”分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。(2)這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。.第二階段，國家指導(dǎo)價階段其價格形成的特征是：(1)計(jì)劃控制性。作為評標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價格要按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)制定，標(biāo)底價格的最高數(shù)額受到國家批準(zhǔn)的工程概算控制。(2)國家指導(dǎo)性。國家工程招標(biāo)管理部門對標(biāo)底的價格進(jìn)行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān) 督、指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)和

44、決標(biāo)過程。(3)競爭性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標(biāo)報(bào)價，并以價格作為競爭承包工 程手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價格。.第三階段，國家調(diào)控價階段國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價格形成特征如下：(1)自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動消耗、供求狀況等協(xié)商議定，不受國 家計(jì)劃調(diào)控。(2)自發(fā)波動。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化，工程價格經(jīng)常處于上升或者下降的波動之中。(3)自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價格的波動，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產(chǎn) 能力的平衡。(-)工程定額計(jì)價方法改革及發(fā)展方向.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價制度國內(nèi)工程

45、造價管理體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：(1)政府特別是中央政府是工程項(xiàng)目的唯一投資主體。(2)建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門，而是消費(fèi)部門。(3)工程造價管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。.市場經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價制度的改革工程定額計(jì)價制度第一階段改革的核心思想是“量價分離”，即由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合 國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時期施工水平的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家對消耗量標(biāo) 準(zhǔn)的宏觀管理。對人工、材料、機(jī)械的單價等，由工程造價管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場價格的變化發(fā)布工程造價相 關(guān)信息和指數(shù)，將過去完全由政府計(jì)劃統(tǒng)一管理的定額計(jì)價改變?yōu)椤翱刂屏?、指?dǎo)價、競爭費(fèi)?！逼摺⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價的確定與控制（

46、-）掌握工程變更和合同價款的調(diào)整方法；（二）熟悉工程索賠的概念、處理原則、分類、內(nèi)容與證據(jù)；掌握工程索賠程序和索賠的計(jì)算;（三）熟悉工程價款的支付和結(jié)算方法；（四）FIDIC合同條件下工程價款的支付及結(jié)算方法；（五）熟悉項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制；掌握投資偏差分析的方法及糾正措施。八、竣工決算的編制和竣工后保修費(fèi)用的確定（-）了解竣工驗(yàn)收的范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序；（二）熟悉竣工決算的內(nèi)容和編制方法；（三）熟悉保修費(fèi)用的處理方法；（四）掌握新增固定資產(chǎn)價值的確定方法。工程造價計(jì)價與控制復(fù)習(xí)提綱第一章工程造價構(gòu)成本講的主要知識點(diǎn)：1、我國現(xiàn)行投資構(gòu)成和工程造價構(gòu)成；2、世界銀行工程造價構(gòu)成；3、設(shè)備購

47、置費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算；4、工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)算。本講主要內(nèi)容：設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)用的構(gòu)成。（一）熟悉建設(shè)工程造價的構(gòu)成；（二）掌握設(shè)備及工器具購置費(fèi)構(gòu)成與計(jì)算。第一節(jié)概述一、我國現(xiàn)行投資構(gòu)成和工程造價的構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目投資含固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分，建設(shè)項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項(xiàng)目 的工程造價在量上相等。工程造價的構(gòu)成按工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各類費(fèi)用支出或花費(fèi)的性質(zhì)、途徑等來確 定，是通過費(fèi)用劃分和匯集所形成的工程造價的費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)。工程造價基本構(gòu)成中，包括用于購買工程 項(xiàng)目所含各種設(shè)備的費(fèi)用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費(fèi)用，用于委托工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)支付的費(fèi) 用，

48、用于購置土地所需的費(fèi)用，也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項(xiàng)目籌建和項(xiàng)目管理所花費(fèi)費(fèi)用等?？傊?， 工程造價是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收 合格交付使用所需的全部費(fèi)用。我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi) 用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。具體構(gòu)成內(nèi)容如圖所示。二、世界銀行工程造價的構(gòu)成1978年，世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會對項(xiàng)目的總建設(shè)成本（相當(dāng)于我國的工程造價）作了統(tǒng)一 規(guī)定，其詳細(xì)內(nèi)容如下。（-）項(xiàng)目直接建設(shè)成本。項(xiàng)目直接建設(shè)成本包括以下內(nèi)容：土地征購費(fèi)。（2）場外

49、設(shè)施費(fèi)用，如道路、碼頭、橋梁、機(jī)場、輸電線路等設(shè)施費(fèi)用。（3）場地費(fèi)用，指用于場地準(zhǔn)備、廠區(qū)道路、鐵路、圍欄、場內(nèi)設(shè)施等的建設(shè)費(fèi)用。（4）工藝設(shè)備費(fèi)，指主要設(shè)備、輔助設(shè)備及零配件的購置費(fèi)用，包括海運(yùn)包裝費(fèi)用、交貨港離岸價, 但不包括稅金。（5）設(shè)備安裝費(fèi)，指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費(fèi)用，本國勞務(wù)及工資費(fèi)用，輔助材.料、施工設(shè)備，消耗品工程定額計(jì)價制度改革的第二階段的核心問題是工程造價計(jì)價方式的改革。在建設(shè)市場的交易過程 中，傳統(tǒng)的定額計(jì)價制度與市場主體要求擁有自主定價權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為：（1）浪費(fèi)了大量的人力、物力，招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動。（2）投標(biāo)單位的報(bào)價按統(tǒng)一定額計(jì)算，不

50、能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定 報(bào)價；不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預(yù)算價格；不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費(fèi)用開支； 企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)不到投標(biāo)報(bào)價中。政府主管部門推行了工程量清單計(jì)價制度，以適應(yīng)市場定價的改革目標(biāo)。在這種定價方式下，工程量 清單報(bào)價由招標(biāo)者給出工程清單，投標(biāo)者填單價，單價完全依據(jù)企業(yè)技術(shù)、管理水平的整體實(shí)力而定，充 分發(fā)揮工程建設(shè)市場主體的主動性和能動性，是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程計(jì)價方式。本講的主要知識點(diǎn)：1、工作時間的研究和分類、測定時間消耗的基本方法-及時觀察法、確定人工定額消耗量的基本方法、 確定機(jī)械臺班定額消耗量的基本方法、確定材料定額消耗

51、量的基本方法、企業(yè)定額的用途和編制原則；2、預(yù)算定額的用途及其種類、預(yù)算定額的編制原則依據(jù)和步驟、預(yù)算定額編制方法。本講主要內(nèi)容：第三節(jié)建筑安裝工程人工、機(jī)械臺班、材料定額消耗量確定方法；第四節(jié)預(yù)算定額（一）掌握建筑安裝工程人工、材料、機(jī)械臺班定額消耗量的編制方法；（二）了解建筑安裝工程預(yù)算定額的編制原則和方法。第三節(jié)建筑安裝工程人工、機(jī)械臺班、材料定額消耗量確定方法一、工作時間的研究和分類（一）動作研究和時間研究工程建設(shè)中消耗的生產(chǎn)要素，可分為兩類：一類是以工作時間計(jì)量的活勞動的消耗，一類是各種物質(zhì) 資料和資源的消耗。動作研究，也稱之為工作方法研究。時間研究，也稱為時間衡量。動作研究和時間研

52、究有密切關(guān)系。工作研究要解決的基本問題是：在完成一項(xiàng)工作時，總存在如何確定一種更好的、可行的方法問題， 以及如何確定人們所需花費(fèi)的工作時間能夠有助于提高工作效率和勞動生產(chǎn)率問題。工作研究所包含的動 作研究和時間研究技術(shù)恰恰能夠解決這個問題，而且動作和時間研究還可以提供公種工具，用以確定工作 目標(biāo)，制定達(dá)到目標(biāo)的計(jì)劃方案和工作負(fù)荷，確定所需資源以及控制工作的完成時間，并將實(shí)際完成的情 況與原計(jì)劃比較，作出必要的評價。研究施工中的工作時間，最主要的目的是確定施工的時間定額或產(chǎn)量定額，亦稱為確定時間標(biāo)準(zhǔn)。動 作研究在施工生產(chǎn)中的具體運(yùn)用就是施工過程的研究。工作研究和定額的制訂、推行有著密切的關(guān)系。從

53、總體概念來說，工時和機(jī)時定額的制訂和貫徹就是 工作研究的內(nèi)容，是工作研究在生產(chǎn)和管理中的具體運(yùn)用。（二）施工過程及其分類施工過程就是在建設(shè)工地范圍內(nèi)所進(jìn)行的生產(chǎn)過程。其最終目的是要建造、恢復(fù)建、移動或拆除工業(yè)、 民用建筑物和構(gòu)筑物的全部或一部分。（1）根據(jù)施工過程組織上的復(fù)雜程度，可以分解為工序、工作過程和綜合工作過程。1）是在組織上不可分割的，在操作過程中技術(shù)上屬于同類的施工過程02）作過程是由同一工人或同一小組所完成的在技術(shù)操作上相互有機(jī)聯(lián)系的工序的總合體。） 綜合工作過程是同時進(jìn)行的，在組織上有機(jī)地聯(lián)系：在一起的；并且最終能獲得一種產(chǎn)品的施 工過程的總和。（2）按照工藝特點(diǎn)，施工過程可以

54、分為循環(huán)施工過程和司匡循環(huán)施工過程兩類。（3）根據(jù)使用的工具設(shè)備的機(jī)械化程度，施工過程又可以分為手動施工過程和機(jī)械施工過程兩類。（4）按施工過程的性質(zhì)不同，可以分為建筑過程、安裝過程和建筑安裝過程。3 .施工過程的研究。對施工過程進(jìn)行研究，是在施工過程分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對施工過程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分為實(shí)物模型、圖式模型和數(shù)學(xué)模型三種。其中 圖式模型是常用的基本方法。4、動素的研究。動素的研究亦稱細(xì)微動作的研究。其目的：一是改善復(fù)雜的操作方法；二是訓(xùn)練工人，使之有動作的 概念。（三）工作時間分類研究施工中的工作時間，最主要的目的是確定施工的時間定額和產(chǎn)量定額。研究施工中工作時

55、間的前 提，是對工作時間按其消耗性質(zhì)進(jìn)行分類，以便研究工時消耗的數(shù)量及其特點(diǎn)。工作時間，指的是工作班延續(xù)時間。對工作時間消耗的研究，可以分為兩個系統(tǒng)進(jìn)行。工人工作時間 的消耗和工人所使用的機(jī)器工作時間消耗。.工人工作時間消耗的分類。工人在工作班內(nèi)消耗的工作時間，按其消耗的性質(zhì)，基本可以分為兩大 類：必需消耗的時間（定額時間）和損失時間（非定額時間）。有效工作時間是從生產(chǎn)效果來看與產(chǎn)品生產(chǎn)直接有關(guān)的時間消耗。其中包括基本工作時間、輔助工作 時間、準(zhǔn)備與結(jié)束工作時間的消耗。1）基本工作時間是工人完成能生產(chǎn)一定產(chǎn)品的施工工藝過程所消耗的時間。2）輔助工作時間是為保證基本工作能順利完成所消耗的時間。3

56、）準(zhǔn)備與結(jié)束工作時間是執(zhí)行任務(wù)前或任務(wù)完成后所消耗的工作時間。不可避免的中斷所消耗的時間是由于施工工藝特點(diǎn)引起的工作中斷所必需的時間。休息時間是工人在工作過程中為恢復(fù)體力所必需的短暫休息和生理需要的時間消耗。多余工作，就是工人進(jìn)行了任務(wù)以外的工作而又不能增加產(chǎn)品數(shù)量的工作。從偶然工作的性質(zhì)看，在 定額中不應(yīng)考慮它所占用的時間，但是由于偶然工作能獲得一定產(chǎn)品，擬定定額時要適當(dāng)考慮它的影響。停工時間是工作班內(nèi)停止工作造成的工時損失。非施工本身造成的停工時間，是由于水源、電源中斷 引起的停工時間。前一種情況在擬定定額時不應(yīng)該計(jì)算，后一種情況定額中則應(yīng)給予合理的考慮。2、機(jī)器工作時間消耗的分類。機(jī)器工

57、作時間也分為必需消耗的時間和損失時間兩大類。在必需消耗的工作時間里，包括有效工作，不可避免的無負(fù)荷工作和不可避免的中斷三項(xiàng)時間消耗。 而在有效工作的時間消耗中又包括正常負(fù)荷下、有根據(jù)地降低負(fù)荷下工作的工時消耗。正常負(fù)荷下的工作時間，是機(jī)器在與機(jī)器說明書規(guī)定的計(jì)算負(fù)荷相符的情況下進(jìn)行工作的時間。有根據(jù)地降低負(fù)荷下酌工作時間，是在個別情況下由于技術(shù)上的原因，機(jī)器在柢于其計(jì)算負(fù)荷下工作 的時間。低負(fù)荷下的工作時間，是由于工人或技術(shù)人員的過錯所造成的施工機(jī)械在降低負(fù)荷的情況下工作的時 間。此項(xiàng)工作時間不能作為計(jì)算時間定額的基礎(chǔ)。不可避免的無負(fù)荷工作時間，是由施工過程的特點(diǎn)和機(jī)械結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)造成的機(jī)械無負(fù)

58、荷工作時間。不可避免的中斷工作時間，是與工藝過程的特點(diǎn)、機(jī)器的使用和保養(yǎng)、工人休息有關(guān)，所以它又可以 分為三種。與工藝過程的特點(diǎn)有關(guān)的不可避免中斷工作時間，有循環(huán)的和定期的兩種。循環(huán)的不可避免中斷，是 在機(jī)器工作的每一個循環(huán)中重復(fù)一次。定期的不可避免中斷，是經(jīng)過一定時期重復(fù)一次。與機(jī)器有關(guān)的不可避免中斷工作時間，是由于工人進(jìn)行準(zhǔn)備與結(jié)束工作或輔助工作時，機(jī)器停止工作 而引起的中斷工作時間。工人休息時間要注意的是，應(yīng)盡量利用與工藝過程有關(guān)的和與機(jī)器有關(guān)的不可避免中斷時間進(jìn)行休 息，以充分利用工作時間。損失的工作時間中，包括多余工作、停工和違背勞動紀(jì)律所消耗的工作時間。機(jī)器的多余工作時間，是機(jī)器進(jìn)

59、行任務(wù)內(nèi)和工藝過程內(nèi)未包括的工作而延續(xù)的時間。機(jī)器的停工時間，按其性質(zhì)也可分為施工本身造成和非施工本身造成的停工。違反勞動紀(jì)律引起的機(jī)器的時間損失，是指由于工人遲到早退或擅離崗位等原因引起的機(jī)器停工時 間。二、測定時間消耗的基本方法-計(jì)時觀察法（一）計(jì)時觀察法的含義和步驟計(jì)時觀察法，是研究工作時間消耗的一種技術(shù)測定方法。在機(jī)械水平不太高的建筑施工中得到較為廣 泛的采用。在施工中運(yùn)用計(jì)時觀察法的主要目的，在于查明工作時間消耗的性質(zhì)和數(shù)量；查明和確定各種因素對 工作時間消耗數(shù)量的影響；找出工時損失的原因和研究縮短工時、減少損失的可能性。計(jì)時觀察法的具體用途：L取得編制施工的勞動定額和機(jī)械定額所需要

60、的基礎(chǔ)資料和技術(shù)根據(jù)。.研究先進(jìn)工作法和先進(jìn)技術(shù)操作對提高勞動生產(chǎn)率的具體影響，并應(yīng)用和推廣先進(jìn)工作法和先進(jìn)技 術(shù)操作。.研究減少工時消耗的潛力。.研究定額執(zhí)行情況，包括研究大面積、大幅度超額和達(dá)不到定額的原因，積累資料、反饋信息。計(jì)時觀察法的特點(diǎn)是能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以考察。計(jì)時觀察法的局限性，是考慮人的因素不夠。（二）計(jì)時觀察前的準(zhǔn)備工作.確定需要進(jìn)行計(jì)時觀察的施工過程。.對施工過程進(jìn)行預(yù)研究。.選擇施工的正常條件。.選擇觀察對象。.調(diào)查所測定施工過程的影響因素.其他準(zhǔn)備工作（三）計(jì)時觀察方法對施工過程進(jìn)行觀察、測時，計(jì)算實(shí)物和勞務(wù)產(chǎn)量，記錄施工過程所處的施工