船舶保安培訓教程

1、船舶保安培訓教程第一章:概述第二章:船舶保安為了避免或最大限度地減少保安事件造成的損失,船公司應(yīng)建立并運行船舶保安體系。該體系的基本要素為目標、組織結(jié)構(gòu)、措施、資源、活動、文件和審核等。為了便于實施和保持船舶保安體系，可以考慮將其納入船舶安全管理體系中，作為船舶安全管理體系的一個組成部分。建立船舶保安體系的意義建立船舶保安體系有下列意義：確保船舶保安符合SOLAS公約和ISPS規(guī)則的要求；提高船舶保安管理水平；控制和減少船舶保安事件的發(fā)生；避免和最大限度地減少船舶保安事件所造成的損失。船舶保安體系的結(jié)構(gòu)船舶保安體系由下列部分組成：目標和方針組織結(jié)構(gòu)及其相應(yīng)職責保安計劃及其它程序文件具體保安措施

2、人力資源與設(shè)備船舶保安活動，包括保安評估、保安操作、應(yīng)急操作、培訓與演習等審核、發(fā)證與監(jiān)督等船舶保安體系的功能船舶保安體系具有如下功能：保證船舶保安目標與方針的實現(xiàn)；確保船舶保安符合SOLAS公約以及ISPS規(guī)則的要求；明確船舶保安組織結(jié)構(gòu)及職責；搜集和評估保安威脅；制訂并完善船舶保安計劃及其它保安程序文件；通過培訓、演練和演習，確保熟悉保安計劃和程序；通過內(nèi)審和管理性復查，使得體系自我完善。船舶保安等級及要求一。船舶保安等級船舶在不同的保安事件發(fā)生可能性的情況下應(yīng)采用不同的防范保安措施。根據(jù)不同的保安事件發(fā)生可能性以及應(yīng)采取和保持的防范性保安措施的不同，船舶保安分為三個等級：保安等級1是指應(yīng)

3、始終保持最低限度的適當防范性保安措施的等級。保安等級2是指由于保安事件危險性升高而應(yīng)在一段時間內(nèi)保持適當?shù)母郊臃婪缎员０泊胧┑牡燃?。保安等?是指當保安事件可能或即將發(fā)生（盡管可能尚無法確定具體目標）時，應(yīng)在一段有限時間內(nèi)保持進一步的特殊防范性保安措施的等級。船旗國主管機關(guān)應(yīng)為懸掛其國旗的船舶規(guī)定保安等級，并確保向其提供保安等級方面的信息。當保安等級發(fā)生變化時應(yīng)根據(jù)情況予以通知。締約國政府應(yīng)為在其領(lǐng)海內(nèi)營運或通報將進入其領(lǐng)海的船舶規(guī)定保安等級，并確保向其提供保安等級方面的信息。當保安等級發(fā)生變化時應(yīng)根據(jù)情況及時予以通知。二船舶在不同保安等級下的行動要求船舶需按締約國政府規(guī)定的保安等級采取下列行

4、動。當處于保安等級1時，應(yīng)通過適當?shù)拇胧┎⒖紤]到ISPS規(guī)則B部分的指導，在船上開展以下活動，以針對保安事件確定并采取防范措施：確保履行船舶的所有保安職責;對進入船舶予以控制;控制人員及其物品上船;監(jiān)控限制區(qū)域,確保只有經(jīng)過授權(quán)的人才能進入;監(jiān)控甲板區(qū)域和船舶周圍區(qū)域;監(jiān)督貨物和船舶備品裝卸;確保隨時可進行保安通信. (2)當處于保安等級2時,應(yīng)考慮到ISPS規(guī)則B部分的指導,對上述活動實施船舶保安計劃中規(guī)定的附加防范性保安措施。處于保安等級3時，應(yīng)考慮到ISPS規(guī)則B部分的指導，對上述活動實施船舶保安計劃中規(guī)定的進一步特殊防范性保安措施。如果船舶主管機關(guān)規(guī)定了保安等級2或3，船舶應(yīng)確認已收到

5、關(guān)于改變保安等級的指令，并迅速提高船舶的保安等級和實施相應(yīng)的保安措施。船舶在進入締約國境內(nèi)的港口之前，或在締約國境內(nèi)的港口期間，如果締約國政府規(guī)定的保安等級高于船舶主管機關(guān)為其規(guī)定的保安等級時，船舶應(yīng)符合締約國政府規(guī)定的保安等級要求。如果締約國政府規(guī)定了保安等級2或3時，船舶應(yīng)確認已收到指令，并應(yīng)向港口設(shè)施保安員確認已開始實施：船舶保安計劃中所列明的適當措施和程序；在保安等級3時締約國政府發(fā)出的指令所列明的適當措施和程序。船舶應(yīng)向締約國主管機關(guān)報告在實施這些措施和程序過程中遇到的任何困難。如有必要，船舶保安員應(yīng)與港口設(shè)施保安員進行聯(lián)絡(luò)并協(xié)調(diào)適當?shù)男袆?。如果船舶按主管機關(guān)要求所設(shè)定的或已處于的保

6、安等級高于其擬進入或所在港口的保安等級，船舶應(yīng)立即將此情況通知港口設(shè)施所在締約國的主管機關(guān)和港口設(shè)施保安員。如有必要，船舶保安員應(yīng)與港口設(shè)施保安員進行聯(lián)絡(luò)并協(xié)調(diào)適當?shù)男袆?。在締約國政府規(guī)定了保安等級并已確保向其領(lǐng)海的或已通知進入其領(lǐng)海意圖的船舶提供了保安等級的信息時，船舶應(yīng)保持戒備，并立即向其主管機關(guān)和附近任何沿岸國報告其所注意到的可能影響該區(qū)域海上保安的任何信息。如果船舶不能符合船舶主管機關(guān)或另一締約國政府規(guī)定的適用該船舶的保安等級要求，則該船應(yīng)在進行任何船/港界面活動之前，或在其進港之前（以先者為準）將此通知適當?shù)闹鞴墚斁?。船舶保安組織及其職責船舶保安組織船舶保安組織應(yīng)由以下部門和人員組成

7、：負責船舶保安的公司職能部門；公司保安員；船長船舶保安員；船員等船公司的保安責任船公司有以下保安責任：任命公司保安員和船舶保安員。確保向公司保安員、船長、船舶保安員提供必要的支持，以使其履行SOLAS公約第XI-2章和ISPS規(guī)則規(guī)定的職責。確保船長獲得并有船上保存有關(guān)部門的資料：負責指派船員的部門；負責決定船舶使用的部門；租船條件下，租船合同各方面的聯(lián)系細節(jié)。確保在船舶保安計劃中包括強調(diào)船長權(quán)力的聲明。應(yīng)在船舶保安計劃中明確規(guī)定：船長在船舶保安方面作出越權(quán)處置的權(quán)力；在必要時，具有請求公司或任何締約國政府提供協(xié)助的權(quán)力和責任公司保安員的保安職責 根據(jù)公司所管理船舶的數(shù)量和類型，船公司應(yīng)任命一

8、名或數(shù)名公司保安員。被任命為公司保安員的人可被指定負責一艘或數(shù)艘船舶。公司保安員應(yīng)履行好ISPS規(guī)則規(guī)定的職責，包括但不限于：利用適當?shù)谋０苍u估和其他相關(guān)信息，就船舶可能遇到威脅的等級提出建議；確保船舶保安評估得以開展；確保按ISPS規(guī)則的要求制訂船舶保安計劃，并將計劃提交主管機關(guān)或其認可的保安組織批準，加以實施和保持；確保對船舶保安計劃進行適當?shù)男薷?，以糾正缺陷并符合船舶保安要求；安排對保安活動進行內(nèi)部審核和評審；安排由主管機關(guān)或經(jīng)認可的保安組織對船舶進行初次審核，以及為保持ISPS規(guī)則符合性而進行的種類審核；確保對內(nèi)部審核、定期評審、保安檢查和符合性審核期間所確定的缺陷和不符合項予以迅速處

9、理和解決；加強整個公司內(nèi)部包括船上人員的保安意識和警惕性；確保負責船舶保安的人員受到適當?shù)呐嘤?；確保船舶保安員和有關(guān)港口設(shè)施保安員之間的有效溝通與合作； 若采用了姐妹船或船隊的保安計劃,確保每條船的計劃均能準確反映該船具體信息;確保船舶保安員要求和船舶安全要西游記的一致性;確保為某一特定船舶或某一組船舶批誰的任何替代或等效安排得以實施和保持.四. 船長、船舶保安員、船員的保安職責將在第四章船舶保安計劃中介紹。保安評估與保安計劃船舶保安評估船舶保安評估是船舶保安計劃制訂和更新的重要和必要組成部分。船舶保安評估應(yīng)包括現(xiàn)場保安檢驗和至少以下要素：確?，F(xiàn)有保安措施、程序和操作；確定并評價應(yīng)重點保護的船

10、上關(guān)鍵操作；確定船上關(guān)鍵操作可能受到的威脅及其發(fā)生的可能性；找出基礎(chǔ)設(shè)施、方針和程序中的弱點。船舶保安評估應(yīng)由公司形成文件、加以審查、接受并保存。船舶保安計劃雖然不是SOLAS公約以及ISPS規(guī)則強制要求的，但建立船舶保安體系的船公司應(yīng)制訂并向主管機關(guān)或其認可的保安組織提交一份公司保安計劃。該計劃的內(nèi)容至少應(yīng)包括：公司的保安方針；公司的保安組織機構(gòu)；公司的保安職責；有關(guān)確保船員、旅客以及船舶安全的船長權(quán)力申明；有關(guān)公司保安員的職責及其向負責保安事宜的公司管理最高報告的權(quán)限；有關(guān)公司保安員對公司所屬船舶營運區(qū)域人保安威脅信息引起警覺性的要求；有關(guān)公司保安的內(nèi)部審核計劃等。公司保安計劃應(yīng)隨同報請審

11、批的船舶保安計劃提交給主管機關(guān)或其認可的保安組織。船舶保安計劃船舶保安計劃是指為確保在船上采取旨在保護船上人員、貨物、貨物運輸單元、船舶物料以及船舶免受保安事件威脅的措施而制訂的計劃。船舶保安計劃旨在通過制訂在不同保安等級下的船舶保安措施、船舶保安操作規(guī)定以及對船舶保安事件的應(yīng)急反應(yīng)程序等，達到保護船上人員、貨物、貨物運輸單元、船舶物料以及船舶免受保安事件威脅或減輕損失的目的。每艘船舶均應(yīng)在船上配備經(jīng)主管機關(guān)或其認可的保安組織批準的船舶保安計劃。該計劃應(yīng)就ISPS規(guī)則所定義的3個保安等級作出規(guī)定。船舶保安計劃應(yīng)在基于對船舶保安評估的基礎(chǔ)上，并考慮ISPS規(guī)則提供的指導進行制訂。該計劃應(yīng)用船上一

12、種或幾種工作語言或船員懂得的語言編制。如果所使用語言不是英文、法文或西班牙文，還應(yīng)包括其中一種文字。船舶保安計劃由公司保安員負責制訂，也可由經(jīng)主管機關(guān)認可的保安組織代為制訂。如果由保安組織代為制訂船舶保安計劃，則該保安組織不得再為同一船舶進行船舶保安認證方面的工作。對已批準的船舶保安計劃或已批準計劃所規(guī)定的任何保安設(shè)備的任何修改和（或）變動，在該計劃的相關(guān)修正部分獲得主管機關(guān)或其認可的保安組織批準之前不得實施。船舶保安計劃應(yīng)建立程序加以保密控制。船舶保安紀錄、培訓和內(nèi)部審核實施和保持船舶保安體系要求進行相應(yīng)的紀錄、培訓以及內(nèi)部審核、復查和評價活動。船舶保安紀錄按照ISPS規(guī)則以及船舶保安計劃的

13、要求，對于以下船舶保安活動應(yīng)進行記錄：培訓、演練和演習保安威脅和保安事件；保安狀況受到破壞；保安等級的改變；與船舶保安狀況有關(guān)的通信；保安活動的內(nèi)部審核和評審；對船舶保安評估的定期評審；對船舶保安計劃的定期評審；對保安計劃任何修正的實施；船上保安設(shè)備的保養(yǎng)、校準和測試，包括對船舶保安警報系統(tǒng)的測試。記錄應(yīng)用一種或幾種船員工作語言編寫。如果所用語言不是英文，法文或西班牙文，還應(yīng)包括其中一種文字。記錄可用電子格式，但應(yīng)建立程序予以保護，并防止其被擅自刪除、破壞或修改。船舶保安紀錄應(yīng)在船上至少保存5年。培訓與演習根據(jù)ISPS規(guī)則的要求：公司保安員和公司的有關(guān)岸上人員以及船舶保安員應(yīng)具備相應(yīng)的船舶保安

14、方面的知識并接受培訓。應(yīng)建立程序，確保承擔具體保安職責和責任的船上人員理解船舶保安計劃規(guī)定的船舶保安責任，并具備充分的知識和能力履行其所承擔的職責。根據(jù)船舶類型、船上人員的變動、所停靠的港口設(shè)施和其他相關(guān)情況，船舶應(yīng)按相應(yīng)的間隔期，并考慮ISPS規(guī)則B部分提供的指導，開展船舶保安演練和演習，以確保船舶保安計劃得以有效實施。公司保安員應(yīng)通過參加按適當間隔開展的船舶保安演習，并考慮ISPS規(guī)則B部分提供的指導，確保有效協(xié)調(diào)和實施船舶保安計劃。船舶保安培訓、演練和演習可考慮與船舶安全管理培訓和STCW培訓計劃的兼容性。內(nèi)部審核、復查和評價對船舶保安體系、船舶保安活動以及船舶保安計劃應(yīng)定期進行內(nèi)部審核

15、、復查和評價。具體要求如下：公司應(yīng)建立程序，實施和有效地開展船舶保安內(nèi)部審核、復查和評價活動。公司應(yīng)以程序文件的方式，對船舶保安審核以及審核紀錄、審核報告、不合格項的處理等加以規(guī)定。應(yīng)按主管機關(guān)或其認可的保安組織要求的間隔，對公司所屬的每艘船舶進行保安內(nèi)部審核。公司應(yīng)定期評估船舶保安體系、船舶保安活動以及船舶保安計劃的有效性，且在需要時按照公司建立的程序?qū)Υ氨０灿媱澾M行評審。公司應(yīng)確保及時采取措施，以消除在內(nèi)部審核和評審過程中發(fā)現(xiàn)的不合格項，并采取跟蹤的方式，對消除不合格項的措施的有效性進行驗證。內(nèi)部審核有關(guān)報告應(yīng)在船上和公司保存，以供核查。船舶保安工作要點船舶保安工作的要點如下：船舶保安監(jiān)

16、控船舶保安監(jiān)控的重點為：對船舶限制區(qū)域的監(jiān)控；對船舶進入通道的監(jiān)控；對船舶甲板和船舶周圍的監(jiān)控；對登輪人員及其隨身攜帶物品的監(jiān)控；對裝船貨物和物料的監(jiān)控等。保安威脅防范船舶保安威脅防范工作的重點為：對未經(jīng)允許進入船舶（包括偷渡）的防范；對企圖劫持或奪取船舶或船舶人員的保安威脅的防范；對攜帶武器、危險物品和裝置而可能威脅船舶和人員的登輪人員的防范；對通過爆炸裝置、縱火或破壞行為造成船舶、貨物、船舶關(guān)鍵設(shè)備損壞的保安事件的防范；對針對船舶關(guān)鍵操作的保安威脅的防范；對利用船舶本身作為制造破壞工具的防范等。船舶保安體系的保持與內(nèi)部審核船舶保安體系的保持與內(nèi)部審核的工作重點有：定期檢查保安計劃及其他保安

17、程序文件的有效性和使用情況；定期檢查船舶保安培訓、演練及演習情況；按規(guī)定進行保安設(shè)備的維護、檢驗與高校；按規(guī)定報告船舶保安體系的缺陷和不符合項；定期進行船舶保安內(nèi)部審核、復查和評價等。船舶保安評估概述舶保安評估的目的船舶保安評估是船舶保安計劃制訂和更新過程的重要和必要組成部分。通過船舶保安評估可確定影響船舶保安的各種因素，包括受保安威脅的可能性（即保安風險）、存在的薄弱環(huán)節(jié)以及現(xiàn)有保安措施的有效性等，從而為制訂或修改船舶保安計劃依據(jù)。一份有效、可行的船舶保安計劃必須基于對船舶保安風險及針對該風險制訂的保安措施的正確評估，因此，在制訂或修改船舶保安計劃之前必須開展船舶保安評估。船舶保安評估應(yīng)確定

18、并評估的基本要素通過船舶保安評估，應(yīng)確定并評估下列影響船舶保安的基本要素：現(xiàn)有保安措施、程序和操作的有效性；應(yīng)予重點保護的船上關(guān)鍵操作；船上關(guān)鍵操作可能性受到的威脅及其發(fā)生的可能性；基礎(chǔ)設(shè)施、方針和程序中的薄弱點。船舶保安評估人員船舶保安評估應(yīng)具備評價船舶保安的技能的人員來進行。參與船舶保安評估的人員應(yīng)具備下列相關(guān)專業(yè)知識，必要時，能夠取得專家在這些方面的幫助：有關(guān)當前保安風險及其特征的知識；辨認和探察武器、危險物質(zhì)和裝置的方法；在非歧視基礎(chǔ)上辨認可能威脅保安者的特點和行為、模式；用來避開保安措施的技術(shù);爆炸物對船舶結(jié)構(gòu)的影響;制造保安事件的方法;船舶保安技術(shù);船舶/港口界面商務(wù)活動;應(yīng)急計劃

19、、應(yīng)急部署和反應(yīng)；實地保安知識；無線電和無線通信系統(tǒng)，包括計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)；海洋工程；船舶和港口操作。公司保安員和船舶保安員均應(yīng)參加船舶保安評估工作。在對船舶保安進行評估時，公司保安員和船舶保安員可以成立一個船舶保安評估小組。公司保安員負責確保其負責的船舶按公約和規(guī)則的要求開展保安評估，盡管他們不必親自履行與其職責范圍相關(guān)的所有工作，但須對確保船舶保安評估得以妥善實施負責。鼓勵船舶保安員掌握更多的船舶保安評估知識。經(jīng)過良好培訓的船舶保安員應(yīng)有能力自行完成船舶保安評估工作。經(jīng)認可的保安組織可以為某一具體船舶開展船舶保安評估工作，但該保安組織不得再為同一船舶進行保安認證方面的工作。四船舶保安評估的

20、基本過程船舶保安評估的基本過程如下：對船舶的營業(yè)員運環(huán)境進行分析，包括收集航線、船員、船東、船舶管理人、貿(mào)易合作方及港口等方面的資料，分析替在的船舶保安威脅誘發(fā)因素。根據(jù)船舶營運環(huán)境所存在的船舶保安威脅誘發(fā)因素，識別船舶潛在的保安威脅。調(diào)查船舶的保安能力，識別船舶保安薄弱環(huán)節(jié)。進行船舶保安風險評估，確定船舶保安風險等級。對不可接受的船舶保安風險，策劃控制（減輕）措施，并據(jù)此制定船舶保安計劃。進行現(xiàn)場保安檢驗，發(fā)現(xiàn)存在著的船舶保安缺陷以及薄弱點，重新進行保安風險評估和制訂控制風險的措施，完成對船舶保安計劃的修訂。針對現(xiàn)場保安檢驗中以現(xiàn)的船舶保安缺陷以及薄弱點，重新進行保安風險評估和制定控制風險的

21、措施，完成對船舶保安計劃的修訂。當船舶營運環(huán)境發(fā)生了變化時，重新進行船舶保安評估，并根據(jù)保安評估的結(jié)果對船舶保安計劃進行必要的修訂，從而使得船舶保安評估和保安計劃的修訂工作始終處于動態(tài)和持續(xù)過程中，以適應(yīng)船舶在不同的營運環(huán)境下可能面臨的保安風險。五船舶保安評估過程中應(yīng)考慮的因素評估人員在船舶保安評估過程中應(yīng)考慮以下因素：1在常規(guī)和緊急情況下，船上的現(xiàn)有保安措施、指南、程序和操作的有效性，其中包括：限制區(qū)域；火災(zāi)或其他緊急情況的應(yīng)急程序；對船舶人員、旅客、來訪者、商販、機修工和碼頭工人等的監(jiān)控等級；保安巡邏的頻次和有效性；通道控制系統(tǒng)，包括身份查驗系統(tǒng)；保安通信系統(tǒng)和程序；保安門、柵欄和照明；保

22、安和監(jiān)視設(shè)備與系統(tǒng)等。2需要重點保護的人員和關(guān)鍵操作，包括：船舶人員；旅客、來訪者、商販、機修工、港口設(shè)施人員等；保持安全航行和應(yīng)急反應(yīng)的能力方面的操作；貨物、各別是危險貨物或有害物質(zhì)的裝卸與船上移動操作；船舶物料的收受與存放操作；船舶保安通信設(shè)備和系統(tǒng)的操作；船舶保安監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)的操作等。3船舶所有的可能受到的潛在的保安威脅，包括：對船舶或港口設(shè)施的損壞或破壞；劫持或奪取船舶或船上人員；損壞貨物、船舶關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)或船舶物料；未經(jīng)允許進入或使用船舶；走私武器（包括大規(guī)模殺傷性武器）或設(shè)備；使用船舶運輸企圖制造保安事件的人和（或）設(shè)備；利用船舶本身作為制造損壞或破壞的武器或方式；從海上攻擊停

23、靠或錨泊的船舶；在海上攻擊航行的船舶等。4船舶保安薄弱環(huán)節(jié)，包括：安全和船舶保安措施之間的矛盾；船上職責和保安任務(wù)之間的矛盾；值班職責、船員數(shù)及其對船員疲勞、警覺性和工作的影響；任何已發(fā)現(xiàn)的保安培訓不足；包括通信系統(tǒng)在內(nèi)的保安設(shè)備和系統(tǒng)的有效性等。船舶保安評估的實施一船舶保安評估前的準備在進行船舶保安評估之前，評估人員應(yīng)收集有關(guān)信息，如有關(guān)船舶將要靠泊或上下旅客的港口的保安威脅評估和港口設(shè)施及其保護措施方面的信息等。在進行船舶保安評估時，評估人員還應(yīng)收集和記錄船舶保安評估所需的相關(guān)信息，并對這些收集到的信息作必要的評估。這些因素包括：船舶總布置圖；限制進入的區(qū)域，如駕駛臺、A類機器處所和SOL

24、AS公約第II-2章規(guī)定的其他控制站等；每一實際和潛在的可進入船舶通道及其功能；可能會影響船舶安全和保安的潮汐變化；貨艙和儲藏室（間）的布置；船舶物料、備件和主要維修設(shè)備的存放地點；非隨身攜帶行李的存放地點；維持關(guān)鍵服務(wù)的應(yīng)急和備用設(shè)備；船員人數(shù)、船舶已有的保安職責和公司的培訓要求；用于保護旅客和船上人員的現(xiàn)有保安和安全設(shè)備；確保船舶安全有序分散的應(yīng)急分散路線和集合點；與私人保安公司簽訂的協(xié)議中規(guī)定的由其提供的保安服務(wù)；現(xiàn)行的保安措施和程序，包括檢查、控制程序、身分查驗系統(tǒng)、監(jiān)控和監(jiān)視設(shè)備、人員身分證、保安通信、警報、照明、通道控制和其他有關(guān)系統(tǒng)等。二識別船舶潛在的保安威脅在對船舶潛在的保安威

25、脅進行識別時，應(yīng)考慮在本船營運環(huán)境下的政治因素、經(jīng)濟因素以及當時的社會恐慌等腰三角形可能造成的船舶潛在的保安威脅。典型的船舶保安威脅有：闖入船舶后。對船上人員或目標進行自殺性攻擊；?？刂拼安⒗么肮羝渌繕?；。劫持人質(zhì)、船舶，以達到威脅或要挾之目的；。殺害船員、旅客，制造血腥恐怖事件；。排放有害氣體、物質(zhì)或污染物；。設(shè)置炸彈或縱火，破壞或毀壞船舶或其主要功能等。外部攻擊船舶 。從水上、水下或通過碼頭接近船舶，安放爆炸物品； 。利用其他船只或碼頭設(shè)備撞擊船舶； 。利用潛水裝置接近船舶，破壞船體、舵、螺旋槳等水下裝置，使船舶沉沒或不能移動； 。從遠處向船舶發(fā)射（榴彈、火炮、導彈）或射擊等。海

26、盜行為。劫持船舶、貨物；。殺害船員、旅客等。使用船舶非法運送物品和人員。運送武器和運送人員。運送毒品和毒資；。運送偷渡人員等。應(yīng)通過分析，識別和確定在本船營運環(huán)境下可能會受到什么樣的保安威脅。三識別船舶保安薄弱環(huán)節(jié)船舶保安薄弱環(huán)節(jié)系指在船舶保安體系中應(yīng)對、戒備保安威脅或攻擊的能力缺陷。船舶保安薄弱環(huán)節(jié)通常包括人員、保安設(shè)備與系統(tǒng)、管理方針以及保安程序方面的缺陷。船舶保安薄弱環(huán)節(jié)，包括但不限于：船舶保安組織的不健全；船上人員的保安警覺性不高；與船舶保安有關(guān)的人員對自己的職責不明確；由于疲勞而不能保持有效的保安警戒；不能有效地控制接近和進入船舶；不能有效地監(jiān)控船舶內(nèi)部（包括甲板和限制區(qū)域）及船舶周

27、圍；不能及時獲得公司和其他外部的支持；不能有泖的實話船舶保安應(yīng)急程序；船舶保安計劃及保安措施不能適應(yīng)當時的營運環(huán)境；船舶保安設(shè)備和系統(tǒng)不能經(jīng)常保持有效狀態(tài)等。通過分析以及現(xiàn)場保安檢驗，識別和確定本船在保安方面存在著哪些薄弱環(huán)節(jié)。四船舶保安風險評估船舶保安風險評估的基本步驟是：選擇某些具體的保安威脅情景；對這些保安威脅情景的潛在后果進行評估，并確定其后果等級；對在該保安威脅情景下的船舶保安薄弱點進行評估，并確定船舶保安風險等級；所選擇的具體的保安威脅情景，應(yīng)是通過識別的船舶潛在的保安威脅，即該項保安威脅在船舶當前營運環(huán)境下確實是有可能存在的。例如一艘裝有爆炸物的小船，撞擊正在主航道上行駛的油船，

28、就是一個可信的保安威脅；但對于在一定的距離之外，向向航行中的油船發(fā)射便攜式導彈并將其擊沉，也許就不是一個十分可信的潛在保安威脅。船舶的保安風險評估應(yīng)按公司確定的風險評估方法和程序進行。詳見本章第三節(jié)。五策劃控制船舶保安風險的措施 對不可接受的船舶保安風險，應(yīng)策劃控制(減輕)風險的措施，并據(jù)此制定船舶保安計劃。應(yīng)對控制（減輕）措施的有效性進行評估，確定其是否能有搗亂的降低船舶保安風險；如何生理控制船舶保安風險的措施，應(yīng)按公司確定的方法和程序進行。詳見本章第三節(jié)。六現(xiàn)場保安檢驗現(xiàn)場保安檢驗是發(fā)現(xiàn)保安的薄弱點的過程，同時也是針對這些薄弱點采取的相應(yīng)措施的有效性的的評估過程。通過現(xiàn)場保安檢驗，可以明確

29、船舶保安的薄弱點以及針對這些薄弱點應(yīng)采取的相應(yīng)的措施?，F(xiàn)場保安檢驗應(yīng)檢查和和評估船上的現(xiàn)有保護措施、程序和操作，從而確定：船舶所有保安職責是否得以履行；限制區(qū)域是否被監(jiān)控，是否只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能進入限制區(qū)域；是不否對進入船舶進行控制；甲板區(qū)域和船舶周圍區(qū)域是否被監(jiān)控；人員及行李（包括隨身攜帶行李和非隨身攜帶行李以及船員的個人物品）的上船是否等到監(jiān)控；貨物裝卸和船舶物料交付是否等到了監(jiān)控；船舶保安通信、信息和設(shè)備是否隨時可用；在現(xiàn)場保安檢驗過程中，評估人員可以使用現(xiàn)場保安檢驗清單的方法，來確保不遺漏任何重要的保安檢驗項目?，F(xiàn)場保安檢驗可采用與船上人員交談、詢問、實地觀察檢查和查閱文件的方式完

30、成?，F(xiàn)場保安檢驗包括但不限于對以下幾方面進行檢驗，以發(fā)現(xiàn)船舶保安薄弱環(huán)節(jié)：甲板和船側(cè)的控制情況；登船的控制以及身份鑒別情況；船舶保安報警和通信系統(tǒng)；限制區(qū)域；應(yīng)急計劃和設(shè)備等。在船舶現(xiàn)場檢驗過程中應(yīng)特別注意對以下內(nèi)容的檢驗：現(xiàn)有船上人員的職責和任務(wù)，增加保安任務(wù)時對船舶安全操作的影響；現(xiàn)有的保安通信程序和措施，以及在受到保安威脅時保持連續(xù)通信的措施；保安的程序以及保持保安監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)持續(xù)有效和程序（包括識別和響應(yīng)保安設(shè)備或系統(tǒng)失效或故障的程序）；保護敏感信息的程序和實踐；保安設(shè)備和系統(tǒng)的維護；違反保安規(guī)定的報告程序；危險物品的控制；船上人員隨身行李登輪；限制區(qū)域；貨物裝卸和船上物料交付；處置

31、無人照看行李；保安監(jiān)視方法；應(yīng)急措施，包括應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急撤離路線、應(yīng)急計劃等。保安現(xiàn)場檢驗應(yīng)是一個動態(tài)和持續(xù)性的檢驗過程。凡是需要保安評估的場合（包括保安風險評估、船舶保安措施評估等）就應(yīng)進行保安現(xiàn)場檢驗。七撰寫船舶評估報告在完成船舶保安評估后，評估人員應(yīng)準備一份報告，內(nèi)容包括：概括評估是如何進行的、對評估期間發(fā)現(xiàn)的每項薄弱性的描述、以及對可用來解決各項薄弱性的應(yīng)對措施的描述。船舶評估報告應(yīng)加以保護，防止擅自接觸或泄露。如果船舶保安評估不是由公司開展的，船舶保安評估報告應(yīng)由公司保安員審查和接受。船舶保安風險評估與控制在以船舶進行保安評估時，一項很重要的評估內(nèi)容就是對船舶保安風險進行評估，并根據(jù)

32、評估的結(jié)論制訂相應(yīng)的風險控制（減輕）措施，再對該控制（減輕）措施的有效性進行評估。船舶保安風險評估方法有多種，使用那種方法并沒有特別的限定，但公司應(yīng)在其程序文件中規(guī)定某種船舶保安風險評估方法，并保證公司保安員和船舶保安員熟悉這種船舶保安風險評估方法。下面介紹一種船舶保安風險評估與控制的方法。一船舶保安風險及其后果的評估所謂船舶保安風險是指船舶受到保安威脅的可能性。保安威脅情景的選擇評估人員首先應(yīng)根據(jù)船舶營運環(huán)境，選擇一些經(jīng)設(shè)別并決定對其進行評估的保安威脅情景。例如，夜晚的馬六甲海域（具體營運環(huán)境），有一小艇靠近和海盜攀登（具體侵襲情景）一艘貨船（目標）的船舷就是一個可信的威脅情景；又如，裝有爆

33、炸物的小船（具體侵襲情景）撞擊在港口主航道要塞點（具體營運環(huán)境）行駛的液化氣船或油船（目標）也是一個可信的保安威脅情景；再如，正在港口進行作業(yè)的一艘船舶（具體營運環(huán)境），一名偷渡者（具體侵襲情景）正試圖進入船舶并藏匿于船舶錨鏈艙（目標）中也是一個可信的保安威脅情景。需要評估的保安威脅情景應(yīng)由公司保安員和船舶保安員共同來確定。但是只有微小差異的同類情景無需分別評估。下列保安威脅情景應(yīng)予以評估，重點強調(diào)最嚴重以及那些最有可能發(fā)生的保安威脅情景：對船舶的破壞，例如在船上實施爆炸和縱火等；劫持船舶或船上人員；為偷渡目的而進入并藏匿于船上；盜竊船舶物料、設(shè)備；利用船舶進行武器或毒品走私；使用船舶本身作為

34、攻擊武器；利用船舶制造污染或釋放有毒物質(zhì)等。對所選保安威脅情景可能造成的后果進行評估通常選擇下列3個方面來進行保安威脅情景可能造成的后果的評估：人員傷亡：指一次保安事件可能導致的人員傷亡經(jīng)濟損失：指一海外僑胞保安事件可能導致的經(jīng)濟損失；環(huán)境影響：指一次保安事件可能導致的對環(huán)境的影響。應(yīng)對每種保安威脅情景可能造成的后果進行評估，并給出適當?shù)暮蠊旨?。后果分級通常分?個等級，1級為最低，3級為最高：1級-產(chǎn)生的總后果為中等性，即很少或沒有造成人員傷亡，或造成輕微經(jīng)濟影響，或造成部分環(huán)境破壞；2級-產(chǎn)生的總后果影響為重大性，即造成眾多人員傷亡，或?qū)^重要的區(qū)域經(jīng)濟造成經(jīng)濟影響，或?qū)?jīng)濟體系的一部分

35、造成長期破壞；3級-產(chǎn)生的總后果影響為災(zāi)難性，即造成大量人員傷亡、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響3方面因素，以最高的等級為準。例如，如果傷亡和經(jīng)濟影響的后果分級是中等或1級，而對環(huán)境的潛在影響的后果分級是重大或2級，則總的后果分級應(yīng)給予以2級。二對保安薄弱點進行評估所謂保安薄弱點又稱保安薄弱環(huán)節(jié)，是指在船舶須應(yīng)付、戒備保安威脅或襲擊能力方面的缺陷。通常在“易接近性”與“組織保安”這兩方面對船舶保安薄弱點進行評估，因為船上人員能控制的就是這兩個方面。（1）“易接近性”是指在保安威脅情景中接近船舶的容易程度。涉及沒有組織保安阻止威脅的實地和地理屏障。（2）“組織保安”是指保安人員在阻止保安侵襲方面的能力，包括

36、保安計劃、保安通信、保安設(shè)備、船舶內(nèi)部保安組織以及外部支持等。為了每一個薄弱點因素能夠等到一個單獨的分級，應(yīng)對每個情景進行評估，獲得一個保安薄弱點分級，然后總和分級，得到一個總的薄弱點分級。保安薄弱點的分級表 表3-1等級易接近性組織保安1無阻止（例如接近船舶通道以及船舶周圍區(qū)域的移動均不受限制）無阻止能力（例如無計劃、無保安隊伍、無緊急通信、外部執(zhí)法隊伍不能及時到達、無檢測系統(tǒng)）2有良好的阻止（例如有單個牢固的屏障，或船舶周圍100米范圍內(nèi)的通道受到限制）良好的阻止能力（例如有些保安計劃、一些通信、相對船舶而言的小規(guī)模的武裝保安部隊、外部執(zhí)法隊伍不能及時到達、少量的檢測系統(tǒng)）3極好的阻止（能

37、阻止攻擊，或船舶周圍500米范圍內(nèi)的通道受到限制，或多道物質(zhì)/地理屏障）極好的阻止能力能阻止攻擊，或隱蔽的保安因素三確定并評估保安風險控制措施確定是否有必要制訂新的保安風險控制措施保安評估人員接下來應(yīng)確定是否需要制訂新的保安風險控制措施。保安風險控制措施分為3類：記錄-指情景目前還不太需要控制措施，只需記錄。但是，可以研究那些費用不大的減輕措施。研究-指應(yīng)研究情景并就每一情景分別制訂控制措施。減輕-指必須制訂的旨在降低情景風險的減輕措施。保安評估小組應(yīng)根據(jù)后果和薄弱點的評估分級來確定相應(yīng)的保安風險控制措施的應(yīng)用:(1)“記錄”應(yīng)用于后果分級1和薄弱點的總分級2-4;(2)“研究”應(yīng)用于后果分級

38、2和薄弱點部分級3-4;或適用于后果分級3和薄弱點的總分級2;(3)“減輕”應(yīng)用于后果分級3和薄弱點總的分級3-6. 保安風險控制措施的應(yīng)用表 表3-2 薄弱點分級 后果分級23-45-63研究減輕減輕2記錄研究減輕1記錄記錄研究一旦保安評估人員決定采取新的保安風險控制措施(以下簡稱新措施),在決定是那一種新措施時,就必須研究兩個因素:有效性和可行性.如果某種新措施的實施能降低保安事件的后果分級,或降低保安薄弱點的分級,就可以認為新措施是很有效的,如果通過某種新措施,或綜合其他一種或幾種新措施,能降低保安薄弱點分級,則可認為新措施部分有效. 應(yīng)注意如果某一新措施單獨考慮時不能降低保安薄弱點分級

39、,就應(yīng)該綜合多種新措施一起考慮。當單項新措施不能達到降低薄弱點分級則可考慮同時實施多種新措施以達到該目的。 如果實施某一新措施能相對降低薄弱點分級，又不大增加操作上的困難或成本，則認為該措施是可行的。而如果相對降低薄弱點分級，但實際某一新措施會明顯增加操作困難或成本，則認為該措施是部分可行的。如果實施某一新措施會給操作上帶來很大的困難并耗資巨大，則應(yīng)認為該措施是不可行的。 保安評估人員應(yīng)根據(jù)具體的保安威脅等級制訂不同的措施。對于不同的保安等級，新措施的可行性或?qū)嶋H可能性也不同，因此對于保安等級1不適合的某些新措施，在保安等級2或保安等級3中可能適用。例如在保安等級1甚至保安等級2時都沒有必要派

40、遣潛水員檢查碼頭水下結(jié)構(gòu)和船只，但是某一具體威脅引起采用保安等級3時，這種檢查就可能成為必要。 作為選擇潛在薄弱點最佳新措施一例，船舶可雇傭非本船人員進行保安梯口值班和周邊巡邏、以阻止無關(guān)人員擅自進入船舶。該措施能提高船舶保安并使總的薄弱點分級從“高”降到“中”。然而，這種新措施需要一定費用。同樣的情景下也可以選擇關(guān)閉主甲板下的所有通道（如收起舷梯或引水梯）這一新措施。這種新措施能使易接近分級從“高”降到“中”，且該方法無需新增人員。相對于前一種新措施而言，后面一種新措施較佳。同樣，可以通過類似的現(xiàn)場檢驗評估方法，確定在其他潛在保安威脅情景下最佳新措施。 第四章 船舶保安計劃概述一. 制訂船舶

41、保安計劃的目的制定船舶保安計劃是為了通過執(zhí)行計劃中的在不同保安等級下的船舶保安措施、船舶保安操作規(guī)定以及對船舶保安應(yīng)急事件的反應(yīng)程序等預(yù)案，以達到保護船上人員、貨物、貨物運輸單元、船舶物料和船舶本身免受保安事件的威脅，以及減少由于保安事件所造成的損失的目的。二 船舶保安計劃的用途船舶保安計劃的主要用途為：描述船舶保安的組織、人員和崗位，及其在保安方面的職責和任務(wù)，確保船舶保安計劃的有效實施；提供有關(guān)船舶日常營運過程實施保安操作的指南；規(guī)定船舶在不同保安等級下應(yīng)實施具體保安措施，確保人員、船舶和貨物等免受保安威脅；提供處理船舶保安狀況受到威脅或破壞時的反應(yīng)程序；確保通過培訓和演練，提高船舶人員保

42、安防范意識和技能以及應(yīng)急反應(yīng)能力；規(guī)定船舶所配備的保安設(shè)備和系統(tǒng)的維護、測試和校驗的要求，確保這此設(shè)備和系統(tǒng)牌隨時可用狀態(tài)等。三船舶保安計劃中的基本要素在船舶保安計劃中應(yīng)包括以下基本要素：船舶保安的組織結(jié)構(gòu)；在不同等級下的船舶保安措施；船舶保安操作規(guī)定；船舶保安事件的應(yīng)急反應(yīng)程序；船舶保安培訓和演練；船舶保安設(shè)備的使用與維護；船舶保安檢查與保安聲明；向締約國政府的適當聯(lián)絡(luò)點進行報告的程序；計劃本身的經(jīng)常性審查和審核程序等。其中在不同保安等級下的船舶保安措施是船舶保安計劃中的最基本要素。四船舶保安計劃的制訂與修訂公司保安員有責任確保船舶保安計劃得以制訂并提交主管機關(guān)或經(jīng)授權(quán)的保安組織批準。一個有

43、效的船舶保安計劃的制訂，應(yīng)依賴于對船舶保安所有相關(guān)問題進行的全面評估，這些問題包括船舶的特點、操作要求、航線特征、潛在威脅及保安薄弱點等。在制訂船舶保安計劃時需要詳細處理這些問題，因此，每艘船舶的保安計劃的內(nèi)容都有所不同。ISPS規(guī)則對船舶保安計劃中應(yīng)包括和涉及的內(nèi)容有具體要求（見本章第二節(jié)的介紹），在制訂船舶保安計劃時應(yīng)滿足這些要求。主管機關(guān)認可的保安組織可為某一具體船舶編制船舶保安計劃，但該保安組織不應(yīng)再參加為一特定船舶的保安計劃的審查或批證工作。主管機關(guān)可以指南的形式對船舶保安計劃的制訂提出建議，船舶在編寫保安計劃時應(yīng)參考這些建議。公司保安員和船舶保安員必須制訂程序，評估船舶保安計劃的有

44、效性，以及確保對船舶保安計劃進行適當?shù)男抻?，以糾正計劃中的缺陷，使其更符合船舶保安的要求。 船舶保安計劃的內(nèi)涵一船舶保安計劃應(yīng)包括的內(nèi)容ISPS規(guī)則要求，船舶保安計劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：詳細列出船舶的保安組織結(jié)構(gòu)；詳細列出船舶和公司、港口設(shè)施、其他船舶和有關(guān)保安當局的關(guān)系；詳細列出保持船舶內(nèi)部和船舶與船舶之間以及船舶與港口設(shè)施之間有效的持續(xù)聯(lián)系的通信系統(tǒng)；詳細列出應(yīng)長期保持的保安等級1的基本保安措施，包括操作性措施和實地保安措施；詳細列出能使船舶從保安等級1迅速提升至保安等級2，以及在必要時升至保安等級3時的附加保安措施；規(guī)定對船舶保安計劃的經(jīng)常性審查或?qū)徍耍约案鶕?jù)所取得的經(jīng)驗和環(huán)境的變化對其的

45、修訂以反映；向締約國政府的適當聯(lián)絡(luò)點進行報告的程序等。二船舶保安計劃應(yīng)涉及的內(nèi)容ISPS規(guī)則要求，船舶保安計劃應(yīng)至少涉及以下內(nèi)容：防止將用于危及人員、船舶或港口的武器、危險物質(zhì)和裝置攜帶上船的措施；限制區(qū)域的確定發(fā)展防止擅自進入限制區(qū)域的措施；防止擅自登船的措施；對保安狀況受到的威脅或破壞作出反應(yīng)的程序，包括保持船舶或船/港界面的關(guān)鍵操作的規(guī)定；對締約國政府在保安等級3時可能發(fā)出的任何指令作出反應(yīng)的程序；在保安狀況受到威脅或破壞的情況下撤離人員的程序；指派給船上負責或參與的保安人員有關(guān)的保安職責；保安活動審核程序；與計劃有關(guān)的培訓、操練和演習程序；與港口設(shè)施保安活動進行配合的程序；定期評審和保

46、持保安計劃最新有效的程序；保安事件報告程序；指明船舶保安員；指明公司保安員，包括24小時詳細聯(lián)系方式；確保檢查、測試、校準和保養(yǎng)船上任何保安設(shè)備的程序；船上任何保安設(shè)備的檢驗、測試、核準和維護程序與計劃；船舶保安警報系統(tǒng)啟動點安裝位置的標識；船舶保安警報系統(tǒng)的使用程序、須知和指南，包括該系統(tǒng)的試驗、啟動、關(guān)閉和復位以及限制誤發(fā)警報。履行船舶保安計劃的組織和職責履行船舶保安計劃的組織包括公司保安組織和船上保安組織。一公司保安組織公司船舶保安組織由公司負責船舶保安的職能部門以及公司保安員組成，其責任和職責見第二章“船舶保安”中的介紹。在船舶保安計劃中應(yīng)列明與公司保安員的聯(lián)系方法，包括：公司保安員的

47、辦公 、移動 、辦公 及EMAIL地址等。二船上保安組織的基本構(gòu)架船舶保安組織的基本構(gòu)架可以用圖4-1示意。船 長 船舶保安員 大副輪機長 保安應(yīng)急 部門保安員 部門保安員 反應(yīng)小組 甲板部船員 輪機部船員 圖4-1船上保安組織的基本構(gòu)架圖部門保安員和保安應(yīng)急反應(yīng)小組可根據(jù)船舶的具體情況以及實際需要而設(shè)立。三船上保安組織成員的基本職責船長的保安職責船長的保安職責包括但不限于：對船舶保安負有最終責任；熟悉并帶領(lǐng)全體船員貫徹執(zhí)行公司保安方針；熟悉船舶保安計劃中的主要規(guī)定；牢記并正確運用公司在船長權(quán)力聲明中賦予的絕對權(quán)力；當保安風險增大時，果斷采取更高等級的保安措施；拒絕對船舶保安構(gòu)成威脅的人員、貨

48、物、物品等進入船舶；在船舶操作過程中出現(xiàn)適用該船的安全和保安要求之間發(fā)生沖突時，決定實施臨時性安全措施，并通知主管機關(guān)；向公司保安員報告船舶保安的薄弱點發(fā)展船舶保安體系的缺陷和不足；需要時，簽署并提交保安聲明；負責保持船舶保安證書的有效性；負責保管船舶保安證書，并在被要求出示主管機關(guān)或主管機關(guān)認可的機構(gòu)查驗；熟悉港口國保安監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，指導船舶保安員處理與港口國保安監(jiān)督有關(guān)的事宜。決定是否提供港口國保安監(jiān)督要求提供的信息。船舶保安員公司應(yīng)在每艘船上任命一名船舶保安員，該保安員可以是專職，也可以是兼職。船舶保安員必須具備涉及船舶保安的所有方面的知識并接受相應(yīng)的培訓。船舶保安員的職責和責任包括但不

49、限于：熟悉并貫徹執(zhí)行公司的保安方針；熟悉船舶保安計劃中的主要規(guī)定；定期對船舶進行保安檢查，確保適當?shù)谋０泊胧┑靡员３郑槐９艽氨０灿媱?，并監(jiān)督對船舶保安計劃的實施；與船上其他人員并與相關(guān)港口設(shè)施保安員協(xié)調(diào)貨物和船舶備件裝卸中的保安事項；對船舶保安計劃提出修改建議；向公司保安員報告在內(nèi)部審核、定期評審、保安檢查和符合性審核期間所確定的缺陷和不符合項，并實施相對的糾正行動；加強船上人員的保安意識和警惕性；確保船上人員進行過適當?shù)谋０才嘤?；報告所有保安事件；確保正確操作、測試、校準和保養(yǎng)船舶保安設(shè)備（如下）：根據(jù)船長授權(quán)，代表船舶簽署并提交保安聲明。部門保安員如設(shè)置部門保安員，其保安職責包括但不限于

50、：負責日常船舶保安監(jiān)督，確保職責范圍內(nèi)的保安措施的實施；按要求負責保安值班、巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；船員船上除了具體負有保安職責的船長、船舶保安員以及部門保安員外，其他負有保安職責的船員（包括值班船員和保安應(yīng)急反應(yīng)人員）也應(yīng)參加船舶保安工作，并履行好以下保安職責：協(xié)助船舶保安員實施船舶保安計劃；在船舶保安方面發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即報告報告船長或船舶保安員；參加船舶保安值班，完成指定的船舶保安任務(wù)；參加船舶保安應(yīng)急反應(yīng)，并完成指派的任務(wù)等。 各保安等級的保安措施船舶在不同保安等級下針對不同的船/港、船/船界面活動所實施的具體保安措施，是船舶保安計劃中的基本要素和重要組成部分。船舶保安計劃中應(yīng)規(guī)定船舶

51、在不同保安等級下針對不同的船/港、船/船界面活動所實施的具體保安措施，以避免或最大限度地減少由于船舶保安事件所造成的損失。一保安等級與保安措施保安等級與保安措施保安等級是指企圖造成保安事件或發(fā)生保安事件的風險級別的劃分。當船舶與港口設(shè)施正常工作時，應(yīng)采取保安等級1規(guī)定的保安措施；當保安事件發(fā)生的風險性升高的整個階段內(nèi)，應(yīng)采取保安等級2規(guī)定的保安措施；在一段時間峪內(nèi)保安事件可能或即將發(fā)生時，應(yīng)采取保安等級3規(guī)定的保安措施。船舶應(yīng)根據(jù)船旗國主管機關(guān)規(guī)定的保安等級，采取相應(yīng)的保安措施。應(yīng)為之制定保安措施的船/港、船/船界面活動ISPS規(guī)則明確規(guī)定，在船舶保安計劃中應(yīng)就下列船/港、船/船界面活動制訂保

52、安措施：船舶人員、乘客、來訪者進入船舶；船上的限制區(qū)域；貨物裝卸；船舶物料交付；非隨身攜帶行李的裝卸；監(jiān)控船舶保安等。二對進入船舶人員應(yīng)采取的保安措施的要點進入船舶的通道需要根據(jù)船舶保安評估來確定具體的進入船舶的通道?？砂l(fā)成為進入船舶的通道包括但不限于：舷梯、引水梯、跳板；舷門、舷窗；系泊纜繩和錨鏈；起貨設(shè)備與升降裝置；加油站、輸油管等船舶保安計劃中應(yīng)寫明這些需要采取保安措施的進入船舶通道的具體位置。保安措施在保安等級1時可考慮采取以下保安措施：檢查所有試圖進入船舶人員的身份，并確認其進入船舶的理由；在指定的區(qū)域?qū)θ藛T、行李（包括隨身行李）、個人物品、車輛進行檢查；對準備裝到滾裝船或其他客船上

53、的車輛，在裝船之前根據(jù)船舶保安計劃規(guī)定的頻次進行檢查；將已經(jīng)檢查過的人員及其行李與未經(jīng)檢查的人員及其行李隔離；將上船人員與下船人員隔離；防止人員擅自進入身份查驗點；用鎖或其他方式關(guān)閉乘客和來訪者能進入?yún)^(qū)域附近的無人處所；向所有船舶人員作出保安指示，說明可能的威脅和報告可疑人員、物品、行為的程序，以及保持警惕的必要性。在保安等級2時可考慮采取以下保安措施： I指派人員在夜深人靜時巡邏甲板區(qū)域以阻止擅自進入船舶； II限制船舶的進入通道，確定需要關(guān)閉的進入通道； III阻止艇筏、浮具、人員等從海的一側(cè)接近船舶； IV與港口設(shè)施密切合作，在岸側(cè)規(guī)定限制區(qū)域；V增加對登船人員和個人物品以及裝船車輛的檢

54、查頻次和力度；VI陪同來訪者；VII向所有船舶人員作出附加的具體保安批示，說明任何已確定的威脅，再次強調(diào)報告可疑人員、物品或行為的程序，強調(diào)提高警惕的必要；VIII對船舶進行全面或局部搜查。 (3)在保安等級3時可考慮采取以下保安措施:限制進入船舶,只留一個受控制的進入點;只允許對保安事件或其威脅進行反應(yīng)的人員進入船舶;停止上下人員、裝卸貨物、交付物料等；為全面或局部搜查船舶作出準備。三限制區(qū)域建立限制區(qū)域的目的是為了：阻止擅自進入；保護乘客、船舶人員和經(jīng)港口設(shè)施或其他機構(gòu)授權(quán)的登船人員；保護船上敏感的保安區(qū)域；保護貨物和船舶物料，以防破壞。限制區(qū)域包括但不限于：駕駛臺、A類機器場所以及SOL

55、AS公約第II-2章規(guī)定的其他控制站；裝有保安、監(jiān)督設(shè)備或系統(tǒng)，以及這些設(shè)備或系統(tǒng)的控制與照明控制所在的處所；通風機和（或）空調(diào)機及其管系所在處所；淡水柜、淡水泵及淡水管系所在處所；裝有危險貨物或有害物質(zhì)的艙室；貨油泵間；物料間、油漆間等處所；船員起居艙室；通過船舶保安評估所確定的為維持船舶保安必須限制進入的其他場所。船舶保安計劃中應(yīng)指明在船上將建立的限制區(qū)域，規(guī)定其范圍、限制時間以及保安措施等。所有限制區(qū)域應(yīng)清楚標出，指明進入這些區(qū)域是受限制的，擅自進入將違反保安規(guī)定。2保安措施（1）在保安等級1時可考慮采取以下措施：鎖閉或關(guān)牢限制區(qū)域的進入點；利用監(jiān)控設(shè)備監(jiān)視這些區(qū)域；利用守衛(wèi)或巡邏監(jiān)視這

56、些區(qū)域；如可能，使用自動闖入探測、報警設(shè)備。（2）在保安等級2時可考慮采取以下保安措施：增加監(jiān)視和控制進入限制區(qū)域的頻次和力度，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能進入；采取附加保安措施，包括在進入點附近設(shè)置限制區(qū)域，連續(xù)監(jiān)視監(jiān)控設(shè)備，指派額外人員守衛(wèi)和巡邏限制區(qū)域等。（3）在保安等級3時可考慮采取以下保安措施：在船上發(fā)和保安事件的地點附近、或認為對保安構(gòu)成威脅地點確定新增限制區(qū)域，并封鎖通道；作為對船舶進行搜索的一部分，對限制區(qū)域進行搜索。四對貨物應(yīng)采取的保安措施的要點1.與貨物裝卸有關(guān)的保安措施應(yīng):防止對貨物的破壞;防止非預(yù)定裝載的貨物被裝載、儲存在船上。2保安措施（1）在保安等級1時可考慮采取以下

57、保安措施：在貨物裝卸作業(yè)之前和期間對貨物、貨運單元和貨物存放區(qū)進行常規(guī)檢查；核實裝船貨物與貨物單證是否相符；與港口設(shè)施聯(lián)系，確保在裝船前對所有擬裝船的車輛實施船舶保安計劃規(guī)定頻次的檢查；通過目視或?qū)嵉貦z查的方法對貨物進行檢查；如可能，使用掃描、探測設(shè)備或警犬對貨物進行檢查等。（2）在保安等級2時可考慮采取以下保安措施：詳細檢查貨物、貨物運輸單元和貨物存放區(qū)；進行強化檢查，以確保只裝載預(yù)定的貨物；對將要裝上船或客船上的車輛進行更嚴格的檢查或搜查；增加檢查封條或其他防止破壞措施的頻次和細節(jié)；增加目視和實地檢查的頻次和細節(jié)；如可能，增加使用掃描、探測設(shè)備或警犬對貨物進行檢查的頻次等。（3）在保安等級

58、3時可考慮采取以下保安措施：停止貨物裝卸；核對船上裝載的危險貨物和有害物質(zhì)（如裝有的話）的清單，以及它們的裝載位置。五對船舶物料交付應(yīng)采取的保安措施的要點與船舶物料交付有關(guān)的保安措施應(yīng)：確保檢查船舶物料和包裝的完整性；防止船舶物料未經(jīng)檢查而被接受；防止破壞以及防止接受未預(yù)訂的船舶物料。保安措施:(1)在保安等級1時可考慮采取以下保安措施:在裝船前進行檢查，以確保其與訂單相符；確保立即對物料的儲存采取保安措施。在保安等級2時可考慮采取以下保安措施：在接受物料上船之前進行核對并加強檢查；規(guī)定在交付船舶物料期間將采取的附加保安措施。在保安等級3時可考慮采取以下保安措施：對船舶物料予以更詳細的檢查；準

59、備限制或停止船舶物料裝船；拒絕接受船舶物料裝船。六對非隨身行李的裝卸應(yīng)采取的保安措施的要點非隨身行李是指在檢查或搜查點乘客和船舶人員并未隨身攜帶的任何行李，包括個人物品。保安措施在保安等級1時可考慮采取以下保安措施：確保部分乃至100%的行李受到掃描或搜查，包括使用X射線透視。在保安等級2時可考慮采取以下保安措施： 對所有行李進行100%的X射線透視。在保安等級3時可考慮采取以下保安措施：對此類行李進行更充分的掃描，例如用X射線至少從2個角度對其透視；準備限制或停止非隨身行李的裝船；拒絕接受非隨身行李的裝船。七對監(jiān)控船舶保安應(yīng)采取的保安措施要點監(jiān)控能力船舶應(yīng)具備監(jiān)控船舶、船上的限制區(qū)域和船舶周

60、圍區(qū)域的能力。此種監(jiān)控能力可能包括采用：照明；值班人員、保安人員的甲板值班，包括巡邏；自動闖入探測裝置和監(jiān)控設(shè)備等。保安措施（1）在保安等級時1慮采取以下保安措施：當進行船/港界面活動或位于港口設(shè)施或錨地時，在夜間或在能見度低的情況下，應(yīng)對船舶甲板和船舶的進入通道給予必要的照明；在航行期間，如有必要，使用符合航行安全的最大限度的照明。（2）在保安等級時2時可考慮采取以下保安措施：加強保安巡邏的頻次和范圍；增加照明的覆蓋范圍和強度，或增加對保安和監(jiān)控設(shè)備的使用；指派額外的人員進行保安值班；確保與水上艇筏巡邏、岸上人員和車輛巡邏間的協(xié)作；如果有必要，可與港口設(shè)施協(xié)調(diào)，提供額外的岸側(cè)明明。（3）在保