電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式之法國(guó)模式

1、在歐洲電影業(yè)復(fù)興的進(jìn)程中，法國(guó)可以說(shuō)是勞苦功高的。20 世紀(jì) 90 年代中期以來(lái)，法國(guó)電影開(kāi)始走向復(fù)興，美國(guó)片在法國(guó)本土市場(chǎng)份額有所下降，2004 年，法國(guó)電影市場(chǎng)的上座人次為 1.9441 億，比上 2003 年度提高 11.6%；法國(guó)產(chǎn)電影共攝制 203 部，市場(chǎng)占有率是 38.4%， 比上一年度上升了 3.4%，同期美國(guó)影片的市場(chǎng)占有率為 47.2% 。法國(guó)電影的成功有很多因 素，就電影政策而言， 法國(guó)政府在稅收政策上對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的傾斜， 即國(guó)家從每張電影票中抽 10%的稅作為對(duì)電影業(yè)的再投資資本；為了開(kāi)拓世界市場(chǎng)，法國(guó)還用英語(yǔ)拍片，在影片輸出 上，有專門(mén)的影片輸出資金；啟用電影分級(jí)制，放

2、寬對(duì)作品和創(chuàng)作人員的限制，解放電影產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。1法國(guó)制造 CNC 產(chǎn)業(yè)資助體系。2003年，迪斯尼出品的海底總動(dòng)員和華納的終結(jié)者川雖然在法國(guó)市場(chǎng)上分別以 近 700 萬(wàn)和 300 萬(wàn)人次的上座率占據(jù)年度排行首位和第 10 位，但其在法國(guó)票房收入的 11% 已經(jīng)同時(shí)被劃進(jìn)了法國(guó)國(guó)家電影中心 （CNC） 的基金， 并滾動(dòng)成為下一年度支持法國(guó)本土影視 產(chǎn)業(yè)的資金。事實(shí)上，無(wú)論是泰坦尼克號(hào)還是 56 年前的亂世佳人 ，它們都無(wú)一例外 地在賺夠法國(guó)人錢的同時(shí)，為法國(guó)本土電影積累了資本。這里所說(shuō)的 “法國(guó)制造 ”，是指其他歐洲國(guó)家不具備的、 被法國(guó)影人視為 “王牌政策 ”的法國(guó) 電影總局 CNC

3、產(chǎn)業(yè)資助體系，該體系通過(guò)體制和政策，使電影和其他新興媒體實(shí)現(xiàn)了互惠 互利。從 1948 年開(kāi)始，法國(guó)財(cái)政法就明文規(guī)定：對(duì)法國(guó)電影工業(yè)設(shè)立扶持資金，其來(lái)源不 是國(guó)家財(cái)政預(yù)算，而是從影院、 電視和錄像等相關(guān)行業(yè)的稅收中提取。 比例大致為：電影院 票價(jià)稅收的 11% ，電視臺(tái)營(yíng)業(yè)額稅收的 5.5%，錄像帶出版稅收的 2%（現(xiàn)在加入 DVD 一項(xiàng)）， 總預(yù)算高達(dá) 4.4 億歐元。票價(jià)稅收不限于法國(guó)本土影片，包括其他各國(guó)在法國(guó)上映的影片。 參加這一體系的電視臺(tái)包含三個(gè)條件： 在法國(guó)本土播出， 有足夠多的營(yíng)業(yè)額， 并定期播放影 視劇、記錄片、 科幻節(jié)目和動(dòng)畫(huà)節(jié)目，所以專業(yè)性的新聞或體育頻道不在此列，也不能

4、享受 扶持資金。將這筆資金返回給電影電視創(chuàng)作的時(shí)候，CNC 有兩種資助體系。一是選擇性資助 （aides selectes）， CNC 下屬 8 個(gè)委員會(huì)， 每年在全國(guó)范圍內(nèi)接受 500 個(gè)候選 劇本，審閱后從中挑出 30 個(gè)，給予部分制作資金幫助，其中大約有16%的比例是用于處女作生產(chǎn)。與此相配套的自動(dòng)資助des automatiques）實(shí)際上就是這筆錢的再分配。比如拍過(guò)一部長(zhǎng)片的導(dǎo)演或者制作人， 當(dāng)他的票房稅收按規(guī)定比例循環(huán)進(jìn)入扶持資金體系后， 就有資 格向 CNC 申請(qǐng)對(duì)下一部制作的支持，但償還率也比較高，可以達(dá)到50%。但是，商業(yè)化程度高的電影類型和潮流性的電視節(jié)目都很難得到 CNC

5、 資助，比如喜劇片，因?yàn)樗鼈兊玫劫Y 金的渠道相對(duì)寬泛。一般來(lái)說(shuō)， CNC 只資助那些 “有長(zhǎng)期生命力 ”和文化增值價(jià)值的制作， 比如探索影片、創(chuàng)造性的記錄片、電視電影，或者是戲劇和動(dòng)畫(huà)。1985 年，在法國(guó)電影市場(chǎng)被美國(guó)電影強(qiáng)力沖擊，本土市場(chǎng)占有率極度滑坡的時(shí)候，法國(guó) 又借鑒美國(guó)的投資政策 Tax-Shefters，為電影產(chǎn)業(yè)新設(shè)立了一個(gè)投資機(jī)制Soficas，作為對(duì)CNC扶持體系的商業(yè)補(bǔ)充，即：用減免稅的優(yōu)惠， 鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入電視電影產(chǎn)業(yè)，然后在全國(guó) 建立投資合同存放系統(tǒng)， 通過(guò)電腦嚴(yán)格監(jiān)控電影票房和電影的電視播放， 以保護(hù)投資人利益。 Soficas 的出現(xiàn)，迅速提升了法國(guó)電影在制片和發(fā)

6、行方面的國(guó)際化速度，在上世紀(jì)90 年代，法國(guó)的合拍片數(shù)量最高時(shí)一度達(dá)到 50%，美國(guó)片受到狙擊，本土片的市場(chǎng)份額很快回升并 基本穩(wěn)定在 25%35%。2法國(guó)電影投資模式。從 20 紀(jì) 90 年代開(kāi)始，法國(guó)電影的投資模式大體固定下來(lái)：制片人籌資（境內(nèi)境外） 電視臺(tái)投資海外發(fā)行，以 2003 年為例， 31.3%的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于制作人本土籌資， 14.9%為國(guó) 外資金，而 30.1%來(lái)自電視頻道。 CNC 資助體系退居末尾，但它對(duì)電視臺(tái)參與制作的激勵(lì) 作用仍然很明顯，為了計(jì)算每個(gè)制作人的自動(dòng)資助，CNC 會(huì)統(tǒng)計(jì)上一年他的項(xiàng)目在所有電視臺(tái)的首次播映數(shù)量，首播越多，資助額就越高。 在這樣的前題下，法國(guó)電視

7、臺(tái)已經(jīng)成為法國(guó)制作人的第一合伙人， 像法國(guó)電視三臺(tái)和法德合資頻道 ARTE 對(duì)短片和動(dòng)畫(huà)片的投入， 法 國(guó)電視二臺(tái)， 以及和夏爾 加索的制作公司 Telema 結(jié)成合作伙伴的電視一臺(tái)， 在電視劇和電 影制作上都是主力。在法國(guó)成立與法國(guó)電視臺(tái)有業(yè)務(wù)合作的歐洲公司及與法國(guó)的合拍片都可以得到 CNC 資 助。當(dāng)法國(guó)電影聯(lián)盟進(jìn)行海外推廣的時(shí)候，出現(xiàn)了兩個(gè)概念：法語(yǔ)電影和法國(guó)電影。 “法國(guó) 電影 ”的概念更有代表性 由法國(guó)電影體系支持的電影制作，而對(duì)語(yǔ)言沒(méi)有限定，它可以 是英語(yǔ)、意大利語(yǔ)，或者西班牙語(yǔ)，也可能是漢語(yǔ)、伊朗語(yǔ)。 “法國(guó)電影 ”是相對(duì)于 “美國(guó)電 影”的一個(gè)概念，它代表的是觀念和體制，而不局

8、限于保護(hù)法語(yǔ)電影本身。法國(guó)電影保護(hù)和 支持的是作者， 有著相同思想和文化底蘊(yùn)的作者， 至于他身在何處，用什么語(yǔ)言來(lái)創(chuàng)作，都 無(wú)關(guān)緊要。西班牙著名導(dǎo)演阿爾莫多瓦作品關(guān)于我母親的一切 ，就是法國(guó)制作出品。3法式推廣理念。在發(fā)行人之外，向全世界推廣法國(guó)電影的任務(wù)主要由法國(guó)電影聯(lián)盟承擔(dān)。該聯(lián)盟是行業(yè) 性組織，成員有制作人、演員和導(dǎo)演、發(fā)行人。聯(lián)盟的活動(dòng)資金和 CNC 資助體系一樣，由 同樣的產(chǎn)業(yè)鏈稅收制度支持。該聯(lián)盟成立于 1949 年，但直到近十年，它在世界電影界的巨 大影響力才體現(xiàn)出來(lái)。曾任高蒙公司(Gaumont )總裁，出品過(guò)撒旦的陽(yáng)光和凡高等經(jīng)典名片。在 “新浪潮 ”之后， 法國(guó)電影在世界影

9、業(yè)曾留下一段空白， 很多人不相信法國(guó)電 影能夠走向世界。 達(dá)尼埃爾 托斯岡 普朗提埃 (Daniel Toscan Plantier)1988 年接任聯(lián)盟主席之 后，一直在全世界為法國(guó)電影搖旗吶喊，他幾乎每個(gè)月都在歐洲各國(guó)巡回舉辦法國(guó)電影展， 直到 2003 年在柏林去世。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，新浪潮電影確實(shí)非常有代表性，可以說(shuō)是把 法國(guó)電影推向世界的有效媒介和傳播載體。 達(dá)尼埃爾所做到的， 就是向全世界展示了法國(guó)電 影的多元和豐富，以及它的后繼創(chuàng)造力和商業(yè)潛力。商業(yè)市場(chǎng)的成功拓展，并不等于商業(yè)就是推廣的惟一目標(biāo)。法國(guó)電影聯(lián)盟的目標(biāo)是陪伴 法國(guó)制作人到國(guó)外尋找合作伙伴， 而聯(lián)盟多年來(lái)和各國(guó)電影制作

10、網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接， 以及聯(lián)盟對(duì)各 國(guó)獨(dú)立電影作者的搜尋和幫助， 是法國(guó)電影業(yè)的財(cái)富。 這種文化上的深層次溝通， 才是電影 推廣的真正職責(zé)。4以資本為紐帶的 “市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)構(gòu)調(diào)控的雙軌路線 ”。在法國(guó)模式的總結(jié)過(guò)程中， 長(zhǎng)期致力于影視產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)研究的法國(guó)巴黎大學(xué)的 Champion 教 授強(qiáng)調(diào)了 “市場(chǎng)系統(tǒng) ”。他說(shuō)： “沒(méi)有哪個(gè)單純的項(xiàng)目能產(chǎn)生整體推動(dòng)力，是多元化的市場(chǎng)參 與者，在法規(guī)、 經(jīng)濟(jì)等手段的統(tǒng)合調(diào)控下形成的市場(chǎng)系統(tǒng)， 這是法國(guó)影視業(yè)能保持生命力的 源泉。 ”與美國(guó)不同的是，法國(guó)影視產(chǎn)業(yè)并非一切交給市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手。但與歐盟其他主要 國(guó)家如英國(guó)、 意大利不同的是， 法國(guó)政府鼓勵(lì)市場(chǎng)的多元化競(jìng)

11、爭(zhēng)， 反對(duì)市場(chǎng)集中和寡頭壟斷。 因此法國(guó)采取的是以資本為紐帶的 “市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)構(gòu)調(diào)控的雙軌路線 ”，但政府并不直接干預(yù) 市場(chǎng)，而是通過(guò)一系列特殊的獨(dú)立機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)調(diào)控。為了打破市場(chǎng)壟斷， 法國(guó)電視市場(chǎng)在 1987 年開(kāi)放， 商營(yíng)電視臺(tái) TF1 打破公營(yíng)電視臺(tái)的一 統(tǒng)天下，并以微弱優(yōu)勢(shì)占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)袖地位。2003年，公營(yíng)電視法國(guó)2臺(tái)、3臺(tái)、5臺(tái)/ARTE共占有 42.7%的收視份額，商營(yíng)電視臺(tái) TF1 和 M6 占據(jù) 47.8% 。值得一提的是互動(dòng)電視頻道 CANAL 自 1997 年開(kāi)始提供服務(wù)，短短 6 年間也一躍成為單一頻道市場(chǎng)份額的第 5 位。 眾多頻道的競(jìng)爭(zhēng)為節(jié)目制作商、 廣告商、 代理

12、商提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)選擇。 國(guó)家政策保護(hù)這種 雙重電視競(jìng)爭(zhēng)體制， 對(duì)公營(yíng)和商營(yíng)電視臺(tái)雙方的市場(chǎng)作用、 價(jià)值及角色都有界定和政策傾斜， 對(duì)暫時(shí)處于弱勢(shì)的一方提供激勵(lì)措施。法國(guó)政府還從政策上大力扶持獨(dú)立影視制作產(chǎn)業(yè)以保持影視產(chǎn)品的文化多樣性，規(guī)定電 視臺(tái) 60%的電視節(jié)目時(shí)間須交由臺(tái)外獨(dú)立制作公司完成，電視臺(tái)每年5.5%的營(yíng)業(yè)稅通過(guò)CNC 投入電影的制作、發(fā)行，公營(yíng)電視臺(tái)法國(guó)電視臺(tái)的 68%的年度預(yù)算、商營(yíng)電視臺(tái) TF1 的 78% 的預(yù)算用于通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)的方式選擇聯(lián)合或獨(dú)立制作，電視臺(tái)由此獲得節(jié)目的各輪 首播版權(quán)。多元競(jìng)爭(zhēng)的參與逐漸形成專業(yè)市場(chǎng)分工， 電視臺(tái)自 20 世紀(jì) 80 年代末開(kāi)始從制作、

13、 傳輸、播出一體的角色逐步變?yōu)榻裉旒羞M(jìn)行節(jié)目管理和頻道品牌經(jīng)營(yíng)， 集中加強(qiáng)節(jié)目編排 和設(shè)置管理，而將制作交給了更廣泛的制作公司。多元競(jìng)爭(zhēng)者并存使市場(chǎng)活躍， 2002 年法 國(guó) 79 家主要電視公司的總營(yíng)業(yè)收入超過(guò)了 100 億歐元， 電視總收視時(shí)間提高到每周 213 分 鐘，廣告總量逾 163 億歐元，僅略次于德國(guó)，位居歐洲第二，特別是為 1997 年開(kāi)始的數(shù)字 電視運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)，法國(guó) 2004 年的數(shù)字電視總營(yíng)業(yè)收入為 2.4 億歐元，僅次 于英國(guó)，位居歐洲第二。另一方面，還有一系列的獨(dú)立機(jī)構(gòu)通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)的手段參與市場(chǎng)調(diào)控。比如法國(guó)最高 視聽(tīng)委員會(huì) (CSA) 作為影視法規(guī)的

14、提案方和市場(chǎng)監(jiān)督者，負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)控各電視臺(tái)是否按照政 策的要求執(zhí)行節(jié)目?jī)?nèi)容的播出和符合廣告播出比例等；CNC 、影視專項(xiàng)投資公司 (SofiCa) 、電影與文化工業(yè)融資局 (IFCIC) 作為市場(chǎng)的資金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)稅收基金的再分 配、風(fēng)險(xiǎn)投資管理和以信用擔(dān)保為影視制作提供貸款融資等；法國(guó)國(guó)際電視節(jié)目交流協(xié)會(huì) (TVFI) 負(fù)責(zé)幫助各種小型影視制作公司進(jìn)行電視節(jié)目版權(quán)的國(guó)際銷售。綜觀法國(guó)影視市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，我們看到一方面大量競(jìng)爭(zhēng)者入場(chǎng)使整體市場(chǎng)擴(kuò)大，文化多 樣性增強(qiáng)， 另一方面各類獨(dú)立機(jī)構(gòu)通過(guò)法規(guī)、 資本和貿(mào)易等手段為自由市場(chǎng)的發(fā)展提供了規(guī) 范調(diào)控，自由競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)法律的手段形成的有機(jī)市場(chǎng)體

15、系得以保證影視節(jié)目這種特殊的產(chǎn)品 不至于因市場(chǎng)失靈而產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)問(wèn)題。而所有這些的核心，便是資本。5法國(guó)電影資本與國(guó)家文化扶持。 有評(píng)論說(shuō)法國(guó)影視節(jié)目?jī)H是藝術(shù)化、小眾化的代表，藝術(shù)作品的發(fā)展只能長(zhǎng)期依靠政府 財(cái)政扶持。但 CNC 認(rèn)為，法國(guó)電影資本主要不是來(lái)自于政府，而是來(lái)自產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)資 本調(diào)配和運(yùn)營(yíng)依舊回到產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。隨著法國(guó)影視傳媒業(yè)自身的壯大， CNC 的年度總預(yù)算增 加到 2005 年的 4.9096 億歐元。如前文所述， CNC 每年約 4.5 億歐元的運(yùn)營(yíng)資金主要來(lái)自于三個(gè)方式：電視臺(tái)營(yíng)業(yè)稅收 的 5.5% ，電影院票房稅收的 11% 和音像(包括 DVD )銷售稅收的 2%。電

16、視臺(tái)是這筆資金 的主要投資方，每年約 3.3 億歐元的投入支持各類影視創(chuàng)作。CNC 重新進(jìn)行資本調(diào)控的原則有兩個(gè)，一個(gè)是因循市場(chǎng)規(guī)律，另一個(gè)是文化原則。絕大 多數(shù)的歐洲國(guó)家采用的只是文化原則， 即通過(guò)選擇性資助遴選符合文化要求的影視劇本， 給 予制作資金資助。而 CNC 在 2005 年的預(yù)算報(bào)告此項(xiàng)投入是 1.5 億歐元，僅占年度預(yù)算的 30%。另外將近 70%的資金投入自動(dòng)性資助， 這在歐洲國(guó)家是首屈一指的。 如果說(shuō)遵循文化 原則的選擇性資助是支持有才華的青年導(dǎo)演開(kāi)始他的藝術(shù)處女創(chuàng)作， 那么自動(dòng)性資助則是從 制片、發(fā)行和放映三個(gè)環(huán)節(jié)幫助制作人完成自身造血。 其上一部影片在影院發(fā)行、 電視播

17、映、 音像市場(chǎng)所產(chǎn)生的收入將由 CNC 設(shè)立?？钯~戶，根據(jù)特定條件分配和償還給該導(dǎo)演的下一 部作品，以保證其在影視市場(chǎng)上的可持續(xù)發(fā)展。 2005 年投入電影市場(chǎng)的自動(dòng)性資助預(yù)算為 2.5438 億歐元，投入電視及其他視聽(tīng)創(chuàng)作的自動(dòng)性資助為1.6103 億歐元。即便是選擇性資助， 也要按照貸款原則， 而且對(duì)一部作品的資助不能超過(guò)總成本的50%。CNC 與絕大多數(shù)歐洲國(guó)家不同的是，不僅支持藝術(shù)性作品，也支持有商業(yè)價(jià)值的作品，還 通過(guò)扶持幫助有潛質(zhì)的藝術(shù)創(chuàng)作培育市場(chǎng)。除此以外，法國(guó)影視市場(chǎng)還不斷借鑒金融資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影視產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制， 作為 CNC 僅針對(duì)業(yè)內(nèi)資金調(diào)配體系的平衡。 1985 年，法國(guó)開(kāi)始實(shí)行用減