環(huán)評(píng)相關(guān)法律法規(guī)

1、第1講 第一章概論（一）第一章概論本章考綱重點(diǎn)：1、掌握環(huán)境的定義；2、熟悉我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成；3、了解我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的關(guān)系；4、了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的立法目的；5、掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義；6、掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則。 1、環(huán)境和環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境1、環(huán)境的含義環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、 水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、 城市和鄉(xiāng)村等。2、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境容量（1）環(huán)境質(zhì)量一一指一個(gè)具體環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社 會(huì)經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。包括綜合環(huán)境要素和各要素的環(huán)境質(zhì)量。（2）環(huán)境容量一一對(duì)一定地區(qū)（一般是地理單元），在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源的分布條件 下，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能力，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所能承受的污染物最大排放量。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義和原則（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義:環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán) 境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方 法與制度。（2）原則:環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種 環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。艮第

3、一：客觀、公開、公正；第二：綜合考慮實(shí)施后可能造成的影響；第三：兼顧各種環(huán)境 因素和其構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)；第四：為決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè) 計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延續(xù)。2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的立法目的環(huán)評(píng)法第一條：為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良 影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。第2講第一章概論 2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生和發(fā)展一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來1969年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了國(guó)家環(huán)境政策法，1970年1月1日正式實(shí)施，成為世界上第一個(gè) 把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律固定下來

4、并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展沿革引入和確立階段1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開始引入我國(guó)。1979年9月，環(huán)境保護(hù)法（試行）頒布，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。其中規(guī)定：一切企業(yè)事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破 壞。在進(jìn)行新建改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部 分審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。規(guī)范和建設(shè)階段1981年，頒發(fā)基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本建 設(shè)項(xiàng)目審批程序中。1982年頒布中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法1999年修訂，2000年4月

5、1日實(shí)施。1984年頒布中華人民共和國(guó)水污染防治法1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修正。1986年，頒布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（試行），在我國(guó)開始實(shí)行環(huán)境影 響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理。1989年9月2日，國(guó)家環(huán)保局重新頒布。1987年頒布中華人民共和國(guó)大氣污染防治法，2000年4月29日修訂，2000年9月1 日實(shí)施。1989年12月26日頒布中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，為行政法規(guī)中具體規(guī)范環(huán)境影 響評(píng)價(jià)制度提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)。第13條規(guī)定：建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染

6、和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治 措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批 準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。注意：此條沒有相應(yīng)責(zé)任條款，因而無環(huán)境評(píng)價(jià)的，也就沒有責(zé)任。強(qiáng)化和完善階段區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)（開發(fā)區(qū)）；加強(qiáng)生態(tài)影響項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)2.1998年11月29日國(guó)務(wù)院253號(hào)令頒布實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，這是建設(shè)項(xiàng) 目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)。3.1999年3月，國(guó)家環(huán)?？偩诸C布第2號(hào)令，公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦 法；同年4月，關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄（試行）的通知公布了分類管理名 錄。4. 1990年

7、，國(guó)家環(huán)保總局與國(guó)際金融組織合作，開始對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行持 證上崗制度。提高和拓展階段1.2002年10月28日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，環(huán) 境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃影響評(píng)價(jià)，2003年9月1日正式實(shí)施。2.2004年2月，人事部、國(guó)家環(huán)?？偩譀Q定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程 師職業(yè)資格制度。 3、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系明確：我國(guó)已經(jīng)建立了由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保 國(guó)際條約組成的完整的環(huán)保法律法規(guī)體系。一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系（一）法律一一全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法一一中華人民共和國(guó)憲法在2

8、004年修正案第9條第2款規(guī)定：“國(guó)家保障資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或 者破壞自然資源?！钡?6條第1款規(guī)定：國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。環(huán)境保護(hù)法律一一環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法。環(huán)境保護(hù)綜合法一一1989年頒布的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)單行法一一污染防治法（中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)大 氣污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染 防治法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法等），生態(tài)保護(hù)法（中華人民共和國(guó)水土保 持法、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法）

9、等），中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法，中 華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。環(huán)境保護(hù)相關(guān)法一一是指涉及環(huán)境保護(hù)的一些自然資源保護(hù)和其他有關(guān)部門法律，如中華人 民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)草原法、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法、中華人民共和國(guó) 礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等。（二）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)一一國(guó)務(wù)院制定或批準(zhǔn)是由國(guó)務(wù)院制定并公布或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。包括：一是 根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則或條例，如中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則； 二是針對(duì)環(huán)境保護(hù)的某個(gè)領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。（二）政府部門規(guī)章

10、一一國(guó)務(wù)院各部、委、辦、署是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文 件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。（三）環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和相關(guān)法律制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性 文件。是根據(jù)本地實(shí)際情況制定，在本地區(qū)實(shí)施，有較強(qiáng)的操作性。（四）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一個(gè)組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理改造的技術(shù)依據(jù)。分為國(guó)家 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。（五）環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約國(guó)際公約和我國(guó)環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用國(guó)際公約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款

11、除外。國(guó)冢環(huán)?？?局標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境保9法律法壩體系中各層浚間甲釜系4壞境保護(hù)法律荏規(guī)體系框架圖家境準(zhǔn)國(guó)協(xié)標(biāo)際境約 國(guó)環(huán)公【小結(jié)】憲法是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則；法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章；新法的效力優(yōu) 于舊法；地方法規(guī)不得違背國(guó)家法律、行政法規(guī)；國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法不一致時(shí)，執(zhí)行國(guó)際法；國(guó)內(nèi)法 或簽署時(shí)有保留或聲明的除外?！纠}】1、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中所稱環(huán)境，是指（）人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、 自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。影響 B.造成C.構(gòu)成 D.形成答案：C解析：掌握環(huán)境

12、的含義（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第二條）。法律上的環(huán)境既不是構(gòu)成， 也不是形成，更不是造成，而僅僅是影響人類生存和發(fā)展的自然因素的總體。2、下列關(guān)于我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系，說法正確的是（）。憲法是我國(guó)環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，在整個(gè)環(huán)境法規(guī)體系中具有最高的法律效力，其他層 次法律都不得同憲法相抵觸中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法是我國(guó)環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，在整個(gè)法規(guī)體系中具有最高的 法律效力我國(guó)簽署的國(guó)際環(huán)境公約與國(guó)內(nèi)法不一致時(shí)，除聲明保留外，應(yīng)首先適用國(guó)際公約。地方環(huán)境法規(guī)不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸法規(guī)的效力高于法律答案：ACD解析：了解我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)

13、系。我國(guó)環(huán)境法體系的基礎(chǔ)是 憲法，不是環(huán)保法；效力上是憲法法律法規(guī)；國(guó)際公約的適用優(yōu)先應(yīng)特別注意。3、對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義理解正確的是：環(huán)境影響評(píng)價(jià)只對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)規(guī)劃實(shí)施后已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容包含分析預(yù)測(cè)評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的跟蹤監(jiān)測(cè)無關(guān)。答案：C解析：熟悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義。4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須（），綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的 生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。A.客觀、公開、公正B.公開、公平、公正C.真實(shí)、客觀、公正D.準(zhǔn)確、客觀、公正答：A 解析：掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則。不能對(duì)特定的詞語進(jìn)行

14、任意的改動(dòng)。第3講第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)本章考綱重點(diǎn)：1、熟悉需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類別、范圍及評(píng)價(jià)要求；2、掌握對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的內(nèi)容；3、掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或說明以及專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容；4、了解規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量責(zé)任主體的有關(guān)規(guī)定；5、熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定；6、了解需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃草案報(bào)送的有關(guān)規(guī)定；7、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查程序和審查時(shí)限；8、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容；9、熟悉審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行修改并重新審查或者不予通過環(huán)境影響 報(bào)告書意見的情

15、形；10、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見采納的有關(guān)規(guī)定；11、掌握規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定；12、了解規(guī)劃編制機(jī)關(guān)以及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;13、了解規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；14、熟悉推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求?！緦?dǎo)引】編制部門一一規(guī)劃類別一一范圍一一公眾參與一一報(bào)送審查一一跟蹤評(píng)價(jià)一一法律責(zé)任一、熟悉需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類別、范圍及評(píng)價(jià)要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第7條：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門， 對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編

16、 制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第8條：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門， 對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā) 的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響 評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（一）需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃類別結(jié)合法律規(guī)定，從主體、對(duì)象、適用分析1、編制篇章和說明的情形：一地、三域+指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃（1）主體：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上

17、地方人民政府及其有關(guān)部門（2）對(duì)象：一地、三域和十個(gè)指導(dǎo)性規(guī)劃，但是在具體范圍上只有9項(xiàng)（除了水利）規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第10條第2款：指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃。（3）適用：在編制規(guī)劃過程中編寫篇章或說明，作為規(guī)劃草案的組成部分。2、編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的情形：10項(xiàng)（1）主體：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門（2）對(duì)象：十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃，但是在具體范圍上只有9項(xiàng)（除了林業(yè)）（3）適用：在專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前編寫【例題】1、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用 的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利

18、用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行（），編 寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。A.環(huán)境影響評(píng)價(jià)B.公眾參與C.環(huán)境影響報(bào)告D.環(huán)境評(píng)估答案：A解析：熟悉有關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響的篇章或者說明的編制主體。2、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng) 業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在（），組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。A該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前B編制規(guī)劃草案過程中C該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批后D編制規(guī)劃草案之前答案：A解析：注意專項(xiàng)規(guī)劃中環(huán)境影響報(bào)告書的編制時(shí)間。（二）編制規(guī)劃環(huán)

19、境影響評(píng)價(jià)的具體范圍1、編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍注意：1）只有9項(xiàng)，沒有林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃；2）只有“旅游”“港口”有總體規(guī)劃；3）“能源” 和“水利”是重點(diǎn)。2、編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍注意：1）多有“全國(guó)性”要求；2）只有9項(xiàng)，沒有水利指導(dǎo)性規(guī)劃；3）“能源”“交通” 是重點(diǎn)?！纠}】1下列哪項(xiàng)規(guī)劃不屬于編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的要求：A.農(nóng)業(yè)B.工業(yè)C.水利 D.林業(yè)答案：D解析：熟悉編制規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍2、下列哪項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫環(huán)境影響報(bào)告書：A某省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃B某省流域水電規(guī)劃C某省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃D某設(shè)區(qū)的市的跨流域調(diào)水規(guī)劃答案：ABCD解

20、析：熟悉規(guī)劃環(huán)評(píng)的具體范圍。第4講第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（二）二、掌握對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的內(nèi)容根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第8條：對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估以下內(nèi)容：（1）規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響;規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。三、掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或說明以及專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容1、編制環(huán)境影響的篇章和說明的內(nèi)容要求：根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第11條，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。主要包括資源環(huán)境承

21、載能力分析、不 良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、 管理或者技術(shù)等措施。2、編制環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容要求：環(huán)境影響報(bào)告書除包括上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán) 境合理性和可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的 調(diào)整建議。注意：篇章或說明沒有要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。四、了解規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量責(zé)任主體的有關(guān)規(guī)定規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第12條：環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報(bào)告書(以下稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文 件)，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影

22、響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影 響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)?！纠}】1、下列屬于規(guī)劃環(huán)境影響篇章和說明的內(nèi)容的是：A資源環(huán)境承載能力分析B評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性C環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論D環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性答案：A解析：C是環(huán)評(píng)報(bào)告書才需具備；BD屬于審查小組審查意見的內(nèi)容不是篇章或說明的內(nèi)容。2、下列屬于規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容的是A不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)B預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策C規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性D預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效 性答案：ABCD解析：CD項(xiàng)屬于環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論的內(nèi)容。3、應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)是：A規(guī)劃

23、編制機(jī)關(guān)B規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)C各級(jí)環(huán)保主管部門D規(guī)劃審批機(jī)關(guān)答案：A解析：應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)是規(guī)劃編制機(jī)關(guān)五、熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定環(huán)評(píng)法第5條：國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)評(píng)法第11條：專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益 的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、 專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第13條：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益 的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，

24、采取調(diào)查問卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，公 開征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的意見。但是，依法需要保密的除外。有關(guān)單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論 證會(huì)、聽證會(huì)等形式進(jìn)一步論證。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對(duì)公眾意見采納與不采納情況及其理 由的說明?！纠}】規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列哪些規(guī)劃進(jìn)行公眾參與。A某直轄市鐵路建設(shè)規(guī)劃B某省旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃C某設(shè)區(qū)的市地下水資源開發(fā)規(guī)劃D某設(shè)區(qū)的市防洪治澇規(guī)劃答案：ABC解析：本題考點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是注意只有專項(xiàng)規(guī)劃立法要求公眾參與；二是專項(xiàng)規(guī)劃要區(qū)別綜 合規(guī)劃以及指導(dǎo)性規(guī)劃。D

25、就是需要編制篇章說明的綜合規(guī)劃，沒有公眾參與的法律要求。六、了解需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃草案報(bào)送的有關(guān)規(guī)定1、編制規(guī)劃環(huán)評(píng)篇章和說明的報(bào)送：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的一地、三域和 10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的篇章和說明，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中進(jìn)行環(huán)評(píng)，并將篇章和說明 作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。2、編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書的報(bào)送：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的10個(gè)專項(xiàng)規(guī) 劃中的非指導(dǎo)性規(guī)劃（具體就是9個(gè)）的環(huán)評(píng)報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組 織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)

26、提出環(huán)境影響報(bào)告書。第5講第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（三）（七、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查程序和審查時(shí)限注意：僅是對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境報(bào)告書的審查（沒有對(duì)篇章和說明的審查）1、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書的審查：環(huán)評(píng)法第13條：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由 人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán) 境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。參加前款規(guī)定的審查小組的專家，應(yīng)當(dāng)從按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家 庫內(nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。由省級(jí)以上人民政府有關(guān)

27、部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，由國(guó)務(wù) 院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第17、18條：第17條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān) 部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見。省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保 護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。第18條審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。但是， 參與環(huán)境影響報(bào)告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的成員。審查小組中專家人數(shù)不得少

28、于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一；少于二分之一的，審查小組的審查 意見無效。2、省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書的審查根據(jù)2003年專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法規(guī)定：專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)依法將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)；專 項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在作出審批專項(xiàng)規(guī)劃草案的決定前，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書送同級(jí)環(huán)境 保護(hù)行政主管部門，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn) 行審查。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書之日起30日內(nèi)，會(huì)同專項(xiàng)規(guī)劃審 批機(jī)關(guān)召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行

29、審查，并應(yīng)在審 查小組提出書面審查意見之日起10日內(nèi)將審查意見提交專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。【注意】該辦法并沒有像規(guī)劃環(huán)評(píng)條例那樣對(duì)審查小組的產(chǎn)生和組成做出明確規(guī)定，因此 考試時(shí)要特別注意審批機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府，還是省級(jí)以上政府有關(guān)部門。八、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第19條：審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書提出 書面審查意見，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性；評(píng)價(jià)方法的適當(dāng)性；環(huán)境影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的可靠性；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的合理性和有效性；公眾意

30、見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實(shí) 記錄和反映?！咀⒁狻繉彶橐庖姷暮炞滞馊藬?shù)為3/4,而前面專家人數(shù)是總?cè)藬?shù)的1/2。九、熟悉審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行修改并重新審查或者不予通過環(huán) 境影響報(bào)告書意見的情形規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第20條 有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行修改 并重新審查的意見：(針對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書質(zhì)量)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實(shí)的；評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)?shù)?對(duì)不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估不準(zhǔn)確、不深入，需要進(jìn)一步論證的；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的

31、對(duì)策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理或者錯(cuò)誤的；未附具對(duì)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不 合理的；內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。第21條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報(bào)告書的意見：(針對(duì)重大 環(huán)境影響問題)依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能 作出科學(xué)判斷的；規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對(duì)策和措施 的。第6講第二章規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)(四)十、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見采納的有關(guān)規(guī)定環(huán)評(píng)法第14條：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府或

32、者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī) 劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并存檔備查。規(guī)劃環(huán)境影響條例第22條：規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告 書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由 作出書面說明，并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請(qǐng)查閱;但是，依法需要保密的除外?！纠}】規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批下列哪些規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見 作為決策的重要依據(jù)。A某直轄市鐵路建設(shè)規(guī)劃B某省旅

33、游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃C某設(shè)區(qū)的市地下水資源開發(fā)規(guī)劃D某設(shè)區(qū)的市防洪治澇規(guī)劃答案：ABC解析：本題同樣是考兩個(gè)點(diǎn)，一為規(guī)劃環(huán)評(píng)的范圍中，只有專項(xiàng)規(guī)劃才編制報(bào)告書；二是只有 對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書才有結(jié)論和審查意見作為決策依據(jù)。十一、掌握規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定1、一般要求：環(huán)評(píng)法第15條：對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟 蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第24條：對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī) 劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。注意：跟蹤評(píng)價(jià)

34、的對(duì)象包含綜合性規(guī)劃、指導(dǎo)性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，但同時(shí)有要求“環(huán)境有重 大影響”。第25條規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較 分析和評(píng)估；規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效性的分析和評(píng)估；公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見；跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論。第26條：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談 會(huì)等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見?！纠}】規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見的形 式有（）。A調(diào)查問卷B現(xiàn)場(chǎng)走訪C座談會(huì)D公告通

35、知答案：ABC解析：注意跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用的具體形式2、產(chǎn)生重大環(huán)境影響的對(duì)策規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第27條規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí) 提出改進(jìn)措施，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。第28條環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查。 經(jīng)核查屬實(shí)的，向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。第29條規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報(bào)告或者環(huán)境保護(hù)主管部門的建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂。第30條 規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過國(guó)家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng) 暫停審批

36、該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。（區(qū)域 限批制度）十二、了解規(guī)劃編制機(jī)關(guān)以及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任1、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的法律責(zé)任環(huán)評(píng)法第29條：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職 行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或 者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。特點(diǎn)：（1）處罰對(duì)象：直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（2）處罰機(jī)關(guān)：上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（3）處罰類型：行政處分（警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或開除）對(duì)于弄虛作假或者有失職行為的認(rèn)定：五種情形（

37、教材P25）對(duì)于嚴(yán)重失實(shí)的認(rèn)定：三種情形（教材P25）2、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第34條：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境 影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重失實(shí)的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門予以通報(bào)，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的 罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十三、了解規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（環(huán)發(fā)200996號(hào)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通 知）規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第14條：對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等 方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響

38、 評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)評(píng)條例第23條：已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃的環(huán)境 影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根 據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以簡(jiǎn)化。【說明】1、將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論作為規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目 環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，不予受理其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文 件。3、已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂 的，應(yīng)當(dāng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未開展環(huán)評(píng)的，不予受理其規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影 響評(píng)價(jià)文件。4、已經(jīng)開展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)

39、的規(guī)劃，其包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以根 據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析論證情況予以適當(dāng)簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化的具體內(nèi)容以及需要進(jìn)一步深入評(píng)價(jià)的內(nèi) 容都應(yīng)在審查意見中明確?！咀⒁狻可鲜龅摹安挥枋芾怼眱H是在相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)才會(huì)出現(xiàn)。十四、熟悉推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求（環(huán)發(fā)200996號(hào)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通 知）【說明】1、切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域、流域、海域規(guī)劃環(huán)評(píng)，把區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)的整體性、長(zhǎng)期性環(huán) 境影響作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。2、努力提高城市規(guī)劃環(huán)評(píng)質(zhì)量，把規(guī)劃環(huán)評(píng)早期介入城市總體規(guī)劃及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí) 現(xiàn)與規(guī)劃的全過程互動(dòng)作為切入點(diǎn)。3、不斷強(qiáng)化礦產(chǎn)

40、資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)效性，把保障資源開發(fā)區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能作為落腳 點(diǎn)。4、認(rèn)真做好交通及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃環(huán)評(píng)，把協(xié)調(diào)好規(guī)劃布局與重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系 作為著力點(diǎn)。5、嚴(yán)格規(guī)范各類開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重要環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)方案的環(huán)境合理性作為評(píng)價(jià)工作的重中之重。6、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。7、將區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的前提，避免產(chǎn)能過剩、重 復(fù)建設(shè)引發(fā)新的區(qū)域性環(huán)境問題?！究偨Y(jié)】規(guī)劃的類別環(huán)評(píng)結(jié)果的形式環(huán)評(píng)結(jié)果審查云滲與1跟蹤評(píng)價(jià)一地、*劃篇章或說明作為規(guī)劃草蒂編制機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃篇章或說明編

41、制機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)鉗路書南杏八竺南杏編制機(jī)關(guān)組織-酬2編制機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)第7講第三章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)(一)(第三章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)【導(dǎo)引】不同投資體制下的建設(shè)項(xiàng)目一一環(huán)境敏感區(qū)一一環(huán)評(píng)文件的分類一一環(huán)評(píng)文件的報(bào)批 環(huán)評(píng)文件的審批時(shí)限一一環(huán)評(píng)文件的審批權(quán)限一一環(huán)評(píng)文件的重新審批和審核一一建設(shè)項(xiàng)目后 評(píng)價(jià)法律責(zé)任 1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理本節(jié)考綱重點(diǎn)：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理的有關(guān)法律規(guī)定；掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理中類別確定的原則規(guī)定；掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)定；【注】規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒有區(qū)別規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響程度，但是建設(shè)項(xiàng)目則是以影響程度作為

42、分類管理的標(biāo)準(zhǔn)。一、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理的有關(guān)法律規(guī)定分類管理的核心是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的程度。1、根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第16條規(guī)定:國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登 記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng) 價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或 者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影

43、響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。2、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第7條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理：（一）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污 染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污 染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布。【例題】不定項(xiàng)選擇：1

44、、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例的規(guī)定，下列說法正確的是：A可能造成重大環(huán)境影響的，建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目 產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；B可能造成輕度影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境 的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。C可能造成重大環(huán)境影響的，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面 評(píng)價(jià)；D建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。答案：BD解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理的有關(guān)法律規(guī)定，不同規(guī)定的說法不同。2、根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在下

45、列哪些情況下編制環(huán)境影響報(bào)告書：A建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小B建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的C建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的D建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境不能造成重大影響的答案：C解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理的有關(guān)法律規(guī)定3、國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行（）：A統(tǒng)一管理B分類管理C模塊化管理D以上都不對(duì)答案：B解析：針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行的是分類管理，而且僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目。二、掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理中類別確定的原則規(guī)定2008年8月15日，國(guó)家環(huán)保部第2號(hào)令通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，并于 2008年10月1日起實(shí)施，原建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄廢止。建

46、設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度，是確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理名錄分別組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或 者填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理名錄確定的環(huán)境影響評(píng) 價(jià)類別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析。跨行業(yè)、復(fù)合型項(xiàng)目，其 環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按照其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。名錄未規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染 因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和程度提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門

47、認(rèn)定。三、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理名錄第3條 本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級(jí)各類自 然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：（1）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；（2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生 動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資 源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域；（3）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦

48、公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位， 具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地?！纠}】不定項(xiàng)選項(xiàng)：1、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng) 價(jià)類別按（）確定：A生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量B環(huán)境有重大影響C其中單項(xiàng)等級(jí)最高D對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響答案：C解析：跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目的類別管理是考試重點(diǎn)。2、下列屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的是，：A沙漠地區(qū)B重要水生生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)C沙化土地封禁保護(hù)區(qū)D經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)答案：BC解析：無法判斷A是否具有上述環(huán)境敏感區(qū)的特征；D經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬于區(qū)域，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 規(guī)劃環(huán)評(píng)，不屬

49、于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。3、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類 別由()根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建 議，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。A省級(jí)人民政府B省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管C設(shè)區(qū)的市級(jí)政府 D設(shè)區(qū)的市級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門答案：B解析：未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的類別管理的權(quán)限；最后的認(rèn)定權(quán)在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部 門。第8講第三章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)(二)本節(jié)考綱重點(diǎn)：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容的有關(guān)法律規(guī)定；掌握環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和填報(bào)要求；掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定；一

50、、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容的有關(guān)法律規(guī)定根據(jù)環(huán)評(píng)法第17條和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例第8條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書 應(yīng)當(dāng)包括下列必備內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況;（二）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；（七）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。其他必備內(nèi)容：第一，環(huán)境影響報(bào)告書中，還應(yīng)附具公眾參與的

51、內(nèi)容；第二，如果是針對(duì)有 風(fēng)險(xiǎn)事故的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)在編制中增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。這些項(xiàng)目例如化工項(xiàng)目等?！纠}】下列屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的必備內(nèi)容的是：A建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估B對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議C對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與的內(nèi)容D建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證答案：ABCD解析：掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的必備內(nèi)容。二、掌握環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和填報(bào)要求1999年8月國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布了 “環(huán)發(fā)【1999】178號(hào)”文件規(guī)定了環(huán)評(píng)報(bào)告表和登記表的內(nèi) 容和格式。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表必須由具有環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位填寫，附環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書及評(píng)價(jià)

52、 人情況。其內(nèi)容：環(huán)境影響報(bào)告表的主要內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目基本情況；建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況及環(huán)境質(zhì)量狀況；評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目工程分析及項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況；環(huán)境影響分析建設(shè)項(xiàng)目的防治措施及預(yù)期治理效果；結(jié)論與建議同時(shí)，報(bào)告表應(yīng)附的附件包括：“立項(xiàng)批準(zhǔn)文件”及“其它與環(huán)評(píng)有關(guān)的行政管理文件附圖包 括：項(xiàng)目地理位置圖應(yīng)反映行政區(qū)劃、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等如果報(bào)告表不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和 環(huán)境特征，應(yīng)選擇1般項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。按照環(huán)評(píng)導(dǎo)則的要求，專項(xiàng)評(píng)價(jià)包括：大氣環(huán)境影響專項(xiàng)評(píng)價(jià)水環(huán)境(包括地表水和地下 水)生態(tài)環(huán)境聲

53、環(huán)境土壤固體廢棄物。環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容環(huán)境影響登記表只需建設(shè)單位簡(jiǎn)單填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。其內(nèi)容包括=1 * GB3項(xiàng)目 內(nèi)容及規(guī)模、=2 * GB3原輔材料、=3 * GB3水及能源消耗、=4 * GB3廢水排放 量及排放去向、=5 * GB3周圍環(huán)境簡(jiǎn)況、=6 * GB3生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述、=7 * GB3 擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見?！纠}】1、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由()制定A國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門B國(guó)務(wù)院C省級(jí)人民政府D國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)人民政府答案：A解析：環(huán)境影響報(bào)告表和登記表的格式應(yīng)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。2、如果報(bào)告表不能

54、說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行()。A獨(dú)立評(píng)價(jià)B特殊評(píng)價(jià)C單獨(dú)申報(bào)D專項(xiàng)評(píng)價(jià)答案：D解析：注意環(huán)評(píng)報(bào)告表的特別要求。三、掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定1、公眾參與的一般規(guī)定：根據(jù)環(huán)評(píng)法第21條規(guī)定：除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng) 編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前 舉行論證會(huì)、 聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的 說明。(不是僅不采納才說明)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例第15條規(guī)定：建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書，

55、應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律 規(guī)定，征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。上述規(guī)定表明：公眾參與建設(shè)項(xiàng)目的范圍：規(guī)定需進(jìn)行公眾參與的只限對(duì)環(huán)境可能造成重大影響，并依法 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目。編制報(bào)告表、登記表類的項(xiàng)目不特別要求進(jìn)行公眾參與工 作。公眾參與組織者：負(fù)責(zé)進(jìn)行公眾參與的主體是建設(shè)單位，而不是環(huán)境保護(hù)行政主管部門和 承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)單位；不同于規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與，后者的實(shí)施主體是規(guī)劃 的編制機(jī)關(guān)。（3）公眾參與時(shí)機(jī)：組織進(jìn)行公眾參與的時(shí)間是在建設(shè)單位報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前;（4）公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式 （如召開座

56、談會(huì)、發(fā)調(diào)查函等）征求公眾意見，給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。（5）公眾參與意見的法律地位：建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和 公眾的意見采納或者不采納的說明。從法律上確認(rèn)了對(duì)有關(guān)意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響 報(bào)告書不可缺少的一個(gè)附件，沒有這一附件，環(huán)境影響報(bào)告書不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文件。2、環(huán)境信息的公開（針對(duì)報(bào)告書項(xiàng)目，不含編制報(bào)告表和登記表的項(xiàng)目）（1）負(fù)責(zé)信息公開的主體：（環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法第7條）建設(shè)單位或者其 委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的 方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。（2）環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目的信息公開：（環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法第8條）在建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境分類管理名錄規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：建設(shè)項(xiàng)目的名稱及概要；建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容；征求公眾意