《烤煙烘烤工場建設(shè)及管理規(guī)范》編制說明

1、貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)烤煙烘烤工場建設(shè)及管理規(guī)范編制說明一、項(xiàng)目背景（一）全省和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)現(xiàn)狀。根據(jù)國家煙草專賣局總體安排部署，從2008年開始，按照“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”的“一基四化”總體要求，在全國全面開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，提出了“兩頭工場化、中間機(jī)械化”專業(yè)服務(wù)要求，其中在烘烤環(huán)節(jié)要進(jìn)行工場化專業(yè)烘烤。通過多年的努力，全省近年來已基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化烘烤，烤煙煙葉質(zhì)量得到了廣大煙農(nóng)的認(rèn)可。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)，如何規(guī)范烘烤工場建設(shè)及管理，在持續(xù)高煙葉烘烤質(zhì)量的同時開展好烘烤工場綜合利用便成了亟待解決的事宜。通過對本標(biāo)準(zhǔn)的修訂，旨在適應(yīng)新形勢下的煙葉烘烤要求，并開

2、展好烘烤工場的綜合利用。（二）制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義。貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)DB52/T 683-2010烤煙烘烤工場建設(shè)及管理規(guī)范自2010年10月30日發(fā)布實(shí)施以來，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)縱深推進(jìn)，以煙農(nóng)專業(yè)合作社為實(shí)施主體，全面開展專業(yè)化服務(wù)的背景下，通過制定、發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)，為保證烘烤工場建設(shè)及管理規(guī)范提供了科學(xué)依據(jù)。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷深入，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不能較好滿足烘烤工場建設(shè)及管理規(guī)范要求，通過對該標(biāo)準(zhǔn)修訂，為提高對烘烤工場建及管理水平提供科學(xué)依據(jù)。（三）主要內(nèi)容。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了烤煙烘烤工場建設(shè)及管理的原則、設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、作業(yè)流程、工場管理、綜合利用，適用于貴州省烤煙種

3、植產(chǎn)區(qū)的烘烤管理及設(shè)施綜合利用。（四）其它必要的情況說明。無二、工作簡況（一）任務(wù)來源。由于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已運(yùn)行十余年，部分內(nèi)容已不能較好滿足烘烤工場建設(shè)及管理要求，根據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)化院建議，結(jié)合全省烘烤工場建設(shè)及管理工作實(shí)際，決定對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。（二）編制過程。對本標(biāo)準(zhǔn)的修訂是由貴州省煙草專賣局（公司）科技處牽頭，煙葉處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為抓好本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，煙葉處及時成立了標(biāo)準(zhǔn)修訂組，對目前在運(yùn)行的該標(biāo)準(zhǔn)多次進(jìn)行深入討論，充分結(jié)合當(dāng)前烤煙烘烤工場建設(shè)及規(guī)范管理實(shí)際，共同議定了標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本要求，并征求市州煙草公司、貴州煙草科學(xué)研究院等的意見，由主要修訂人主筆修訂，經(jīng)修訂組成員共同評審后確定。 三、主要起

4、草人及其工作分工主要起草單位主要起草人員職稱/職務(wù)任務(wù)分工貴州省煙草專賣局（公司）王克敏農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）金祥高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）彭宇高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）王丹林高級農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴陽市煙草專賣局（公司）黃靜評級高級工標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）李再軍農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草科學(xué)研究院王豐研究員原標(biāo)準(zhǔn)起草貴州省煙草專賣局（公司）王駿飛工程師標(biāo)準(zhǔn)修訂貴州省煙草專賣局（公司）曾隕濤農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)修訂四、主要條款的說明及確定理由（一）刪除/新增的條款1.新增：“4.1.3烘烤工場建設(shè)規(guī)模要與基地單元常年煙葉種植規(guī)模相匹配，以確保設(shè)施高效利

5、用”。理由：烘烤工場建設(shè)數(shù)量過多過大，會造成資源浪費(fèi)和管理成本增加，建設(shè)過少過小，又不能滿足所在煙區(qū)實(shí)際承烤要求，需充分結(jié)合當(dāng)?shù)乜緹煶Ｄ攴N植規(guī)模合理確定，一般每座密集烤房可承烤面積約20畝。 2.刪除：原標(biāo)準(zhǔn)中的“4.4 成本控制”。理由：工程造價不能寫在標(biāo)準(zhǔn)中。3.刪除：原標(biāo)準(zhǔn)中的“6.3.3”，新增“6.3.3烤煙收購價格嚴(yán)格執(zhí)行國家煙草專賣局當(dāng)年印發(fā)的煙葉收購等級價格”。理由：近年來，國家局煙草專賣局每年均要印發(fā)當(dāng)年煙葉收購價格政策文件，每年煙葉收購需嚴(yán)格執(zhí)行文件即可。4.刪除：“6.1”中的“收購、工商合作等”刪除。理由：現(xiàn)行的烘烤工場基本不帶收購功能。5.刪除：“6.2.4”中的“當(dāng)

6、天調(diào)運(yùn)?？h級分公司對專業(yè)烘烤服務(wù)隊(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一評價”。理由：專業(yè)烘烤隊(duì)烤后煙葉的質(zhì)量由煙農(nóng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收合格后即可，不需要縣公司到現(xiàn)場對烤后煙葉質(zhì)量進(jìn)行評價。（二）修改的條款1.將“本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫編寫”修改為：“本標(biāo)準(zhǔn)按GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則編寫”。理由：國家標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則已于2020年修改發(fā)布。2.將“3.1”修改為：“密集烤房50座以上，配套編煙分級棚及分級設(shè)施，其它必要附屬設(shè)施的烤房群”。理由：現(xiàn)行的烘烤工場基本不帶收購功能，故無需再配置收購場所及相關(guān)收購設(shè)施。3.

7、將“4.2.4”修改為：“烘烤工場要配套編煙棚、分級區(qū)，實(shí)現(xiàn)烘烤、分級一體化”。理由：現(xiàn)行的烘烤工場基本不帶收購功能，故無需再配置與收購相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。4.將“4.3.2”中的“煤棚”修改為“燃料棚”。理由：現(xiàn)在烘烤用料還包括生物顆粒燃料等。5.將“5.1”“5.2”修改為作業(yè)流程圖。圖1 烘烤作業(yè)流程圖2 分級作業(yè)流程理由：采用流程圖，其流程更加清晰明了。6.將“6.2.2”中的“5次-6次”修改為“5次”。理由：近年來，工業(yè)企業(yè)煙葉原料等級結(jié)構(gòu)需求較高，全省平均上等煙比例在70%左右，在烤煙大田生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大了田間不適用鮮煙葉處理力度，單株處理后的可采烤煙葉一般只能采收5次，基本沒有采收6次

8、的。7.將“7.2”修改為“在非烘烤季節(jié)，可利用烘烤工場的烤房開展綜合利用，提高烤房設(shè)施利用率”。理由：烤房閑置期，可用于非煙作物種植、烘干、儲藏等，其用途不是單一的，而是多用途的?？緹熀婵竟鼋ㄔO(shè)及管理規(guī)范新舊條款對照表烤煙烘烤工場建設(shè)及管理規(guī)范DB52/T 6832-2010烤煙烘烤工場建設(shè)及管理規(guī)范修訂版補(bǔ)充說明1 范圍1 范圍無變化2 規(guī)范性引用文件2 規(guī)范性引用文件刪除國家局關(guān)于印發(fā)煙葉收購管理規(guī)程（試行）的通知3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義對原標(biāo)準(zhǔn)語言進(jìn)行精練4 烤煙烘烤工場規(guī)劃設(shè)計(jì)4 烤煙烘烤工場規(guī)劃設(shè)計(jì)增加了烤煙烘烤工場建設(shè)規(guī)模要與基地單元建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)原則。 5 烘烤工場作業(yè)流程5

9、 烘烤工場作業(yè)流程采用流程圖形式更加明了。6 烤煙烘烤工場的管理6 烤煙烘烤工場的管理將原標(biāo)準(zhǔn)中的采烤次數(shù)5-6次調(diào)為控制在5次；煙葉收購價格執(zhí)行當(dāng)年國家局指導(dǎo)價即可。7 烘烤工場綜合利用7 烘烤工場綜合利用基本無變化五、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的驗(yàn)證分析報(bào)告（測試報(bào)告）本文件是在保持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來全省烤煙烘烤工場建設(shè)及管理要求，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的修訂。一是關(guān)于烘烤配收購區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。全省目前在用和新建的烤房群，均沒有帶收購的功能，因此現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的需去掉收購區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是關(guān)于煙葉采收次數(shù)。近年來，由于卷葉工業(yè)企業(yè)對煙葉原料等級結(jié)構(gòu)需求不斷提高，加之下部低等級煙葉收購價格較低，煙農(nóng)售煙收入

10、低于采烤成本，導(dǎo)致下部4-6片葉基本被處理，現(xiàn)在采烤次數(shù)在5次即可采完，基本沒有采烤6次的情況。六、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期影響及論證本次標(biāo)準(zhǔn)修訂是基于近年來國家煙草專賣局要求，結(jié)合全省烤煙烘烤工作實(shí)際等進(jìn)行修訂的。在烤煙烘烤過程中，嚴(yán)格按照修訂后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將提高烘烤工場建設(shè)及管理水平的基礎(chǔ)上更好的開展烘烤工場綜合利用，以增加多元經(jīng)營收入。七、與國內(nèi)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)）的協(xié)調(diào)情況，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)程度截止目前，無國內(nèi)政府主導(dǎo)制定的與該標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。八、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系對本標(biāo)準(zhǔn)的修訂是在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基

11、礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行的GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)工作導(dǎo)則 1部分：標(biāo)準(zhǔn)文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則給出的規(guī)則，充分結(jié)合煙草行業(yè)要求和全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)專業(yè)烘烤實(shí)際進(jìn)行修訂。另外，目前煙草行業(yè)無類似的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。九、是否涉及專利修訂后的該標(biāo)準(zhǔn)中未涉及相關(guān)專利。十、重大分歧意見的處理過程無十一、作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)建議省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，以適應(yīng)新形勢下烤煙烘烤工場建設(shè)及管理規(guī)范要求。十二、代替、廢止有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的建議替代現(xiàn)行的DB52/T 683-2010烤煙烘烤工場建設(shè)及管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。十三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的計(jì)劃、方案若本修訂后的該標(biāo)準(zhǔn)能通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，我公司將采取以下措施貫徹落實(shí)。一是及時印制新標(biāo)準(zhǔn)文本并下發(fā)各市州煙草公司執(zhí)行，同時上報(bào)國家煙草專賣局備案以供參考，努力提高我省在全國煙草標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語權(quán)。二是及時開展新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作，將新標(biāo)準(zhǔn)要求全面、準(zhǔn)確傳達(dá)到各市州煙草公司，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)宣講師，并要求各市州煙草公司相關(guān)部門將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容宣貫到煙葉收購站（點(diǎn)），使本標(biāo)準(zhǔn)真正落到實(shí)處。三是制定相關(guān)措施，要求全省各新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位密切追蹤標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體情況，適時向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)告。四是認(rèn)真匯總、分析新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的社會經(jīng)濟(jì)效益，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和可操作