構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案

1、構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案機(jī)構(gòu)改革后，部分地方存在動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站隊(duì)伍不穩(wěn)定、職責(zé)不清等問題，對動物疫病防控和動物產(chǎn)品檢疫工作造成影響。廣西陸地邊境線長達(dá)1020公里，境外疫情多發(fā)常發(fā)，防堵疫情傳入壓力大。生產(chǎn)經(jīng)營主體生物安全水平和防疫意識參差不齊，區(qū)域性疫情爆發(fā)和擴(kuò)散風(fēng)險仍長期存在?！柏i周期”困局尚未破解，生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品價格階段性大起大落。食品安全備受關(guān)注，畜禽生產(chǎn)受輿情影響較大，市場風(fēng)險不斷加劇。發(fā)展機(jī)遇一是戰(zhàn)略地位凸顯。畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系老百姓“菜籃子”，關(guān)系農(nóng)民增收致富，也是保持物價總水平穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期，“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅(jiān)歷史

2、性轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵是找好發(fā)展著力點(diǎn)，走出一條符合自身實(shí)際、產(chǎn)業(yè)興旺的路子。發(fā)展畜牧業(yè)是破解廣西人多地少發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。廣西是全國生豬調(diào)出省區(qū)，是全國肉雞蛋雞和水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，肩負(fù)著全國畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重任。二是市場需求空間大。從全國情況看，我國正朝向中等發(fā)達(dá)國家目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速升級階段，肉蛋奶等動物蛋白攝入量顯著增加，對乳品、牛羊肉的需求快速增長。從廣西情況看，廣西人均牛肉、羊肉、蛋類和奶類消費(fèi)均處于全國中下水平，人均消費(fèi)量分別只有全國的83%、42%、59%和43%。從廣

3、西城鄉(xiāng)消費(fèi)情況看，農(nóng)村居民牛肉、羊肉和奶類人均消費(fèi)量分別只有城鎮(zhèn)居民的30%、38%和28%。同時，廣西毗鄰全國最大的消費(fèi)市場粵港澳大灣區(qū)，市場拓展空間大。三是內(nèi)生動力持續(xù)釋放?！笆濉睍r期，牧原股份、新希望六和集團(tuán)等國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)，看好廣西畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大批投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。區(qū)內(nèi)的揚(yáng)翔股份、桂墾集團(tuán)、金陵集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，帶動能力不斷增強(qiáng)。社會資本看好廣西畜牧業(yè)發(fā)展前景，持續(xù)加大投資，進(jìn)一步推動了資本、技術(shù)、人才等要素資源集聚，規(guī)?；⒓s化發(fā)展趨勢日趨凸顯。四是政策支持保障體系更加完善。自治區(qū)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,相繼出臺關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興打造南方奶業(yè)強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見關(guān)于做好生豬

4、穩(wěn)產(chǎn)保供工作加快轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見關(guān)于加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的意見等系列政策措施，相關(guān)部門在投資、金融、用地及環(huán)保等方面先后制定實(shí)施多項(xiàng)政策措施，畜牧業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制和政策保障體系不斷完善。重大挑戰(zhàn)一是畜產(chǎn)品保供任務(wù)更加艱巨。廣西禽蛋自給率70%,奶類自給率39%,與國家提出禽蛋基本實(shí)現(xiàn)自給和奶類自給率達(dá)到70%以上的要求差距較大。廣西所需玉米等大宗飼料原料主要依賴區(qū)外調(diào)入，畜禽生產(chǎn)容易受國內(nèi)外原料市場沖擊。受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟等重大疫病沖擊，畜禽生產(chǎn)和產(chǎn)品市場價格波動加劇，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力加大。二是發(fā)展不平衡問題更加突出。階段性供給偏緊問題在一定時期內(nèi)仍然存在。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不足

5、，加工流通體系培育不充分，產(chǎn)加銷脫節(jié)。畜種間發(fā)展不平衡,豬禽生產(chǎn)在廣西畜牧生產(chǎn)中始終占主導(dǎo)地位，牛羊肉產(chǎn)量僅占肉類總產(chǎn)量的4.5%，肉牛、肉羊和水牛奶生產(chǎn)潛力沒有得到充分釋放。三是資源環(huán)境約束更加顯現(xiàn)。養(yǎng)殖用地難問題沒有根本解決,成為制約廣西畜牧業(yè)發(fā)展的突出因素。飼草料用地短缺，優(yōu)質(zhì)豆科飼草料供應(yīng)不足。廣西處于珠江流域上游，是維系珠江下游特別是粵港澳地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯。種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)循環(huán)還有梗阻，穩(wěn)定成熟的種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險更加嚴(yán)峻。機(jī)構(gòu)改革后，部分地方存在動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站隊(duì)伍不穩(wěn)定、職責(zé)不清等問題，對動物疫病防控和動物產(chǎn)

6、品檢疫工作造成影響。廣西陸地邊境線長達(dá)1020公里，境外疫情多發(fā)常發(fā)，防堵疫情傳入壓力大。生產(chǎn)經(jīng)營主體生物安全水平和防疫意識參差不齊，區(qū)域性疫情爆發(fā)和擴(kuò)散風(fēng)險仍長期存在?！柏i周期”困局尚未破解，生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品價格階段性大起大落。食品安全備受關(guān)注，畜禽生產(chǎn)受輿情影響較大，市場風(fēng)險不斷加劇。五是提升行業(yè)競爭力更加迫切。廣西畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；时热珖?個百分點(diǎn)。其中，肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為12.8%和26.8%，比全國低13和12個百分點(diǎn)，勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平等與國內(nèi)先進(jìn)省區(qū)相比仍有較大差距。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)加快畜牧獸醫(yī)監(jiān)測監(jiān)管一體化。推廣應(yīng)用“廣西畜牧獸醫(yī)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺”，強(qiáng)化廣西動物檢

7、疫溯源管理平臺、牧運(yùn)通（桂）平臺、廣西畜牧獸醫(yī)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺之間的信息交換對接和信息共享，以生豬產(chǎn)業(yè)為突破口，建立從養(yǎng)殖到屠宰和無害化處理全程數(shù)字化可追溯監(jiān)測監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)監(jiān)測監(jiān)管一體化閉環(huán)管理和信息資源有效整合。推進(jìn)智慧畜牧業(yè)建設(shè)。按照深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的要求，以生豬、奶牛為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動物疫病監(jiān)測、畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯等智能化水平，創(chuàng)建一批機(jī)械化、自動化、信息化、智能化的數(shù)字化牧場。提高畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務(wù)信息化水平，構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險追溯監(jiān)管信息體系，推廣生豬活體抵押貸款、農(nóng)牧行業(yè)一體化在線交易商城等服務(wù)。推

8、進(jìn)電子化動物檢疫合格證明，探索建立畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。實(shí)施產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸車輛、指定通道、屠宰檢疫、病死動物無害化處理全鏈條風(fēng)險管控;完善動物智能標(biāo)識管理機(jī)制，推進(jìn)動物調(diào)運(yùn)全程智能化可追溯閉環(huán)監(jiān)管。不斷提升畜禽產(chǎn)品加工行業(yè)整體水平統(tǒng)籌推進(jìn)屠宰加工、乳肉產(chǎn)品精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展，以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)能布局。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，推動畜禽屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，屠宰產(chǎn)業(yè)布局與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，打造屠宰加工、冷鏈配送

9、的產(chǎn)業(yè)集群，形成養(yǎng)殖與屠宰、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。支持養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)集養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化供應(yīng)鏈，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)合作，建立一體化供應(yīng)鏈。推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置審查，建立生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)退出機(jī)制，加快推進(jìn)小型生豬屠宰場點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)。推進(jìn)牛羊、家禽屠宰企業(yè)建設(shè)。持續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升屠宰環(huán)節(jié)信息化管理水平。強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測,構(gòu)建肉品質(zhì)量安全追溯體系，壓實(shí)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全、動物疫病防控和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。立足廣西畜禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、

10、生態(tài)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建“廣西優(yōu)質(zhì)肉”品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品控，推進(jìn)“廣西優(yōu)質(zhì)肉”供應(yīng)鏈建設(shè)。支持屠宰企業(yè)培育自主品牌，發(fā)展特色畜禽產(chǎn)品加工，提升畜禽產(chǎn)品精深加工能力，為“預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原材料，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類，滿足城鄉(xiāng)居民不同消費(fèi)層次需求。鼓勵乳品企業(yè)通過自建、收購、參股、托管等方式，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，促進(jìn)加工與奶源基地相匹配。引導(dǎo)乳品企業(yè)優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展液態(tài)乳制品和奶酪等干乳制品。穩(wěn)步構(gòu)建現(xiàn)代畜產(chǎn)品市場流通體系推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”模式，促進(jìn)“運(yùn)活畜禽”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。促進(jìn)肉類冷鏈物流發(fā)展。補(bǔ)齊肉類冷鏈儲藏、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備

11、短板，支持屠宰企業(yè)建設(shè)改造完善肉類預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運(yùn)等設(shè)施，依法依規(guī)培育一批肉類冷鏈物流企業(yè),引導(dǎo)配備智能溫控、車載定位配送車輛等專用設(shè)備，加快構(gòu)建肉類冷鏈流通配送體系，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展線上線下銷售渠道，發(fā)展連鎖經(jīng)營、中央廚房、直供直銷、生鮮電商等業(yè)態(tài)，構(gòu)建“屠宰企業(yè)+銷售區(qū)”的冷鏈配送模式和數(shù)字化肉類流通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化動物運(yùn)輸防疫管理。加強(qiáng)活畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，外省進(jìn)入廣西的動物實(shí)行指定通道管理，限制畜禽從動物疫病高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)畜禽運(yùn)輸車輛和從事動物運(yùn)輸單位、個人備案和動態(tài)管理，建立畜禽運(yùn)輸車輛防疫管理制度，強(qiáng)化運(yùn)輸工具管控，嚴(yán)格落實(shí)畜禽運(yùn)輸過程及車輛生物安全要求。全面加快和優(yōu)化動物運(yùn)輸指定通道建設(shè)，支持開展指定通道升級改造。提升畜產(chǎn)品市場專業(yè)化水平。推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧市場改造升級，優(yōu)化畜牧專業(yè)市場在畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集中消費(fèi)地和傳統(tǒng)集散地的規(guī)劃布局，完善畜牧專業(yè)市場體系，打造區(qū)域畜產(chǎn)品集散中心，提升市場功能，提高服務(wù)管理水平，突出區(qū)域和產(chǎn)品特產(chǎn)，大力提升畜牧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系因地制宜推行糧改飼，增加青貯玉米、甜高粱種植，提高緊缺飼草自給率，大力開發(fā)利用新飼草資源，推動非糧飼料資源高效利用。加大優(yōu)良飼草品種選育推廣力度，支持飼草良種繁育基地建設(shè)，提升飼草種子制種繁種能力。強(qiáng)