打造創(chuàng)新人才聚集“磁力場(chǎng)”實(shí)施方案

1、打造創(chuàng)新人才聚集“磁力場(chǎng)”實(shí)施方案強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)創(chuàng)新體制機(jī)制活力，通過“五個(gè)著力”推動(dòng)構(gòu)建資源集聚、活力迸發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：著力推動(dòng)企業(yè)R&D投入持續(xù)快速增長，建立研發(fā)投入剛性增長約束機(jī)制，力爭(zhēng)研發(fā)投入年均增速高于全省平均水平，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度高于全國平均水平；著力培育打造、并購引進(jìn)一批具有重要影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型中小企業(yè)或科技領(lǐng)軍企業(yè)；著力高水平建設(shè)和運(yùn)行一批創(chuàng)新平臺(tái)，加快創(chuàng)新要素整合，提升創(chuàng)新能力；著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批高價(jià)值新產(chǎn)品，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，實(shí)現(xiàn)一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化；著力實(shí)施創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)攻堅(jiān)，努力構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的國

2、有企業(yè)引才育才政策體系。加快培育創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。不斷夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等手段，在主業(yè)相關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，遴選一批成長性好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的種子企業(yè)，集中資源培育發(fā)展一批科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和以獨(dú)角獸企業(yè)為代表的高成長性科技型企業(yè)。加大考核引導(dǎo)支持力度。健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，按照企業(yè)功能定位分類設(shè)置科技創(chuàng)新考核指標(biāo)，加大研發(fā)投入和研發(fā)投入強(qiáng)度等科技創(chuàng)新指標(biāo)在經(jīng)營業(yè)績考核中的權(quán)重。對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生的費(fèi)用性研發(fā)支出，經(jīng)審核確認(rèn)后，在經(jīng)營業(yè)績考核計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)，全額視同實(shí)現(xiàn)利潤予以加回。探索實(shí)施科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，

3、對(duì)富有開創(chuàng)性、探索性和失敗風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，按照盡職免責(zé)原則寬容失敗，鼓勵(lì)科技人才不畏挫折、大膽創(chuàng)新。加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)全面建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，繼續(xù)將科技創(chuàng)新投入列入省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算，每年在省級(jí)國有資本收益中安排專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)加大研發(fā)投入。落實(shí)首臺(tái)（套）、首批次優(yōu)惠，以及現(xiàn)行國家有關(guān)科技創(chuàng)新稅收激勵(lì)和補(bǔ)助等相關(guān)政策。加大科技金融融合力度。將重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大研發(fā)項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、“揭榜掛帥”遴選項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目列入金融支持創(chuàng)新“白名單”，向銀行、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)推薦對(duì)接，鼓勵(lì)跟貸、跟投，積極發(fā)揮科技擔(dān)保企業(yè)的協(xié)同作用，支持企業(yè)科技成

4、果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。通過實(shí)施映山紅行動(dòng)升級(jí)工程，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)融資，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)融資。依托省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，探索成立科技創(chuàng)新類子基金，推動(dòng)企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)鼓勵(lì)和支持參與國家和省重大科技項(xiàng)目。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)和參與國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)，省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化等科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)承擔(dān)國家和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)，其新引進(jìn)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的工資總額可增加基數(shù)。在集中度較高、企業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將重大創(chuàng)新需求納入我省科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)優(yōu)化管理流程、提高實(shí)

5、施效率，一體化推進(jìn)基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范和成果轉(zhuǎn)化。積極實(shí)施“”技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚焦制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)難題，謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)攻關(guān)突破一批“”技術(shù)。持續(xù)用好“揭榜掛帥”“賽馬爭(zhēng)先”等制度，吸引外部優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新，為企業(yè)重大技術(shù)需求攻關(guān)提供外力支持。推動(dòng)企業(yè)積極參與03專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域5G、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、元宇宙等前沿技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。建立并定期更新省國資系統(tǒng)科技創(chuàng)新重大科研項(xiàng)目庫，對(duì)有入庫項(xiàng)目的企業(yè)，在工資總額調(diào)控時(shí)予以適度支持。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與重大科技

6、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)，對(duì)獲得國家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中給予獎(jiǎng)勵(lì)加分。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌攻堅(jiān)。積極推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，大力開展圍繞主業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，著力提高專利保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力，大幅提升發(fā)明專利和高價(jià)值專利的申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫，逐步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性布局，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、市場(chǎng)分析、預(yù)警分析和糾紛應(yīng)對(duì)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理能力。更加注重標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，不斷提高企業(yè)及產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。支持企業(yè)加快推動(dòng)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，積極主持或參與新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。打造創(chuàng)新人才聚集“磁力

7、場(chǎng)”加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。支持企業(yè)加大創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，建立高層次人才（原則上為具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或博士學(xué)位的人員）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大科研和工程項(xiàng)目，著力吸引和培養(yǎng)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)家和尖端人才，鼓勵(lì)企業(yè)積極培育或引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才擔(dān)任“科技副總”。結(jié)合創(chuàng)新人才計(jì)劃的實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等方面的支持力度，重視培育高水平科學(xué)家和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，集聚資源推動(dòng)科技領(lǐng)軍人才申報(bào)和入選國家級(jí)和我省“1+5”人才計(jì)劃。對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的高層次人才，所支付的薪酬可以增加工資總額基數(shù)。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)提高科技人員薪

8、酬待遇，保障科技人員平均工資不低于全體人員平均工資。鼓勵(lì)獲得國家或省級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)，對(duì)其項(xiàng)目核心科研團(tuán)隊(duì)，按照所獲獎(jiǎng)金的1-3倍再予以獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)認(rèn)定后實(shí)行單列管理，不納入工資總額基數(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化收益按一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)核心項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)（包括但不限于一次性獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益比例獎(jiǎng)勵(lì)、利潤提成比例獎(jiǎng)勵(lì)等）或提成工資等技術(shù)要素參與分配的薪酬，經(jīng)認(rèn)定后可以全額計(jì)入企業(yè)工資總額，不受本企業(yè)工資總額限制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)探索對(duì)高層次骨干科技人員開展股權(quán)、期權(quán)、崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等激勵(lì)試點(diǎn)工作。在推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革過程中，優(yōu)先支持“科改示范企業(yè)”、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企

9、業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。建立和完善省國資系統(tǒng)科技創(chuàng)新人才庫管理制度，在評(píng)優(yōu)評(píng)先過程中，對(duì)人才庫專家予以優(yōu)先支持。不斷優(yōu)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“破四唯”和立新標(biāo)并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力水平、業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立與管理序列并行的技術(shù)序列晉升通道和薪酬體系，對(duì)高層次科技人才實(shí)施年薪工資、協(xié)議工資或項(xiàng)目工資等。探索實(shí)施人才分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點(diǎn)推行聘期評(píng)價(jià)、長周期評(píng)價(jià)，探索實(shí)行國際國內(nèi)同行專業(yè)化評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、國際化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。試行高層次人才計(jì)劃科學(xué)家舉薦制度。支持江銅集團(tuán)在人才發(fā)展體制機(jī)制上先行先試，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成

10、果。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)行創(chuàng)新平臺(tái)積極參與高層次研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)參與國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)的企業(yè)，在國有資本經(jīng)營預(yù)算專項(xiàng)資金中予以支持。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，支持企業(yè)承建技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等省科技創(chuàng)新基地。支持企業(yè)聚焦我省“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過自建或與大院大所合作共建等方式，加大組建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)和組織的力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。支持企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體中發(fā)揮好中堅(jiān)力量作用，堅(jiān)持對(duì)外開放和創(chuàng)新資源共享，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)問題的應(yīng)用研究。積極打造“科研飛地”。鼓勵(lì)并支持企業(yè)深化科技開放合作，積極“走出去”，通過自建或投資并購等方式，到創(chuàng)新人才較多、創(chuàng)新資源集聚的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，建立高層次研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室，打造“研發(fā)在飛地，產(chǎn)業(yè)在本地”的新型研發(fā)平臺(tái)運(yùn)行模式。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行現(xiàn)有平臺(tái)。建立健全研發(fā)平臺(tái)運(yùn)行管理