企業(yè)崗前安全培訓(xùn)教學(xué)課件教學(xué)課件

1、請勿在教室內(nèi)吸煙上課時間請勿：-接、打電話-交談其他事宜-隨意進出教室上課時間歡迎：-提問題和積極回答問題-隨時指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處謝謝合作 參加培訓(xùn)須知8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第1頁，共242頁。我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀一、現(xiàn)代安全基本理論二、我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀三、我區(qū)安全生產(chǎn)形勢分析四、我國安全管理現(xiàn)狀五、提高安全管理的措施第2頁，共242頁。2022/8/3錫盟民族技工學(xué)?？紫闊@一、8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第3頁，共242頁。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第4頁，共242頁。 安全 safety危險安全社會允許安全限度受益AB免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)8/3/2022錫

2、盟民族技工學(xué)校第5頁，共242頁。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第6頁，共242頁。馬斯洛人的需要層次8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第7頁，共242頁。幾個基本概念：安全（系統(tǒng)的狀態(tài)或條件） 是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)； 是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。（引自美國軍用標(biāo)準(zhǔn)MIL-STD-883C）； 是指不因人、機、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時間損失。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第8頁，共242頁。 安全 是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。即： 人員沒有受傷或死亡，財物未受到損失的狀

3、態(tài)或條件。 “安全”一詞有著廣泛的含意，如國家安全、社會治安安全、食品衛(wèi)生安全等等。在勞動生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全有其專門的含意，是指人們在勞動或生產(chǎn)過程中遇到的一種狀態(tài)或條件。有時把這類安全稱為“勞動安全”或“技術(shù)安全”。國外通常稱 這類安全為“職業(yè)安全與衛(wèi)生”或“產(chǎn)業(yè)安全”。第9頁，共242頁。2022/8/3What is Safety? 什么是安全?Safety is respect, through action, for the well-being of people.Protecting what matters most the lives of husbands and wives

4、, mothers and fathers, sons and daughters that make up the Companys lifeblood. 安全是一種通過你的行動對人的生命的尊重. 保護生命是至高無上的, 因為你丈夫和太太, 父親和母親, 兒子和女兒的生命是構(gòu)成企業(yè)活力的源泉.第10頁，共242頁。安全生產(chǎn)為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。（引自 辭海）旨在保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。（引自中國大百

5、科全書）8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第11頁，共242頁。指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效的控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。（現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程觀點） 它的范圍包括： 工廠、礦山、地質(zhì)、建筑、林業(yè)、商業(yè)等企業(yè)、事業(yè)單位職工的人身安全和設(shè)備、財產(chǎn)安全; 鐵路、公路、航運、民航的運輸安全; 水利、電力安全; 消防、農(nóng)藥、農(nóng)電安全; 工業(yè)，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全;8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第12頁，共242頁。鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備安全;爆炸性、易然性、放射性、毒害性、腐蝕性物品在生產(chǎn)、儲存、運輸

6、、使用中的安全等。 它的內(nèi)容主要包括： 制定和貫徹勞動安全法規(guī)，加強安全管理，健全安全制度，堅持安全檢查、環(huán)境監(jiān)測，設(shè)備檢驗，及時排除不安全隱患；對職工進行安全教育培訓(xùn)，保障安全操作；采取各種安全技術(shù)措施，消除不安全因素；不斷改善安全裝備和勞動條件，減輕勞動強度，保證勞逸結(jié)合等。第13頁，共242頁。2022/8/3安全生產(chǎn)管理針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。第14頁，共242頁。2022/8/3 安全性（系統(tǒng)的性能） 是系統(tǒng)在可接受的最小事故

7、損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)或不發(fā)生事故的能力。系統(tǒng)安全 是指為保證系統(tǒng)的全壽命周期的安全性所做的工作。 安全工作者最主要的任務(wù)，就是結(jié)合管理和技術(shù)等各種手段和措施，努力提高系統(tǒng)的安全性，減少因事故造成的損失8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第15頁，共242頁。系統(tǒng)安全的內(nèi)容： 系統(tǒng)安全的基本內(nèi)容包括事故成因理論、事故危害辯識技術(shù)、事故風(fēng)險評價技術(shù)和事故風(fēng)險控制技術(shù)四個方面，其基本關(guān)系如圖所示：評價（Evaluate）控制（Contral）識別（Identify）危險 (Hazard)事故 (Accident)8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第16頁，共242頁。 企業(yè)安全 教育內(nèi)容安全生產(chǎn)

8、方針及法律、法規(guī)事故致因理論“零”事故管理事故與災(zāi)害管理8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第17頁，共242頁。一、“零”事故安全管理8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第18頁，共242頁。Safety Excellence 一流安全水平Y(jié)ou will achieve the level of safety excellence that你 將 達到的卓越安全水平取決于YOU 你DEMONSTRATE 展示YOU 你愿望的WANT! 行動!“心之所至，安全等隨”(杜邦名言)3.1019第19頁，共242頁。Principles of DuPont Safety Excellence (杜邦安全管

9、理的十大基本理論)All incidents are preventable. 所有安全事故是可以防止的 Management is responsible and accountable for safety.各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)Working safely is a condition of employment.安全是被雇傭的一個條件 All operating exposures can be controlled. 所有安全操作隱患是可以控制的Employees must receive safety training.員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)Management aud

10、its are a “must. 各級主管必須進行安全檢查Deficiencies must be corrected promptly. 發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時更正Off-the-job safety is important. 工作外的安全和工作中的安全同樣重要Good safety is good business. 良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績Employees are the key. 員工的直接參與是關(guān)鍵第20頁，共242頁。Safety, Health and Environment安全,健康與環(huán)境 Fair treatment of people公平對待員工Ethics 職業(yè)道德D

11、uPonts Core Values (杜邦的核心價值)Safety as a Core Value that helps Drive Business Success把安全作為引導(dǎo)企業(yè)成功的核心價值Good Safety is Good Business良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績第21頁，共242頁。DuPont 對安全健康和環(huán)境的承諾The Goal Is “0” 目標(biāo)是零事故“We believe that all injuries and occupational illnesses, as well as safety and environmental incidents, are

12、preventable, and our goal for all of them is zero. We will promote off-the-job safety for our employees.” 我們堅信所有工傷和職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故都是可以防止的,我們對以上各項的目標(biāo)是零. 我們將促進員工工作外安全”The DuPont CommitmentSafety, Health, and the EnvironmentJuly 19944.1922第22頁，共242頁。5.15Safety as a Line Organization Responsibility 安全是各級生產(chǎn)

13、管理層的責(zé)任Responsibility Requires Involvement 直接參與Each manager is responsible for Employees 對員工的安全負(fù)責(zé)Each manager is accountable for Employer 對上級管理層負(fù)責(zé)Each manager should 每位經(jīng)理都應(yīng):Establish Goals 建立長期安全目標(biāo)Set Objectives and Standards 制訂具體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)Develop and Implement plans 開發(fā)和實施計劃Audit Results Against Objective

14、s 對照目標(biāo)監(jiān)督結(jié)果23第23頁，共242頁。Question? 思考題?在你的經(jīng)驗中,造成安全事故的主要因素是什么?Causes of Incident and injuries 安全事故的原因分析第24頁，共242頁。Cost & Benefit of Safety Management. (安全管理的成本與效益)第25頁，共242頁?；ㄥX安全 你想到什么? 受益? 還是 還有什么?第26頁，共242頁。這并不是注定要發(fā)生的!以美國為例，每天有16人死于與工作相關(guān)的傷害。 同時，在2000年有超過560萬在私營行業(yè)工作的人受傷。這意味著每6秒鐘就發(fā)生一起新的工傷或職業(yè)病 。每天的死亡事故，

15、以及數(shù)百萬的工作場所傷殘及職業(yè)病事故， 它們都是悲劇。說它們是悲劇不僅僅是因為它們造成了情感和經(jīng)濟上的巨大損害，還因為它們本來是可以避免的。第27頁，共242頁。MAJOR DISASTERS重大災(zāi)難事故例舉第28頁，共242頁。MAJOR DISASTERS重大災(zāi)難事故例舉第29頁，共242頁。 MAJOR DISASTERS重大災(zāi)難事故例舉第30頁，共242頁。 間接成本3 to 5 times Direct CostsIndirect Costs:間接成本Administrative time 必需的管理時間Replacement labor 勞動力補充Overtime 超時Disrup

16、ted schedules 延誤出貨Litigation 被起訴Repair damaged equipment and goods 維修損壞的設(shè)備和商品Lost production, productivity, quality 產(chǎn)品，生產(chǎn)力和質(zhì)量損失adverse publicity 不利的公共影響Training of replacement employees 培訓(xùn)新員工Reputation 信譽影響Direct Costs: 直接成本 Medical costs 醫(yī)療費用 Worker compensation賠償金 Property losses 財產(chǎn)損失 Production/p

17、lant shutdown 停產(chǎn) Increased Insurance costs 保險費増直接成本$70 billion to US industry last year aloneDirect and Indirect Cost of Accident 安全事故的成本（直接和間接）分析第31頁，共242頁。許多公司正在 蘇醒根據(jù)美國國家安全委員會的評估，每一個失能工作日事故將使美國產(chǎn)業(yè)直接損失超過 $28,000. 此外，該損失工作日事故產(chǎn)生的其它相關(guān)費用，估計是其直接損失的3到5倍。第32頁，共242頁。Building a safer world* per USA National

18、Safety Council reporting companies (2019) DuPont (Australia) Limited The Value of Safety Management 安全管理的價值 Good Safety = Good Business 良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)績* 2000 data, * no property insurance in DuPont第33頁，共242頁。二、事故致因理論8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第34頁，共242頁。一、事故致因理論 ( Accident -Causing Theory ) 主要討論事故的定義，影響因素，各種事故模式，

19、事故規(guī)律的法則及事故預(yù)防的原理。其中，事故模式對于事故的分析、處理技術(shù)和事故的控制技術(shù)具有指導(dǎo)作用，是安全系統(tǒng)工程的核心。目前，世界上有代表性的事故模式理論有十幾種，對我國影響較大的主要有如下幾種：（一）、事故因果型 ( Cause and Effect Type of Accident )1、連鎖型 一個因素促成下一個因素發(fā)生，下一個因素又促成再下一個因素發(fā)生，彼此互為因果，互相連鎖導(dǎo)致事故發(fā)生事故8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第35頁，共242頁。2、多因致果型（集中型） 多種各自獨立的原因在同一時間共同導(dǎo)致事故的發(fā)生3、復(fù)合型 某些因素連鎖，某些因素集中，互相交叉、復(fù)合導(dǎo)致事故。 簡單

20、集中型或簡單連鎖型較少，事故的發(fā)生多為復(fù)合型。事故8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第36頁，共242頁。 二、多米諾骨牌理論（Dominos Accident Theory） 海因里希因果鏈鎖論MPHDAM 遺傳及社會環(huán)境； P 人的缺點； D 發(fā)生事故； H 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)； A受到傷害 海 因 里 希 模 型8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第37頁，共242頁。海因里希的研究 調(diào)查了美國的75 000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)占總數(shù)98%的事故是可以預(yù)防的，只有2%的事故超出人的能力所能預(yù)防的范圍，是不可預(yù)防的。在可預(yù)防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%，以物

21、的不安全狀態(tài)為主要原因的事故占10%。 海因里希的事故因果連鎖理論人的不安全行為物的不安全狀態(tài)指能造成事故的認(rèn)為錯誤指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件第38頁，共242頁。2022/8/3人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。事故的發(fā)生是由于：人的不安全行為； 物的不安全狀態(tài)。 海因里西把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程，即：8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第39頁，共242頁。 這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。

22、而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第40頁，共242頁。海因里希事故連鎖論8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第41頁，共242頁。事故連鎖圖抽走其中一塊 中斷連鎖進程人的不安全行為物的不安全狀態(tài)8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第42頁，共242頁。意外情況出現(xiàn)控制產(chǎn)生損失失去有效的作業(yè)管控缺少員工的個人防護異常作業(yè)條件事故事故形成的一般規(guī)律8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第43頁，共242頁。多米諾骨牌理論事故鏈直接原因間接原因根本原因隱 患損失8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第44頁，共242頁。 事故

23、因果連鎖論（亦稱為多米諾骨牌理論），認(rèn)為傷亡事故的發(fā)生是許多互為因果的原因、因素連鎖作用的結(jié)果，即： 人員的傷亡（A）的發(fā)生是由于事故（D）； 事故（D）的發(fā)生是因為人的不安全行為或機械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)（H）； 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)（H）是由于人 的缺點錯誤（P）造成的； 人的缺點錯誤（P）起源于不良的社會環(huán)境或先天的遺傳因素（M）。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第45頁，共242頁。 多米諾骨牌理論確立了正確分析事故致因的事件鏈這一重要概念，簡單、明了、直觀顯示事故發(fā)生的原因：只要抽去五塊牌中任一塊，即可破壞事故鏈，防止事故發(fā)生。 W . H . Heinrich還強調(diào)指出，企

24、業(yè)安全的中心工作就是要移去 H 牌，從而中斷事故的進程。事實上，骨牌之間的聯(lián)系是隨機的。多米諾骨牌理論的不足之處在于把事故致因的事件鏈過于絕對化、簡單化，過多考慮了人的因素。盡管如此，多米諾骨牌理論由于其形象化和在事故致因理論研究中的先導(dǎo)作用，因而有著重要的歷史地位。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第46頁，共242頁。事故致因理論的基本結(jié)論： （1）事故的發(fā)生是多種因素及它們之間相互聯(lián)系、相互影響、互為因果，一步一步組合的結(jié)果； （2）由于產(chǎn)生事故原因的多層次性，不能把事故發(fā)生的原因簡單地歸結(jié)于違章； （3）事故致因的多種因素的組合，可歸結(jié)為人和物兩大系列的運動。發(fā)生事故是由于人、物兩大系列

25、的運動軌跡交叉，防止事故應(yīng)著力于提高技術(shù)裝備安全化水平，使人物運動軌跡不產(chǎn)生交叉； （4）研究人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應(yīng)和對環(huán)境的分析研究結(jié)合起來，致力于環(huán)境的改善； （5）人物環(huán)境都受管理因素支配，管理因素是本質(zhì)原因，防止發(fā)生事故歸根結(jié)底應(yīng)從改進管理做起。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第47頁，共242頁。 人的缺點：人的缺點是使人產(chǎn)生不安全行為或造成機械、物質(zhì)不安全狀態(tài)的原因， 它包括魯莽、固執(zhí)、過激輕率等性格上的先天缺點，以及缺乏安全生產(chǎn)知識和技能等后天缺點。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)：是指那些曾經(jīng)引起過事故，或可能引起事故的人的行為，或機械、物質(zhì)的狀態(tài)，它們是造成事故的直接

26、原因。 事故：事故是由于物體、物質(zhì)、人或放射線的作用或反作用， 使人員受到傷害或可能受到傷害的、出乎意料之外的、失去控制的事件。墜落、物體打擊等 。 連鎖傷害：直接由于事故而產(chǎn)生的人身傷害。人們用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去連鎖中的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。.1234事故因果連鎖過程包括的因素8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第48頁，共242頁。博德的事故因果連鎖理論主要觀點（1）傷害損害損失 （2）事故接觸（3）直接原因征兆（4）基本原因起源論（5）控制不足管理第49頁，共242頁。2022/

27、8/31、安全管理控制損失控制，包括對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。是安全管理的核心 個人原因：2、基本原因 工作原因：缺乏知識或技能、動機不正確、身體或精神上的原因等 操作規(guī)程不合適，設(shè)備 、材料不合格、通常的磨損及異常的使用方法等，以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽、通風(fēng)、噪聲、照明、周圍的狀況等環(huán)境因素 8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第50頁，共242頁。3、直接原因不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因；必須加以追究的原因；是基本原因的征兆，是一種表面現(xiàn)象。4、事故事故能量觀點：人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過其閾值的能量接觸，或人體與妨礙正?；顒拥奈镔|(zhì)的接觸。通過改進裝置

28、、材料及設(shè)施，防止能量釋放，通過訓(xùn)練提高員工識別危險的能力，佩戴個人保護用品等來實現(xiàn)防止事故。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第51頁，共242頁。5、傷害損害損失包括工傷、職業(yè)病及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。人員傷害及財務(wù)損壞統(tǒng)稱為損失。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第52頁，共242頁。現(xiàn)代因果連鎖理論的提出 ：博德的事故因果連鎖理論博德的事故因果連鎖 第53頁，共242頁。2022/8/3亞當(dāng)斯的事故因果連鎖理論 亞當(dāng)斯事故因果連鎖論 第54頁，共242頁。2022/8/3能量意外釋放論 1.能量在事故致因中的地位常見的能量形式能量的傷害機理 2.能量意外釋放預(yù)防原則

29、3.能量觀點的事故因果連鎖第55頁，共242頁。2022/8/31.能量在事故致因中的地位常見的能量形式 機械能：動能、勢能 電能 熱能 化學(xué)能 電離及非電離輻射第56頁，共242頁。2022/8/31.能量在事故致因中的地位能量的傷害機理 麥克法蘭特（McFarland）在解釋事故造成的人身傷害或財物損壞的機理時說：“所有的傷害事故(或損壞事故)都是因為： (1)接觸了超過機體組織(或結(jié)構(gòu))抵抗力的某種形式的過量的能量； (2)有機體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺等)。因而，各種形式的能量的意外釋放構(gòu)成了傷害的直接原因。 第57頁，共242頁。2022/8/31.能量在事故

30、致因中的地位能量的流動渠道 第58頁，共242頁。2022/8/31.能量在事故致因中的地位第59頁，共242頁。2022/8/32.能量意外釋放預(yù)防原則用安全的能源代替不安全的能源 限制能量 防止能量蓄積 緩慢地釋放能量 設(shè)置屏蔽設(shè)施 在時間或空間上把能量與人隔離 信息形式的屏蔽 第60頁，共242頁。2022/8/3扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財產(chǎn)損失管理失誤個人原因、環(huán)境原因能量或危險物質(zhì)意外釋放作業(yè)安全分析設(shè)計檢查技術(shù)維修審查急救、修理更換、調(diào)查危險分析安全意識作業(yè)安全分析教育訓(xùn)練思想工作人員選擇調(diào)查研究減小數(shù)量防護裝置及構(gòu)造

31、3.能量觀點的事故因果連鎖理論8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第61頁，共242頁。三、軌跡交叉論 ( Orbit Intersecting Theory ) 軌跡交叉論綜合了各種事故致因理論的積極方面，其基本思想是：傷害事故是許多互相關(guān)聯(lián)的事件順序發(fā)展的結(jié)果。這些事件可概括為人和物兩個發(fā)展系列。當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中（軌跡），在一定的時間、空間發(fā)生接觸（交叉），能量“逆流”于人體時，傷害事故就會發(fā)生。而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之所以產(chǎn)生和發(fā)展，又是受多種因素作用的結(jié)果。 根據(jù)軌跡交叉論構(gòu)造的軌跡交叉論事故模型反映了絕大多數(shù)事故的情況。實際情況是，只有少量事故是

32、與人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)無關(guān)的，絕大多數(shù)事故是與二者同時相關(guān)的。日本勞動省調(diào)查分析了50萬起事故的結(jié)果是：從人的序列分析，只有約4%與人的不安全行為無關(guān)；從物的序列分析，只有約9%與物的不安全狀態(tài)無關(guān)。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第62頁，共242頁。 人與機的軌跡交叉理論人失誤物缺陷環(huán)境事故8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第63頁，共242頁。不安全狀態(tài)不安全行為起因物致害物人事故現(xiàn)場安全管理缺陷物的原因人的原因接 觸 傷 害物（包括環(huán)境）人（包括肇事人和受害人）本質(zhì)原因間接原因直接原因軌 跡 交 叉 論 事 故 模 型8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第64頁，共242頁。人與物

33、兩因素交叉形成事故模型 8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第65頁，共242頁。實踐證明，清除生產(chǎn)作業(yè)中物的不安全狀態(tài)，可以大幅度地減少傷亡事故的發(fā)生。例：美國鐵路列車安裝自動連接器之前，每年都有數(shù)百名鐵路工人死于車輛連接作業(yè)事故中，鐵路部門的負(fù)責(zé)人把事故的責(zé)任歸咎于工人的錯誤或不注意。后來，鐵路部門根據(jù)政府法令的要求，把所有鐵路車輛都裝上了自動連接器，車輛連接作業(yè)中的死亡事故也因此大大地減少8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第66頁，共242頁。三、系統(tǒng)安全理論 （System Safaty）1、20世紀(jì)50年代提出科技發(fā)展、大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)出現(xiàn)2、與傳統(tǒng)安全理論區(qū)別：1）事故致因理論方面，改變了

34、人們只注重操作人員的不安全行為，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，來減少總的危險性。4）由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源及其風(fēng)險，發(fā)展又會產(chǎn)生新的危險源?？刂莆ｋU源，把事故發(fā)生概率減到最低。 8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第67頁，共242頁。3、系統(tǒng)安全中的人失誤（Human Error）1）人失誤是人的行為結(jié)果超出了系統(tǒng)的某種可接受的限度。即：人在生產(chǎn)操作過程中實際實現(xiàn)的功能與被要求的功能之間的偏差，其結(jié)果是可能以某種形式給

35、系統(tǒng)帶來不良的影響。2）產(chǎn)生原因一是由于工作條件設(shè)計不當(dāng)，即可接受的限度不合理引起人失誤；二是由于人員的不恰當(dāng)行為造成人失誤?？紤]設(shè)計失誤、制造失誤、維修失誤及運輸保管失誤等。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第68頁，共242頁。人 和 環(huán) 境對危險的構(gòu)成有警告嗎？感覺到了這警告嗎？認(rèn)識到了這警告嗎？知道如何避免危險嗎？決定要采取行動嗎？能夠避免嗎？無 危 險迫 近 的 危 險危險構(gòu)成出現(xiàn)危險緊急時期無 傷 害傷 害 或 損 害對危險的顯現(xiàn)有警告嗎？感覺到了這警告嗎？認(rèn)識到了這警告嗎？知道如何避免危險嗎？決定要采取行動嗎？能夠避免嗎？感覺認(rèn)識行為響應(yīng)感覺認(rèn)識行為響應(yīng)YYYYY YNNNNNNN

36、NNNNNYYYYYY瑟 利 模 型8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第69頁，共242頁。瑟利模型是一個典型的根據(jù)人的認(rèn)知過程分析事故致因的理論。該模型把事故的發(fā)生過程分為危險出現(xiàn)和危險釋放兩個階段，這兩個階段各自包括一組類似認(rèn)知信息處理過程，即感覺、認(rèn)識和行為響應(yīng)。在危險出現(xiàn)階段，如果人的信息處理的每個環(huán)節(jié)都正確，危險就能被消除或得到控制；反之，就會使操作者直接面臨危險。 在危險釋放階段，如果人的信息處理過程的各個環(huán)節(jié)都是正確的，則雖然面臨已經(jīng)顯現(xiàn)出來的危險，但仍然可以避免危險釋放出來，不會帶來傷害或損害；反之，危險就會轉(zhuǎn)化成傷害或損害。8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第70頁，共242頁。

37、 危害“金字塔”非記錄性事故3003，00030，000301記錄性事故不安全的行為狀況及潛在的危險一般救治微傷害、虛驚事件醫(yī)療救治輕傷害致傷、致殘重傷害致命的傷害死亡8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第71頁，共242頁。危險行為，不安全的狀態(tài)潛在的危險危害的形成3003，00030，000一般救治微傷害、虛驚事件醫(yī)療救治輕傷害301重傷害致命傷害跌倒后可能頭部會撞到機器的邊緣，挫傷后腦或頸部 跌倒后還有可能跌斷手臂、腿骨折、眼受傷頭撞到附近的機器邊角流血、縫合絆到后可能：失去平衡受到驚嚇、摔倒地面上隨便亂放的鐵塊、鏈條、工具等危險“金字塔“現(xiàn)場實例8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第72頁，共

38、242頁。 事故金字塔理論操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理 Incidents 8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第73頁，共242頁。不安全行為不安全狀態(tài)死亡損工傷害醫(yī)務(wù)處理事故急救事故事故冰山理論8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第74頁，共242頁。直接的間接的可見的不可見的成本事故醫(yī)療費用護理費用賠償費用致命致殘事故需要醫(yī)療期的工傷事故一般醫(yī)療事故等生產(chǎn)延誤要有同仁代替工作要有人加班管理者時間設(shè)備損壞等等 事故末遂的危險行為 虛驚事件危險的狀況冰山間接的損失是直接損失3倍

39、事故冰山理論8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第75頁，共242頁。工業(yè)傷害事故原因比例分析8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第76頁，共242頁。誰想發(fā)生工傷事故？政府部門人員？保險公司？你的親人？ 你的朋友？公司領(lǐng)導(dǎo)？你的同事？8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第77頁，共242頁。78不可避免嗎?外力因素? 有意的人為破壞?.操作的方式不對?設(shè)備不安全,設(shè)施不安全?命運安排?所處的位置對嗎?如果沒人想要工傷事故,那為什么我們身邊的工傷事故還在繼續(xù)會發(fā)生?事故為什么會發(fā)生8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第78頁，共242頁。缺少相關(guān)知識或培訓(xùn)思想麻痹深信“這事不可能/也不會發(fā)生在我身上”.沒認(rèn)識

40、到:這是不安全操作習(xí)慣，對有些違章已經(jīng)成為習(xí)慣勞保用品不適合/有、但沒使用/無所謂對不安全現(xiàn)狀熟視無睹;習(xí)以為常。既：從沒有人對此提出抱怨和意見“麻痹大意“的態(tài)度；展現(xiàn)獨立性，逞能，唯我能優(yōu)先觀念錯誤：把生產(chǎn)，質(zhì)量，自我舒服感，優(yōu)先于安全。工作時的情緒、身體狀況、工作士氣等事故的潛在原因8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第79頁，共242頁。4%不安全狀況不安全行為96% 事故的主因結(jié)構(gòu)8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第80頁，共242頁。事故的主要原因 事故統(tǒng)計表明：96 的事故是因為人的原因，只有4 是別原因引起的。 A.勞保用品缺乏和不正確使用 B.不遵守遵守操作規(guī)程 C.工具、機器在的不

41、正確使用.D.不適合的位置E.個人的反應(yīng)8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第81頁，共242頁。 人們的每次違章并不是事故的必然結(jié)果，100次違章可能也不會發(fā)生一次事故，但也可能一次違章你就連感到遺憾的機會都沒有了。你能把握違章發(fā)生事故的隨機性嗎？答案是肯定的：不能。你愿意將自己的安全建立在“幸運”的基礎(chǔ)上嗎？肯定不會！說到底最最關(guān)鍵的還是靠自己的安全意識和安全責(zé)任。130300300030000記 錄 性 事 故非 記 錄 性 事 故 不安全的行為及潛在的危險輕微傷害輕傷害重傷害死亡違章不是事故的必然結(jié)果8/3/2022錫盟民族技工學(xué)校第82頁，共242頁。三、安全生產(chǎn)方針及法律、法規(guī)8/3/

42、2022錫盟民族技工學(xué)校第83頁，共242頁。(一）安全生產(chǎn)的定義及意義1、定義 安全生產(chǎn)是指保護勞動者在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全、健康和財產(chǎn)安全。 安全生產(chǎn)專指對勞動者在勞動生產(chǎn)過程中可能引起傷亡和職業(yè)危害的保護。它不包括對勞動者其他勞動權(quán)利和勞動報酬等方面的保護，也不包括一般衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第84頁，共242頁。(一）安全生產(chǎn)的定義及意義2、安全生產(chǎn)的意義 “安全生產(chǎn)”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和

43、身體健康。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止人身傷亡財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障勞動者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、環(huán)境的免受破壞的一切行為。 二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第85頁，共242頁。(一）安全生產(chǎn)的定義及意義2、安全生產(chǎn)的意義 安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失；減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。 1）安全

44、生產(chǎn)是我們黨和國家的一項重要政策 2）安全生產(chǎn)是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第86頁，共242頁。安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性 2019年是國家安監(jiān)總局提出的“隱患治理年”，在國家這個層面安監(jiān)總局和國資委對中央企業(yè)都提出了很高的要求，并開展了相應(yīng)的各項安全生產(chǎn)專項活動，像“安全生產(chǎn)百日督查”、“中央企業(yè)隱患排查治理”“冶金行業(yè)隱患排查”等等活動。第87頁，共242頁。8/3/2022安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性 大家剛進入集團公司后，要在各種不同的勞動條件和環(huán)境中工作，有些現(xiàn)場情況和接觸、使用的物質(zhì)、材料對人體是不利的，存在著這樣或那樣的不安全或

45、有害健康的因素，另外如果自身不重視安全，違反操作規(guī)程也會發(fā)生事故。第88頁，共242頁。8/3/2022安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性 2019年12月7日，河北唐山劉官屯煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。據(jù)調(diào)查，遇難礦工中有15人是新招入礦的。最早的是12月2日入的礦，最晚的是12月6日入的礦，根本沒有經(jīng)過培訓(xùn)。 大量事實表明，意識淡薄和愚昧無知正成為引發(fā)事故的重要原因。一個煙頭，一次打盹，一回脫崗，一個指頭摁錯了開關(guān)，都可能釀成驚天大禍。 安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，安全生產(chǎn)教育是企業(yè)員工的必修課。 第89頁，共242頁。8/3/2022安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性安全是人類最重要和最基本的需求

46、，是人民生命與健康的基本保證。一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在。重要的是怎樣保證在日常工作和生活中不發(fā)生人身事故，使我們的身體不受傷害，確保平安。建國以來黨和政府為了改善勞動者的勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，制定了許多有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和指示，頒布了一系列勞動保護法規(guī)和安全監(jiān)察規(guī)程、制度，這些規(guī)程充分體現(xiàn)了黨和國家對工人健康的關(guān)懷，明確規(guī)定了各種工作的安全防護以及安全措施。 第90頁，共242頁。8/3/2022安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性但事實上問題不少，關(guān)鍵在于“要我安全”還是“我要安全”的問題還沒有解決好。我們接受安全教育，學(xué)習(xí)安全知識，遵守安全規(guī)程應(yīng)該成為每個人

47、的自覺行動。“要我安全”體現(xiàn)了國家、企業(yè)對職工的關(guān)懷，而只有發(fā)自內(nèi)心的“我要安全”才能真正確保自己的人生幸福，確保企業(yè)的長治久安。第91頁，共242頁。8/3/2022安全為了自己 1987年3月27日某廠轉(zhuǎn)爐分廠爐內(nèi)進水，在搖爐過程中發(fā)生大噴事故，結(jié)果把正在操作的兩位行車工燙傷，廠里每天花1000多元的搶救費，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，才把這兩位同志從死亡線上拉了回來，但是留給他們的是一張毀了容的臉和兩支殘廢的手。其中一位才28歲，正打算結(jié)婚，這次意外的事故不僅毀了他的容貌，也毀了他的婚姻，由于面容非?？膳?，他們不敢上街，只能呆在療養(yǎng)院里，精神上非常痛苦。 第92頁，共242頁。8/3/2022安全為

48、了家庭 1986年10月10日某鋼廠電爐分廠發(fā)生一起死亡事故，死者許某才25歲，是個煉鋼工。他為了使?fàn)t子早一點恢復(fù)生產(chǎn)，違章進入高壓變電器房進行電工作業(yè)，觸及6600伏高壓電死。惡耗傳到他50多歲的母親耳朵里，母親一下子絕望了。60年代當(dāng)許某的父親在轉(zhuǎn)爐分廠因工被橋式起重機軋死的時候，她也曾經(jīng)絕望過，但看到當(dāng)時才五歲的兒子時，希望的火焰又在心頭重新燃燒。一天天的盼，把兒子撫養(yǎng)大進了父親工作過的工廠，誰會想到20年后會重蹈覆轍-工傷死亡！命運給這位50多歲的婦女竟安排了如此嚴(yán)酷的巧合！工傷毀了她的家，工傷奪走了他家兩代人的生命，奪走了她的最后希望。第93頁，共242頁。8/3/2022安全為了集

49、體、為了國家 一次重大的工傷事故不僅給本人和家庭帶來巨大的不幸，也給企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮膿p失。一個單位每發(fā)生一次重大工傷事故都要牽制各級領(lǐng)導(dǎo)很大的精力，不僅影響生產(chǎn)的正常秩序，而且在社會上也造成極壞的影響。很難想象，工人時時在威協(xié)著自己生命安全與健康的勞動場所中工作，會有很高的勞動熱情，會為國家創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率。第94頁，共242頁。8/3/2022安全生產(chǎn)的意義及其在企業(yè)中的重要性 安全生產(chǎn)作為可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，是謀求發(fā)展的永恒話題。 從2019年頒布第一部“中華人民共和國安全法”，到2019年國務(wù)院做出了建國以來第一個有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定和2019年3月底胡錦濤總

50、書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)上再次強調(diào)“發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價、不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價、不能以犧牲人的生命為代價”，中央領(lǐng)導(dǎo)的講話和政府采取的一系列措施，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)的高度重視，體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念。第95頁，共242頁。8/3/2022(一）安全生產(chǎn)的定義及意義3、安全生產(chǎn)與勞動保護的關(guān)系 安全生產(chǎn)專指對勞動者在勞動生產(chǎn)過程中可能引起傷亡和職業(yè)危害的保護。 勞動保護則包括對勞動者其他勞動權(quán)利和勞動報酬等方面的保護，還包括一般衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第96頁，共242頁。(二

51、)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)1、安全生產(chǎn)方針的含義 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針 “加強安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到 思想認(rèn)識上警鐘長鳴 制度保證上嚴(yán)密有效 技術(shù)支撐上堅強有力 監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致 事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真” 二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第97頁，共242頁。(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)1、安全生產(chǎn)方針的含義 把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針之中，反映了近年來我國在進一步改革開放過程中，安全生產(chǎn)工作面臨著多種經(jīng)濟所有制并存，而法制尚不健全完善、體制機制尚未理順，以及急功近利的只顧快速不顧其他的發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)

52、的又好又快的安全、環(huán)境、質(zhì)量等要求的復(fù)雜局面;充分反映了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點。所以要全面理解“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，絕不可脫離當(dāng)前我國面臨的國情。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第98頁，共242頁。安全生產(chǎn)方針主要體現(xiàn)為“六先”：（1）安全意識在先（2）安全投入在先（3）安全責(zé)任在先（4）建章立制在先（5）隱患預(yù)防在先（6）監(jiān)督執(zhí)法在先二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第99頁，共242頁。(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)2、安全生產(chǎn)的原則 1）管生產(chǎn)必須管安全的原則 2）安全具有否決權(quán)的原則 3）“三同時”的原則 ：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施

53、必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 4）“五同時”的原則 ：與生產(chǎn)工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第100頁，共242頁。一、安全生產(chǎn)的基本知識(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)2、安全生產(chǎn)的原則 5）“四不放過”的原則 ： （1）事故原因未查清不放過； （2）事故責(zé)任人未受到處理不放過； （3）事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過； （4）事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。 6）“三個同步”的原則 ：安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。錫盟民族技工學(xué)校第101頁，共242頁。

54、(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)2、安全生產(chǎn)的任務(wù) （1）貫徹落實國家安全生產(chǎn)法規(guī)，落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。 （2）制定安全生產(chǎn)的各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認(rèn)真貫徹實施。 （3）積極采取各種安全工程技術(shù)措施，進行綜合治理，使企業(yè)的生產(chǎn)機械設(shè)備和設(shè)施達到本質(zhì)化安全的要求，保障職工有一個安全可靠的作業(yè)條件，減少和杜絕各類事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第102頁，共242頁。(二)安全生產(chǎn)的方針、原則及任務(wù)2、安全生產(chǎn)的任務(wù) （4）采取各種勞動衛(wèi)生措施，不斷改善勞動條件和環(huán)境，定期檢測，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，做好女工和未成年工的特殊

55、保護，保障勞動者的身心健康。 （5）對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員和所有職工進行安全教育，提高安全素質(zhì)。 （6）對職工傷亡及生產(chǎn)過程中各類事故進行調(diào)整、處理和上報。 （7）推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)安全管理。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第103頁，共242頁。（三）安全生產(chǎn)的理論體系安全生產(chǎn)理論體系包括了五個要點： 1、是“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。安全生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的綜合反映，是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的基礎(chǔ)、前提和保障，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，必須納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，安全生產(chǎn)要與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃，同步部署，同

56、步推進。 2、是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。增加了“綜合治理”，這是我們對安全生產(chǎn)規(guī)律性認(rèn)識的深化和完善。安全生產(chǎn)必須綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段，標(biāo)本兼治、重在治本，推動“五要素”到位，建立長效機制。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第104頁，共242頁。一、安全生產(chǎn)的基本知識（三）安全生產(chǎn)的理論體系安全生產(chǎn)理論體系包括了五個要點： 3、是以“兩個主體”和“兩個負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全工作基本責(zé)任制度。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體、政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。實行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制、政府行政首長負(fù)責(zé)制，要層層落實到基層，落實到崗位，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，納入政績和

57、業(yè)績考核。 4、是依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略。要建立安全生產(chǎn)規(guī)范完善的法制秩序。非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至是積弊已久，所以必須用嚴(yán)刑峻法，用重典來治理安全生產(chǎn)的混亂狀況。依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，要查處事故背后的失職瀆職、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。錫盟民族技工學(xué)校第105頁，共242頁。一、安全生產(chǎn)的基本知識（三）安全生產(chǎn)的理論體系安全生產(chǎn)理論體系包括了五個要點： 5、是倡導(dǎo)先進安全文化，建立全社會安全生產(chǎn)參與監(jiān)督機制。必須調(diào)動全黨全社會的積極性，增強全社會的安全意識和提高全民的安全素質(zhì)，形成廣泛的參與和監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)的重大決策、重點工作、事故處理的結(jié)果要向社會公布，要讓人民群眾

58、知道。安全生產(chǎn)要接受來自各方面的監(jiān)督，使違法違紀(jì)的行為沒有藏身之處。錫盟民族技工學(xué)校第106頁，共242頁。（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的含義 1）廣義的含義 2）狹義的含義2、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的特點： 1）保護的對象是勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家財產(chǎn)。 2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)具有強制性的特征。 3）安全生產(chǎn)法律法規(guī)涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域，因此，安全生產(chǎn)法律法規(guī)既具有政策性特征，又具有科學(xué)技術(shù)性特征。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第107頁，共242頁。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定原則和作用1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定原則 1）“安全第一、預(yù)防為主

59、、綜合治理”，保障勞動者的安全與健康的原則 2）必要性和可能性相結(jié)合的原則 3）中央和地方兩級立法的原則 二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第108頁，共242頁。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定原則和作用2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用 ）為保護勞動者的安全健康提供法律保障。 ）加強安全生產(chǎn)的法制化管理。 ）指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進企業(yè)安全生產(chǎn)。 ）推進生產(chǎn)力的提高，保證企業(yè)效益的實現(xiàn)和國家經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。 二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第109頁，共242頁。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定原則和作用3、制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)的意義 安全生產(chǎn)立法的重要意義主要

60、體現(xiàn)在以下幾個方面： 1）它是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實依法治國方略的需要。 2）它是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。 3）它是保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。 4）它是預(yù)防和減少事故的需要。 5）它是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。二、安全生產(chǎn)的方針及法律、法規(guī)錫盟民族技工學(xué)校第110頁，共242頁。（三）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的內(nèi)容1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系根據(jù)我國立法體系的特點，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成。按層次由高到低為：國家根本法、國家基本法、勞動綜合法、安全生產(chǎn)與健康基本法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)