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文檔簡介

1、.:.;建立工程施工合同示范文本運(yùn)用本卷須知2021-04-19 14:21一、施工合同示范文本合同示范文本是行政機(jī)關(guān)為規(guī)范合同簽約行為,遏制不公平格式條款,經(jīng)過多方征求意見,反復(fù)修正而制定的較為完善的合同文本。目前我國建立工程領(lǐng)域普通適用的是國家工商行政管理局和建立部結(jié)合制定的示范文本(GF-1999-0201),該示范文本結(jié)合我國建立市場及工程施工的實(shí)踐情況,同時(shí)自創(chuàng)了國際通用土木工程施工合同的成熟閱歷和做法。合同示范文本的施行很好地處理了施工合同簽署過程中長時(shí)間存在的種種難題,有效地防止了建立投資者與施工單位之間長期存在的諸多扯不清的問題。二、運(yùn)用合同示范文本應(yīng)留意的問題1.合同內(nèi)容需填

2、寫完好。合同示范文本普通分為協(xié)議書、通用條款、公用條款、附件等四部分,除了通用條款不用另外填寫外,其他部分都有待當(dāng)事人商定、填寫。實(shí)際中常出現(xiàn)應(yīng)填寫內(nèi)容的橫線處空白、日期空白等情況,因合同一式幾份,空白處很容易自行添加內(nèi)容,為日后糾紛埋下隱患。正確的做法是合同空白地方均應(yīng)填滿,如無內(nèi)容那么應(yīng)以斜線劃去或注明“此處空白、“下文空白。2.協(xié)議書與公用條款內(nèi)容應(yīng)前后一致。因協(xié)議書中有關(guān)于承發(fā)包人、工期、工程價(jià)款等工程根本情況的商定,而公用條款中又有這些內(nèi)容的詳細(xì)商定。所以在填寫時(shí)應(yīng)留意堅(jiān)持前后一致,防止同一個(gè)合同中出現(xiàn)自相矛盾的情況。3.仔細(xì)閱讀通用條款,如對(duì)通用條款有不同商定,應(yīng)在公用條款中商定明

3、確。如公用條款沒有不同的商定或排除商定,那么適用通用條款的內(nèi)容。通用條款的內(nèi)容非常詳細(xì),有的當(dāng)事人一看十幾頁的條文就跳過去不閱讀或扔一邊,到對(duì)方當(dāng)事人以通用條款為根據(jù)主張權(quán)益時(shí)那么懊悔不已。所以通用條款與公用條款一樣重要,當(dāng)事人在對(duì)公用條款唇槍舌劍地爭論不已時(shí),應(yīng)先對(duì)通用條款研讀通透。三、合同內(nèi)容商定應(yīng)留意的問題1對(duì)合同當(dāng)事人應(yīng)事先調(diào)查、了解。對(duì)發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容:第一,主體資歷,即建立相關(guān)手續(xù)能否齊全。例:建立用地能否己經(jīng)同意?能否列人投資方案?規(guī)劃、設(shè)計(jì)能否得到同意?能否進(jìn)展了招標(biāo)等。第二,履約才干即資金問題。施工所需資金能否曾經(jīng)落實(shí)或能夠落實(shí)等。對(duì)承包方主要了解的內(nèi)容有資質(zhì)情況、

4、施工才干、社會(huì)信譽(yù)、財(cái)務(wù)情況。承包方的二級(jí)公司和工程處不能對(duì)外簽署合同。2對(duì)工期商定要準(zhǔn)確、完善。工期風(fēng)險(xiǎn)是承包人應(yīng)特別防備的合同風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)特別留意:(1)在合同商定中準(zhǔn)確界定工期的起算點(diǎn)(開工時(shí)間)、截止點(diǎn)(開工時(shí)間)。如開工時(shí)間商定以開工報(bào)告同意的時(shí)間為準(zhǔn)或以施工答應(yīng)證頒發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn),如開工時(shí)間商定以開工報(bào)告為準(zhǔn)或以開工驗(yàn)收備案時(shí)間為準(zhǔn)。實(shí)際中常出現(xiàn)合同對(duì)開開工時(shí)間未加以界定,從而引發(fā)工期爭議。(2)注重工期簽證的商定。在合同中應(yīng)商定工期可以順延的條件莉程序,這些條件應(yīng)詳細(xì)化、可操作。不要商定得無法操作,如商定工期可順延的條件是“關(guān)鍵線路的艱苦變卦,這種情況就極易發(fā)生爭議。3對(duì)合同價(jià)款的商定

5、應(yīng)明確而完善在施工合同履行過程中,合同價(jià)款的商定是最容易起爭議的地方,經(jīng)常會(huì)遇到以下問題:(1)對(duì)合同價(jià)款方式商定不明,難以確認(rèn)工程款結(jié)算根據(jù);(2)雙方商定合同價(jià)款為可調(diào)價(jià)錢,但未商定價(jià)款調(diào)整方法或商定不明;(3)采用固定價(jià)錢合同,雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用未作商定,亦未商定風(fēng)險(xiǎn)以外的價(jià)風(fēng)格整方法;(4)發(fā)包人與承包人就同一建立工程簽署兩份甚至多份不同版本的合同。所以,為有效防止日后爭議的發(fā)生,在訂立合同時(shí)應(yīng)留意以下方面:(1)對(duì)于采用的合同價(jià)款方式雙方要作出明確的商定。(2)對(duì)可調(diào)價(jià)錢合同,雙方對(duì)價(jià)款調(diào)整的方法進(jìn)展明確商定,包括資料、設(shè)備價(jià)錢的漲落,設(shè)計(jì)變卦,降雨、臺(tái)風(fēng)等自然要素等。(3)采

6、用固定價(jià)錢應(yīng)留意明確包死價(jià)的種類。如:總價(jià)包死、單價(jià)包死,還是部分總價(jià)包死,以免履約過程中發(fā)生爭議。還必需把風(fēng)險(xiǎn)范圍商定清楚,商定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,雙方應(yīng)商定一個(gè)百分比系數(shù),也可采用絕對(duì)值法。普通來說固定價(jià)錢合同,特別是固定總價(jià)合同,承包人往往承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)較大。因此,雙方在合同中要對(duì)相關(guān)的承包工程范圍、設(shè)計(jì)圖紙所涵蓋的工程量進(jìn)展詳細(xì)商定,并對(duì)物價(jià)要素、非承包人緣由引起的工程量變化(如設(shè)計(jì)變卦)、地質(zhì)條件變化等要素給予充分思索,將必要要素納大風(fēng)險(xiǎn)范圍。例如,明確資料大幅漲跌超越一定幅度、設(shè)計(jì)變卦、現(xiàn)場簽證引起的工程量變化超越一定比例,合同價(jià)款該當(dāng)予以相應(yīng)調(diào)整。同時(shí),合同中商定采用固定價(jià)結(jié)算

7、工程價(jià)款的,當(dāng)事人不得懇求進(jìn)展造價(jià)鑒定。第22條對(duì)此作了規(guī)定:“當(dāng)事人商定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款,一方當(dāng)事人懇求對(duì)建立工程造價(jià)進(jìn)展鑒定的,不予支持。 (4)規(guī)定的必需進(jìn)展招招標(biāo)的工程,要嚴(yán)厲按照法定程序進(jìn)展招標(biāo)招標(biāo),合同要經(jīng)過行政管理機(jī)關(guān)備案登記。4發(fā)包人任務(wù)與承包人任務(wù)條款,應(yīng)留意各自任務(wù)的詳細(xì)時(shí)限要填寫準(zhǔn)確,雙方所做任務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容和要求應(yīng)填寫詳細(xì),雙方不按商定完成有關(guān)任務(wù)應(yīng)賠償對(duì)方損失的范圍、詳細(xì)責(zé)任和計(jì)算方法要填寫清楚。第8條、第9條商定的承發(fā)包人合同解除權(quán)中,均有一種情況是不履行合同主要義務(wù)的可以要求解除合同,這個(gè)主要義務(wù)的內(nèi)容就在發(fā)包人任務(wù)與承包人任務(wù)條款中商定,所以必需商定準(zhǔn)確、詳

8、細(xì)。5工程預(yù)付款條款應(yīng)留意準(zhǔn)確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項(xiàng)的詳細(xì)時(shí)間或相對(duì)時(shí)間;應(yīng)填寫商定扣回工程款的時(shí)間和比例。普通預(yù)付款是在進(jìn)度款中按比例扣回的。6工程進(jìn)度款條款應(yīng)留意(1)填寫第26條款的根據(jù)是第286條、第18條、建立部第107號(hào)令第15條。(2)工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)以發(fā)包人代表確認(rèn)的己完工程量,相應(yīng)的單價(jià)及有關(guān)計(jì)價(jià)為根據(jù)計(jì)算;在商定發(fā)包人代表審核程序時(shí),應(yīng)留意商定審核的時(shí)限及未能在時(shí)限內(nèi)確認(rèn)的違約責(zé)任,如商定“甲方應(yīng)在收到乙方月進(jìn)度報(bào)告后7日內(nèi)審核終了,逾期那么以乙方送審的工程量為準(zhǔn)。有的發(fā)包人為了加大對(duì)審核進(jìn)度款的約束,故意商定復(fù)雜的審核程序,如商定工程量審核需經(jīng)工程經(jīng)理、財(cái)務(wù)部長、主

9、管經(jīng)理、董事長簽字并加蓋公章。此時(shí)承包人應(yīng)引起注重,并采取相應(yīng)的對(duì)策。(3)工程進(jìn)度款的支付時(shí)間與支付方式以籠統(tǒng)進(jìn)度為準(zhǔn),可選擇按月結(jié)算、分段結(jié)算、開工后一次結(jié)算(小工程)及其他結(jié)算方式。如以籠統(tǒng)進(jìn)度來劃分支付時(shí)間,應(yīng)留意工程包括多棟建筑單體的情況下,到達(dá)支付條件的籠統(tǒng)進(jìn)度是指單棟還是一切建筑單體均到達(dá)。7資料設(shè)備供應(yīng)條款應(yīng)留意區(qū)分甲供材、甲方指定、甲方審核、乙方采購等幾種情況,并商定詳細(xì)的內(nèi)容,詳細(xì)應(yīng)做到:(1)填寫第27條、第28條時(shí)應(yīng)詳細(xì)填寫資料設(shè)備供應(yīng)的詳細(xì)內(nèi)容、種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供的時(shí)間和地點(diǎn);(2)應(yīng)商定供應(yīng)方承當(dāng)?shù)脑敿?xì)責(zé)任;(3)雙方應(yīng)商定供應(yīng)資料和設(shè)備的結(jié)算方

10、法(可以選擇預(yù)結(jié)法、現(xiàn)結(jié)法、后結(jié)法或其他方法)。因不同的資料價(jià)錢、質(zhì)量相差很大,當(dāng)事人在商定時(shí)應(yīng)留意由甲方指定資料時(shí)應(yīng)將資料稱號(hào)、品牌、型號(hào)、廠家、價(jià)風(fēng)格整方式等商定清楚。如甲方限價(jià)時(shí)應(yīng)留意商定甲方審核的程序及期限,以免耽擱工期。8結(jié)算條款應(yīng)留意(1)應(yīng)商定審核的期限及相應(yīng)的違約責(zé)任。第20條規(guī)定“當(dāng)事人商定,發(fā)包人收到開工結(jié)算文件后,在商定期限內(nèi)不予回答,視為認(rèn)可開工結(jié)算文件的,按照商定處置。承包人懇求按照開工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。當(dāng)事人應(yīng)充分利用該法律規(guī)定維護(hù)本身合法權(quán)益。(2)應(yīng)商定提交結(jié)算文件的內(nèi)容及程序。實(shí)際中常發(fā)生發(fā)包人以承包人未提交結(jié)算文件或提交的結(jié)算文件不完好為由來

11、對(duì)抗工程款支付懇求。為防止此種風(fēng)險(xiǎn),承包人應(yīng)留意在合同中商定應(yīng)提交的結(jié)算文件內(nèi)容,最好再加上此條“發(fā)包人應(yīng)在收到結(jié)算文件后15日內(nèi)對(duì)承包人提交的結(jié)算文件進(jìn)展方式審查;如有異議的,應(yīng)在3日內(nèi)向承包人書面提出,否那么視為承包人提交的結(jié)算文件己完備。9違約條款應(yīng)留意(1)在合同第35.1款中首先應(yīng)商定發(fā)包人對(duì)第24條(預(yù)付款)、第26條(工程進(jìn)度款)、第33條(開工結(jié)算)的違反響承當(dāng)?shù)脑敿?xì)違約責(zé)任。(2)在合同第35.2款中申應(yīng)商定承包人對(duì)第14條第2款、第15條第1款的違反響承當(dāng)?shù)脑敿?xì)違約責(zé)任。(3)還應(yīng)商定其他違約責(zé)任。(4)違約金與賠償金應(yīng)商定詳細(xì)數(shù)額和詳細(xì)計(jì)算方法,越詳細(xì)越好,具有可操作性,

12、以防止事后產(chǎn)生爭議。在商定違約金與賠償金時(shí)應(yīng)留意合理性,否那么一旦發(fā)生爭議,違約方可以違約金或賠償金過高為由要求調(diào)整。實(shí)際中商定詳細(xì)計(jì)算方法可以按比例,如甲方遲延支付工程款按拖欠金額的日0.5支付違約金;也可商定詳細(xì)數(shù)額,如乙方遲延開工的,遲延一日支付10000元違約金。在商定詳細(xì)數(shù)額時(shí),為防止總額宏大不易操作,雙方可以商定一個(gè)上限,如商定違約金最高不超越工程造價(jià)的5%。10爭議與工程分包條款應(yīng)留意(1)填寫第37條款爭議的處理方式是選擇仲裁方式,還是選擇訴訟方式,雙方應(yīng)達(dá)成一致意見。(2)假設(shè)選擇仲裁方式,當(dāng)事人可以自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁不受級(jí)別地域管轄限制。(3)假設(shè)選擇訴訟方式,應(yīng)中選定

13、有管轄權(quán)的人民法院訴訟是地域管轄。(4)合同第38條分包的工程工程須經(jīng)發(fā)包人贊同,制止分包單位將其承包的工程再分包。11關(guān)于工程保修金,工程的保修事項(xiàng)普通在施工合同的附件保修書中有詳細(xì)闡明。但在合同簽署過程申,承包人應(yīng)特別留意保修金返還方式的商定:(1)施工合同正文中關(guān)于保修金的返還方式不要與附件保修書中的返還方式矛盾。比如有的施工合同常出如今公用條款中商定保修金在保修期滿后返還,在保修書中又商定開工2年后返還。(2)如未采用示范文本,那么在商定保修金返還時(shí),應(yīng)商定為“保修金在工程開工二年后多少天內(nèi)返還。其中容易犯的錯(cuò)誤一是商定保修期滿后返還,因保修期按照法律規(guī)定最長為主體設(shè)計(jì)運(yùn)用年限,那么至

14、少要幾十年;二是僅商定在什么時(shí)候返還,未限定后到什么時(shí)候?yàn)橹?,這在實(shí)踐履行中容易引起糾紛。(3)如商定保修金需求計(jì)算利息,那么需在合同中明確計(jì)息規(guī)范及計(jì)息時(shí)間。12關(guān)于補(bǔ)充條款(1)需求補(bǔ)充新條款或哪條、哪款需求細(xì)化、補(bǔ)充或修正,可在 內(nèi)盡量補(bǔ)充,按順序陳列為:49、50(2)補(bǔ)充條款必需符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī),另行簽署的有關(guān)書面協(xié)議應(yīng)與主體合同精神相一致。建立工程施工合同糾紛的處置2021-04-19 14:16一、建立工程合同招標(biāo)招標(biāo)糾紛的處置招標(biāo)招標(biāo)是目前我國國內(nèi)建筑市場中較為常見的一種締約方式。它是商品經(jīng)濟(jì)高度興隆的產(chǎn)物,是市場經(jīng)濟(jì)的一種競爭機(jī)制,具有科學(xué)性、效益性、公開性、公平性等

15、優(yōu)點(diǎn)。但是,并非一切的建立工程都必需采取招標(biāo)招標(biāo)的方式來訂立。能否采取招標(biāo)招標(biāo)的方式訂立合同,原那么上是當(dāng)事人(普通是發(fā)包人)自愿選擇的結(jié)果。普通地,不能由于建立工程合同的訂立沒有經(jīng)過招標(biāo)招標(biāo)定而認(rèn)定合同無效,即使有些規(guī)章、地方性法規(guī)對(duì)此作出了強(qiáng)迫性規(guī)定,也不影響合同的效能。只需法律、行政法規(guī)規(guī)定必需進(jìn)展招標(biāo)招標(biāo)的建立工程,方須采取招標(biāo)招標(biāo)的方式訂立施工合同。(一)法律強(qiáng)迫招標(biāo)的工程工程范圍根據(jù)(以下簡稱)第三條第一款規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)展以下工程建立工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建立有關(guān)的重要設(shè)備、資料等的采購,必需進(jìn)展招標(biāo):(一)大型根底設(shè)備、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公

16、共利益、公眾平安的工程;(二)全部或者部分運(yùn)用國有資金投資或者國家融資的工程;(三)運(yùn)用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。因此,以下三類建立工程的建立必需采取招招標(biāo)的方式:1、大型根底設(shè)備和公用事業(yè)工程。這是根據(jù)工程的性質(zhì)確有定的,例如,煤炭、石油、天然氣等能源工程,鐵路、公路、管道、水運(yùn)等交通工程,郵政、電信樞紐等郵電電訊工程灌溉、水利樞紐等水利工程,道路、橋梁、地鐵等城市設(shè)備工程,生態(tài)環(huán)境維護(hù)工程,供水、供電等市政工程工程,科學(xué)教育文化等工程,衛(wèi)生、社會(huì)福利等工程,等等。這些工程直接關(guān)系到社會(huì)公共利益和公共平安,因此,不論其建立資金來源如何,即使是私人投資的,也必需進(jìn)展招標(biāo)。2.全

17、部或部分運(yùn)用國有資金或國家融資的工程。是根據(jù)資金來源確定的。包括:運(yùn)用各種級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算資金的工程;運(yùn)用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建立基金(如鐵路建立基金、公路建立基金、三峽工程建立基金等)的工程;運(yùn)用國有企事業(yè)單位自有資金,并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)踐擁有控制權(quán)的工程;運(yùn)用國家發(fā)行債券所籌資金的工程;運(yùn)用國家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的工程;運(yùn)用國家政策性貸款的工程;國家主體融資的工程;國際特許的融資工程。3.運(yùn)用國際組織或外國政府資金的工程。這也是根據(jù)工程資金來源確定的。包括:運(yùn)用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款資金的工程;運(yùn)用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款目;運(yùn)用國際組織或者外國政府援助資金的工

18、程。國際和外國政府的貸款,通常是由我國政府有關(guān)部門作為對(duì)外借款的“窗口單位,由國家實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還,或者由國家財(cái)政擔(dān)保責(zé)任。因此,這類國際金融組織和外國政府的貸款,實(shí)踐上已成為我國廣義的國有資金的一部分,與國家投資、融資的建立工程一樣,應(yīng)納入法定強(qiáng)迫招標(biāo)招標(biāo)的范圍。當(dāng)然,根據(jù)第六十七條的規(guī)定,運(yùn)用國際組織或者外國政府的貸款、援助資金在我國境內(nèi)進(jìn)展的工程采購,假設(shè)貸款方、援助方對(duì)采購方式和招標(biāo)招標(biāo)有不同規(guī)定的,應(yīng)適用其規(guī)定,而不是適用,但不得違背我國社會(huì)公共利益。上述規(guī)定比較原那么,尚待進(jìn)一步詳細(xì)化。故該條第二款規(guī)定,其范圍和規(guī)范由國務(wù)院開展方案部門(其職權(quán)現(xiàn)由國家開展和改革委員會(huì)行使)會(huì)同國務(wù)院有

19、關(guān)部門制定,報(bào)國務(wù)院同意。2000年5月1日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家計(jì)委發(fā)布了,進(jìn)一步明確了上述工程的范圍和規(guī)范。該規(guī)定第七條規(guī)定,上述范圍內(nèi)的各類工程建立工程,到達(dá)以下規(guī)范之一的,必需進(jìn)展招標(biāo):(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;(2)重要設(shè)備、資料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效力的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的規(guī)范,但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的。以上法律、行政法規(guī)對(duì)招標(biāo)招標(biāo)有強(qiáng)迫要求的,未經(jīng)招標(biāo)招標(biāo)而訂立的施工合同無效。實(shí)際中出現(xiàn)一些躲避法律的做法。

20、例如,某項(xiàng)工程依法應(yīng)進(jìn)展招標(biāo)招標(biāo),雙方當(dāng)事人未經(jīng)招標(biāo)招標(biāo),簽署了一份建立工程施工合同,后來為了在方式上符合法律的規(guī)定,補(bǔ)辦手續(xù),進(jìn)展了所謂的定向招標(biāo),即僅向合同對(duì)方發(fā)出招標(biāo)約請(qǐng),雙方在此根底上又簽署了一份施工合同,但同時(shí)商定雙方依第一份合同履行。這里兩個(gè)施工合同該當(dāng)皆為無效。前一份合同因違反法律強(qiáng)迫性規(guī)定而無效,后一份那么系虛偽表示行為,屬于非真意表示,亦為無效;而且后一份合同的招標(biāo)也不符合對(duì)于招標(biāo)人數(shù)的要求。(二)中標(biāo)通知書的法律性質(zhì)招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng),普通要經(jīng)過招標(biāo)、招標(biāo)、定標(biāo)(開標(biāo))三個(gè)階段。招標(biāo)(公告)為要約約請(qǐng),已為第十五條所明確規(guī)定;招標(biāo)為要約、定標(biāo)(開標(biāo))為承諾,在實(shí)際和實(shí)際中不存在爭

21、議。中標(biāo)通知書作為定標(biāo)(開標(biāo))的物質(zhì)載體,應(yīng)為承諾。第四十五條規(guī)定:“中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人該當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知一切的招標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效能。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改動(dòng)中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中的,該當(dāng)依法承當(dāng)法律責(zé)任??梢姡袠?biāo)通知書的效能始于中標(biāo)通知書發(fā)出之時(shí),這一點(diǎn)與有關(guān)承諾生效時(shí)定不同。因此,中標(biāo)通知書發(fā)出之時(shí),承諾即已生效。此時(shí)合同能否已因承諾生效而成立并生效,那么在審問實(shí)跋較大。主要爭議點(diǎn)有:1.第四十五條規(guī)定:“中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效能。其中的“法律效能是何種意義上的法律效能?同條規(guī)定:“中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人

22、改動(dòng)中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)工程的,該當(dāng)依法承當(dāng)法律責(zé)任。其中的“法律責(zé)任是何種意義的法律責(zé)任,是締約上過失責(zé)任還是違約責(zé)任?2.結(jié)合第十條第二款規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定(合同)采用書面方式的,該當(dāng)采用書面方式。如何了解第四十六條訂立書面合同的規(guī)定?歸結(jié)為一點(diǎn),就是:合同是自中標(biāo)通知書發(fā)出之時(shí),還是立書面合同時(shí)成立并生效;不訂立書面合同,應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任還是締約上過失責(zé)任?此一問題的認(rèn)識(shí),對(duì)于當(dāng)事人的利益影響至宏大。實(shí)際中存在著兩種不同的觀念,并由此出現(xiàn)了兩種不同的判決結(jié)果。一種觀念以為,雙方當(dāng)事人經(jīng)過招標(biāo)文件和招標(biāo)文件已明確了合同的主要條款,而定標(biāo)那么闡明雙方最終在合同自內(nèi)容上曾經(jīng)達(dá)成

23、了一致。在法理上,定標(biāo)即為承諾。根據(jù)第二十五條,承諾生效時(shí)合同成立。因此,中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí),即發(fā)生承諾生效、合同成立的法律效能。招標(biāo)人改動(dòng)中標(biāo)結(jié)果,變卦中標(biāo)人,或者中標(biāo)人許愿中標(biāo)工程,皆為不履行合同的違約行為,且有違老實(shí)信譽(yù)原那么,應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任。另一種觀念以為自雙方當(dāng)事人簽字或,在普通情況下,承諾通知至達(dá)要約人時(shí)合同成立。但合同法第十條規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面方式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立。第四十六條規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人該當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的招標(biāo)文件訂立書面合同。該規(guī)定是法律對(duì)合同在方式上的要求。因此,在中標(biāo)通知書發(fā)出之后

24、、雙方依法訂立書面合同之前,合同尚未成立。假設(shè)發(fā)包人不與中標(biāo)人簽署書面合同,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)工程的,應(yīng)依第四十二條的規(guī)定承當(dāng)締約上過失責(zé)任。這兩種觀念都有一定的法律根據(jù),并在法理上也有相當(dāng)?shù)睦碛芍危喔饔腥狈?。本質(zhì)上,上述兩種觀念發(fā)生分歧的關(guān)鍵在于,對(duì)于第四十六條關(guān)于訂立書面合同的規(guī)定,有不同的認(rèn)識(shí)。第一種觀念以為,第四十六條規(guī)定訂立“書面合同,是對(duì)構(gòu)成合同確認(rèn)書的要求,即:合同已告成立生效,只不過需經(jīng)過正式的合同書加以確認(rèn)而已。第二種觀念那么以為,訂立書面合同是合同成立的要件。我們以為,第四十六條規(guī)定的訂立書面合同,與第十條規(guī)定的“書面合同非同一意義。由于上的“書面合同,根據(jù)第十一條規(guī)

25、定的解釋,是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的方式。根據(jù)該定義,招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的各種文件,均屬于書面方式合同。因此,征引第十條、第三十條的規(guī)定闡明第四十六條第一款規(guī)定的訂立書面合同是合同成立要件,顯屬不當(dāng)。因此,合同已因承諾的生效(即中標(biāo)通知書的發(fā)出)而成立,應(yīng)無疑義。問題是合同此時(shí)能否曾經(jīng)生效。第一種觀念以為,對(duì)于訂立書面合同的要求,僅屬合同確認(rèn)書。此觀念理由不夠充分,由于假設(shè)法律僅將訂立書面合同作為確認(rèn)書,那么完全可交由當(dāng)事人自行決議,而無上升到立法上加以規(guī)定的要。實(shí)際中的合同確認(rèn)書,均因當(dāng)事人另行商定而產(chǎn)生因商定的不同而異其效

26、能:有的將確認(rèn)書商定為合同附件;有的那么作為合同生效的要件;更有商定僅為確定合同內(nèi)容的規(guī)范,以杜爭議,即對(duì)合同內(nèi)容發(fā)生爭議時(shí)應(yīng)以確認(rèn)書:因此,第一種觀念以為合同曾經(jīng)生效,不符合立法原意。我們的觀念是:自中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí),合同曾經(jīng)成立但未生效。關(guān)于訂立書面合同的規(guī)定,是對(duì)合同生效要件的規(guī)定,即未訂立書面合同,合同已成立但尚未生效。這可以從立法部門組編的有關(guān)資料中得到印證。另外,在立法上有兩點(diǎn)規(guī)定可以進(jìn)一步加強(qiáng)我們的觀念:其一,第四十五條第二款規(guī)定,中標(biāo)通知書對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律效能。第二種觀念以為合同尚未成立,顯然與此規(guī)定相抵觸,由于未成立的合同不能夠產(chǎn)生任何法律效能。其二,第四十六條第一款規(guī)定

27、,雙方當(dāng)事人該當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的招標(biāo)文件訂立書面合同,“不得訂立背叛合同本質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。此正是合同成立拘謹(jǐn)力的應(yīng)有之義。合同成立本身決議了合同的內(nèi)容,尤其是合同本質(zhì)性內(nèi)容。綜上,中標(biāo)通知書發(fā)出之后,招標(biāo)人不與中標(biāo)人訂立書面合同,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)工程的,該當(dāng)承當(dāng)締約過失責(zé)任。(三)經(jīng)招標(biāo)招標(biāo)訂立的施工合同的修正第四十六條第一款規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人該當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的招標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背叛合同本質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。可見,對(duì)于當(dāng)事人訂立書面合同的內(nèi)容,作出了嚴(yán)厲限制。由此產(chǎn)生的問題是:法律制止修正合同的規(guī)定,有無界限

28、?立法目的是什么?如何處置與合同自在的關(guān)系?中標(biāo)通知書發(fā)出后,合同曾經(jīng)成立。根據(jù)第八條第一款的規(guī)定,“依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人該當(dāng)按照商定履行本人的義務(wù),不得擅自變卦或者解除合同。但第七十七條、第九十三條規(guī)定,雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的,可以變卦或解除合同。第四十六條的規(guī)定那么在此根底上作了進(jìn)一步的限制,也就是說,即使雙方協(xié)商一致,也不得再訂立背叛合同本質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。該規(guī)定僅允許雙方當(dāng)事人就合同本質(zhì)性內(nèi)容之外的其他一些細(xì)節(jié)性、商務(wù)性問題進(jìn)展協(xié)商,并加以明確,以加強(qiáng)合同的操作性。這些技術(shù)性或商務(wù)性細(xì)節(jié)問題的商定,不可以構(gòu)成對(duì)合同本質(zhì)性內(nèi)容的變卦、歪曲或變相的變卦。立法上作此

29、種規(guī)定,目的在于防止當(dāng)事人躲避法律,以確保合同的訂立真正做到公開、公正、公平,維護(hù)社會(huì)公益及相關(guān)第三人利益(主要是其他競標(biāo)人)。由于如允許當(dāng)事人在中標(biāo)后還能對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)展協(xié)商和修正,將使招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)徒具方式,不能有效地約束買賣行為和發(fā)明公平競爭的市場環(huán)境,從而導(dǎo)致的立法目的落空,對(duì)其他招標(biāo)人來講也是不公平的。但是,當(dāng)事人并非絕對(duì)不可以對(duì)合同進(jìn)展修正。首先,在不背叛合同本質(zhì)性內(nèi)容(中標(biāo)價(jià))的前提下,雙方可以就合同的一些技術(shù)性或商務(wù)性術(shù)的蒯些技術(shù)性或商務(wù)性等細(xì)節(jié)問題進(jìn)一步加以明確。在審問員實(shí)際中如何判別當(dāng)事人事后的商定能否背叛合同本質(zhì)性內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)個(gè)案作詳細(xì)分析。其次,的規(guī)定意圖在于規(guī)范招標(biāo)招標(biāo)行為

30、本身,并非要絕對(duì)限制當(dāng)事人的合同自在。因此,在判別當(dāng)事人的修正能否有效時(shí)。該當(dāng)根據(jù)立法原意詳細(xì)問題詳細(xì)分析:1.當(dāng)事人確因不可抗力或情勢艱苦變卦,而有變卦合同必要時(shí),該當(dāng)允許當(dāng)事人變卦合同。這里屬于不同法律規(guī)那么之間的沖突問題。我們以為,這與第四十聲性規(guī)定并不存在價(jià)值上的沖突,反而如在此種情形下仍舊固守招標(biāo)招標(biāo)法第四十六條的規(guī)定,于當(dāng)事人那么過于嚴(yán)酷。實(shí)際中,對(duì)于不可抗力或情勢變卦這兩個(gè)不確定性概念,該當(dāng)從嚴(yán)把握,就個(gè)案作詳細(xì)價(jià)值補(bǔ)充,切不可使之成為當(dāng)事人躲避法律的借口。2.即使不存在不可抗力或情勢變卦的情形,但假設(shè)確實(shí)因存在不可歸責(zé)于當(dāng)事人的合理事由,需求變卦、修正合同的,也該當(dāng)允許。招標(biāo)招

31、標(biāo)不過是一種締約方式,對(duì)于非法律強(qiáng)迫招招標(biāo)的工程,能否招標(biāo)以及如何履行合同本系當(dāng)事人意思自治疇,自得因當(dāng)事人的合意變卦合同。至于招標(biāo)人與投柱通損害其他競標(biāo)人利益的,受害人可以另行懇求損害賠償;此時(shí)中標(biāo)雖然無效,但不影響雙方可以達(dá)成新的協(xié)議。對(duì)于法律強(qiáng)迫招標(biāo)的工程,假設(shè)雙方惡意串通,躲避法律,根據(jù)第五十三條的規(guī)定,中標(biāo)無效。此時(shí)合同不成立,談不上修正的問題,發(fā)包人該當(dāng)按照法律規(guī)定重新招標(biāo)。四、建立工程質(zhì)量糾紛的處置(一)業(yè)主提早運(yùn)用工程所發(fā)生的質(zhì)量糾紛對(duì)于業(yè)主未閱歷收擅自提早運(yùn)用工程而發(fā)生質(zhì)量問題的,以前第三十四條第二款第四項(xiàng)規(guī)定:“工程未閱歷收,提早運(yùn)用,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,本人承當(dāng)責(zé)任。國務(wù)院第十

32、三條第二款第三項(xiàng)也規(guī)定:“工程未閱歷收,發(fā)包方提早運(yùn)用或擅自動(dòng)用,由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題,由發(fā)包方承當(dāng)責(zé)任。這樣規(guī)定主要是思索到,在發(fā)包人提早運(yùn)用工程的情況下,質(zhì)量責(zé)任的歸屬很難查明,故以“提早運(yùn)用,責(zé)任自傲的法律規(guī)定,來強(qiáng)化發(fā)包人的驗(yàn)收責(zé)任。但是,只需發(fā)包人提早運(yùn)用工程即完全免除承包人的質(zhì)量責(zé)任,這一規(guī)定并不合理。由于有些責(zé)任,特別是根底構(gòu)造上的質(zhì)量問題,除非存在設(shè)計(jì)上的緣由外,明顯系承包人施工不當(dāng)呵斥的,由發(fā)包人承當(dāng)責(zé)任是不公平的。另外,發(fā)包人提早運(yùn)用工程的緣由很多,有些是因承包人而引起的。因此,上述規(guī)定在雙方當(dāng)事人之間的利益衡量上存在失衡之處。因此,現(xiàn)行的、和均已取消了這一規(guī)定。第二

33、百七十九條、第六十一條、第十六條都僅規(guī)定:“建筑工程開工閱歷收合格后,方可交付運(yùn)用;未閱歷收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付運(yùn)用,而沒有規(guī)定由此產(chǎn)生的質(zhì)量責(zé)任承當(dāng)問題。在、實(shí)施前訂立的施工合同糾紛,當(dāng)然仍應(yīng)適用當(dāng)時(shí)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定;在、實(shí)施后訂立的合同,那么應(yīng)適用、。、未對(duì)由此產(chǎn)生的質(zhì)量責(zé)任作出規(guī)定,我們以為,合理的做法該當(dāng)是:建立工程未閱歷收,發(fā)包人擅自接受運(yùn)用的,承包人只對(duì)工程主體構(gòu)造、根底工程的質(zhì)量在合同期限內(nèi)承當(dāng)責(zé)任,其他質(zhì)量問題應(yīng)由發(fā)包人自傲。(二)質(zhì)量責(zé)任的訴訟時(shí)效建立部第四十五條規(guī)定:“因建立工程質(zhì)量存在缺陷呵斥損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期限為一年,自當(dāng)事人知道或者該當(dāng)知道其權(quán)益遭到

34、損害時(shí)起計(jì)算。這里發(fā)生一個(gè)法律適用問題。對(duì)于質(zhì)量瑕疵責(zé)任的訴訟時(shí)效,是適用建立部前述規(guī)定的“一年,還是適用的“二年普通時(shí)效。2000年1戶國務(wù)院公布的曾經(jīng)取消了該辦一年訴訟時(shí)效的規(guī)定。2000年建立部也沒有規(guī)定一年的短期時(shí)效。因此,我們以為,發(fā)建立工程質(zhì)量瑕疵發(fā)生的修補(bǔ)懇求權(quán)、損害賠償懇求權(quán)等用第一百三十五條規(guī)定的兩年普通時(shí)效。(三)施工方案缺陷的責(zé)任建立工程施工合同的施工方雖然是根據(jù)發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)展的,但是,在詳細(xì)施工時(shí),施工方仍應(yīng)根據(jù)實(shí)踐情況合理的施工方案。比較容易產(chǎn)生的問題是:如因施工方案缺陷而導(dǎo)致工程質(zhì)量存在瑕疵,應(yīng)由誰承當(dāng)責(zé)任?假設(shè)發(fā)包人參與了施工方案的制定,能否是承包人免責(zé)

35、的理由?假設(shè)發(fā)包人僅僅是贊同并在施工方案上簽字,那么又該如何處置?原那么上,施工方案的制定是施工方的責(zé)任是由承包商擔(dān)任的。但是:1、假設(shè)發(fā)包人參與了施工方案的制定,即與承包商一同共同制定了案,那么應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任;2.假設(shè)僅僅是贊同并在施工簽字,那么不應(yīng)承當(dāng)責(zé)任。從國際慣例看,施工合同條件一定施工方案由承包商擔(dān)任,監(jiān)理工程師或業(yè)主的審查和贊同并不能減輕或免除承包商的責(zé)任。這是思索到詳細(xì)施工方案的制定,要經(jīng)過比較長的時(shí)間,是專業(yè)技術(shù)要求非常強(qiáng)的一項(xiàng)任務(wù),承包商在這方面更具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)際,而監(jiān)理工程師或業(yè)主在短時(shí)間內(nèi)的審查和同意是不能發(fā)現(xiàn)并更正施工方案缺陷的。五、建立工程合同變卦糾紛的處置1、合

36、同的變卦,除了法定情形外,應(yīng)經(jīng)過當(dāng)事人的合意來實(shí)現(xiàn)。通常情況下,工程量的增減,均有建立單位或施工方的工程變卦單,經(jīng)雙方確認(rèn)后施工。2.一方發(fā)出變卦單或者變卦指令的,必需由有相應(yīng)權(quán)限的人簽發(fā)。3、沒有發(fā)包人的變卦令,承包人不能自行增減工程量或變卦工程。承包人完成的任務(wù),如既無合同商定,又無發(fā)包人的指令,承包人應(yīng)自行承當(dāng)其中的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。理由:一方面,沒有合同商定,發(fā)包人沒有相應(yīng)的合同義務(wù);另一方面,假設(shè)承包商一方變卦合同所施工的工程,發(fā)包人都必需付款,也能夠?qū)Πl(fā)包人不公平。六、建立工程工期遲延糾紛的處置(一)工期遲延的認(rèn)定在施工合同履行過程中,發(fā)生工期遲延的,該當(dāng)分清導(dǎo)致遲延的緣由,詳細(xì)加以認(rèn)定

37、:如系因發(fā)包人緣由導(dǎo)致遲延自人應(yīng)承當(dāng)違約責(zé)任;如系因承包人緣由導(dǎo)致遲延的,承毛擔(dān)違約責(zé)任;如系雙方均有過錯(cuò)的,那么應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)大小承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。工期遲延包括開工日期的遲延、開工日期的遲延以易工時(shí)間的遲延三種情況。開工遲延比較好判別。至于開工遲延的認(rèn)定,那么有一個(gè)技術(shù)上的問題,即合同商定的開工日期與實(shí)踐開工日期的認(rèn)定和比較。前者是后者的參照系,后者早于或者等于前者,那么不屬于違約;后者遲于前者時(shí),方構(gòu)成遲延。征在實(shí)際中都能夠是一個(gè)變數(shù)。對(duì)于合同商定的開工日期,應(yīng)以合同商定為準(zhǔn);如另行協(xié)議將工期順延的,應(yīng)以重新確定的開工日期為準(zhǔn);包人緣由延誤工期的,該當(dāng)將延誤的合理時(shí)間在工期中扣除,然后在此根底上

38、確定工程該當(dāng)開工的日期。對(duì)于實(shí)踐開工時(shí)間,原那么上以開工驗(yàn)收的時(shí)間為準(zhǔn)。實(shí)際中,經(jīng)常有這樣的景象:建立工程的施工根本完成,并且合國家規(guī)定的驗(yàn)收規(guī)范,承包人因此發(fā)出驗(yàn)收通知,但發(fā)包人沒有在驗(yàn)收通知所要求的合理期限內(nèi)進(jìn)展驗(yàn)收,而導(dǎo)致工期遲延此時(shí),人民法院不應(yīng)認(rèn)定承包人違約,而應(yīng)將承包人發(fā)出驗(yàn)收通知的時(shí)間作為工程完成的時(shí)間點(diǎn),在此根底上判別其能否違約,并以此為計(jì)算違約金的起算點(diǎn)。(二)工期遲延與合同解除合同的解除分為協(xié)議解除和一方解除。協(xié)議解除應(yīng)有雙方的合意。一方解除,那么應(yīng)符合法定或商定的解除條件。在既無雙方協(xié)議,又無合同商定的情況下,承包人的工期遲延,原那么上不構(gòu)成發(fā)包人解除合同的事由。根據(jù)第九

39、十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定,一方當(dāng)事人遲延履行債務(wù)的,只需在兩種情況下才有法定的解除權(quán):(1)遲延履行合同的主要債務(wù),且經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;(2)遲延履行致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。因此,承包人的工期遲延如已符合第一種情況時(shí),發(fā)包人有權(quán)解除合同。但是,對(duì)于催告的合理期限,人民法院應(yīng)根據(jù)詳細(xì)案件予以審查。承包人在工期上的遲延,普通不會(huì)滿足第二種情況。由于工期條款在施工合同中固然重要,但除非合同另有商定,普通不是合同的目的性條款,承包人在工期上的遲延,普通不會(huì)導(dǎo)致發(fā)包人合同目的落空,即構(gòu)成根本違約,發(fā)包人不能一方解除合同。但是某項(xiàng)工程的性質(zhì)決議了工期條款對(duì)當(dāng)事人特別重要時(shí),如為特定日期舉行的國

40、際運(yùn)動(dòng)會(huì)建造體育館,那么在該日期之后完工將使該工程喪失其根本目的,此時(shí),發(fā)包人可以根據(jù)第九十四條第四項(xiàng)的規(guī)定,解除合同。2021版住建部分析(一)1、 住建部新版合同的根本架構(gòu)依然只是一個(gè)合同。我個(gè)人以為,住建部作為建立行業(yè)的半個(gè)領(lǐng)頭人,及建筑行業(yè)的完好領(lǐng)頭人,應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到本人作為行業(yè)領(lǐng)頭者的身份,從保證行業(yè)常態(tài)化買賣行為的高效可靠這個(gè)角度出發(fā),來處理示范合同這個(gè)大架構(gòu)的問題。建立與建筑這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的常態(tài)化買賣方式,自招招標(biāo)法公布之后,就根本上是招招標(biāo)買賣方式了。招招標(biāo)買賣從單獨(dú)的合同文本發(fā)起,是沒有能夠的,都是從招標(biāo)文件開場。所以從保證買賣這個(gè)角度,住建部應(yīng)該象發(fā)改委發(fā)07規(guī)范文件,或世行發(fā)

41、規(guī)范采購文件一樣,發(fā)招標(biāo)文件的示范文本,以給根底買賣定出根本行為準(zhǔn)那么,并一攬子處理買賣相關(guān)的問題 2、 從這個(gè)角度說,我覺得住建部這一塊在根底認(rèn)識(shí)上還是要提高。老實(shí)說,發(fā)改委等9部委編制的那個(gè)07規(guī)范文件,以及住建部旨在執(zhí)行這個(gè)文件2021規(guī)范文件,留下來的問題依然有很多。一個(gè)可以被全行業(yè)接受的規(guī)范文件,它不但要保證本人的邏輯嚴(yán)密性,而且要作為一個(gè)買賣的根底平臺(tái),理順一切與買賣有關(guān)的規(guī)范、規(guī)范、圖紙、計(jì)價(jià)、法律、乃至到人文深度的非常多的事。 實(shí)踐上,將整個(gè)行業(yè)的根底認(rèn)識(shí)一致到一個(gè)根底認(rèn)識(shí)的平臺(tái)上,對(duì)于整體社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高具有不可估量的價(jià)值。這意味著任何行業(yè)內(nèi)的人到了任何一個(gè)地方,只需它運(yùn)用

42、的行業(yè)言語,就可以高效地與當(dāng)?shù)赝袦贤ā_@個(gè)價(jià)值向買賣向社會(huì)管理向人文全方位浸透,它的價(jià)值就是無窮的 那么,什么是建立和建筑的根底平臺(tái)呢?既然中國推行招招標(biāo)法,那么招招標(biāo)買賣的行為準(zhǔn)那么,就是這個(gè)根底平臺(tái)。而買賣發(fā)起者所必然運(yùn)用的招標(biāo)文件,就是規(guī)矩的起點(diǎn)所以,招標(biāo)文件可以說是全行業(yè)一致認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要文件所以住建部本次僅提出新版合同示范文本,從現(xiàn)狀來說,就算有提高,提高也很有限。假設(shè)相比于07版規(guī)范文件,就更是某種倒退 順便說一句,07版規(guī)范文件我最不喜歡的就是它給予監(jiān)理工程師在合同中的位置。那是現(xiàn)實(shí)工程實(shí)施不能夠給予,也是不能夠執(zhí)行,同時(shí)也是慣例不能執(zhí)行的方式。我們國家的監(jiān)理制度,是學(xué)FIDI

43、C87版工程師是公正獨(dú)立的第三方的方式設(shè)置的。而且是以國家制度的方式設(shè)置的。如今FIDIC99版將工程師直接歸屬為業(yè)主人員。將商業(yè)行為上升為國家行為。如今FIDIC變了,我們?cè)?jīng)設(shè)定為國家制度的管理方式,調(diào)起來可不是那么容易的監(jiān)理制度與會(huì)計(jì)師審計(jì)制度存在本質(zhì)的區(qū)別。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告是承當(dāng)無限責(zé)任的。而建筑工程一切的責(zé)任歸屬施工方。好一點(diǎn)合同都會(huì)寫什么工程師確認(rèn)不減少承包人責(zé)任一類的話,所以監(jiān)理不能夠承當(dāng)象會(huì)計(jì)師那樣的無限責(zé)任。另外,建筑工程不能夠有象會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么那樣的規(guī)范“*,而我們國家也遠(yuǎn)沒有國外那種一致健全的“建筑規(guī)范規(guī)范。所以監(jiān)理是即沒有這個(gè)才干,也沒有這個(gè)規(guī)范,去當(dāng)公正獨(dú)立的第三方。

44、FIDIC當(dāng)時(shí)設(shè)這個(gè)公正第三方,是由于世行工程大多數(shù)情況下都是請(qǐng)非本地工程師管理工程,所以很有必要設(shè)置成公正獨(dú)立的第三方。如今各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力開展了,管理認(rèn)識(shí)提高了,套用FIDIC合同管理方式的也多了。FIDIC也認(rèn)識(shí)到?jīng)]必要保管原來那樣的管理方式。所以99版又調(diào)回來。所以我們?cè)诠こ坦芾砩?,單純跟國外學(xué)是沒出路的。必需探求適宜我們本人的管理制度與方式。3、 這里還要先說一點(diǎn)點(diǎn)別的事:住建部03年曾經(jīng)發(fā)過一個(gè)指定分包合同,估計(jì)與本版“發(fā)包人提供圖紙的施工總承包合同方式有相當(dāng)?shù)臎_突。所以住建部應(yīng)該匹配此合同,發(fā)一個(gè)指定分包合同版本。 4、 協(xié)議書協(xié)議書依然沿用了發(fā)包人承包人這樣的稱謂。其實(shí)到了合同簽署

45、的時(shí)候,買賣曾經(jīng)達(dá)成,雙方主體身份應(yīng)該很明確了,一個(gè)就是雇主,一個(gè)就是承包商。而且這個(gè)是法人層次的定義。沿用發(fā)包人承包人,這個(gè)只能說是中國特征吧。畢竟我們不是*國家5、 11版協(xié)議書比99版協(xié)議書要簡約一些,里面的幾個(gè)小調(diào)整也挺有意思:工程立項(xiàng)同意文號(hào),資金來源,這二條取消,更商業(yè)化了6、 工期定義均添加方案二個(gè)字,這個(gè)更符合實(shí)踐,給一個(gè)方案總工期的定義,也與合約操作習(xí)慣一樣7、 第6條 簽約合同價(jià)錢,這個(gè)名詞有較大的變化,99版是合同價(jià)款。相對(duì)來說,用簽約合同價(jià)錢更合理,假設(shè)有后期變卦,加進(jìn)來,也很順當(dāng)。本條還添加了“計(jì)價(jià)方式的闡明,這個(gè)我覺得不太好。工程的計(jì)價(jià)方式有時(shí)是很靈敏的,比如我就做

46、過建筑平方米單價(jià)包干的工程。但是國家有清單規(guī)范,我這個(gè)“建筑平方米單價(jià)包干,是不是可以稱之為計(jì)價(jià)方式,或者直白地說,是不是可以寫在這個(gè)地方,成為堂堂正正的計(jì)價(jià)方式,老實(shí)說我本人都沒底。最好是不要在協(xié)議書中定義計(jì)價(jià)方式,合同在相應(yīng)的條款中必然有本人嚴(yán)密的計(jì)價(jià)原那么,這里寫這樣一句,有什么意義呢?協(xié)議書本就是個(gè)簽字的地方,這一條根本無關(guān)簽字,所以刪除更好8、 第7條 組成合同的文件 這里面的幾個(gè)變化倒是有點(diǎn)頭疼了。2中標(biāo)通知書假設(shè)有;3招標(biāo)函及招標(biāo)函附錄假設(shè)有;8已標(biāo)價(jià)工程量清單假設(shè)有;這三個(gè)假設(shè)有,問題倒是嚴(yán)重了。意思是可以不用發(fā)中標(biāo)通知書直接簽合同?那雙方如何確立中標(biāo)成立這個(gè)現(xiàn)實(shí)呢?招標(biāo)函、招

47、標(biāo)工程量清單,也可以在沒有的情況下,直接談合同?這不是鼓勵(lì)大家違反招招標(biāo)法嗎?這可是要不要規(guī)范工程買賣的大事我覺得更合理的措辭,應(yīng)該是中標(biāo)通知書或其他確立中標(biāo)成立的文件。從大行業(yè)的角度,最好引導(dǎo)大家用文件,不要接受口頭9、 關(guān)于文件解釋程序中已標(biāo)價(jià)工程量清單列位在8,我個(gè)人以為不妥。建筑施工合同是要約承諾式合同,所以商定理應(yīng)大于俗定。清單是要約成立的中心部分,圖紙通常都是規(guī)范是的延伸。所以從我個(gè)人角度,我認(rèn)識(shí)清單理應(yīng)排位在圖紙前面10、 第7條中 6技術(shù)規(guī)范和要求 老實(shí)說,這是中國建筑領(lǐng)域內(nèi)的一件大事。需求有人出面制定一致規(guī)范。另外,還要注重“感受性規(guī)范的制定與行業(yè)一致。11、 7.2雙方有關(guān)

48、工程的變卦等書面文件視為本合同的組成部分。這句話取消了洽商。從措辭來說,取消洽商是合理的。畢竟洽商僅是一種行為,不是一種結(jié)果。但什么樣的行為或文件,才干被合同認(rèn)定為“變卦,這個(gè)就是大事了。不知新版合同里有沒有相關(guān)定義。到時(shí)再看看12、 10.1合同訂立時(shí)間:10.2合同訂立地點(diǎn):老實(shí)說,這二條放在協(xié)議書中,我就沒搞明白它的用途。合同訂立時(shí)間是不是要強(qiáng)調(diào)合同成立?但合同不簽,也就沒有所謂合同訂立時(shí)間,所以這個(gè)強(qiáng)調(diào)沒有什么本質(zhì)用途。另外,合同基準(zhǔn)時(shí)間曾經(jīng)在合同中有定義“招標(biāo)截止時(shí)間前第28天的日期,那這個(gè)訂立時(shí)間有什么用?合同訂立地點(diǎn),應(yīng)該與訴訟發(fā)起地有關(guān)。不過普通工程訴訟都運(yùn)用工程所在地,當(dāng)然也

49、有定義其他地方的,但就我所見到的,很少提什么合同訂立地的。假設(shè)老板在美國開了一個(gè)工程,友誼請(qǐng)對(duì)方到中國來簽署合同。英文版本合同,簽署人寫了一個(gè)中國上海,結(jié)果合同要在美國洛山基執(zhí)行,不知寫那幾個(gè)漢字有何用?2021版住建部分析(二)通用條款13、 剛對(duì)比了一下99版示范文本,07規(guī)范文件里面的合同,以及FIDIC紅皮書。發(fā)現(xiàn)新版住建部引薦合同根本上是07規(guī)范文件合同的晉級(jí)版。粗看一眼的覺得,是編制者力圖將07規(guī)范文件中的合同在房建領(lǐng)域進(jìn)展“適用化修正。這個(gè)苗頭覺得不是太好。還是看詳細(xì)條款再評(píng)論。2021住建部規(guī)范文件內(nèi)容還沒有看,但通知里說得很明確,發(fā)這個(gè)東東是關(guān)于07規(guī)范文件的執(zhí)行。暫時(shí)按它就

50、是07規(guī)范來思索。有空的時(shí)候,再回頭來看這個(gè)文件。假設(shè)住建部新版合同是07版的某種“修正,那老實(shí)說,我個(gè)人不是太看好這個(gè)合同,07規(guī)范文件里面有些東東,是很難讓人接受的。不過,有一點(diǎn)要闡明的。與99版合同示范文本“閹割FIDIC相比較,無論是07規(guī)范文件合同,還是新版示范文本,修訂者都表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)淖灾餍?。這應(yīng)該說是一個(gè)好,景象,闡明中國人越來越自信,會(huì)越來越知道如何處置本人的事情。當(dāng)然,是不是能到達(dá)這個(gè)境界,就需求時(shí)間來闡明14、 1.1 詞語定義 新版示范文本與07版規(guī)范文件中的合同,在這一塊相當(dāng)接近,但也一些區(qū)別, 招標(biāo)函:指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人填寫并簽署的用于招標(biāo)的,稱為“招

51、標(biāo)函的文件。 招標(biāo)函附錄:指附在招標(biāo)函后構(gòu)成合同文件的,用以對(duì)招標(biāo)函解釋闡明的,稱為“招標(biāo)函附錄的文件?!胺Q為招標(biāo)函招標(biāo)函附錄的文件,這個(gè)措辭的意思,與我在前面說的,將招標(biāo)函及招標(biāo)函附錄作為附件來處置的原那么是一樣的。即明確已標(biāo)價(jià)清單必定是在8位置的。這個(gè)處置方式在定義上是明確了,但施工單位的權(quán)益受傷了15、 技術(shù)規(guī)范和要求:指合同文件中商定的用于指點(diǎn)施工的國家、行業(yè)或地方技術(shù)規(guī)范和合同中商定的專門針對(duì)某工程部位的技術(shù)要求。這個(gè)給發(fā)包人對(duì)工程的“感受性規(guī)范進(jìn)展定義提供了根本的前提條件。但我個(gè)人以為,最好此類規(guī)范,也能出一定的行業(yè)規(guī)范,以便一致認(rèn)識(shí)與07規(guī)范文件合同不同,新版示范文本添加了發(fā)包人

52、代表。這個(gè)理應(yīng)是一個(gè)提高,法人永遠(yuǎn)都會(huì)是派代表來履行合同。所以指定代表是最正常的合同設(shè)置。但是,咨詢?nèi)说故菦]有代表,這個(gè)倒真是一個(gè)奇異的脫漏16、 新版合同將分包指明為“專業(yè)承包人,是不是以后甲方就沒有指定分包這一說了,倒是一個(gè)值得等待的問題17、 新版合同添加勞務(wù)分包人的定義,應(yīng)該說這是初次給予民工清包以明確的合同位置。這個(gè)算是提高還是算是無法的成認(rèn),就要有待時(shí)間的考驗(yàn)了。將勞務(wù)分包人推到前臺(tái)之后,法律與人文上,應(yīng)該如何重新定位勞務(wù)分包人,有能夠會(huì)成為一個(gè)影響深遠(yuǎn)的問題。比如,最簡單的,勞工是不是應(yīng)該執(zhí)行8小時(shí)任務(wù)制,僅這一個(gè)問題,足夠驚天動(dòng)地18、 新版合同添加了“爭議評(píng)審小組,應(yīng)該是照抄

53、FIDIC的DAB制,由于這個(gè)設(shè)置比較新,所以我特意先去19.3款看了一眼。這個(gè)照抄太蠢笨。FIDIC組織是有完美的專家組織的,它的DAB制還存在FIDIC主席指定的能夠。國內(nèi)有爭議處置專家制度嗎?仲裁專家顯然不能是爭議處置小組的成員,由于爭議處置小組之后,還有仲裁。為了保證“爭議評(píng)審小組中專家的來源,國家會(huì)在監(jiān)理制度、造價(jià)咨詢制度之后,再設(shè)置一個(gè)政府級(jí)別的專門的“爭議處置專家制度?。倘假設(shè)真是這樣的話,我個(gè)人以為,那將會(huì)成為繼監(jiān)理制度悲劇之后,建筑領(lǐng)域內(nèi)另一場災(zāi)難19、 HYPERLINK wiki.zhulong/baike/detail.asp?t=缺陷 t _blank 缺陷責(zé)任期這個(gè)

54、名詞在國內(nèi)運(yùn)用是比較新的。當(dāng)然,這個(gè)名詞也不新,是從FIDIC那兒抄來的。但這個(gè)定義很古怪。一方面合同中依然保管了“保修期這個(gè)定義,顯然這二者有重疊定義的問題;另一方面,這個(gè) HYPERLINK wiki.zhulong/baike/detail.asp?t=缺陷 t _blank 缺陷責(zé)任期抄自FIDIC,但卻與FIDIC的宗義有沖突,F(xiàn)IDIC的 HYPERLINK wiki.zhulong/baike/detail.asp?t=缺陷 t _blank 缺陷責(zé)任期終了之后,是可以發(fā)履約證書的。新版合同規(guī)定定不得超越開工后24個(gè)月,很多保修期都還沒到達(dá),缺陷責(zé)任期就曾經(jīng)到了這個(gè)履約證書就成最

55、大的頭疼事了,究竟發(fā)不發(fā)?不發(fā),24個(gè)月到了;發(fā)了,意味著承包人一切的缺陷修補(bǔ)責(zé)任終了了真是一個(gè)恐懼的定義20、 暫估價(jià):招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)錢的資料設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額招標(biāo)人運(yùn)用最好是不要用暫估價(jià),應(yīng)該用招標(biāo)人指定價(jià)。現(xiàn)實(shí)招標(biāo)中,設(shè)定暫估價(jià),都意味著未來需求調(diào)整到“確定價(jià),這個(gè)措辭給合同邊境帶來了不用要的風(fēng)險(xiǎn)。 計(jì)日工:是指對(duì)零星任務(wù)采取的一種計(jì)價(jià)方式,按合同中的計(jì)日工子目及其單價(jià)計(jì)價(jià)付款。這句話用來計(jì)價(jià),在邊境上會(huì)有諸多問題。 1、第8條的問題,住建部發(fā)布這個(gè)合同的時(shí)候,明確闡明是用于“房建2、關(guān)于合同訂立時(shí)間。通常合約措辭都有“雙方簽署后合同

56、生效,所以簽約時(shí)間我還能接受,但這個(gè)訂立時(shí)間。只是一個(gè)漢語運(yùn)用的問題?3、關(guān)于合同訂立地點(diǎn),百度這樣說: HYPERLINK news.9ask/htjf/htdl/ht/202103/379250.html news.9ask/htjf/htdl/ht/202103/379250.html合同簽署地的法律意義文章來源: HYPERLINK 9ask 中顧網(wǎng) 佚名 點(diǎn)擊數(shù): 1161 HYPERLINK bbs5.zhulong/Article/Comment.asp?ArticleID=379250&Action=ShowAll t _blank 評(píng)論:0條更新時(shí)間:2021-3-24 19

57、:16:49 本文主要引見了關(guān)于合同簽署地的法律意義的內(nèi)容,并提供專業(yè)律師免費(fèi)解答。引薦閱讀: HYPERLINK news.9ask/sozhishi.asp?w=zs&keyword=合同簽署&ChannelID=1048 t _blank 合同簽署 HYPERLINK news.9ask/sozhishi.asp?w=zs&keyword=法律意義&ChannelID=1048 t _blank 法律意義合同簽署地的法律意義第二十四條規(guī)定,因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。這是法律對(duì)于因合同糾紛提起的訴訟的管轄普通規(guī)定,即發(fā)生糾紛后,要么向被告住所地人民法院起

58、訴,要么起訴至合同履行地人民法院(從這里可以看出,明確合同履行地比明確合同簽署地更具有法律意義)。所以,普通而言合同簽署地人民法院沒有管轄權(quán),但也存在特殊情況。第二十五條規(guī)定,合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽署地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。根據(jù)此規(guī)定,合同簽署地人民法院有管轄權(quán),要同時(shí)滿足以下條件才可以:1、雙方簽署了書面合同(口頭合同當(dāng)然不行);2、雙方所簽署的書面合同中已明確商定合同簽署地人民法院為管轄法院;3、雙方關(guān)于管轄法院的商定,沒有違反法律對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。只需同時(shí)具備以上三個(gè)條件

59、,明確合同簽署地才具有法律意義,否那么對(duì)于合同的履行以及能夠發(fā)生的訴訟,其實(shí)踐意義相當(dāng)微小。2021版住建部分析(三)21、 昨天的分析補(bǔ)充1點(diǎn): 工程師定義在新版合同中沒有出現(xiàn),個(gè)人以為這個(gè)是有問題的?,F(xiàn)代建筑越來越復(fù)雜,不論是工程需求還是管理需求,都會(huì)出現(xiàn)各種方式的顧問。比如政府背景的供電顧問、交通顧問等,市場專家型的比如機(jī)電、 HYPERLINK jc.zhulong/list_C0890.htm t _blank HYPERLINK jc.zhulong/list_C0890.htm t _blank 幕墻、聲光、酒店管理,管理型比如造價(jià)顧問、工程管理顧問等等顧問,都屬于工程師行列。它們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域也會(huì)以業(yè)主委托的方式,以工

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