電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐精選課件

1、第1頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐一、安全生產(chǎn)基本概念二、電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系三、電力企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)四、福建省電力有限公司近幾年安全管理工作介紹第2頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因數(shù)，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 安全生產(chǎn)管理是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效資源，發(fā)揮人們智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)

2、方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。 “安全第一”表明了安全生產(chǎn)的重要性，任何時(shí)候都必須保證安全，任何工作都要在達(dá)到安全條件才能開展。“預(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)的方法，就是要建立健全規(guī)程制度，規(guī)范管理，及時(shí)消除隱患，達(dá)到事前預(yù)防的目的。1一、安全生產(chǎn)基本概念第3頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（一）電力安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)電力安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理和過程控制，通過在生產(chǎn)過程中消除不安全因素、控制風(fēng)險(xiǎn)來保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)：根據(jù)電力的生產(chǎn)特點(diǎn)，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)就是“三保”保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備。輸變電、發(fā)供電和施工企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)歸根到底就是實(shí)現(xiàn)“三級(jí)控制”

3、，即企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大電網(wǎng)、重大設(shè)備事故；車間控制輕傷和障礙，不發(fā)生人身重傷和設(shè)備事故；班組控制異常和未遂，不發(fā)生人身輕傷和設(shè)備障礙。三級(jí)控制的要求是基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐級(jí)制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的標(biāo)準(zhǔn)。二、電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系第4頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐1各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立2保證體系和監(jiān)督體系的建立3規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的建立和執(zhí)行4人員的教育培訓(xùn)5安全生產(chǎn)檢查6勞動(dòng)防護(hù)用品的管理7承包商和臨時(shí)工安全管理8事故應(yīng)急救援系統(tǒng)（二）安全生產(chǎn)工作的基本要求9事故報(bào)告、調(diào)查、分析與處理第5頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐安全生產(chǎn)法規(guī)定安全生產(chǎn)

4、第一責(zé)任者的主要責(zé)任是：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。1各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立第6頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，保證體系負(fù)責(zé)落實(shí)生產(chǎn)過程各項(xiàng)安全措施，監(jiān)督體系對(duì)保證體系的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，提出問題，監(jiān)督整改。（1）保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)等六個(gè)系統(tǒng)組成。六

5、個(gè)保證系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用，各有特點(diǎn)，形成一個(gè)有機(jī)整體。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系由企業(yè)、車間、班組三級(jí)安全網(wǎng)組成，主要職責(zé)是通過各類安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患、漏洞和違章，進(jìn)行糾正、責(zé)令整改；對(duì)事故、障礙進(jìn)行調(diào)查分析，查清事故原因，提出防范對(duì)策，對(duì)事故責(zé)任者和員工進(jìn)行安全教育，提出事故責(zé)任人處罰意見。2保證體系和監(jiān)督體系的建立第7頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐規(guī)章制度主要作用：生產(chǎn)企業(yè)必須建立一系列的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，用來指導(dǎo)各項(xiàng)生產(chǎn)工作。其主要作用有： 明確人員職責(zé)， 明確作業(yè)內(nèi)容和流程， 明確安全控制措施， 明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的建立和執(zhí)行3規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的建立和執(zhí)行電力企業(yè)

6、規(guī)章制度主要分為以下幾類：部門和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程設(shè)備運(yùn)行、檢修規(guī)程安全作業(yè)規(guī)程設(shè)備設(shè)計(jì)安裝規(guī)范第8頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐員工的數(shù)量和質(zhì)量滿足生產(chǎn)要求是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，員工素質(zhì)有兩個(gè)方面，一是身體素質(zhì)，必須滿足安規(guī)“經(jīng)醫(yī)師鑒定，無(wú)妨礙工作的病癥”的要求；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括技術(shù)技能素質(zhì)和思想素質(zhì)。從違章查糾和事故教訓(xùn)來看，人員的違章有的是“明知故犯”，這類人員可能技術(shù)素質(zhì)沒有問題，但安全意識(shí)（思想素質(zhì)）不強(qiáng)；有的違章是“不知而犯”，這類人員技術(shù)技能素質(zhì)就不能滿足崗位要求。要提高員工的技術(shù)技能素質(zhì)和思想素質(zhì)，都要通過教育培訓(xùn)來達(dá)到目的。教育培訓(xùn)工作有幾個(gè)方面：通過企業(yè)安全文化建設(shè)

7、營(yíng)造濃厚安全氛圍，員工受到感染，潛移默化。 通過事故教訓(xùn)的剖析，尋找是故根源，用血淋淋的后果來震撼員工心靈。上崗前和轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)組織的技術(shù)技能培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)，包括安全日活動(dòng)、技術(shù)問答、事故預(yù)想、反事故演習(xí)等。4人員的教育培訓(xùn)第9頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐安全生產(chǎn)檢查是指對(duì)生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)有害因素，確保生產(chǎn)的安全。安全生產(chǎn)檢查通常可分為6種類別：定期安全生產(chǎn)檢查經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查專業(yè)（項(xiàng)）安

8、全生產(chǎn)檢查綜合性安全生產(chǎn)檢查職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)的巡查5安全生產(chǎn)檢查第10頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。5安全生產(chǎn)檢查軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識(shí)、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全環(huán)境、查作業(yè)環(huán)境。第11頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐安全生產(chǎn)檢查的方法：5安全生產(chǎn)檢查（1）常規(guī)檢查：通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)，通過感官或輔助一定的簡(jiǎn)單工具、儀表等，對(duì)作業(yè)人員的行為、作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定性檢查。（2）安全檢查表法：事先對(duì)系統(tǒng)加以分析，

9、列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，形成安全檢查表。檢查時(shí)對(duì)照檢查表的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查。安全檢查表法能使檢查工作更加規(guī)范，將個(gè)人的行為對(duì)檢查結(jié)果的影響減少到最小。（3）儀器檢查法：使用專用儀器檢查設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)。第12頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐采購(gòu)：安全工器具必須符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全工器具的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程的要求。采購(gòu)安全工器具必須簽定采購(gòu)合同，并在合同中明確生產(chǎn)廠家的責(zé)任。驗(yàn)收：電力安全工器具必須嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)，合格者方可入庫(kù)，不合格者堅(jiān)決予以退貨。試驗(yàn)：各類電力安全工器具必須通過國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的型式試驗(yàn)，進(jìn)行出廠試驗(yàn)

10、和使用中的周期性試驗(yàn)。 電力安全工器具經(jīng)試驗(yàn)或檢驗(yàn)合格后，必須在合格的安全工器具上（不妨礙絕緣性能且醒目的部位）貼上“試驗(yàn)合格證”標(biāo)簽，注明試驗(yàn)人、試驗(yàn)日期及下次試驗(yàn)日期。6勞動(dòng)防護(hù)用品的管理第13頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐7承包商和臨時(shí)工安全管理企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不可避免地會(huì)發(fā)生工程承包、分包或臨時(shí)工使用問題，為了防范承包商和臨時(shí)工事故給企業(yè)帶來的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須規(guī)范承包商和臨時(shí)工安全管理。承包商及其工程的安全管理主要是： （1）審查承包商資質(zhì)符合要求，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)資質(zhì)，法人代表資格，施工簡(jiǎn)歷，三年安全施工記錄，施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、工人技術(shù)素質(zhì)，施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)

11、設(shè)施、安全工器具；安監(jiān)機(jī)構(gòu)或安監(jiān)人員。 （2）簽訂合同和責(zé)權(quán)明確的施工安全協(xié)議。車間、班組禁止作為發(fā)包方，發(fā)包方必須具有法人資格。 （3）進(jìn)行安全技術(shù)交底并有書面記錄。 （4）督促做好各項(xiàng)防止觸電、高墜、中毒、窒息、物體打擊等的安全措施。 （5）派駐人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。第14頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐7承包商和臨時(shí)工安全管理對(duì)臨時(shí)工的安全管理主要有：（1）上崗前安全教育并合格（2）持證或佩戴胸卡參加工作，有明顯標(biāo)志。 （3）安全責(zé)任由用工部門、班組負(fù)責(zé)。 （4）禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工單獨(dú)從事有危險(xiǎn)的工作。（5）作業(yè)前對(duì)其進(jìn)行安全交底并要求復(fù)述正確方可參加工作。第15頁(yè)，共5

12、0頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐8事故應(yīng)急救援系統(tǒng)一是建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門、人員在應(yīng)急救援工作中的分工、職責(zé)，確定指揮人員和常設(shè)搶修人員；二是要針對(duì)可能出現(xiàn)的各種事故，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析的基礎(chǔ)上，編制不同程度的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)過演練和實(shí)戰(zhàn)持續(xù)完善；三是應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備。對(duì)公司系統(tǒng)來說，可以針對(duì)重大設(shè)備損壞、輸電線路倒塔等事故建立區(qū)域性的應(yīng)急救援物資統(tǒng)籌制度，優(yōu)化備品管理，提高備品的利用率和到位速度。應(yīng)急救援是一種針對(duì)可能發(fā)生的事故，做好預(yù)案，準(zhǔn)備物質(zhì)，提前演練，一旦事故發(fā)生，能夠啟動(dòng)預(yù)案，盡量減小事故影響，防止事故擴(kuò)大的管理機(jī)制。應(yīng)急救援系統(tǒng)的建立有幾個(gè)基本要素:第

13、16頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐8事故應(yīng)急救援系統(tǒng)綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述企業(yè)處置事故和突發(fā)事件的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故和突發(fā)事件的綜合性文件。如處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的、特定類型的緊急情況而制訂的應(yīng)急預(yù)案，說明單一應(yīng)急行動(dòng)的目的和范圍，通過危險(xiǎn)辯識(shí)，制訂處置措施。程序內(nèi)容具體詳細(xì)，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。電力企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)部門要求，結(jié)合各自職責(zé)范圍和應(yīng)急管理工作需要，制訂覆蓋企業(yè)各層面的各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管理規(guī)章制度體系。應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)

14、急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急方案:現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制訂的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單，針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)、熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。第17頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐9事故報(bào)告、調(diào)查、分析與處理中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第493號(hào)令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例對(duì)事故及報(bào)送的規(guī)定： （1）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第493號(hào)令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例事故分類： 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： 特別重大事

15、故 重大事故 較大事故 一般事故 （2）事故報(bào)送的要求 （3）法律責(zé)任第18頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐1、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的要求安全生產(chǎn)法第二章第十六條-第四十三條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的要求作了規(guī)定，內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)職責(zé)、確保安全資金投入的要求、配備安全管理人員的要求、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的要求、采用“三新”或者使用新設(shè)備的要求、特種作業(yè)人員的要求、安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求、危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)示的要求、安全設(shè)備全過程管理的要求、特種設(shè)備管理要求、淘汰危及安全生產(chǎn)的技術(shù)和設(shè)備的要求、危險(xiǎn)物品管理要求、重大危險(xiǎn)源管理要求、危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求、現(xiàn)場(chǎng)安全交底的

16、要求、勞動(dòng)防護(hù)用品的要求、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的安全要求、事故后立即組織搶救的要求、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)等要求。（一）安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定三、電力企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)第19頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐2、從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利和三項(xiàng)義務(wù)知情權(quán)：有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；建議權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；拒絕權(quán)：有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；緊急避險(xiǎn)權(quán)：當(dāng)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在

17、采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利；獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利等?！景隧?xiàng)權(quán)利】第20頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐2、從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利和三項(xiàng)義務(wù)自律遵規(guī)的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)：應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)：發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告?！救?xiàng)義務(wù)】第21頁(yè)，共50頁(yè)。電力企

18、業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第22頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐2礦山類安全法律法規(guī)4、建筑業(yè)安全法律法規(guī)6公眾聚集場(chǎng)所及消防安全法律法規(guī)（二）安全生產(chǎn)法律體系1、綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章3危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)5、交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)8國(guó)際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)7其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)第23頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（一）從源頭抓起，全面深化“嚴(yán)防”要求（二）從現(xiàn)場(chǎng)抓起，

19、全面細(xì)化“嚴(yán)管”措施四、福建省電力有限公司近幾年安全管理工作介紹福建省電力有限公司近幾年來，立足班組、崗位、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，按照事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后嚴(yán)處的工作原則，在強(qiáng)化安全監(jiān)督管控方面作了一些有益的實(shí)踐嘗試。（三）從職責(zé)抓起，全面實(shí)施“嚴(yán)處”考核（四）實(shí)踐“科技興安”，致力于安全監(jiān)督手段的創(chuàng)新第24頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐1開展安全文化建設(shè)，營(yíng)造反違章氛圍2制定安全工作守則，強(qiáng)化員工安全意識(shí)和技能培訓(xùn)3開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施預(yù)警式安全管理（一）從源頭抓起，全面深化“嚴(yán)防”要求4強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急能力進(jìn)一步提升要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，首先必須認(rèn)清影響現(xiàn)場(chǎng)安全的首

20、要因素，找準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)違章及事故隱患的根源，全面落實(shí)預(yù)控措施，強(qiáng)化源頭治理。第25頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐1開展安全文化建設(shè)，營(yíng)造反違章氛圍公司大力推行“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新”的安全管理文化，提出“心存僥幸、萬(wàn)禍之源”的安全警句，倡導(dǎo)“嚴(yán)肅認(rèn)真、雷厲風(fēng)行、令行禁止”的安全工作作風(fēng)。以“以人為本、安全發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，從“建設(shè)嚴(yán)細(xì)實(shí)新的安全管理文化”等八個(gè)方面入手，全面強(qiáng)化企業(yè)安全管理，培育員工安全素質(zhì)，營(yíng)造濃厚的安全工作氛圍。 （1）建設(shè)“嚴(yán)細(xì)實(shí)新”的安全管理文化； （2）建設(shè)保障有力的安全素質(zhì)文化； （3）建設(shè)規(guī)范有序的安全行為文化； （4）建設(shè)健康無(wú)損的安全設(shè)備文化； （5）建設(shè)簡(jiǎn)潔適用的安全

21、制度文化； （6）建設(shè)整潔優(yōu)美的安全環(huán)境文化； （7）建設(shè)和諧共進(jìn)的安全團(tuán)隊(duì)文化； （8）建設(shè)安康溫馨的安全親情文化第26頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（1）建設(shè)“嚴(yán)細(xì)實(shí)新”的安全管理文化主題詞：從“嚴(yán)”要求、從“實(shí)”開始“嚴(yán)”是標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、要求要嚴(yán)、制度要嚴(yán)、獎(jiǎng)罰要嚴(yán)，違章絕不姑息；“細(xì)”是掌握情況細(xì)、工作部署細(xì)、監(jiān)督檢查細(xì)，細(xì)節(jié)決定成?。弧皩?shí)”即作風(fēng)必須扎實(shí)、基礎(chǔ)必須夯實(shí)，不得半點(diǎn)虛假；“新”是繼承中發(fā)展，發(fā)展中創(chuàng)新，創(chuàng)新中提高，不斷改進(jìn)和完善安全監(jiān)督機(jī)制和手段。第27頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（2）建設(shè)保障有力的安全素質(zhì)文化主題詞：立足崗位、全員培訓(xùn)通過組織觀看安全警示錄像、組

22、織開展事故當(dāng)事人“現(xiàn)身說法”和開展 “大培訓(xùn)、大練兵、大比武”等方式系統(tǒng)性地對(duì)廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任、安全理念、安全知識(shí)、安全技能的教育、宣傳和培訓(xùn)；樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)當(dāng)避免、事故能夠控制”的理念。2009年公司上下共舉辦各類培訓(xùn)班38845期培訓(xùn)575339人次，開展各類崗位練兵65384人次，各類比武596場(chǎng)13700人次。第28頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（3）建設(shè)規(guī)范有序的安全行為文化主題詞：準(zhǔn)軍事管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)公司在全系統(tǒng)推行生產(chǎn)過程準(zhǔn)軍事化管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)開工前的安全技術(shù)交底和執(zhí)規(guī)管理，從員工的著裝儀容、肢體行為、作業(yè)程序等細(xì)節(jié)抓起，從流程制度的規(guī)范、可

23、靠執(zhí)行抓起，從工作現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督抓起。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)實(shí)行三年多來，一線員工對(duì)檢修前安全工器具的準(zhǔn)備、安全措施的落實(shí)、檢修項(xiàng)目、工藝標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、掌控上更為完善，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范了職工在整個(gè)生產(chǎn)過程中樹立良好的習(xí)慣。第29頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（4）建設(shè)健康無(wú)損的安全設(shè)備文化主題詞：維護(hù)及時(shí)、設(shè)備完好設(shè)備是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的物質(zhì)形象。設(shè)備的內(nèi)在質(zhì)量是企業(yè)本質(zhì)安全最為基礎(chǔ)的物質(zhì)保證。福建公司一是高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)的源頭抓好電網(wǎng)建設(shè)。二是大力實(shí)施老舊設(shè)備和重大缺陷設(shè)備的技術(shù)改造。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)設(shè)備在線監(jiān)測(cè)工作。四是認(rèn)真開展隱患排查治理工作。第30頁(yè)，

24、共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（5）建設(shè)簡(jiǎn)潔適用的安全制度文化主題詞：簡(jiǎn)潔實(shí)用、保障有力福建公司全面梳理安全生產(chǎn)有關(guān)管理制度，以層次清晰、簡(jiǎn)潔適用、可操作性強(qiáng)為目標(biāo)，建立以安全職責(zé)制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全作業(yè)規(guī)程和設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為主的安全制度和規(guī)程體系，形成凡事有章可循的安全生產(chǎn)秩序。同時(shí)組織開展一班組一手冊(cè)修編工作，即動(dòng)員一線班組員工，從繁多的管理制度中自行整理與自身工作相關(guān)的管理?xiàng)l目，編輯成簡(jiǎn)潔實(shí)用的班組管理手冊(cè)，而與該工種無(wú)關(guān)的條款則不收錄該工種手冊(cè)中。該手冊(cè)的修編，減輕了一線員工學(xué)習(xí)規(guī)程制度的負(fù)擔(dān)，也更加有助于管理層推動(dòng)有關(guān)安全管理制度的執(zhí)行。第31頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（6

25、）建設(shè)整潔優(yōu)美的安全環(huán)境文化主題詞：規(guī)范有序、文明高效公司從以人為本的觀點(diǎn)出發(fā)，積極營(yíng)造一個(gè)有利于安全生產(chǎn)的環(huán)境，就是使員工所處環(huán)境既具有約束作用，又具有展示作用。約束作用體現(xiàn)在規(guī)范有序上，指示、提示、警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施比較完備，體現(xiàn)對(duì)生命的關(guān)愛，有利于安全生產(chǎn)。展示作用體現(xiàn)在各自的環(huán)境特色和審美情趣上，讓職工身處整潔優(yōu)美的環(huán)境中得到熏陶，享受到工作的快樂，體現(xiàn)快樂工作的境界。一是開展規(guī)范化變電站達(dá)標(biāo)評(píng)選和標(biāo)桿變電站評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)變電站生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的整潔美化。二是開展基建達(dá)標(biāo)和流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng)。1第32頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（6）建設(shè)整潔優(yōu)美的安全環(huán)境文化主題詞：規(guī)范有序、文明高效

26、在努力為員工提供良好工作環(huán)境的同時(shí)，公司借鑒“5S”管理（整理、整頓、清掃、清潔和修養(yǎng)）的精髓深入開展文明生產(chǎn)活動(dòng)。把要與不要的事、物分開，及時(shí)處理不需要的事、物，對(duì)需要的事、物加以定量、定位。及時(shí)打掃工作場(chǎng)所，設(shè)備異常時(shí)馬上修理，努力創(chuàng)建一個(gè)明快、舒暢、有利于安全生產(chǎn)的工作環(huán)境，不斷提高效率，改變作風(fēng)，提升情緒，減少隱患，消除差錯(cuò)，保障安全。2第33頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（7）建設(shè)和諧共進(jìn)的安全團(tuán)隊(duì)文化主題詞：團(tuán)結(jié)互助、共同進(jìn)步公司從尊重人、關(guān)心人、保護(hù)人的角度出發(fā)，積極培養(yǎng)員工愛心、平安、和諧的安全意識(shí)，在濃厚的人文關(guān)懷氣息中，形成員工和企業(yè)安全協(xié)調(diào)發(fā)展，情系企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的良好

27、局面。一是精心制作了安全文化建設(shè)理念手冊(cè)，將公司的安全警句、安全理念等以淺顯易懂、生動(dòng)活潑的圖片詮釋出來，從潛移默化中提醒職工要重視安全。二是編制并發(fā)放電力安全生產(chǎn)典型事故案例圖冊(cè)，組織要求每一位生產(chǎn)人員對(duì)照案例和違章現(xiàn)象，談心得體會(huì)，查糾身邊違章。1第34頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（7）建設(shè)和諧共進(jìn)的安全團(tuán)隊(duì)文化主題詞：團(tuán)結(jié)互助、共同進(jìn)步 三是將現(xiàn)場(chǎng)46條強(qiáng)制性安全措施以漫畫形式編制成“口袋書”，發(fā)放給每一位員工學(xué)習(xí)使用，強(qiáng)化員工安全意識(shí)，提高其安全技能。四是舉辦安全文藝晚會(huì)、安全辯論賽、安全演講、安全征文等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)安全文化氛圍。公司高度重視生產(chǎn)班組的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過黨員“一帶二

28、”、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、首席帶新人、師徒幫帶等形式，把班組培養(yǎng)成相互尊重、彼此信任、技能互補(bǔ)、角色分工、充滿活力、分享知識(shí)、共同進(jìn)步的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，班組成員間形成兄弟姐妹般親情友愛的同志關(guān)系，達(dá)到安全上互提醒、技術(shù)上共進(jìn)步、業(yè)績(jī)上同獎(jiǎng)罰、生活上互關(guān)心的良好氛圍。2第35頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐（8）建設(shè)安康溫馨的安全親情文化主題詞：安全是生命、是健康、是幸福福建公司組織開展“你安全、我安心”為主題的親情互動(dòng)活動(dòng)，邀請(qǐng)職工家屬到企業(yè)座談安全，讓家屬走入員工工作現(xiàn)場(chǎng)了解工作安全的重要性，組織職工家屬給職工寄安全明信片，在班組墻上張貼家庭全家福照片等，通過家人、親屬之間的情感交流和互動(dòng)，推動(dòng)樹立“安全

29、是生命、是健康、是幸福”的安全價(jià)值理念，讓愛心、平安理念深入人心，真正發(fā)揮好家庭安全互保的作用。第36頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐2制定安全工作守則，強(qiáng)化員工安全意識(shí)和技能培訓(xùn)公司以“要步禁”的形式，對(duì)各專業(yè)各類作業(yè)應(yīng)具備的基本條件、應(yīng)履行的基本步驟和嚴(yán)令禁止的違章行為進(jìn)行規(guī)范。生產(chǎn)系統(tǒng)共對(duì)七個(gè)專業(yè)22類作業(yè)制定了安全工作守則，基建系統(tǒng)制定了土石方開挖、腳手架作業(yè)、主設(shè)備安裝等26項(xiàng)施工作業(yè)安全守則和規(guī)范的施工安全作業(yè)卡。在此基礎(chǔ)上，公司制作安全工作守則教育錄像片和常用安全工器具管理與使用教育錄像片。第37頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐3開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施預(yù)警式安全管理建立作業(yè)安全風(fēng)

30、險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，對(duì)各類作業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析作業(yè)違章行為以及設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“人的不安全行為庫(kù)”和“設(shè)備、環(huán)境隱患庫(kù)”。開發(fā)“作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”，與工作票系統(tǒng)互聯(lián)，在工作票簽發(fā)階段即要求分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲知預(yù)警信息，完善安全措施。堅(jiān)持預(yù)警式安全管理，針對(duì)重要節(jié)日、重大活動(dòng)、嚴(yán)重惡劣氣候等特殊情況及系統(tǒng)內(nèi)外安全生產(chǎn)事故通報(bào)，及時(shí)發(fā)布安全信息，提出安全預(yù)警及工作要求，發(fā)揮了有效的預(yù)警提示作用。第38頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐4強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急能力進(jìn)一步提升出臺(tái)了福建省電力有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作規(guī)定、應(yīng)急隊(duì)伍管理實(shí)施細(xì)則等文件；分別從應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難、社會(huì)

31、安全事件四個(gè)方面制定了16項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。每年進(jìn)行電網(wǎng)綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的應(yīng)用演練，推動(dòng)應(yīng)急管理工作制度化、專業(yè)化、常態(tài)化。積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害天氣影響，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，全面落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，全力組織搶修恢復(fù)，最大限度減輕災(zāi)害影響，取得了抗擊2019年“桑美”臺(tái)風(fēng)、2019年閩西北冰災(zāi)、2019年閩西北強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害的全面勝利。第39頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐1落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全監(jiān)督機(jī)制2設(shè)立“崗位紅線”，管控人的不安全行為3設(shè)立“設(shè)備紅線”，管控物的不安全狀態(tài)（二）從現(xiàn)場(chǎng)抓起，全面細(xì)化“嚴(yán)管”措施4推進(jìn)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化，提供良好的安全作業(yè)環(huán)境人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全，落腳點(diǎn)在生產(chǎn)

32、現(xiàn)場(chǎng)。安全管理的“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新”，最終也是體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。公司通過落實(shí)安全管理職責(zé)，嚴(yán)密管控人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。5強(qiáng)化專項(xiàng)安全監(jiān)督整治，集中力量解決突出安全問題第40頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐1落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全監(jiān)督機(jī)制一是制定領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位規(guī)定，重要作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗到位安全檢查表，把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為最基本的著力點(diǎn)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)抓安全。二是出臺(tái)福建省電力有限公司安全生產(chǎn)“內(nèi)控”管理規(guī)定，制定了重要工作流程安全管控表，明確安全管控環(huán)節(jié)、管控內(nèi)容、管控主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。三是建立四級(jí)安全監(jiān)督體系。省公司成立安全督

33、查組，安監(jiān)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、調(diào)度等部門通力合作，抽調(diào)各單位的安全總監(jiān)及其他專業(yè)技術(shù)骨干，在全省范圍內(nèi)開展常態(tài)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。各基層單位實(shí)行安全值日師制度，抽調(diào)專職安監(jiān)人員和中層干部，巡回檢查生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)糾正違章。第41頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐1落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全監(jiān)督機(jī)制四是推行“紅馬甲”、“紅袖標(biāo)”制度，明晰管理職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人配穿“紅馬甲”、安全監(jiān)督人員配戴“紅袖標(biāo)”，樹立了上述人員的現(xiàn)場(chǎng)管理威信，同時(shí)也動(dòng)態(tài)提醒上述人員所肩負(fù)的安全職責(zé)。五是強(qiáng)化外包施工管理，實(shí)行雙負(fù)責(zé)人制，對(duì)外包施工現(xiàn)場(chǎng)，要求主業(yè)發(fā)包單位派出人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督負(fù)責(zé)人，全程監(jiān)督管控安全。

34、六是建立基建業(yè)主項(xiàng)目部危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控“周亮燈”制度、施工項(xiàng)目部“危險(xiǎn)點(diǎn)管控日公示”制度以及基建安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。09年“紅燈”預(yù)警99項(xiàng)次、“黃燈”預(yù)警791項(xiàng)次，查出重大安全隱患20項(xiàng)（即“紅燈”警告20項(xiàng)次），黃燈警告192項(xiàng)次。七是推行交接班、倒閘操作、安全交底全過程錄音制，使生產(chǎn)作業(yè)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)有跡可循，便于事后監(jiān)督檢查，消除管理盲區(qū)。第42頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐2設(shè)立“崗位紅線”，管控人的不安全行為“崗位紅線”是現(xiàn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度中基本條款的強(qiáng)化，是員工不可違反和逾越的行為底線。各基層單位根據(jù)省公司的要求，對(duì)照單位特點(diǎn)和工作實(shí)際，各自出臺(tái)了安全生產(chǎn)禁令，制定分專業(yè)、分工種“

35、紅線”條款，要求一線員工熟悉掌握本工種、本崗位工作禁令，工作中嚴(yán)格遵守，杜絕違章。在此基礎(chǔ)上，省公司進(jìn)一步引導(dǎo)各單位根據(jù)安全工作守則進(jìn)一步深化、完善紅線條款，推動(dòng)“崗位紅線”的動(dòng)態(tài)管理?！皪徫患t線”制度實(shí)行兩年多來，職工遵章守紀(jì)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章明顯減少。第43頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐3設(shè)立“設(shè)備紅線”，管控物的不安全狀態(tài)公司針對(duì)電力設(shè)備本身在人身安全防護(hù)方面所存在的缺陷，制定保證人身安全的組織、技術(shù)措施，制作成“紅線設(shè)備”提示牌懸掛在現(xiàn)場(chǎng)；有效提示現(xiàn)場(chǎng)人員在作業(yè)時(shí)自覺核對(duì)安全措施，有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。部分單位還積極探索除安全提示牌之外的第二道防線，在設(shè)備帶電部位安裝無(wú)源等電位帶電顯示器，取得了良好的效果。紅線設(shè)備提示牌第44頁(yè)，共50頁(yè)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐4推進(jìn)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化，提供良好的安全作業(yè)環(huán)境公司安監(jiān)部組織修定并頒布了電力安全圍欄裝設(shè)規(guī)范(試行)，增加線路作業(yè)在道路上施工全封閉圍欄裝設(shè)規(guī)范，明確了各類檢修、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施方案，對(duì)圍欄設(shè)置、警示牌懸掛進(jìn)行定置設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全封閉施工的目標(biāo)。通過推行現(xiàn)場(chǎng)安全