(報(bào)關(guān)員實(shí)務(wù))第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制課件

1、第三章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制本章學(xué)習(xí)目標(biāo)： 1、掌握禁止、限制、自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理的基本內(nèi)容及相關(guān)證件；2、 掌握進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)管制制度、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口審查制度；3、 熟悉進(jìn)出口檢驗(yàn)、檢疫管理的基本內(nèi)容及證件； 4、 熟悉進(jìn)出口貨物付匯收匯管理制度的基本內(nèi)容；5、 了解其他貿(mào)易管制的基本內(nèi)容。 3.1對(duì)外貿(mào)易管制概述3.2貨物和技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度3.3其他貿(mào)易管制制度國(guó)家對(duì)特殊進(jìn)出口貨物的管制進(jìn)出口貨物的國(guó)家管制 習(xí)題第一節(jié) 外貿(mào)管制基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述 一、含義： 一國(guó)政府從國(guó)家宏觀利益和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的需要出發(fā)，對(duì)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易

2、政策、制度、措施的總稱。是由對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法等法律、行政法規(guī)所規(guī)定的。是海關(guān)監(jiān)管的依據(jù)。 1、對(duì)外貿(mào)易管制目的(1)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)(2)推行本國(guó)的外交政策(3)為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能2、對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)(1)貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn)(2)貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化證檢核救備進(jìn)出口許可證對(duì)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的核準(zhǔn)（進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、 經(jīng)營(yíng)范圍）三檢（商品質(zhì)量、動(dòng)植物、衛(wèi)生）進(jìn)出口收、付匯核銷貿(mào)易管制救濟(jì)措施（反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施）對(duì)外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容三、管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管手段海關(guān)監(jiān)管 對(duì)物的管理方式 對(duì)單證的管理先決條件報(bào)關(guān)法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例中華人

3、民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例(3)中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例(4)中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例(5)中華人民共和國(guó)核出口管制條例(6)中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例(7)中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例等3.2 貨物和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理制度進(jìn)出口貨物管制分類 一般貨物 機(jī)電產(chǎn)品 重要工業(yè)品管制對(duì)象管制程度禁止限制自由關(guān)稅配額的進(jìn)口貨物管手制段配額管理許可證管理我國(guó)采用：配額許可證管理措施3.2.1進(jìn)出口許可管理制度的管理范圍1.禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理2.限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理3.自由進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理 （一）禁止進(jìn)口1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括（1）列入禁止進(jìn)口貨物目

4、錄的商品。（有6批,已公布5批） 禁止進(jìn)口貨物目錄第一批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。禁止進(jìn)口貨物目錄第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類禁止進(jìn)口貨物目錄第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（廢舊金屬，疫區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品，舊服裝，右置方向盤的汽車，國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口，V因子血液制品，黑人牙膏（DARKLE, DARLIE）（3）其他復(fù)出口與復(fù)進(jìn)口一、復(fù)出口（Re-export）復(fù)出口是指外國(guó)商口進(jìn)口以后未經(jīng)加工制造又出口，也稱再出口。復(fù)出口在很大程度上同經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易有關(guān)。二、復(fù)進(jìn)口（Re

5、-import）復(fù)進(jìn)口是指本國(guó)商品輸往國(guó)外，未經(jīng)加工又輸入國(guó)內(nèi)，也稱再進(jìn)口。復(fù)進(jìn)口多因偶然原因（如出口退貨）所造成。血液成分如V因子濃縮劑是從許多供血者的血漿中提取的，因此污染HIV的機(jī)會(huì)更大。美國(guó)供血者中約6%帶有HIV,故80年代早期美國(guó)生產(chǎn)的V因子濃縮劑曾在世界各地的血友病患者中引起感染。法國(guó)一個(gè)血液中心被HIV污染導(dǎo)致幾千名健康受血者感染艾滋病，對(duì)這些沉痛的教訓(xùn)必須警種長(zhǎng)鳴。 2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)外貿(mào)法，技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口

6、。 11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的26項(xiàng)技術(shù)禁止進(jìn)口。（二）禁止出口（掌握）1、禁止出口貨物管理，主要包括：（1）列入禁止出口貨物目錄的商品。 禁止出口貨物目錄（第一、三批），根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物禁止出口貨物目錄第二批：主要是為了保護(hù)我國(guó)的森林資源，例如說禁止出口木炭。（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）其他（例如勞改產(chǎn)品）2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)對(duì)外貿(mào)易法，技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例以及禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，國(guó)

7、務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。有25個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)是禁止出口的。二、限制進(jìn)出口管理（掌握）（一）限制進(jìn)口管理1、限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。（2）關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。案例：青島一對(duì)夫妻協(xié)助珠海發(fā)貨人將4000多噸稀土偷梁換柱，偽裝成氧化鐵紅企圖

8、走私出境，最終被海關(guān)查獲鋃鐺入獄。記者昨日從青島海關(guān)獲悉，青島海關(guān)日前查獲一宗稀土走私大案，并一舉打掉稀土走私團(tuán)伙，該案走私的稀土產(chǎn)品價(jià)值1.05億元，涉稅1052萬(wàn)元，所有涉案人員都已被抓獲并受到法律嚴(yán)懲。貨名不符發(fā)現(xiàn)端倪據(jù)悉，在日前一次海關(guān)的專項(xiàng)檢查中，青島海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的工作人員發(fā)現(xiàn)，淄博市某報(bào)關(guān)公司代理報(bào)關(guān)出口至日本的4000多噸貨物，存在異常情況。在向海關(guān)申報(bào)出口的報(bào)關(guān)單上，貨物的品名為非稀土產(chǎn)品氧化鐵紅等。然而，在倉(cāng)單上卻顯示，這些貨物是名為氧化鑭的稀土產(chǎn)品，倉(cāng)單是提供給收貨方的，記錄的應(yīng)該是貨物名稱、數(shù)量等的真實(shí)信息。由于我國(guó)對(duì)稀土的出口配額有嚴(yán)格限制，所以這種貨品名稱不符的現(xiàn)

9、象背后，很可能存在著走私稀土的行為。每年“失蹤”幾萬(wàn)噸稀土據(jù)介紹，稀土是一種戰(zhàn)略性資源。長(zhǎng)期以來，我國(guó)以低廉的價(jià)格出口稀土，所謂 “寶貝賣著白菜價(jià)”。而大量的開采挖掘造成嚴(yán)重的植被退化、水土流失等環(huán)境問題。出于環(huán)保和國(guó)家安全的考慮，我國(guó)開始限制稀土出口，可是一些走私團(tuán)伙為了巨額利潤(rùn)，用各種手法把稀土偷運(yùn)出國(guó)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)推算，2006年至2008年，除了國(guó)內(nèi)消費(fèi)和正常出口之外，每年都有幾萬(wàn)噸稀土不知所終。為了應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)海關(guān)正在不斷加大監(jiān)管力度、提高貨物查驗(yàn)率，與此同時(shí)，連年開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，從2008年至今年共查獲稀土走私約16000多噸，為國(guó)家追回大量損失。即將出臺(tái)的2009-

10、2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策草案，也已經(jīng)將遏制稀土走私納入其中。目前，我國(guó)海關(guān)正在開展打擊稀土等礦產(chǎn)走私的行動(dòng)，其中打擊重點(diǎn)是走私團(tuán)伙。一批批走私團(tuán)伙相繼落網(wǎng)。工信部表示，下一步還要嚴(yán)格稀土出口企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，淘汰一些工藝落后的稀土礦，從根上剎住走私的猖獗勢(shì)頭，保護(hù)好資源和環(huán)境。2、限制出口的貨物管理 配額管理實(shí)行數(shù)量限制 非配額管理實(shí)行品種限制國(guó)家限制出境物品 1、金銀等貴重金屬及其制品； 2、國(guó)家貨幣；3、外幣及其有價(jià)證券； 4、無線電收發(fā)信機(jī)、通信保密機(jī)；5、貴重中藥材；6、一般文物； 7、海關(guān)限制出境的其他物品。我國(guó)限制進(jìn)出口貨物的管理方式限制進(jìn)出口貨物限制進(jìn)口管理限

11、制出口管理關(guān)稅配額(相對(duì)數(shù)量控制)配額稅率管理非配額限制(其他限制)許可證件管理配額限制(總量控制)配額許可證管理(配額分配)(絕對(duì)數(shù)量管理)配額招標(biāo)-實(shí)行許可證管理非配額限制(其他限制)實(shí)行各類許可證件管理.（2）限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理。未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。限制進(jìn)出口技術(shù)管理國(guó)外進(jìn)出口商申請(qǐng)人商務(wù)主管部門海關(guān)提出申請(qǐng)審查批準(zhǔn)后,下發(fā)中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可意向書簽訂技術(shù)進(jìn)出口合同申請(qǐng)技術(shù)進(jìn)、出口許可證頒發(fā)中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)、出口許可證持許可證件向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù) 技術(shù)進(jìn)口許可證申領(lǐng)過程 進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部

12、門提出技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)填寫如表所示的“中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證申請(qǐng)表”。3、自由進(jìn)出口貨物和技術(shù)的管理（掌握）除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理（1）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的申請(qǐng)辦理。辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，憑“自動(dòng)進(jìn)口許可證明”放行。（2）技術(shù)進(jìn)口合同登記管理：屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒

13、發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。第二節(jié) 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可3.2.2進(jìn)出口許可證管理制度許可證是國(guó)家批準(zhǔn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或出口某種貨物或技術(shù)的證明文件，是我國(guó)外貿(mào)管制方面最基本、最重要的官方文件之一，對(duì)于任何外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者都具有很強(qiáng)的法律約束力。是海關(guān)監(jiān)管和驗(yàn)放進(jìn)出口貨物的重要依據(jù)。 進(jìn)出口許可證管理是我國(guó)貨物進(jìn)出口許可管理制度的核心內(nèi)容，也是國(guó)家限制進(jìn)出口的一種最主要的管理形式。程序：經(jīng)營(yíng)者向主管部門申請(qǐng)領(lǐng)證 管理者自收到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)決定是否許可 經(jīng)營(yíng)者憑許可證到海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。1、管理部門：由商務(wù)部歸口管理（制定規(guī)章

14、制度、發(fā)布許可證管理商品目錄和分級(jí)發(fā)證目錄、設(shè)計(jì)印制許可證書、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況、處罰違規(guī)行為） 具體： 商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（許可證局）統(tǒng)一管理指導(dǎo)全國(guó)進(jìn)出口許可證的簽發(fā)及其他相關(guān)事務(wù)。2、簽發(fā)：按商務(wù)部發(fā)布的進(jìn)出口許可證管理商品分級(jí)發(fā)證目錄分三級(jí)簽發(fā)即：許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門 許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)臁?許可證管理目錄的制定、調(diào)整國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或其會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定許可證的管理經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，配額許可證事務(wù)局（簡(jiǎn)稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的簽發(fā)工作許可證的審領(lǐng)按國(guó)家進(jìn)出口許可證管理商品分級(jí)發(fā)證目錄的要求，向各級(jí)簽發(fā)機(jī)關(guān)辦

15、理（有配額要求的要先領(lǐng)取配額才可申領(lǐng)）許可證簽發(fā)方式三級(jí)分類簽發(fā)制度：許可證局；商務(wù)部駐各地特派員辦事處；商務(wù)部授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、商務(wù)委（廳、局）許可證有效期進(jìn)口：一年 ； 出口：6個(gè)月跨年使用時(shí)，進(jìn)口許可證有效期不得超過次年的3月31日出口許可證有效期不得超過次年的2月底供港澳鮮活冷凍商品有效期為1個(gè)月許可證使用“一批一證”、“一證一關(guān)”進(jìn)出口許可證管理內(nèi)容“非一批一證”的商品,外資企業(yè)和補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下的出口商品,其許可證有效期自發(fā)證之日起最長(zhǎng)為6個(gè)月,并允許在同一口岸多次報(bào)關(guān),但在有效期內(nèi)不得超過12次3.2.3自動(dòng)進(jìn)出口許可證管理 具有自動(dòng)登記性質(zhì)1.自動(dòng)進(jìn)口許可證管理制度以下貿(mào)

16、易方式進(jìn)口，免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證： （1）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）； （2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外） （3）貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口；每批次價(jià)值不超過5000元人民幣的 （4）暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物 （5）進(jìn)入中華人民共和國(guó)報(bào)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)出口管理的貨物； （6）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的其他貿(mào)易方式。2.自動(dòng)出口許可證管理制度（適用于紡織品自動(dòng)出口許可目錄）自動(dòng)進(jìn)、出口許可管理相關(guān)內(nèi)容 3.機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理（了解） 配額許可證管理的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品成套散件或零部

17、件每套價(jià)格總額若達(dá)到同型號(hào)成品整機(jī)價(jià)格的60及以上的視同整機(jī)，進(jìn)口時(shí)須申領(lǐng)許可證。（1）管理機(jī)關(guān)：商務(wù)部，各地機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理辦公室（2）報(bào)關(guān)單證：自動(dòng)進(jìn)口許可證（3）適用范圍：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、租賃、援助與贈(zèng)送、捐贈(zèng)等方式進(jìn)口，以及我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購(gòu)置許調(diào)回自用的屬于自動(dòng)進(jìn)口許可機(jī)電產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品 3.3.1對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度 1.進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度實(shí)行備案登記制進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者的必備條件2.進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍管理制度經(jīng)營(yíng)范圍國(guó)營(yíng)貿(mào)易指定經(jīng)營(yíng)3.3其他貿(mào)易管制制度二、進(jìn)出口商品的分類（各分三類）（一）進(jìn)口商品的分類 1、專營(yíng)。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗的、敏感性的、重

18、要進(jìn)口列名商品。由國(guó)家指定的專業(yè)外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)。包括：小麥、原油、成品油、化肥、橡膠、鋼材、石油、膠合板、羊毛、晴綸、棉花、煙草及其制品、食糖、植物油等14種。 2、聯(lián)合對(duì)外成交。國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)集中、價(jià)格敏感、國(guó)內(nèi)緊缺國(guó)內(nèi)外差價(jià)較大的大宗進(jìn)口列名商品。由主管部門批準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)對(duì)外成交。 3、放開經(jīng)營(yíng)的商品。除上述第一二類以外的其它未列名的進(jìn)口商品。（二）出口商品的分類 1、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗的資源型的國(guó)際市場(chǎng)壟斷的和某些特殊的出口列名商品。由指定的公司經(jīng)營(yíng)。包括：大米、大豆、玉米、茶葉、煤炭、鎢、銻、原油、成品油、棉花、棉紗、棉滌綸紗、棉坯布、棉滌綸坯布、蠶絲類、坯綢等16種。2、國(guó)際市場(chǎng)容量

19、有限，有配額限制競(jìng)爭(zhēng)激烈、價(jià)格較敏感的。由經(jīng)過批準(zhǔn)的各類外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。3、除第一、二類以外的其它出口商品，放開經(jīng)營(yíng)。3.3.2 出入境檢驗(yàn)檢疫制度一、出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 檢驗(yàn)檢疫目的：維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保護(hù)我國(guó)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。檢驗(yàn)檢疫對(duì)象：出入國(guó)境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備、進(jìn)出境人員。 主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 (國(guó)家質(zhì)檢總局及口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局)二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度 法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定、委托檢驗(yàn)2、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度、 受檢疫的范圍、監(jiān)督管理方法3、國(guó)境衛(wèi)生檢疫制度 列入檢

20、驗(yàn)檢疫商品目錄的商品：食 品、食品添加劑、食品容器及包裝材料、食品用工具、設(shè)備。 -新的檢驗(yàn)檢疫制度三檢比較 （三）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序 海關(guān)貨主或其代理人 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 報(bào)檢簽發(fā)入境貨物通關(guān)單持入境貨物通關(guān)單及其他單證辦理報(bào)關(guān)手續(xù)通關(guān)提貨后，到指定檢驗(yàn)檢疫地點(diǎn)對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)檢疫合格后簽發(fā)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明放行圖3-3 入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序（三）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序圖3-4 出境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序海關(guān)貨主或其代理人 口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 報(bào)檢對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫,合格后簽發(fā)簽發(fā)出境貨物通關(guān)單持出境貨物通關(guān)單及其他單證辦理報(bào)關(guān)手續(xù)美國(guó)一外商在訂購(gòu)了某公司一批農(nóng)用拖拉

21、機(jī)的合同里，同時(shí)又訂購(gòu)了一批配套用簡(jiǎn)單裝載設(shè)備。該業(yè)務(wù)員在填寫這些裝載設(shè)備H.S.編碼時(shí)，沒有填成8432.8090（農(nóng)業(yè)、園藝及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地滾壓機(jī)其他），而填寫為8429.5100（機(jī)動(dòng)推土機(jī)、側(cè)產(chǎn)推土機(jī)、機(jī)鏟裝載機(jī)）。 前者為非法檢產(chǎn)品，后者為法檢產(chǎn)品，合同中外商沒有商檢要求的情況下，白白花費(fèi)一筆商檢費(fèi)用。在進(jìn)出口業(yè)務(wù)過程中，許多業(yè)務(wù)人員在與外商洽談價(jià)格時(shí)，能夠精打細(xì)算，但他們?cè)谙蚝ｊP(guān)申報(bào)時(shí)，在填寫海關(guān)H.S.編碼時(shí)卻不會(huì)靈活和準(zhǔn)確應(yīng)用。 所以，填寫海關(guān)H.S.編碼時(shí)，一定要準(zhǔn)確使用，不能填錯(cuò)，更不可隨意填寫，減少不必要的損失。同時(shí)，那種故意逃避商檢和動(dòng)植物檢疫的行為，必將受到嚴(yán)懲。逃避危險(xiǎn)品

22、貨物包裝使用鑒定案（1）案情介紹2005年12月8日，A口岸外輪代理公司在代理一批危險(xiǎn)品貨物（氟笨32噸/160桶）出口到印度的過程中，既沒有履行外貿(mào)合同要求向A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)品質(zhì)、重量的 檢驗(yàn)與鑒定，也沒有按商檢法規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)品貨物包裝使用的法定鑒定。該代理公司盜用檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)內(nèi)部使用單證，即危險(xiǎn)品貨物包裝性能單，向A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)危險(xiǎn)品貨物出運(yùn)手續(xù)，致使該批危險(xiǎn)品貨物未經(jīng)品質(zhì)、重量、危險(xiǎn)品貨物包裝檢驗(yàn)、鑒定，混運(yùn)出境。2.3.3 進(jìn)出口貨物收付匯管理制度出口收匯,進(jìn)口付匯進(jìn)行收付匯核銷制度主管機(jī)關(guān)國(guó)家外匯管理局單證：出口外匯核銷單 貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單1、出口收匯管理1、出口收匯

23、核銷制度是指國(guó)家外匯管理部門根據(jù)國(guó)家外匯管制的要求，通過海關(guān)對(duì)出口貨物的監(jiān)管，對(duì)出口單位的收匯是否結(jié)給國(guó)家進(jìn)行監(jiān)督的一種模式。 該控制方式的具體內(nèi)容是：國(guó)家外匯管理局制發(fā)出口外匯核銷單，由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫，外匯管理部門憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報(bào)關(guān)單（出口收匯證明聯(lián)）及銀行出具的出口收匯核銷專用聯(lián)為出口單位辦理出口收匯核銷。出口收匯核銷的范圍 對(duì)于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、租賃、寄售、展銷等一切出口貿(mào)易方式，只要涉及到出口收匯，都必須進(jìn)行出口收匯核銷。援外項(xiàng)目物資、捐贈(zèng)、暫時(shí)出口、樣品、廣告品等非貿(mào)易性貨物出口，無需憑核銷單辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 3、出口收匯核銷程序（1）具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)

24、的企業(yè)，應(yīng)辦理“中國(guó)電子口岸”入網(wǎng)認(rèn)證手續(xù)，并到外管局辦理備案登記，外管局為出口單位建立出口收匯核銷檔案。（2）出口單位憑證向外管局申領(lǐng)核銷單。外管局核發(fā)后，將核銷單電子底帳數(shù)據(jù)傳送至“中國(guó)電子口岸”數(shù)據(jù)中心。（3）出口單位報(bào)關(guān)前應(yīng)通過“中國(guó)電子口岸出口收匯系統(tǒng)”向報(bào)關(guān)地海關(guān)進(jìn)行核銷單的口岸備案。（4）報(bào)關(guān)時(shí)，海關(guān)對(duì)出口單位提交的核銷單和其他報(bào)關(guān)材料審核無誤并對(duì)核銷單電子底帳進(jìn)行核對(duì)后，為出口單位辦理通關(guān)手續(xù)。（在核銷單上加蓋“驗(yàn)訖”章、對(duì)核銷單電子底帳數(shù)據(jù)進(jìn)行“已用”核注） 結(jié)關(guān)后，應(yīng)出口單位申請(qǐng)，海關(guān)向出口單位簽發(fā)注有核銷單編號(hào)的報(bào)關(guān)單。（兩者號(hào)碼應(yīng)一一對(duì)應(yīng)） 此后海關(guān)應(yīng)將核銷單的簽注情況

25、和報(bào)關(guān)單的電子底帳傳送至“中國(guó)電子口岸”數(shù)據(jù)中心。（5）貨物出口后，出口單位將海關(guān)簽章后的核銷單、報(bào)關(guān)單及其它有關(guān)單據(jù)送銀行辦理結(jié)匯手續(xù)，銀行按規(guī)定為出口單位辦理出口收匯的結(jié)匯或入帳手續(xù)，向出口單位出具核銷專用聯(lián)。（6）出口單位出口貨物后，應(yīng)當(dāng)在預(yù)計(jì)收匯日期起30天內(nèi)，持核銷單、報(bào)關(guān)單、核銷專用聯(lián)及其他規(guī)定的核銷憑證，到外管局進(jìn)行出口收匯核銷報(bào)告。 （7）外管局受理核銷報(bào)告后，應(yīng)對(duì)其提供的核銷憑證和數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審核。要求出口單位到相關(guān)單位辦理核對(duì)、修改、補(bǔ)辦手續(xù)。 外管局為出口單位辦理出口收匯核銷手續(xù)后，應(yīng)按規(guī)定將核銷單退稅專用聯(lián)退給出口單位。（到稅務(wù)局辦理退稅）出口企業(yè)銀行國(guó)家外匯管理局

26、稅務(wù)局海關(guān)備案登記申領(lǐng)核銷單持核銷單及其他報(bào)關(guān)材料辦理報(bào)關(guān)手續(xù)在核銷單上加蓋”驗(yàn)訖”章,出具報(bào)關(guān)單(出口收匯證明聯(lián))持核銷單、報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)辦理結(jié)匯手續(xù)出具銀行結(jié)匯水單持核銷單、報(bào)關(guān)單、結(jié)匯水單等核銷憑證進(jìn)行出口核銷報(bào)告審核無誤后交核銷單退稅專用聯(lián)持銀行結(jié)匯水單、核銷單退稅聯(lián)、報(bào)關(guān)單、等單據(jù)辦理退稅手續(xù)圖3-5 出口收匯核銷的具體程序?yàn)榉乐箙R出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國(guó)家外匯管理局以貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單方式，監(jiān)督付匯進(jìn)口情況。程序：1. 進(jìn)口企業(yè)向付匯銀行申請(qǐng)外管局統(tǒng)一制發(fā)的貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單，憑以辦理付匯；2. 貨物進(jìn)口后，進(jìn)口企業(yè)或其代理人憑海關(guān)出具的報(bào)關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專

27、用聯(lián)（付匯證明聯(lián)）向外管局指定銀行（原付匯銀行）辦理付匯核銷二、進(jìn)口付匯管理 3、進(jìn)口時(shí)須多填寫一份供付匯核銷用的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（“報(bào)關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專聯(lián)”）4、進(jìn)口單位憑蓋有海關(guān)“放行”章或“驗(yàn)訖”章的報(bào)關(guān)單和“進(jìn)口付匯核銷單”向銀行辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。5、外匯銀行將進(jìn)口付匯核銷情況按月逐筆報(bào)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理 第四節(jié)其它特殊國(guó)家管制 3.4.1文物出口管理中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法的規(guī)定珍貴文物、革命文物禁止出境一般文物限制出境貿(mào)易性文物出口需進(jìn)行文物出口鑒定-國(guó)家文物局，頒發(fā)許可出口證件及文化部的批準(zhǔn)文件。個(gè)人攜帶文物出境需申報(bào)文物出口許可證文物出口特許證的區(qū)別發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家文

28、物局級(jí)文物行政管理部門 文物出境需加蓋火漆：“A”字頭：文物經(jīng)營(yíng)單位外銷文物“B”字頭：私人攜帶出境文物“C”字頭：依法批準(zhǔn)的超限文物,適用于入境后復(fù)運(yùn)出境的超限文物 文物出境指定在四個(gè)口岸海關(guān)辦理:北京、天津、上海、廣州3.4.2 黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理的范疇。金銀成品出口管制-中國(guó)人民銀行 出口：黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證 進(jìn)口：中國(guó)人民銀行授權(quán)書（當(dāng)年有效，跨年作廢） 3.4.3廢物進(jìn)口管理 （目錄）允許進(jìn)口部分可用作原料的固體廢物實(shí)行限制及自動(dòng)許可管制 注冊(cè)登記制度：簽定合同前應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家質(zhì)檢總局的注冊(cè)登記裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度：由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其指定的

29、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn) 證件名稱：進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局“非一批一證”管理，進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外） 3.4.4 瀕危物種進(jìn)出口管理 瀕危物種列入中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法和中華人民共和國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)條例瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室，農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）部，林業(yè)部物種范圍：活的或死的動(dòng)物、植物任何可辨認(rèn)的部分物種的衍生物人工培養(yǎng)的野生物種野生動(dòng)物的皮張、羽毛、掌骨、器官等含有珍貴野生動(dòng)植物成分的中藥材案例： 云南是野生動(dòng)植物的寶庫(kù)，僅西雙版納州就生存著占全國(guó)1/4的野生動(dòng)物和1/6的野生植物物種資源，是全球生物多樣性保護(hù)25

30、個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)之一，需要更猛烈的打擊野生動(dòng)物走私。動(dòng)物保護(hù)組織TRAFFIC曾對(duì)云南省保山、騰沖、瑞麗和西雙版納邊境地區(qū)以及緬甸境內(nèi)木姐和小勐拉市場(chǎng)走訪。在中國(guó)打洛口岸對(duì)面的緬甸撣邦東部第四特區(qū)的小勐拉，發(fā)現(xiàn)大量的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品出售。調(diào)查顯示，野生動(dòng)物從鄰國(guó)流入主要有兩種方式：一是兩國(guó)的大商販?zhǔn)孪纫崖?lián)系好，內(nèi)外接應(yīng)，設(shè)法批量運(yùn)入，在云南中轉(zhuǎn)，銷往其它地方；二是口岸設(shè)有公開和暗地收購(gòu)處，將邊民零散運(yùn)入的野生動(dòng)物集中，再運(yùn)往中國(guó)各地。大量的野生動(dòng)物常被偽裝，放在運(yùn)水產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品（000061）的大卡車中運(yùn)入，由中國(guó)商販接收，從云南轉(zhuǎn)運(yùn)他地；零散的野生動(dòng)物用小船、竹排、手推車或人攜帶等方式運(yùn)入；野生動(dòng)物

31、活體被裝在袋內(nèi)、木箱內(nèi)、竹筐內(nèi)、特制的籠中運(yùn)入。來自西雙版納森林公安局的資料顯示，僅2010年1月1日至10月30日，西雙版納州就查獲野生動(dòng)物及其制品案13起，收繳野生動(dòng)物3731頭/只。3.4.5藥品進(jìn)出口管理分類和目錄管理證件： 精神藥品進(jìn)（出口）準(zhǔn)許證 麻醉藥品進(jìn)（出口）準(zhǔn)許證進(jìn)口藥品通關(guān)單發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 “一批一證”制度 3.4.6民用槍支彈藥進(jìn)出口管理非國(guó)防工業(yè)部門進(jìn)口軍用槍支、彈藥（含樣品）體育部門進(jìn)口的各種射擊運(yùn)動(dòng)用槍支、彈藥（含樣品）林業(yè)、狩獵部門進(jìn)口狩獵用槍支彈藥（含樣品）3.4.7音像制品進(jìn)口管理 發(fā)證機(jī)關(guān)：文化部及省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門

32、證件名稱：中華人民共和國(guó)文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單 3.4.8 化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品管理1、主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家環(huán)保總局2、審批化學(xué)品首次進(jìn)口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定的發(fā)給：化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證 審批有毒化學(xué)品首次進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定的發(fā)給：有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理放行通知單列入中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄憑有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單驗(yàn)收。實(shí)行“一批一證”制度3.4.9 進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理1.列入進(jìn)出口管理范圍的現(xiàn)鈔HS商品編碼(Harmonized System Code )為“98013000”，商品名稱“流通中的貨幣現(xiàn)鈔”2.國(guó)家對(duì)進(jìn)出境現(xiàn)鈔的驗(yàn)放規(guī)定外幣進(jìn)出口：銀行調(diào)運(yùn)外幣現(xiàn)鈔

33、進(jìn)出境許可證（口岸：北京、上海、福州、廣州、深圳）人民幣現(xiàn)鈔出入境：中國(guó)人民銀行貨幣金銀局的批件案例 ：旅客違規(guī)攜帶貨幣出境案大增 日前從北京海關(guān)獲悉,今年北京查獲旅客違規(guī)攜帶貨幣出境案大增。1至10月,共查獲案件381起,案值約合人民幣9165萬(wàn)元,比去年全年貨幣案件總案值增長(zhǎng)38%。在查獲的案件中,違規(guī)攜帶外幣出境案值占所有案件總案值的84%。外幣種類以美元、英鎊為主,占外幣案件總案值的83%。案值10萬(wàn)美元以上含10萬(wàn)美元的外幣案件12起,案值占外幣案件總案 值的18%。違規(guī)旅客以中國(guó)籍因私旅客為主,占案件總數(shù)的72%和總案值的68%。目的大都以從事商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)、支付境外留學(xué)學(xué)費(fèi)生活費(fèi)為

34、主,分別占貨幣案件總案值的23%、31%。 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,出境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔金額在等值5000美元以上至10000美元含10000美元的,應(yīng)向外匯指定銀行申領(lǐng)攜帶證,海關(guān)憑加蓋外匯指定銀行印章的攜帶證驗(yàn)放;除特殊情況外,出境人員原則上不得攜帶超過等值10000美元的外幣現(xiàn)鈔出境。 海關(guān)提醒進(jìn)出境旅客要自覺遵守規(guī)定,切莫以僥幸心理妄圖蒙混過關(guān),也不要無心釀錯(cuò)。習(xí)題一、單選題: 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的主管部門是（ ）。A、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 B、海關(guān) C、工商局 D、稅務(wù)局A屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起（ ）個(gè)工作

35、日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證。A、2 B、3 C、5 D、7B對(duì)于限制出口貨物管理，國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行（ ）A、許可證件管理B、配額管理C、自動(dòng)出口管理D、禁止出口管理B（ c ）是針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況而采取的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施。 A、反傾銷 B、反補(bǔ)貼 C、保障措施 D、知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施 C屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，申請(qǐng)人憑（ ）是針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況而采取的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施。A、技術(shù)進(jìn)出口合同登記證B、自動(dòng)進(jìn)口許可證明C、技術(shù)進(jìn)口許可證D、科技部的批文A向海關(guān)申報(bào)出口列入法檢目錄屬出境管理的商品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的（ B）及有關(guān)單據(jù)。

36、A、進(jìn)境貨物通關(guān)單 B、出境貨物通關(guān)單 C、出口許可證 D、進(jìn)口許可證 二、多選題:下列屬于對(duì)外貿(mào)易管制目的的是（ ）。A、為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益B、推行本國(guó)的外交政策C、為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能D、為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) ABCD下列屬于國(guó)家禁止出口的是（ ）。A、四氯化碳、犀牛角、虎骨 B、國(guó)產(chǎn)手表 C、勞改產(chǎn)品 D、木炭下列屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的是（ ）。A、四氯化碳 B、犀牛角、虎骨 C、國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口 D、發(fā)菜ACDABC目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制按其管制手段分為（ ）。A、關(guān)稅措施B、非關(guān)稅措施C、進(jìn)口貿(mào)易管制D、出口貿(mào)易管制AB我國(guó)出口配額限制有兩種管理形式，包括（ ）。A、出口配額許可證管理B、禁

37、止出口管理C、出口配額招標(biāo)管理 D、自動(dòng)出口許可管理AC一、單選題1.進(jìn)口許可證原則上實(shí)行“一批一證”制度，對(duì)不實(shí)行“一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)進(jìn)口許可證時(shí)必須在備注欄中注明：“非一批一證”字樣，該證在有效期內(nèi)可使用( )。 A12次 B8次 C6次 D無次數(shù)限制2下列哪些貨物不屬于我國(guó)政府禁止進(jìn)口的范圍( )。 A犀牛角和虎骨 B右置方向盤的汽車 C未列入國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄和自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物。 D列入國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄和自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄的固體廢物。AD 3我國(guó)目前對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行( )。A自由進(jìn)出制 B登記和核準(zhǔn)制C審批制 D備案登記制 4