堅(jiān)持零事故理念促煤礦安全發(fā)展

1、堅(jiān)持零事故理念促煤礦安全發(fā)展 河南煤化是由永煤、焦煤、鶴煤、中原大化、省煤氣化五家省管企業(yè) 于 2008 年底重組而成，主要生產(chǎn)經(jīng)營煤炭、化工、裝備制造和有色 金屬。河南煤化現(xiàn)有的 138 個煤礦（含新整合的 56個小煤礦）主要 分布在河南除平頂山以外的主要產(chǎn)煤市和貴州、新疆、內(nèi)蒙、安徽等 省區(qū)，開采條件復(fù)雜，自然災(zāi)害嚴(yán)重。 82 個正常生產(chǎn)和基建礦井中 高突礦井 44個、水害嚴(yán)重礦井 28個。其中，永煤本部 5 個礦井均屬 水害嚴(yán)重礦井，所屬永貴公司 22 個礦井均為高突礦井，焦煤是全國 瓦斯和水害最嚴(yán)重的礦區(qū)之一， 鶴煤是高瓦斯、 煤與瓦斯突出和煤層 易自燃并存的礦區(qū)，新整合的小煤礦系統(tǒng)隱

2、患多、技術(shù)裝備落后、人 員素質(zhì)低，安全管理難度大。面對艱難和復(fù)雜的安全條件， 河南煤化把安全作為“天字號”工程來 抓 , 不斷創(chuàng)新安全理念，加強(qiáng)安全管理機(jī)制和執(zhí)行力建設(shè)，全力以赴 保安全、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量大幅上升、事故大幅下降。與重組前的 2008年相比，煤炭產(chǎn)量由 4465萬噸/ 年提高至 7000萬噸/ 年；死亡 人數(shù)由 33人降至 2 人，百萬噸死亡率從 1.1 降至 0.029 。尤其是永 煤公司及所屬的永貴公司連續(xù) 7 年沒有發(fā)生死亡事故。他們的主要做法可以概括為“ 012345”，即“安全零理念， 一號工程、 雙基建設(shè)、三項(xiàng)機(jī)制、四大體系、五自管理”。一、堅(jiān)持安全“零”理念，是河

3、南煤化安全發(fā)展的靈魂安全生產(chǎn)在河南煤化成為壓倒一切的任務(wù)。 各級干部嚴(yán)于律已， 善待 礦工，視礦工如兄弟，把礦工當(dāng)親人，帶著感情抓安全。大家堅(jiān)信： 只有干部多流汗，礦工才能不流淚；只有干部多付出心血，礦工才能 不流鮮血。早在 2004 年，一位礦長向集團(tuán)公司要死亡指標(biāo)被集團(tuán)公 司董事長質(zhì)問： “你要死亡指標(biāo)究竟想給誰？是給你還是給你兄弟？” 這件事在廣大干部職工中引起了強(qiáng)烈震動。 經(jīng)過廣泛深入討論， “干 煤礦可以不死人，管得好就能不死人；真把職工當(dāng)兄弟，就不該想著 給他留著死亡指標(biāo)； 事故是可防可控的， 措施落實(shí)到位就能保證安全” 等理念在大家的思想上形成了共識。 從此，沒有一個礦長再要死亡

4、指 標(biāo)，公司對所有煤礦一律不再下達(dá)死亡指標(biāo)，并提出了“從零開始， 向零奮斗”的安全理念。 2004 年當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了零死亡，工傷事故起 數(shù)降低了 87.2%。安全的源頭在于理念，而理念的生命力在于落實(shí)。按照“零起點(diǎn)、零 過程、零目標(biāo)”的思路，公司逐步形成了“安全工作零起點(diǎn)、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操 作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故、 發(fā)生事故零效益”等十個零理念基本體系， 并進(jìn)一步將零理念融入安 全管理，形成了各專業(yè)、各系統(tǒng)等三十個零的子體系。如瓦斯管理方 面：“瓦斯治理零突出、以風(fēng)定產(chǎn)零超限、監(jiān)測檢查零漏檢”，機(jī)電 管理方面

5、：“電氣零失爆、供電零中斷、運(yùn)輸零失控”等，在河南煤 化得到廣泛認(rèn)同并全面推行。目前，安全零理念已在河南煤化集團(tuán)公司廣泛傳播并深入人心， 礦礦 落地生根，成為了安全管理目標(biāo)、安全工作標(biāo)準(zhǔn)和員工行為準(zhǔn)則。廣 大干部職工堅(jiān)定“隱患可控、事故可防”的信念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)防范、 真落實(shí)，用心把安全工作做到極致， 為安全管理注入了強(qiáng)勁的內(nèi)在動 力。如焦煤公司將過去“瓦斯突出不死人”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲阃?出”的瓦斯防治理念后，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)施大管路抽放和區(qū) 域治理措施，做到了有效消突，礦井以前每年都有瓦斯突出現(xiàn)象，重 組后實(shí)現(xiàn)了瓦斯零突出。二、實(shí)施安全“一號工程”，是河南煤化安全發(fā)展的關(guān)鍵河南煤化始

6、終把安全工作放在高于一切、 重于一切、先于一切的位置， 作為“一號工程”嚴(yán)格落實(shí)。 首先是政治上的一號工程。 他們從講政 治的高度，把安全當(dāng)作最大的政治。把安全管理是否重視、管理標(biāo)準(zhǔn) 是否嚴(yán)格、制度執(zhí)行是否到位、安全業(yè)績是否良好，作為衡量一個礦 長、一個礦井班子政治上是否可信、可靠、可用的標(biāo)準(zhǔn)。對那些安全 管理標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不嚴(yán)、效果不佳的干部，堅(jiān)決不用，一旦發(fā)現(xiàn)， 立即調(diào)整。如， 有一個子公司的領(lǐng)導(dǎo)，在全省煤礦安全形勢非常嚴(yán)峻 的關(guān)鍵時期，未經(jīng)許可，私自外出。群眾反映并經(jīng)查實(shí)，立即進(jìn)行嚴(yán) 肅處理，一免到底。在公司反響強(qiáng)烈，震動很大。其次是責(zé)任上的一 號工程。他們始終把安全工作作為一把手的第一

7、責(zé)任。 實(shí)行礦長負(fù)責(zé) 制，并實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。凡發(fā)生死亡 1 人事故，分管礦領(lǐng)導(dǎo) 一律免職，主要領(lǐng)導(dǎo)降級； 死亡 2 人或以上事故，礦主要領(lǐng)導(dǎo)一律就 地免職。堅(jiān)決讓不履行安全職責(zé)的干部丟面子、 丟票子、丟帽子。2010 年 4 月 18 日，剛納入焦煤公司管理的整合礦井方莊二礦，發(fā)生一起 死亡 2 人事故，礦長免職、總工程師撤職，其他 15名負(fù)有責(zé)任的科 級以上干部分別受到嚴(yán)肅處理。 其三是工作上的一號工程。 他們把安 全工作作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)， 安全工作第一時間部署， 安全問題 第一時間解決。在確定目標(biāo)規(guī)劃、管理機(jī)構(gòu)、資金計劃、工程建設(shè)、 科技攻關(guān)、技能培訓(xùn)、表彰獎勵等方面，優(yōu)先保

8、障安全工作需要。在 礦長職責(zé)方面，公司明確規(guī)定礦長不管工農(nóng)關(guān)系、不管供應(yīng)銷售、不 管后勤服務(wù)，從而使礦長有足夠的時間和精力，抓基層班子建設(shè)、抓 員工素質(zhì)提升，經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場抓好安全生產(chǎn)。 在技術(shù)管理方面， 礦井每個采掘工作面、 每項(xiàng)安全工程， 都建立了比較完善的安全技術(shù) 檔案，數(shù)據(jù)記錄詳實(shí)，過程有案可查，并定期進(jìn)行系統(tǒng)安全分析。在 整合礦井管理方面，由安監(jiān)部門下發(fā)文件，技術(shù)部門制定技術(shù)規(guī)范， 派駐 550多名五職礦長和專業(yè)技術(shù)人員，足額支付 26 億元專項(xiàng)資金 和 50 億元兼并重組及后續(xù)技改資金，做到了小礦與大礦同標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán) 管理。三、加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，是河南煤化安全發(fā)展的根基 為實(shí)現(xiàn)安全

9、工作“關(guān)口前移、 重心下移”， 他們制定下發(fā)了基層和基 礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見、工作標(biāo)準(zhǔn)與考核細(xì)則，并強(qiáng)力推進(jìn)，全面落實(shí)。一是抓好煤礦基層建設(shè)。 基層建設(shè)的核心是組織建設(shè)。 他們對子公司、 礦井班子、技術(shù)隊(duì)伍、區(qū)隊(duì)班組、職工隊(duì)伍、安監(jiān)隊(duì)伍、安全培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)、群眾安全隊(duì)伍等 8 支隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。 從組織體系上保障 安全工作事事有人管，全員抓安全。在安全管理上，形成黨政主要負(fù) 責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組、職工的梯次管理網(wǎng)絡(luò)。 在安全檢查上，形成分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門、信息站、安檢員、群眾檢 查隊(duì)伍構(gòu)成的監(jiān)督檢查格局。 所屬煤業(yè)公司都成立了安全小分隊(duì)。 特 別是鶴煤公司以 12萬年薪高薪招聘具有 5 年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的工 程師 15名擔(dān)任小分隊(duì)隊(duì)員， 實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理 ,下礦檢查不通知， 更 衣洗澡吃飯不在礦，配備專車和儀器，確?，F(xiàn)場隱患查得準(zhǔn)、 查得實(shí)、 處理嚴(yán)、指導(dǎo)到位 , 提高了安全檢查的質(zhì)量和效果。二是抓好煤礦基礎(chǔ)建設(shè)。 基礎(chǔ)建設(shè)的核心是抓好制度建設(shè)。 各礦都建 立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心、 以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手的 18 項(xiàng)安全生產(chǎn)基本管理制度，將各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，做到管理 精細(xì)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、 環(huán)境人性化。同時突出“一通三防”、 防治水、 頂板、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)裙ぷ髦攸c(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施有效監(jiān)控。健全“煤 業(yè)公司、煤礦、區(qū)隊(duì)