關(guān)于長春市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展報(bào)告

1、關(guān)于長春市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展報(bào)告摘要：長春是一座年輕的城市，長春是一座美麗的城市，物華天寶，人杰地靈自然與人文景觀俱佳，擁有豐富而獨(dú)具特色的旅游資源。旅游產(chǎn)業(yè)在長春國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要作用，其發(fā)展不但可以創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，而且還會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展。深入分析長春旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握其發(fā)展優(yōu)勢和不足，完善產(chǎn)業(yè)政策，對長春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。只有認(rèn)識現(xiàn)狀，完善發(fā)展過程中的不足，充分利用自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。關(guān)鍵詞：長春市；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r；建議（一）我市旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢一我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況改革開放以來，我市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，1998年首批進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列

2、，2001年又進(jìn)入全國25個(gè)重點(diǎn)旅游城市和22個(gè)“黃金周”預(yù)報(bào)城市行列，為今后的大發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。1、來長旅游人數(shù)和旅游收入快速增長1999年一2006年，來長旅游人數(shù)和旅游總收入年均增長率分別為10.69%和37.07%,旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重年均上升0.18個(gè)百分點(diǎn)，來長國內(nèi)游客平均停留天數(shù)和人均花費(fèi)，分別由2003年的3.74/人/天、776元，上升至2006年的3.99/人/天、1047元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市支柱產(chǎn)業(yè)的趨勢日益明顯。2、建成了一批旅游景區(qū)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市旅游資源共有330處。其中，人文旅游資源265處，占80.3%，居于主導(dǎo)地位；自然旅游資源65處，占19.7

3、%。在地域分布上，市區(qū)163處，占49.2%;雙陽、農(nóng)安、德惠、榆樹、九臺各占10%左右。3、初步形成了門類比較齊全的旅游服務(wù)體系我市擁有眾多的酒店、餐館、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和文化娛樂場所，目前，已納入行業(yè)管理范圍的旅游企業(yè)單位有226家，其中旅行社107家、星級飯店50家、A級旅游景區(qū)10家、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，旅游接待推薦單位24家、旅游車船公司8家、“農(nóng)家樂”旅游示范點(diǎn)25家，此外，還有導(dǎo)游人員1950名，初步形成了“食、住、行、游、購、娛”六要素配套齊全的旅游服務(wù)體系。4、節(jié)慶會展帶來了大量游客近幾年，我市每年都舉辦大型節(jié)慶會展活動百項(xiàng)左右。其中影響比較大的有東博會、汽博會、農(nóng)博會、電影節(jié)、冰

4、雪節(jié)、民博會、雕塑展等。2006年，我市共舉辦各種節(jié)慶會展活動125項(xiàng)，參與活動的專業(yè)人士及群眾近1000萬人次，其中有700余萬人次進(jìn)入各景區(qū)游覽，占我市全年接待國內(nèi)外游客總數(shù)的一半左右。東博會、冰雪節(jié)等大型會展期間，我市飯店、賓館、招待所全部爆滿，景區(qū)、旅行社、餐館、購物店、酒吧、夜總會、洗浴、二人轉(zhuǎn)演出等生意興隆。節(jié)慶會展激活了我市旅游市場，拉動了消費(fèi)，使我市旅游人氣漸旺。5、形成了一定規(guī)模的旅游客源市場幾年來，我市在境外和中央及一些地方的報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體上,對旅游產(chǎn)品進(jìn)行了廣泛的宣傳。這些措施，提升了我市旅游的知名度和市場招徠力度，初步形成了一定規(guī)模的旅游客源市場。以200

5、6年為例，我市接待入境旅游者15.1萬人次，國內(nèi)旅游者1366.74萬人次，分別占全國入境旅游者、國內(nèi)旅游者總數(shù)的0.12%和0.99%。2006年，全市接待入境旅游者按大洲分布狀況是，亞洲80226人次，占外國人總數(shù)的68.39%；歐洲27418人次占23.37%；美洲6078人次，占5.18%；大洋州1901人次，占1.62%；其他677人次，占1.44%。其中，日本、德國、韓國和港澳臺地區(qū)合占77%，是我市的主要海外客源市場。2006年我市入境旅游者按大洲分布比例美洲，5傲飛大洋洲,1.62丿其他，1.44%亞洲，6S.39%境內(nèi)旅游者東北地區(qū)所占比重較大達(dá)32.82%（其中吉林占15.

6、61%，遼寧占11.27%，黑龍江占6.94%），構(gòu)成長春近距離主要客源市場，但游客消費(fèi)水平較低。其次是廣東、江蘇、上海，占國內(nèi)來長旅游者總數(shù)的17.94%。再次是北京、山東、河北，占國內(nèi)來長旅游總數(shù)的15.32%。后兩者共同構(gòu)成了中遠(yuǎn)距離的潛在市場，且游客消費(fèi)水平較高。6、旅游配套設(shè)施不斷完善二我市旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及其原因當(dāng)前，主要問題是前來我市的海內(nèi)外游客總量較小，逗留時(shí)間較短，并且消費(fèi)總額不大。產(chǎn)生這些問題的主要原因如下：1、旅游產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)。我市許多旅游資源開發(fā)不夠，如汽車工業(yè)、客車工業(yè)、伊通河、波羅湖、黃龍塔、松花江等資源沒有變成旅游產(chǎn)品。一些旅游產(chǎn)品特色不鮮明，品位不高，功

7、能不全，如世界風(fēng)景園、龍灣山莊、卡倫湖、雙陽湖等，沒有成為精品。絕大部分景區(qū)都存在本身文化內(nèi)涵挖掘不夠、缺乏應(yīng)有的與之相匹配的文化活動的問題。群眾性冰雪運(yùn)動尤其是青少年冰雪運(yùn)動沒有形成一定的規(guī)模，致使全市冰雪運(yùn)動氛圍不濃。還有長春廳舊址、文廟、道臺府、眾多的偽滿遺跡、部分高等院校和科研院所的科普資源等旅游資源被條塊分割，沒有得到有效的整合和利用，嚴(yán)重制約了這些資源旅游功能的發(fā)揮。2、旅游促銷力度不夠。一是促銷宣傳經(jīng)費(fèi)投入不足。如2006年我市計(jì)劃用于旅游工作的財(cái)政資金1000萬元，除去冰雪節(jié)等大型活動開支外，旅游促銷宣傳資金只有400余萬元，大大少于大連和沈陽。由于經(jīng)費(fèi)緊張，宣傳促銷只能零打碎

8、敲，小打小鬧，即使在央視做的廣告也不能在黃金時(shí)段播出，無法產(chǎn)生轟動效應(yīng)、集中效應(yīng)和持續(xù)效應(yīng)。二是旅游總體形象不明確。3、舉辦會展和其它大型活動的潛力仍然較大。近幾年，我市會展和其它大型活動雖然得到了長足的發(fā)展，但總體上講規(guī)模和影響還不夠大。即使辦得很好的展會，也仍然存在較大的發(fā)展空間；節(jié)慶、文體活動等方面也還有許多領(lǐng)域未拓展。特別是夏季還沒有像冰雪節(jié)那樣有影響的大型旅游活動。4、旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，整體實(shí)力弱。我市被納入行業(yè)管理范圍的旅游企業(yè)僅為沈陽和大連的1/3左右。固定資產(chǎn)總值分別為沈陽和大連的42.8%和44.2%，實(shí)現(xiàn)稅金分別是沈陽和大連的45.2%和55.5%。旅游企業(yè)“小散弱差

9、”的問題十分突出。5、旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。三我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢總體上講，我市旅游產(chǎn)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從世界范圍來看，近年來，世界旅游收入以年均5%左右的速度增長，一躍成為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的排頭兵。目前全球旅游業(yè)總收入占世界GDP總量的比重穩(wěn)定在10%左右，已超過了石油、汽車，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。從全國情況看，去年，國家旅游局出臺了一系列新舉措，強(qiáng)力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如相繼啟動了最佳旅游城市試點(diǎn)工作、5A級景區(qū)創(chuàng)建工作、白金五星級酒店評定工作；相繼召開了全國導(dǎo)游大會、鄉(xiāng)村旅游工作現(xiàn)場會、旅游政行風(fēng)建設(shè)工作會議等，工作力度前所未有。這些舉措，已經(jīng)引發(fā)了國內(nèi)新一輪

10、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭和探索。因此，對于我市來說，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。從我市情況看，我市已經(jīng)把旅游產(chǎn)業(yè)作為我市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，并成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，旅游業(yè)的發(fā)展引起了各個(gè)方面的廣泛關(guān)注，有力地推動了我市旅游產(chǎn)業(yè)地位的提升，為我市旅游業(yè)新一輪快速發(fā)展奠定了比較好的基礎(chǔ)。二、基本思路和主要措施面對上述問題和形勢，我們必須明確奮斗目標(biāo)，采取得力措施提高旅游產(chǎn)品的吸引力和配套服務(wù)水平，培育、壯大眾多的會展和爭辦更多的文體等大型活動，以吸引更多的賓客來長并延長其逗留天數(shù)，增加其消費(fèi)金額。（一）基本思路以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”為統(tǒng)

11、領(lǐng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與；堅(jiān)持各行各業(yè)從各自職責(zé)出發(fā)合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持在保護(hù)前提下積極開發(fā)、利用各類旅游資源；堅(jiān)持發(fā)揮我市自然和人文優(yōu)勢，與相鄰旅游城市錯(cuò)位發(fā)展、相互促進(jìn)，突出“冰雪運(yùn)動”和“消夏休閑”兩大主題；堅(jiān)持精品帶動戰(zhàn)略，打造一批在海內(nèi)外旅游市場影響大、特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游景區(qū)，策劃并組織一系列獨(dú)具特色、觀賞性強(qiáng)和參與性強(qiáng)的活動；培育一批實(shí)力較強(qiáng)、功能完備的旅游企業(yè)集群;強(qiáng)化對我市旅游目的地整體形象和重要景區(qū)的宣傳;優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場秩序、創(chuàng)新體制和機(jī)制，不斷提升我市旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量和國內(nèi)外競爭力。（二）主要發(fā)展措施1、抓住當(dāng)前發(fā)展旅游業(yè)的有利時(shí)機(jī)，提升

12、服務(wù)業(yè)的整體水平。我市地處東北亞區(qū)域中心，區(qū)位條件比較優(yōu)越，旅游資源較為豐富，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，開放程度相對較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，城鄉(xiāng)居民收入增加，人民生活水平提高，旅游需求日益增強(qiáng)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)和條件。要抓住當(dāng)前這些發(fā)展旅游業(yè)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重，從而提升服務(wù)業(yè)的整體水平。2、積極創(chuàng)建中國最佳旅游城市。在各大媒體以新聞、專欄、專題、廣告等形式對“創(chuàng)佳”工作進(jìn)行持續(xù)宣傳;在戶外大密度設(shè)立、懸掛宣傳口號，營造“創(chuàng)佳”氛圍；完善城市各種旅游標(biāo)志；完善城市旅游服務(wù)功能。建立旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）;按國際標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)場、火車站、公路客運(yùn)站、

13、主要交通干道、入城口和城區(qū)主要路口設(shè)立中英文對照的交通標(biāo)識和重點(diǎn)景區(qū)指示標(biāo)牌；在旅客聚集區(qū)域設(shè)立數(shù)量充足的旅游咨詢網(wǎng)點(diǎn)。3、進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)建“最佳旅游城市”，不斷提升城市文化品位，提高旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭力。提高交通運(yùn)輸業(yè)、賓館業(yè)、環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)等服務(wù)行業(yè)的規(guī)模、水平和檔次，從而帶動房地產(chǎn)、信息傳輸、貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。4、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建具有我市特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品體系。從長遠(yuǎn)考慮，“十一五”時(shí)期，利用我市資源優(yōu)勢，著力打造十大支柱和十大特色旅游產(chǎn)品并形成三大旅游產(chǎn)品集群，即建設(shè)冰雪體驗(yàn)、消夏避暑、電影文化、汽車工業(yè)、商務(wù)會展、偽滿遺

14、跡、雕塑藝術(shù)、康樂保健、關(guān)東美食、東北民俗等十大支柱旅游產(chǎn)品；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光與農(nóng)家體驗(yàn)、科普、遼金文化、特色公園以及凈月潭國家森林公園、伊通河景觀、波羅湖濕地、新立湖景區(qū)、石頭口門景區(qū)和松花江沿岸風(fēng)光等十大特色旅游產(chǎn)品，形成凈月潭與雙陽現(xiàn)代休閑度假產(chǎn)品集群、二道與九臺民俗生態(tài)產(chǎn)品集群和城市中心綜合產(chǎn)品集群等三大旅游產(chǎn)品集群。5、要加快旅游業(yè)的體制創(chuàng)新，從而進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。加快旅游企業(yè)制度創(chuàng)新，推動旅游企業(yè)的股份制、公司制改造，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。支持旅游優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行收購、兼并、重組，形成一批規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，也

15、要適應(yīng)大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，強(qiáng)化旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)督管理。進(jìn)一步制定和完善旅游管理有關(guān)法規(guī)規(guī)章，建立旅游行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。從而提升服務(wù)業(yè)的經(jīng)營主體和投資主體的多元化程度，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)素質(zhì)和水平6、做好旅游宣傳促銷，提高我市的國際影響力，從而進(jìn)一步提高我市服務(wù)業(yè)的對外開放程度。研究確立長春旅游總體形象，建議將其確定為“中國汽車之城，北方休閑之都”。、7培育和壯大眾多的會展下氣力打造有影響力旅游品牌活動優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。要充分展示我市會展等大型活動的組織和服務(wù)水平，打出品牌，吸引海內(nèi)外更多的賓客愿意參加在我市舉辦的大型活動。鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位積極爭取國際性、全國性、區(qū)域性會議和重大商務(wù)、體育、文化等活動來長舉辦。8、提高旅游產(chǎn)品的文化含量，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。9、加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。采取多種措施提高我市旅游從業(yè)人員的知識水平、業(yè)務(wù)技能。加大教育培訓(xùn)力度；與高校建立協(xié)作關(guān)系，開展旅游技能和在職教育。舉辦導(dǎo)游員及中高級旅游管理人員培訓(xùn)班。聯(lián)合勞動部門加強(qiáng)對旅游飯店、旅游景點(diǎn)、車船公司等領(lǐng)域從業(yè)人員的培訓(xùn)，至“十一五”末期，基本實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)全