十一章旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展模式課件

1、第十一章旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展模式旅游經濟學系列課件2022/8/91 學習目標掌握旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略和旅游經濟發(fā)展模式的含義明確制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)認識我國旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的內容了解世界典型的旅游經濟發(fā)展模式2022/8/92學習的重點和難點重點：1、旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略2、旅游經濟發(fā)展模式3、我國的旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略難點：1、世界典型的旅游經濟發(fā)展模式的比較2、旅游發(fā)展觀2022/8/93 導入案例 韓國政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略 在韓國，負責旅游行政管理的國家機關是文化觀光部；它是政府主導型戰(zhàn)略的主要決策主體。韓國文化觀光都的工作重點是：提高旅游產業(yè)競爭力，興建觀光基礎設施；在吸引國外游客的同時，

2、不斷開發(fā)具有競爭力的旅游項目，營造良好的旅游產業(yè)環(huán)境，使國民享受到更多的旅游觀光福利。政府主導型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要實施者是韓國觀光公社(Korea National Tourism Organization)。它是于1962年成立的政府投資機關，成立宗旨是振興韓國旅游事業(yè)，開發(fā)旅游資源，教育培養(yǎng)旅游人才。 2022/8/94 韓國政府還在國際旅游營銷過程中扮演了積極的和重要的角色，主導各種社會力量有計劃、有重點地開發(fā)利用旅游資源。 1國際合作 為了把握國際旅游發(fā)展機遇，韓國政府加入了多種旅游相關國際組織，如世界旅游組織(WTO)，經合組織(0ECD)、APE(：、亞太旅游協(xié)會(17ATA

3、)、美國旅游代理商聯(lián)合會(ASTA)等。2019年5月在漢城(現(xiàn)首爾)主辦了以“體育與旅游”為主題的世界旅游組織大臺。韓國通過主辦國際會議和派遣政府代表團參加有莢國際組織的活動，有力地促進了旅游業(yè)的對外交流和對外開放。2022/8/95 2利用“韓流”效應帶動旅游業(yè)發(fā)展 韓國政府一直倡導旅游產業(yè)和文化產業(yè)的相互融臺和有機關聯(lián)從而形成產業(yè)聚集效應。觀光文化部的綜合性職能設置說明，韓國是把旅游業(yè)夠在文化產業(yè)的總體布局中來規(guī)劃和開發(fā)的。事實上，近年來被稱為“韓流”或“韓國風”的韓國文化流行熱，促進了韓國旅游業(yè)的發(fā)展。一些經濟學家估計，“韓流”效應2019年可為韓國帶來l萬億韓元的收入。韓國官方統(tǒng)計表

4、明，2019年來韓參觀韓國電視劇與電影拍攝場地或希望會見韓國明星的人數(shù)達到了23萬。他們在韓國的消費為46000萬美元，大約為國家旅游總收入的 10。每一位“韓流”游客平均消費大約2000美元，大約為外國人平均消費額的2倍。明星效應也在推波助瀾。2019年3月5目，韓國文化觀光部在漢城舉行活動，宣傳“韓流旅游年”，李秉憲與金喜善等眾多韓國著名明星出席了這次活動。2022/8/963各級政府通過旅游節(jié)事提高旅游吸引力 2019年以來，韓國文化觀光部非常重視地方旅游文化節(jié)事的促銷作用。該部選足的地方節(jié)事在2019年僅10項，2000年達到25項，中央政府針對這類項目的預算額度也大為增加。地方節(jié)事有

5、力地帶動了地方經濟增長。韓國官方估計2019年地方節(jié)事所帶來的收入達到4133億韓元，約合4億多美元。文化觀光部主要根據(jù)其主題的獨特性和市場營銷能力來選定各地的旅游節(jié)事。為了滿足外國游客觀光、體驗、參與的多種需求，文化觀光部、地方政府和文化旅游產品推銷機構正不遺余力地合作推出新穎的旅游節(jié)事。 2022/8/972019韓國旅游年期間，韓國政府充分調動了國民的旅游服務熱情。政府首腦親自參與旅游節(jié)日活動，地方政府積極舉辦旅游節(jié)慶。在旅游年期間，韓國舉辦了十大節(jié)慶和會展活動，包括：21世紀世界和平與團結節(jié)(漢城、仁川)、世界飲食文化節(jié)(光州)、全州世界聲音節(jié)、濟州世界島嶼文化節(jié)、世界陶瓷博覽會(京畿

6、道)、釜山國際電影和音樂節(jié)、世界跆拳道節(jié)(忠清南道、忠清北道)、紀念退潢先生誕辰500周年及國際儒教會議(慶尚北道)、雪國節(jié)(江原道)和大邱國際纖維時裝節(jié)。這些國家級的旅游節(jié)事突出了韓國鮮明的文化旅游形象，既顯示了國際化的開放態(tài)勢，又反映了地方特色。2022/8/98 4韓國政府重視文化旅游產業(yè)的海外投資 韓國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年文化觀光部的預算為1534萬億韓元，約合15億美元，比2019年增長32。韓國政府還高度重視海外旅游營銷設施的建設。韓國有關媒體報道稱，為了提高旅游競爭力，政府決定增建高水準的海外基礎設施，在中國、美國和歐洲等地將設立“綜合觀光中心”(Korea Cente

7、r，韓國中心)。預計在北京“奧運城”周圍新建筑群內設立第一個韓國中心。觀光公社中國支社、文化產業(yè)振興院中國支社、韓國文化院以及當?shù)氐捻n國旅行社等機構和企業(yè)將入駐韓國中心。在來韓游客比較集中的客源市場設立韓國中心是為了獲得比較好的宣傳效果，讓海外潛在的旅游消費者容易得到韓國：旅游信息、政策和服務等“一站式服務”2022/8/99 資料來源：王梓、張滿林主編的旅游經濟學，中國林業(yè)出版社和北京大學出版社，20192022/8/9102022/8/9112022/8/912 引導問題1、韓國為什么選擇這樣的旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略？2、與韓國比較我國的旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略有何不同？3、制定旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)和

8、原則是什么？2022/8/913 學習導航 這個案例涉及到旅游經濟發(fā)展、旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的含義和制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)以及政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略等核心知識，而這些正是本章所要闡述的內容。2022/8/914第一節(jié) 旅游經濟發(fā)展一、旅游經濟增長與旅游經濟發(fā)展1、旅游經濟增長的概念 旅游經濟增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內，旅游經濟在數(shù)量上的增加和規(guī)模上的擴大，具體表現(xiàn)為旅游經濟總產出數(shù)量的增加和規(guī)模上的擴大，反映了一個國家或地區(qū)旅游經濟總量的變化情況。2022/8/9152、旅游經濟發(fā)展的概念 旅游經濟發(fā)展不僅包括旅游經濟總量的增長，還包括旅游服務質量提升、旅游經濟結構優(yōu)化、旅游資源有效利用、

9、旅游生態(tài)環(huán)境改善、旅游經濟效益提高和人們生活質量不斷改善等，即整個旅游經濟質的變化和提升。2022/8/9163、旅游經濟增長與旅游經濟發(fā)展的關系 旅游經濟增長與旅游經濟發(fā)展是兩個既相互聯(lián)系又不完全相同的概念。旅游經濟增長是旅游經濟發(fā)展的前提條件，但是，旅游經濟發(fā)展比旅游經濟增長內容更加廣泛、內涵更加深刻。2022/8/917二、旅游發(fā)展觀在全球范圍內，旅游業(yè)的發(fā)展過程中基本上存在著三種類型的發(fā)展觀：1、 經濟動力型發(fā)展觀 經濟動力型發(fā)展觀是指從經濟角度出發(fā)，將旅游發(fā)展的經濟功能置于首位的發(fā)展觀念。這種發(fā)展觀多見于發(fā)展中國家。因為在這些國家，一方面經濟不夠發(fā)達，另一方面經濟發(fā)展又缺乏資金，尤其

10、是外匯，因而把發(fā)展入境旅游作為獲取外匯收入的一個重要渠道，并借此帶動其他相關產業(yè)的發(fā)展。2022/8/918在經濟動力型發(fā)展觀的的指導下，旅游產業(yè)發(fā)展的主要特征有：（1）旅游產業(yè)以發(fā)展入境旅游為主（2）政府主導下的超常規(guī)發(fā)展（3）外延型的數(shù)量擴張2022/8/9192、雙重動力型發(fā)展觀 雙重動力型發(fā)展觀是指從社會和經濟相結合的角度出發(fā)，既考慮旅游業(yè)發(fā)展的社會功能又考慮其經濟功能的發(fā)展觀念。這種發(fā)展觀多見于經濟發(fā)達國家。在這些國家，由于經濟發(fā)達，人均收入水平高，對旅游具有強烈的需求。為適應這種需求，政府一方面對旅游產業(yè)的發(fā)展給予直接的支持，另一方面鼓勵私人資本投資于旅游業(yè)。 2022/8/920

11、在雙重動力型發(fā)展觀指導下，旅游業(yè)發(fā)展一般表現(xiàn)出如下特征：（1）旅游業(yè)的發(fā)展主要是由本國居民的旅游消費需求拉動的（2）旅游業(yè)的發(fā)展主要由市場機制調節(jié)（3）旅游業(yè)的發(fā)展的規(guī)模較大，速度相對較低，但旅游服務質量高，效益好。2022/8/9213、可持續(xù)發(fā)展觀 可持續(xù)發(fā)展觀是指在充分考慮旅游與自然資源、社會文化和生態(tài)環(huán)境相互作用和影響的前提下，把旅游開發(fā)建立在生態(tài)環(huán)境承受能力之上，努力謀求旅游業(yè)與自然、文化和人類生存環(huán)境協(xié)調發(fā)展，并惠及子孫后代的一種發(fā)展觀念。2022/8/922在可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，旅游業(yè)發(fā)展應該具有的特征是：（1）在政府主導下的循環(huán)漸進發(fā)展（2）資源得以永續(xù)利用的發(fā)展（3）旅游經

12、濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的發(fā)展2022/8/923 第二節(jié) 旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略一、旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的含義 旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略是指一個國家或地區(qū)對其旅游產業(yè)的發(fā)展所作的長期謀劃和指導原則。2022/8/924二、旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的內容旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的主要內容有：第一，旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是旅游經發(fā)展戰(zhàn)略的首要問題，主要包括旅游業(yè)發(fā)展所要達到的數(shù)量指標、增長速度、產業(yè)結構的變化、技術進步，以及提高旅游經濟效益和社會綜合效益的要求等。第二，旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略步驟。第三，為實現(xiàn)上述要求所采取的對策、途徑手段。如對旅游產品的發(fā)展、旅游資源的開發(fā)、旅游設施的建設

13、、旅游市場的開拓、旅游業(yè)結構的調整、旅游人才的培養(yǎng)以及發(fā)展資金的籌措等應采取的主要措施。2022/8/925旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略可分為三個層次，即全國旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略，地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游企業(yè)經濟發(fā)展戰(zhàn)略。三個層次的旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略既區(qū)別有相互聯(lián)系，下一層次的發(fā)展戰(zhàn)略的制定要以上一層次的發(fā)展戰(zhàn)略為指導，并成為上一層次發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。所以，在這三個層次的發(fā)展戰(zhàn)略體系中，全國性的旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略是最為重要，最為關鍵的。旅游企業(yè)經濟發(fā)展戰(zhàn)略地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略全國旅游發(fā)展戰(zhàn)略2022/8/926三、旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的特點1、全局性。旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略是對一定時期旅游業(yè)的發(fā)展所制定的整體和全過程的行動方針

14、，因而具有全局性。2、長期性。旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個特定要素就是時間性，離開特定時間界定的戰(zhàn)略是不存在的，由于旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略強調的是長遠目標的謀劃，因此具有長期性的特征。3、層次性。旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略是由分別完成某一特定目標的子戰(zhàn)略及其相關環(huán)境有機合而形成的復合體，是一個龐大的復雜系統(tǒng)，因此具有層次性。這種層次性分為空間層次性、時間層次性和部門層次性。2022/8/927四、制定旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù) 世界上不同國家和地區(qū)，由于國情或地區(qū)情況的不同，社會經經發(fā)展水平不同，旅游資源狀況和發(fā)展?jié)摿Σ煌?，旅游業(yè)所處發(fā)展階段不同，因而在各個時期的旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略也不一樣。 一般說來，制定旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)

15、略是應該考慮的主要因素有：2022/8/9281、社會經濟發(fā)展水平。社會經濟發(fā)展水平是影響和決定一個國家和地區(qū)旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎性因素。 2、旅游資源的豐富程度與開發(fā)潛力。一個國家或地區(qū)旅游資源狀況是其旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，對制定旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略有直接的影響。 3、旅游業(yè)發(fā)展所處的不同階段。不同的發(fā)展階段意味著旅游業(yè)發(fā)展的基礎和水平不同，進一步發(fā)展的要求也不同，這對旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定也起重要作用。 還有其它因素，如國家產業(yè)政策、旅游市場需求與競爭格局、國內外政治、經濟環(huán)境等。 2022/8/929五、制定旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的原則1、適時適地的發(fā)展原則 2、旅游經濟與國民經濟相適應的原則

16、3、旅游經濟發(fā)展與國際市場接軌的原則 4、 全面可持續(xù)發(fā)展原則2022/8/930六、我國的旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略 我國的旅游經濟發(fā)展已初步形成了一個完整的戰(zhàn)略體系，這一旅游發(fā)展戰(zhàn)略體系可概括為“四位一體”。2022/8/931 所謂“四位”，就是這個發(fā)展戰(zhàn)略體系主要由政府主導型戰(zhàn)略、經濟新增長點戰(zhàn)略、旅游強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略四方面構成，以形成其綜合性。所謂“一體”，就是這四個戰(zhàn)略集中為一體，要達到國家“十一五”規(guī)劃和2020年遠景目標綱要中提出的“經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”。由于這一戰(zhàn)略體系體現(xiàn)了重大而艱巨的體制轉變的根本性任務，所以，它的實現(xiàn)過程也是一個較長的歷史過程。正由于此，“四

17、位一體”的旅游經濟發(fā)展才具有長遠的指導意義。2022/8/9321、政府主導型戰(zhàn)略 政府主導型旅游戰(zhàn)略，就是按照旅游業(yè)自身的特點，在以市場為主配置資源的基礎上，充分發(fā)揮政府的主導作用，爭取旅游業(yè)更大的發(fā)展。政府主導型戰(zhàn)略的主題是政府，基礎是市場，因此，在制定和實施這一戰(zhàn)略的過程中涉及中央政府、地方政府、國家旅游局、地方旅游局以及市場和企業(yè)的多重交叉組合的相互關系。2022/8/933 政府主導型戰(zhàn)略的主要內容包括：觀念主導、政策主導、管理主導和資金主導等幾個方面。參照國際經驗，實施政府主導型旅游戰(zhàn)略的主要措施有：建立和完善旅游法制體系；旅游管理部門行政地位升格；開征旅游稅；增加旅游宣傳促銷的投

18、入等。2022/8/9342、經濟新增長點戰(zhàn)略選擇和確定新的經濟增長點，一方面是產業(yè)和產業(yè)之間相比較，另一方面是研究產業(yè)優(yōu)勢。必須把握的五個基本原則分別是：1符合轉變經濟增長方式的要求，有利于經濟增長的集約化；2市場需求量大，有利于增加有效供給；3產業(yè)關聯(lián)度高，有利于帶動相關產業(yè)的發(fā)展和結構升級，4國際競爭力強，有利于擴大出口創(chuàng)匯；5投資回收快，有利于形成經濟的良性循環(huán)。這五個基本原則也是新經濟增長點的基本特征。2022/8/935旅游業(yè)的發(fā)展，完全符合選擇和確定新的經濟增長點的五個基本原則。經濟新增長點的提出和政策化，為中國旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的歷史機遇。經濟新增長點戰(zhàn)略成為旅游發(fā)展戰(zhàn)略體系

19、的一個重要方面。從短期看，是要爭取確定為新的經濟增長點；從中期看，是要大力培育這一新的經濟增長點，使之全面發(fā)揮作用；從長期看，是旅游業(yè)要從新的經濟增長點發(fā)展成為國民經濟的支柱產業(yè)。2022/8/9363、旅游強國戰(zhàn)略中國已經是一個旅游大國，改革開放三十年來，隨著中國經濟持續(xù)較快的發(fā)展，中國旅游業(yè)也生機勃發(fā)， 2019年，接待入境過夜旅游人數(shù)達到5472萬人次，旅游外匯收入達到419億美元，中國已經成為全球第四大入境旅游接待國。中國國內旅游達到16.1億人次，出境旅游達到4095萬人次，居亞洲第一位，中國旅游業(yè)的總收入達到1540億美元。中國旅游業(yè)的發(fā)展有力的促進了中國經濟發(fā)展和社會繁榮。但同旅

20、游發(fā)達國家相比，我國旅游業(yè)的總體實力還不夠強，稱不上一個旅游強國。2022/8/937從旅游大國到旅游強國轉變的核心是提高產業(yè)素質，增強旅游企業(yè)的市場競爭力。旅游發(fā)展質量和旅游服務質量構成旅游強國戰(zhàn)略的總體框架。價格戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略與人才戰(zhàn)略是質量的自然延伸，也是競爭深化的需要，同時也是旅游強國戰(zhàn)略的有機組成部分。我國必須采取一系列有效的工作措施和戰(zhàn)略對策，使得這一戰(zhàn)略得以實現(xiàn)，最終形成強大的競爭力。2022/8/9384、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求在旅游產業(yè)的發(fā)展過程中謀求旅游和自然、文化和人類生存環(huán)境的和諧與融洽。 可持續(xù)發(fā)展并不是一個簡單的環(huán)境保護問題，根據(jù)我們共同的未來所做出的界

21、定，即可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當?shù)厝说男枨螅植粚蟠藵M足其自身需求的能力構成危害的發(fā)展“。可見，三點內容是關鍵：一是要滿足當代人的需求，即無論是富國、窮國，還是富人、窮人，都有生存權和發(fā)展權；二是要考慮后人的滿足，即達到代際之間的公平；三是要考慮環(huán)境和資源的承受限度。 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎是資源永續(xù)利用，核心是旅游業(yè)發(fā)展過程中經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2022/8/939“四位一體”戰(zhàn)略體系政府主導型戰(zhàn)略居主導地位，起著決定性的作用；經濟新增長點戰(zhàn)略的實質是產業(yè)規(guī)模的擴大與影響力的增強，是旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略的基礎；旅游強國戰(zhàn)略的實質是質量的提高與競爭力的增強；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實質

22、是經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 因此，這四個戰(zhàn)略又可簡要概括為主導戰(zhàn)略、規(guī)模戰(zhàn)略、質量戰(zhàn)略和效益戰(zhàn)略。這四個戰(zhàn)略的融合和集中，就是旅游 一體化戰(zhàn)略體系。2022/8/940國務院會議通過關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見 中新網11月25日電 據(jù)中國政府網消息，國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見。 會議認為，旅游業(yè)兼具經濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。我國幅員遼闊，旅游資源豐富，人民群眾日益增長的多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，但仍面臨發(fā)展方式粗放、基礎設施建設滯后、服務質量水平

23、不高等問題，必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃，從改革、開放、服務、管理入手，著力提升發(fā)展質量，把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。 2022/8/941會議指出，加快發(fā)展旅游業(yè)，必須堅持改革開放，堅持以人為本，提高服務和管理水平；堅持以國內旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅持因地制宜，合理利用資源，推動旅游業(yè)特色化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。一是放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本和各種所有制企業(yè)公平參與。推進國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，積極引進外資旅游企業(yè)。2022/8/942二是優(yōu)化旅游消費環(huán)境。加快以旅游交通、游客服務、旅游安全等為重點的基礎設施建

24、設。加強旅游景區(qū)門票價格管理，完善旅游信息服務，促進旅游消費便利化。三是推動旅游產品多樣化發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，合理建設特色景觀旅游村鎮(zhèn)，積極發(fā)展休閑度假旅游，繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。大力推進旅游與文化、體育、農業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質、海洋、環(huán)保、氣象等相關產業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，培育新的旅游消費熱點，豐富旅游文化內涵。2022/8/943四是加強旅游從業(yè)人員素質建設和旅游市場監(jiān)管。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強旅游從業(yè)人員培訓。健全服務標準體系，全面提升旅游服務質量。健全監(jiān)管體系，維護游客合法權益。加強旅游誠信體系建設，提高行業(yè)自律水平。五是推進節(jié)能環(huán)保。大力倡導健康旅游、文明旅游、綠色

25、旅游。嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度，妥善保護自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺產，保護生態(tài)環(huán)境。建立健全旅游安全保障機制。2022/8/944 國家旅游局中國旅游研究院副院長石培華認為，將旅游作為擴大內需、拉動消費的戰(zhàn)略產業(yè)和優(yōu)先突破口，具有非常特殊的意義，“把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”這一全新提法將旅游業(yè)的地位更凸顯了出來。目前，旅游業(yè)僅占當年國內生產總值（GDP）的4.2左右，但國內旅游業(yè)增速較快，只是擴大旅游消費一直缺乏在國家戰(zhàn)略層面制訂措施加以扶持引導。 2022/8/945 我國正進入大眾化旅游時代，繼住房、汽車之后，旅游業(yè)是新的消費熱點。應對經濟嚴冬，旅游業(yè)有望成為恢復

26、最快的行業(yè)之一?！按舜翁岣呗糜螛I(yè)的地位，短期能起到拉動消費宏觀調控的作用，長期看是推動產業(yè)結構調整的切入口和著力點?！睋?jù)悉，目前我國城鄉(xiāng)居民年均出游次數(shù)剛超過一次，而國外這一數(shù)字達79次。與其他產業(yè)不同，旅游業(yè)涉及吃、住、行、游、購、娛，與100多個行業(yè)有直接或間接聯(lián)系，帶動性強且覆蓋面廣，能形成一長串優(yōu)勢產業(yè)鏈。2022/8/946第三節(jié) 旅游經濟發(fā)展模式一、旅游經濟發(fā)展模式的含義 旅游經濟發(fā)展模式是指一個國家或地區(qū)在某一特定時期內旅游產業(yè)發(fā)展的總體方式。它是對某一類型的旅游經濟系統(tǒng)所作的理論概括和理論抽象。 在世界旅游業(yè)發(fā)展中，由于各國社會制度、經濟發(fā)達程度、地理位置、文化背景、國土面積、

27、人口數(shù)量以及旅游資源條件等方面的差異，形成了多樣化的旅游經濟發(fā)展模式。 2022/8/947二、 旅游經濟發(fā)展模式類型 從旅游產業(yè)的形成、發(fā)展及其與國民經濟的關系出發(fā)，旅游經濟發(fā)展模式可分為超前發(fā)展模式和滯后發(fā)展模式。 從旅游產業(yè)發(fā)展的調節(jié)機制出發(fā)，旅游經濟發(fā)展模式可分為市場型發(fā)展模式和政府主導型發(fā)展模式。 從旅游類別發(fā)展的先后順序出發(fā)，旅游經濟發(fā)展模式可分為常規(guī)非常規(guī)發(fā)展模式。 從國土面積的大小出發(fā)，旅游經濟發(fā)展模式可分為大國模式和小國模式2022/8/948常規(guī)發(fā)展模式和非常規(guī)發(fā)展模式 市場型發(fā)展模式和政府主導型發(fā)展模式 超前型發(fā)展模式和滯后型發(fā)展模式 大國模式和小國模式 2022/8/9

28、491、超前型發(fā)展模式和滯后型發(fā)展 模式超前發(fā)展模式是指旅游產業(yè)的形成和發(fā)展超越了國民經濟總體發(fā)展的一定階段，通過發(fā)展旅游產業(yè)來帶動和促進國民經濟中與其相關的產業(yè)或地區(qū)發(fā)展的一種發(fā)展模式 這種模式必須具備的條件是 ：第一，擁有足以吸引游客的旅游 資源，這是采用這種發(fā)展模式的內部條件；第二，在境外存在著對其旅游資源的相應需求，這是采用這種模式的外部條件；第三，政府在包括吸引境外資金投入在內的各項政策的支持和必要的啟動資金的投入，這是采取這種模式的有效推動力量 2022/8/950滯后發(fā)展模式是國民經濟發(fā)展到一定階段后，旅游產業(yè)便自然而然地形成和發(fā)展起來的一種發(fā)展模式。這種模式是建立在國民經濟發(fā)展

29、的基礎上的，即隨著人們收入水平的提高，一方面居民中產生了旅游需求，另一方面社會也具備了發(fā)展旅游經濟的條件。這種模式主要產生于經濟發(fā)達國家，如西歐、北美的一些國家。 2022/8/9512、 市場型發(fā)展模式和政府主導型發(fā)展模式旅游產業(yè)的發(fā)展主要依靠市場來推動 政府的作用是間接的 國家產業(yè)政策對旅游產業(yè)的影響主要側重于市場需求 市場型發(fā)展模式 旅游產業(yè)的發(fā)展主要由政府來推動 同政府的宏觀調控相比，市場對旅游產業(yè)發(fā)展的調節(jié)作用處于輔助地位 國家產業(yè)政策對旅游產業(yè)發(fā)展的影響主要側重于旅游供給 政府主導型發(fā)展模式 2022/8/9523、常規(guī)發(fā)展模式和非常規(guī)模式 常規(guī)發(fā)展模式經 濟 發(fā)展 階 段123國

30、內旅游發(fā)展發(fā)展發(fā)展國際入境旅游不發(fā)展發(fā)展或不發(fā)展發(fā)展旅游出國旅游不發(fā)展發(fā)展或不發(fā)展發(fā)展主要源于西方經濟發(fā)達國家，是先發(fā)展國內旅游，然后在此基礎之上發(fā)展國際旅游，最終實現(xiàn)國內旅游，入境旅游和出境旅游全方位的發(fā)展的模式。 非常規(guī)發(fā)展模式 是發(fā)展中國家普遍采取的旅游發(fā)展模式，是先發(fā)展入境旅游，然后在入境旅游發(fā)展的基礎上，逐步發(fā)展國內旅游，最終實現(xiàn)入境旅游、國內旅游和出境旅游全面發(fā)展的模式。根據(jù)對大多數(shù)發(fā)展中國家旅游經濟發(fā)展規(guī)律的分析和研究。 經 濟 發(fā)展 階 段123國內旅游不發(fā)展發(fā)展發(fā)展國際入境旅游發(fā)展發(fā)展發(fā)展旅游出國旅游不發(fā)展不發(fā)展發(fā)展2022/8/9539.1.1.3 市場型發(fā)展模式和政府主導

31、型發(fā)展模式 旅游產業(yè)的發(fā)展主要依靠市場來推動 政府的作用是間接的 國家產業(yè)政策對旅游產業(yè)的影響主要側重于市場需求 市場型發(fā)展模式 旅游產業(yè)的發(fā)展主要由政府來推動 同政府的宏觀調控相比，市場對旅游產業(yè)發(fā)展的調節(jié)作用處于輔助地位 國家產業(yè)政策對旅游產業(yè)發(fā)展的影響主要側重遇旅游供給 政府主導型發(fā)展模式 2022/8/9544、 大國模式和小國模式 瑞士：日內瓦湖2022/8/955大國模式主要指國土面積較大的國家，包括經濟發(fā)達國家和發(fā)展中國家，其旅游經濟發(fā)展呈現(xiàn)出一種非均衡發(fā)展的典型特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 旅游資源豐富且分布廣泛，具有發(fā)展大規(guī)模旅游的資源優(yōu)勢和潛力，尤其是國內各地區(qū)的旅游資源

32、具有不同的特色和比較優(yōu)勢，使大國旅游具有很強的吸引力，可以吸引多層次的旅游者，并不斷地推出新的旅游產品和旅游目的地。 經濟發(fā)展的不平衡決定這些國家中各個地區(qū)的旅游設施狀況、旅游服務水平及其他發(fā)展旅游的條件差異較大，從而使這些國家的旅游經濟發(fā)展存在明顯的區(qū)域差異和非均衡的特征。 這些國家的旅游經濟運行方式和管理體制各具特色，有的旅游行政管理機構在政府的地位比較高，權限比較大，而且大多數(shù)由國家首腦和政府要員直接管轄；有的國家由大旅游公司發(fā)揮重要作用，其中以旅館業(yè)中的旅游飯店連鎖集團為著。 大國相對眾多的人口，決定了其內部存在著一個龐大的旅游客源市場，國內旅游發(fā)展規(guī)模和潛力都較國際旅游大，因此大力發(fā)

33、展國內旅游是所有大國的重要目標。 2022/8/956小國模式，包括國土面積較小的經濟發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內，是一種以豐富的旅游資源和發(fā)達的國際旅游為基本特征的旅游經濟發(fā)展模式 這些國家擁有豐富的旅游資源和發(fā)展國際旅游的良好條件 ,例如地理位置優(yōu)越，與發(fā)達國家有密切的關系擁有比較發(fā)達的經濟基礎和條件，旅游基礎設施與接待設施較完善 這些國家的旅游經濟運行方式和管理體制各具特色 2022/8/957 5、我國的旅游經濟發(fā)展模式 我國的旅游經濟發(fā)展模式是在政府主導下的非常規(guī)發(fā)展模式 為什么呢？由我國的基本國情決定的第一，我國是一個發(fā)展中國家，在改革開放之前，雖然我國經濟門類比較齊全，但經濟基礎比較

34、薄弱，經濟結構也不合理，重輕工業(yè)比例失調，人民生活水平普遍較低，旅游產業(yè)形成缺乏必要的物質基礎。此外，在改革開放之前，重生產、輕消費的傳統(tǒng)觀念左右著國民經濟的發(fā)展決策，旅游被當作一種奢侈品而遭排斥，因而，旅游產業(yè)的形成也缺乏主觀條件。改革開放之后，隨著我國經濟的快速發(fā)展，一方面，國家經濟建設需要大量資金；另一方面，由于對外開放政策的實施，境外游客和資本急于進入我國，從而為我國旅游業(yè)的形成創(chuàng)造了良好的內外部條件和環(huán)境。2022/8/958第二，我國是一個歷史文化悠久、幅員遼闊的文明古國，自然旅游資源和人文旅游資源都非常豐富，擁有悠久燦爛的東方文化、秀美神奇的自然風光，濃郁多姿的民族風情、和諧多彩

35、的人文景觀，這為我國旅游業(yè)的形成和發(fā)展提供了豐厚的資源條件。 第三，我國以公有制為主體的國民經濟結構，不僅有利于對旅游業(yè)的發(fā)展進行集中規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，而且還能有效集中人力、物力和財力推動旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。所有這些特殊的國情共同決定了我國旅游經濟的發(fā)展只能實施政府主導的非常規(guī)發(fā)展模式 2022/8/959 應用案例 世界旅游業(yè)發(fā)展的4種典型模式 由于各個國家的政策，經濟上的差別，導致旅游業(yè)發(fā)展的情況差異較大。但是從總的情況講，這些國家的旅譜業(yè)發(fā)展與其經濟基礎、經濟發(fā)達程度有十分重要的聯(lián)系。根據(jù)這些國家旅游業(yè)發(fā)展的情況，大致可以分為以下幾種模式：即以美國為代表的經濟發(fā)達國家模式。以西班牙為代表的

36、旅游發(fā)達國家模武，以印度為代表的不發(fā)達國家模式，以斐濟為代表的島國模式。2022/8/9601美國模式 美國模式是經濟發(fā)達國家旅游發(fā)展的模式。屬于這一模式的國家其基本的特征是：人均國內生產總值高，一般在5000美元以上；服務業(yè)在國內生產總值中所占比例高，大約在50以上；旅游收入占商品出口總收入的比重在10左右；國際旅游收八小于旅游支出，旅游國際收支平衡呈逆差。屬于美國模式的國家包括美國、英國、法國、德國、加拿大、比利時、荷蘭、挪威、日本等國。美國模式的主要特點有以下幾點。 (1)旅游事業(yè)開展比較早，國內與國際旅游都比較發(fā)達。在這些國家中，旅游業(yè)是隨著本國經濟發(fā)展而發(fā)展起來的，一般都經歷了由國內

37、旅游到鄰國旅游、國際旅游的常規(guī)發(fā)展過程，它們的國內旅游與國際旅游都發(fā)展到成熟階段，國內旅游是整個旅游業(yè)的2022/8/961基礎。 (2)發(fā)展旅游業(yè)是以擴大就業(yè)、穩(wěn)定經濟為主要目標。雖然旅游業(yè)在這些國家中是重的經濟活動，但追求外匯收入、平衡國際收支并非是它們發(fā)展旅游的主要目標，而是把發(fā)展旅游業(yè)作為促進經濟穩(wěn)定、改善國家形象、擴大就業(yè)機會、促進友誼與了解的手段。 (3)旅游管理體制以半官方旅游機構為主，而管理職能主要是推銷與協(xié)調。由于旅游開展的歷史比較長，旅游業(yè)比較成熟，各方面法規(guī)比較健全，因此相比之下旅游行政管理較松散，不直接從事或干預旅游企業(yè)的經營。2022/8/962(4)旅游經營體制以公

38、司為主導，小企業(yè)為基礎，行業(yè)組織發(fā)揮著重要作用。在這些家中，由于多年的競爭，在旅游業(yè)中形成一些大的旅游公司、跨國公司，在旅游業(yè)經營起主導作用，由于旅游業(yè)的發(fā)展比較均衡，旅游業(yè)又是由為數(shù)眾多的小企業(yè)組成，有著靈活的經營方式。2022/8/9632西班牙模式 西班牙模式是旅游發(fā)達國家的模式。這些國家的地理位置比較優(yōu)越，與主要旅游客源相毗鄰；旅游資源豐富而獨特，或是度假勝地，或是歷史遺跡與風土人情旅游地；國民經濟比較發(fā)達，人均國民生產總值一般在1000美元以上；服務業(yè)占其國內生產總值的比重也在50以上。除西班牙外，屬于這一模式的國家和地區(qū)有奧地利、瑞士、葡萄牙、希、意大利、摩洛哥、突尼斯、泰國、土耳

39、其、墨西哥、新加坡、以色列等。西班牙模式要有以下幾方面特點。2022/8/964 (1)把旅游業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)。這些國家，依托其地理位置與旅游資源的優(yōu)勢，旅游業(yè)已成為國民經濟的支柱產業(yè)，一般國際旅游收入占其商品出口收入的10以上，旅游業(yè)的收入相當于國內生產總值的5 10 。 (2)旅游發(fā)展速度快。在這些國家中，雖然有的國家早就是馳名世界的旅游目的地國，但大多數(shù)國家都是20世紀60年代以后才發(fā)展起來，70年代以來旅游業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，無論在國際旅游者接待人次數(shù)上還是國際旅游收入上，其發(fā)展速度都高于世界旅游平均增長速度，也高于美國模式國家的平均速度。2022/8/965(3)以大眾市場為目標

40、。由于這些國家旅游資源集中，特點突出，而且又多靠近主要客源國，有便利的交通條件，因此，這些國家的旅游業(yè)務多以鄰國的大眾旅游市場為主要目標，特別是鄰國與本區(qū)域內的駕車旅游、周末旅游或短期度假旅游等。2022/8/9663印度模式 印度模式是不發(fā)達國家發(fā)展旅游的模式。在為數(shù)眾多的不發(fā)達國家中，也有一些國家正致力于發(fā)展旅游業(yè)，以期通過開展國際旅游業(yè)賺取外匯，活躍經濟，改變經濟落后的狀況。這些國家的國民經濟相對落后，人均國內主產總值征500美元以下，農業(yè)沈是國氏經濟的主體，工業(yè)與服務業(yè)均處于較低水平。馀印度外，屬于印度模式的國家包括巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾、孟加拉國、肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達與不丹等

41、國家。從旅游業(yè)發(fā)展的情況來看，其具有下列特點。2022/8/967 (1)有特殊的旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展受其經濟落后的制約。這些不發(fā)達的國家中致力于旅游業(yè)發(fā)展的國家多是擁有一些獨特的旅游資源，有發(fā)展旅游業(yè)的潛力，但由于國家落后、資金短缺、旅游基礎設施與旅游設施薄弱、人才缺乏等因素制約，旅游資源的潛力難以充分發(fā)揮出來。 “ (2)旅游管理體制不完善。這些國家雖設立了不同的管理機構，有的成立了獨立或混合的部門或其他形式的旅游組織，但由于對旅游業(yè)的認識不一致，旅游業(yè)的發(fā)展不穩(wěn)定，因而往往得不到各有關部門應有的重視與支持。 2022/8/968(3)國有企業(yè)發(fā)揮著主要作用。這些國家為了發(fā)展旅游業(yè)，專

42、門成立旅游開發(fā)公司，從事資源開發(fā)和旅游服務設施的投資、建設與經營，由于旅游業(yè)規(guī)模小、范圍窄，又涉及外匯收入與外國人的活動，這些國有公司在一定程度上占據(jù)著壟斷地位。2022/8/9694斐濟模式 斐濟模式代表著島國發(fā)展旅游的模式。這里的島國不包括上面曾提及的諸如澳大利亞、日本、英國、新西蘭等經濟發(fā)達、面積比較大的島國，而是指那些面積比較小、人口比較少，在歷史上曾是西方某個國家殖民地的島國。這些島國經濟狀況差異也很大，但一般為中等或偏上，有的國家人均國內生產總值達柏00多美元。屬于島國模式的國家除斐濟外還有塞舌爾、馬耳他、巴哈馬、百慕大、牙買加、特立尼達和多巴哥、塞浦路斯、馬達加斯加、馬爾代夫、多

43、米尼加和海地等國家。斐濟模式主要有以下幾方面特點。2022/8/970(1)有著發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越條件。島國大多風光秀麗，氣候宜人，是比較典型的陽光、沙灘和海水型的目的地。由于它靠近旅游客源國或地處交通要道中，叉與西方發(fā)達國家政治、經濟、文化與種族等方面存在著長期、緊密的聯(lián)系，有著比較充裕的客源市場。 (2)旅游業(yè)逐漸成為國民經濟的支柱。雖然有些島國早在殖民主義占領時期就已是旅游勝地，但大部分國家的旅游業(yè)是在20世紀70年代大規(guī)模發(fā)展起來的。現(xiàn)在旅游業(yè)在這些島國中已經成為外匯收入的主要來源、國民經濟的最重要的產業(yè)部門，旅游收入在這些島國中，一般都占國家外匯收入的20以上，旅游業(yè)是國家經濟的支柱和

44、最大的產業(yè)。2022/8/971(3)旅游行政管理機構地位高。由于旅游業(yè)對國家經濟有至關重要的作用，這些國家中的旅游行政管理機構在政府的地位一般都比較高，權限比較大，而且多由國家首腦和政府要員直接管轄。 (4)在旅游業(yè)的經營中外國公司發(fā)揮著重要的作用。由于這些島國地域狹小，人才缺乏，他們在發(fā)晨旅游業(yè)中，利用大批外資，引進了外國的管理，有的國家，其旅游業(yè)主要靠外國企業(yè)來經營。特別是旅館業(yè)，外國的旅館聯(lián)號、旅館管理公司或外籍人員起支配作用。 資料來源：王梓、張滿林主編的旅游經濟學，中國林業(yè)出版社和北京大學出版社，20192022/8/972 討論題 1、在上述4種模式中，我國旅游經濟的發(fā)展更接近哪種模式，為什么?2、世界典型的旅游經濟發(fā)展模式對我國旅游經濟發(fā)展有哪些借鑒作用？2022/8/973 習題一、判斷題1、沒有旅游經濟增長就沒有旅游經濟發(fā)展，因而旅游經濟發(fā)展就是旅游經濟增長。2、從旅游產業(yè)的形成、發(fā)展及其與國民經濟的關系出發(fā)