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1、2022 年一建法規(guī)學問點詮解:行政復議 第八章 解決建設(shè)工程糾紛法律制度 第五節(jié) 行政復議和行政訴訟制度 學問點一 行政復議范疇和行政訴訟受案范疇 一 行政復議的范疇 行政復議的目的, 是為了防止和訂正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為, 愛惜公民, 法人 和其他組織的合法權(quán)益,保證和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán); 只要是公民, 法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益, 就有權(quán) 向行政機關(guān)提出行政復議申請; 以下事項應(yīng)按規(guī)定的糾紛處理方式解決,不能提起行政復議: 1,不服行政機關(guān)作出的 行政處分或者其他人事處理準備的, 應(yīng)當依照有關(guān)法律, 行政法規(guī)的規(guī)定提起申訴 ;2 ,不服 行政機
2、關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,應(yīng)當依法申請仲裁或者向法院提起訴訟; 二 行政訴訟的受案范疇 行政訴訟受案范疇是指哪些行政爭議可以進入行政訴訟加以解決; 法院不受理公民, 法 人或者其他組織對以下事項提起的訴訟: 1 國防,外交等國家行為 ;2 行政法規(guī),規(guī)章或 者行政機關(guān)制定, 發(fā)布的具有普遍約束力的準備, 命令 ;3 行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的 獎懲,任免等準備 ;4 法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為; 學問點二 行政復議的申請,受理和準備的有關(guān)規(guī)定 第 1 頁,共 3 頁 一 行政復議申請 公民, 法人或者其他組織認為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的, 可以自知道該具體行政 行
3、為之日起 60 日內(nèi)提出行政復議申請 ; 但法律規(guī)定的申請期限超過 60 日的除外;因不行抗 力或者其他正值理由耽擱法定申請期限的,申請期限自障礙排除之日起連續(xù)運算; 二 行政復議受理 行政復議機關(guān)收到行政復議申請后, 應(yīng)當在 5 日內(nèi)進行審查, 依法準備是否受理, 并書 面告知申請人 ; 對符合行政復議申請條件,但不屬于本機關(guān)受理范疇的,應(yīng)當告知申請人向 有關(guān)行政復議機關(guān)提出; 三 行政復議準備 學問點三 行政訴訟的法院管轄,起訴和受理 一 行政訴訟管轄 行政訴訟管轄指不同級別和地域的人民法院在受理第一審行政案件的權(quán)限分工; 行政訴 訟管轄包括: 1,級別管轄:行政訴訟案件一般都由基層人民法
4、院管轄 ;2 ,一般地域管轄; 一 起訴 提起訴訟應(yīng)當符合以下條件: 1,原告是認為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民,法 人或者其他組織 ;2 ,有明確的被告 ;3 ,有具體的訴訟請求和事實依據(jù) ;4 ,屬于人民法院受案 范疇和受訴人民法院管轄; 行政爭議未經(jīng)行政復議, 由當事人直接向法院提起行政訴訟的, 除非法律另有規(guī)定的外, 第 2 頁,共 3 頁應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起 3 個月內(nèi)起訴; 經(jīng)過行政復議但對行政復議準備不服而 依法提起行政訴訟, 應(yīng)當在收到行政復議準備書之日起 15 日內(nèi)起訴 ; 如行政復議機關(guān)逾期不 作復議準備的,除法律另有規(guī)定的外,應(yīng)當在行政復議期滿之日起 三
5、受理 15 內(nèi)起訴; 人民法院接到起訴狀, 經(jīng)審查, 應(yīng)當在 7 日內(nèi)立案或者作出裁決不予受理; 原告對裁定 不服的,可以提起上訴; 學問點四 侵權(quán)的賠償責任 依據(jù)國家賠償法 的規(guī)定, 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有以下侵害人身 權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)益: 1,違法拘留或者違法實行限制公民人身自由的 行政強制措施的 ;2 ,非法拘禁或者以其他方式非法剝奪公民人身自由 ;3 ,以毆打, 虐待等行 為或者唆使, 放縱他人以毆打, 虐待等行為造成公民身體損害或者死亡的 ;4 ,違法使用武器, 警械造成公民身體損害或者死亡 ;5 ,造成公民身體損害或者死亡的其他違法行為; 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有以下侵害財產(chǎn)權(quán)情形之一的, 受害人有取得 賠償?shù)臋?quán)益: 1,違法實施罰款, 吊銷許可證和執(zhí)照, 責令停產(chǎn)停業(yè), 沒收財物等行政懲處 ;2 , 違法對財產(chǎn)實行查封,扣押,凍結(jié)等行政強制措施 ;3 ,違法征收,征用財產(chǎn) ;4 ,造成財產(chǎn)損 害的其他違法行為;屬于以下情形之一的,國家不承
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