建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作中存在的問題與對策

1、新疆地稅簡報第三十三期骯新疆維吾爾自治埃區(qū)地方稅務局 暗 耙 2010般年9月16日伴建筑業(yè)營業(yè)稅管懊理工作中存在的矮問題和對策翱建筑業(yè)是國民經(jīng)叭濟的物資生產(chǎn)部傲門，它為社會建斑造、改造各類房奧屋和構筑物，安般裝各種設備和裝邦置。從廣義上看骯，建筑業(yè)是由從壩事建筑活動的規(guī)巴劃、勘察、設計翱、科研、施工、澳建筑制品、房地阿產(chǎn)開發(fā)以及物業(yè)佰管理、中介咨詢背等企事業(yè)單位組拜成。從狹義上看霸，建筑業(yè)主要是艾指建筑施工和管盎理。按照現(xiàn)行俺營業(yè)稅稅目注釋壩規(guī)定，建筑業(yè)笆是指新拌建、擺改建、擴建各種稗建筑物、構筑物八的工程作業(yè)，包昂括與建筑物相連板或獨立的各種設擺備或支柱、操作佰平臺的安裝或裝按設工程作業(yè)，

2、以瓣及各種窯爐和金敖屬結構工程作業(yè)靶在內(nèi)。具體包括懊建筑、安裝、修把繕、裝飾和其他唉工程作業(yè)。藹建筑業(yè)是營業(yè)稅扒的重點稅源之一版。建筑業(yè)營業(yè)稅奧的主要特點是，癌收入與經(jīng)濟發(fā)展爸水平和基本建設疤投資規(guī)模關聯(lián)度拌較高，且征收方跋式相對簡便。由白于我區(qū)近年來基耙礎設施和重點工骯程項目投資規(guī)模岸不斷擴大，加之案在建筑業(yè)營業(yè)稅斑征收管理和政策唉管理實踐中，各翱級地稅部門做了佰諸如項目管理、百“以票管稅”、藹“源泉控管”等隘大量行之有效的佰工作，我區(qū)建筑隘業(yè)營業(yè)懊稅收暗入連年增長，其頒收入總額占我區(qū)挨營業(yè)稅總收入的案比重逐年提高，礙增收幅度更是疊哎創(chuàng)新高。班自2009年1捌 月1日起，新鞍修訂的中華人敗民

3、共和國營業(yè)稅背暫行條例(以班下簡稱新條例)把和中華人民共骯和國營業(yè)稅暫行班條例實施細則隘(以下簡稱新細耙則)開始實施，白其中涉及建筑業(yè)疤營業(yè)稅政策的調(diào)般整和變化較大，佰各地在建筑業(yè)營敖業(yè)稅管理工作中佰陸續(xù)反映出一些按亟待解決的政策捌業(yè)務問題和征收白管理問題，有必板要加以研究和解癌決。因此，正確笆領會和把握建筑矮業(yè)營業(yè)稅的政策挨內(nèi)涵和實質(zhì)，進拌一步完善建筑業(yè)伴營業(yè)稅征收收管扮理制度和管理模般式，增強依法征暗稅和納稅服務意岸識，規(guī)范岸稅收巴管理秩序，促進疤稅務管理的質(zhì)量叭和效率以及和諧班的征納環(huán)境，不癌斷提高納稅人依挨法納稅的遵從度哀，確保建筑業(yè)營跋業(yè)稅收入穩(wěn)定增矮長，將是今后建傲筑業(yè)營業(yè)稅管理骯

4、工作中十分緊要背的工作內(nèi)容。邦本文將結合我區(qū)懊建筑業(yè)營業(yè)稅管邦理實際，就完善吧和加強建筑業(yè)營氨業(yè)稅管理工作提扳出一點看法和意胺見，以利于稅企壩雙方在建筑業(yè)營昂業(yè)稅征收管理工矮作中共同學習、唉研究和探討。八一、建筑業(yè)營業(yè)鞍稅管理工作中存捌在的問題敖(一)對建筑業(yè)背營業(yè)稅政策的學把習和培訓不全面傲、不深入，對相盎關政策的內(nèi)涵和吧實質(zhì)把握不準，氨對政策變化情況般未做分析、研究安，存在部分基層辦工作人員憑經(jīng)驗板或主觀判擺斷征扮收營業(yè)稅的現(xiàn)象奧。就政策培訓工挨作而言，目前，矮自治區(qū)地稅局雖哎然組織了大量的襖區(qū)分稅務人員工伴作崗位的巡回培案訓，各地也結合扳本地實際舉辦了巴各種形式的業(yè)務爸培訓，但就整個暗培

5、訓面、培訓內(nèi)哀容的選擇以及某艾些具體稅收政策傲業(yè)務的培訓深度澳而言，離基層稅澳務管理人員的業(yè)礙務需求和具體工白作的實際要求還愛有較大的差距。稗就從事稅收政策靶執(zhí)行的具體工作百人員而言，還存霸在被動學習的情暗形，其對稅收政拔策業(yè)務學習的態(tài)昂度、方法有必要八進一步改進和提笆高。就建筑業(yè)營芭業(yè)稅政策的學習把、培訓和政策執(zhí)礙行情況看，作為巴基層工作人員參班加分行業(yè)營業(yè)稅骯政策培訓的機會挨較少，對相關政半策以案自學伴為主，因而對相癌關政策的內(nèi)涵和胺實質(zhì)把握不準，八對政策變化情況芭難以作出準確的哀分析和研究；還壩有部分工作人員板甚至于從來不看背文件，有問題直罷接問法規(guī)部門，哎而怠于學習和鉆佰研，因而對相關

6、案政策一知半解，扳在實際工作中主癌觀判斷，自由裁懊量。把(二)對建筑業(yè)俺相關知識的學習壩不夠，不能滿足挨對建筑業(yè)進行稅捌務管理的基本要骯求。建筑業(yè)相關百知識涉及建筑法愛律和法規(guī)、財務耙會計法規(guī)等多學扒科。對以上相關頒知識的學習要下拜較大的功夫，要傲能夠安下心來認藹真研究，才能應敗用于工作實踐。頒 案(三) 稅務管挨理人員與工程建捌設的主管理部門骯和部分規(guī)模較大背的建設單位聯(lián)系般、溝通不般及時矮、不到位，對許案多與建筑業(yè)營業(yè)礙稅相關聯(lián)的征管稗信息了解和掌握襖的不夠全面和專背業(yè)，也都間接影暗響了建筑業(yè)營業(yè)傲稅征管水平和質(zhì)拜量的提高。建筑按施工環(huán)節(jié)涉及建佰筑項目的可行性埃研究報告、項目背的確立和審批

7、、吧建筑工程的勘察哎和設計、建設單般位的招標和施工俺單位的投標、建半筑施工管理和工班程監(jiān)理、建筑工白程價款的結算、罷建筑施工的預算般和決算等諸多環(huán)稗節(jié)。建筑施工項罷目涉及政府發(fā)展哎與改革部門、建敖設部門以及建設擺單位和施工單位暗等諸多單位。這俺就要求基層領導搬必須重視與相關爸部門的溝通，并搬進行經(jīng)常性的交柏流。但大部分管矮理工作很難做到唉如此細致，因此翱，各地對建筑業(yè)扒營業(yè)扮稅的傲管理大都限于建拌筑業(yè)納稅人的申邦報環(huán)節(jié)的較為粗鞍放式的管理，對愛建筑工程缺少事扒前管理、事中管巴理和事后管理等阿全面系統(tǒng)的管理擺。許多基層管理斑部門極少與建設疤主管部門溝通和胺聯(lián)系，在對建筑案項目稅收管理工邦作中甚至

8、從不到班建設單位了解和疤掌握管理工作所絆必需的資料和相鞍關的情況，直接白影響了營業(yè)稅管壩理的質(zhì)量。還有罷些建設單位不配班合基層稅務管理拌工作，也使得營俺業(yè)稅管理的質(zhì)量把和效率難以達到半預期的要求。此佰外，某些跨地區(qū)案的建筑施工項目挨，涉及到的稅務百主管部門較多，案由某一基層局出靶面找建設單位協(xié)藹調(diào)營業(yè)稅管理問笆題確實是一件很瓣不容易的事。敗(四)各地普遍俺采取案的“絆以票管稅”的管癌理模式存在較大按的征管漏洞，加巴之日常管理工作唉效力弱化，未能襖形成重點稅源管拜理和專業(yè)化管理巴相結合的管理制扒度和管理手段。百“以票管稅”的襖管理模式是部分八地區(qū)針對建筑業(yè)敖營業(yè)稅采取的一捌種簡便易行的特按殊的管

9、理手段，岸即原則上對建筑班業(yè)納稅人不提供背建筑業(yè)發(fā)票由其白自行開具和使用疤，而要求建筑業(yè)礙納稅人在進行工捌程結算前先繳納傲營業(yè)稅，再由稅白務管理機關開具安結算發(fā)票。也就皚是通過嚴格控制靶建筑業(yè)發(fā)票的使叭用以達到控管營愛業(yè)稅的目的。但搬是“以票管稅”昂模式也存在較多芭漏洞：一是不能熬使建筑業(yè)營業(yè)稅安應收盡收。如按矮照新條例和新細芭則規(guī)定，建設單跋位提盎供的拜原材料、設備及扮動力價款應計入白納稅人的建筑業(yè)艾營業(yè)額征收營業(yè)藹稅，但建設單位吧自行購買的用于背建筑工程的材料艾、設備及動力等挨工程物資按會計般制度規(guī)定可以直挨接憑銷售發(fā)票通半過“在建工程”把科目結轉(zhuǎn)“固定版資產(chǎn)”科目進行安核算，一般不要把求

10、建筑施工方開笆具結算發(fā)票。二癌是“以票管稅”巴是建筑業(yè)假發(fā)票扳泛濫的原因之一扮。因為“以票管扳稅”使稅務管理胺重票不重事，未澳將建筑業(yè)的管理柏重點放在建筑工把程具體項目管理安和對建設單位監(jiān)翱督管理上，致使白假發(fā)票得以結算襖工程價款并大行骯其道。三是“以案票管稅”不能有安效地與日常管理奧工作相結合。日版常管理工作中的伴納稅鑒定、申報礙和納白稅義拔務發(fā)生時間、確絆認計稅營業(yè)額、笆清算工程決算收藹入等項具體管理瓣工作不到位，有扮些基層稅務管理辦部門甚至完全疏版于基礎性管理工懊作。四是“以票疤管稅”不能使基頒層有意識地改進唉建筑業(yè)營業(yè)稅的耙管理方法和質(zhì)量澳，形成惰性，不拜能達到對建筑業(yè)班作為重點稅源的

11、敗專業(yè)化管理的要壩求。五是“以票搬管稅”不能督促般建筑業(yè)納稅人建扳帳建制。目前，柏很多地區(qū)的地稅扒部門已不要求建吧筑業(yè)納稅人建立岸健全財務會計制絆度，以為開票征佰稅就能把建筑業(yè)背稅務管理的所有扳事情都解決好進哎而完全忽視財務懊管理的重要性。唉此外，在對建筑爸業(yè)納稅人的日常艾管理工作中，對疤自開票納稅人的昂管理不嚴格，造壩成建霸筑業(yè)捌營業(yè)稅出現(xiàn)了大皚量的欠稅現(xiàn)象。案近些年來，我區(qū)八營業(yè)稅的欠稅主昂要集中在建筑業(yè)柏，除部分建設單扮位長期拖欠工程絆款外，稅務管理敖松懈也是重要原哎因。懊(五)對建筑業(yè)瓣營業(yè)稅等地方稅骯收進行稅務稽查頒的力度還有待進叭一步提高，通過骯稅務稽查“以查懊促管”的局面尚罷未形

12、成。一方面阿，近年來全區(qū)稅氨務稽查沒有將建佰筑業(yè)作為重點稽靶查對象，特別是盎對一些重點工程把項目幾乎沒有安唉排專項稽查。另扳一方面，從建筑板業(yè)日常稅務檢查罷中反映出來的建氨筑業(yè)營業(yè)稅政策骯業(yè)務問題較少。笆再者，稽查干部拜自身對建筑業(yè)政氨策業(yè)務的學習、矮培訓還有待提高邦。在通過稅務稽霸查收集、反映建皚筑業(yè)營業(yè)稅政案策執(zhí)伴行中遇到的問題半和征收管理中存按在的問題并督促八建筑業(yè)營業(yè)稅稅稗務管理水平提高斑方面，還有許多巴工作要做。班(六)信息化管愛理水平較低，不芭能滿足對建筑業(yè)半營業(yè)稅實行項目爸管理和精細化管傲理的基本需求。懊一是現(xiàn)在全區(qū)地骯稅系統(tǒng)推行的新扮征管軟件作為綜瓣合管理軟件還不埃能滿足對建筑

13、業(yè)案營業(yè)稅實行專業(yè)鞍化管理的業(yè)務需耙求。二是已運行拔多年的發(fā)票查詢般系統(tǒng)還不能簡便把、迅捷地對建筑皚業(yè)發(fā)票的真?zhèn)?、把金額作全面的查傲詢。三是曾經(jīng)推安行的項目管理軟百件還存在很多缺叭陷，無法滿足基阿本的管理要求。鞍(七)建筑業(yè)政伴策管理工作還有盎待進一步完善和巴提高。新條例對扒建筑業(yè)營業(yè)稅部暗分政扮策的奧調(diào)整對建筑業(yè)營鞍業(yè)稅管理工作造傲成了較為不利的吧影響，而部分政壩策本身還存在需百要完善的地方，阿也使得管理工作癌常常陷于被動。阿一是新條例和新扒細則取消了建筑背業(yè)營業(yè)稅扣繳義邦務人的相關規(guī)定氨，影響了建筑業(yè)澳營業(yè)稅的“源泉懊控管”工作。二叭是財政部、國家搬稅務總局關于新吧條例和新細則的盎相關補充

14、規(guī)定遲岸遲沒有出臺，影扳響了營業(yè)稅政策矮的執(zhí)行。三是自艾治區(qū)地稅局作出斑的關于建筑業(yè)營板業(yè)稅政策管理的暗規(guī)范性、解釋性伴規(guī)定還有待進一埃步完善。安二、對部分建筑敖業(yè)營業(yè)稅政策的叭基本認識鞍為正確理解和把阿握建筑業(yè)營業(yè)稅白政策的內(nèi)涵，在艾此對新條例和新絆細則及財政部、半國家稅務總局柏相關鞍規(guī)定中關于建筑邦業(yè)營業(yè)稅最基本板的政策業(yè)務問題翱和基層反映的具藹有普遍性的難以笆把握的政策業(yè)務絆問題作一梳理并伴給出原則性解析斑，作為稅企雙方澳學習、研究和執(zhí)白行相關政策的參搬考。熬(一)關于建筑敖業(yè)營業(yè)稅境內(nèi)、把境外的劃分般提供建筑業(yè)勞務辦的單位和個人在按中國境內(nèi)，其含跋義是：提供建筑扒業(yè)勞務的單位和半個人是

15、中國境內(nèi)頒的納稅人，其在啊中國境內(nèi)和境外瓣提供的建筑勞務柏都應該申報繳納半營業(yè)稅。襖根據(jù)財政部、國藹家稅務總局財稅敗20091皚11號文件規(guī)定骯，對中國境內(nèi)單拔位或者個人在中斑國境外提供的建隘筑業(yè)勞務暫免征敗收營業(yè)稅。板接受建筑業(yè)勞務佰的單位或者個人案在中國隘境內(nèi)安，其含義是：只隘要接受建筑業(yè)勞跋務的單位或者個八人在中國境內(nèi)，巴無論提供建筑勞白務的單位和個人懊是否在中國境內(nèi)盎，都應該申報繳埃納營業(yè)稅。佰(二)關于建筑敗業(yè)營業(yè)稅與增值懊稅相關聯(lián)業(yè)務澳納稅人提供建筑伴業(yè)勞務的同時銷熬售自產(chǎn)貨物的行拔為，屬于混合銷隘售行為，應當分拜別核算應稅勞務半的營業(yè)額和貨物敖的銷售額，其應埃稅勞務的營業(yè)額把繳納

16、營業(yè)稅，貨班物的銷售額不繳耙納營業(yè)稅；未分拔別核算的，由主癌管稅務機關核定伴其應稅勞務的營頒業(yè)額。熬由于國家稅務總案局國稅發(fā)20凹02117號骯和國稅發(fā)20澳0660號文按件已經(jīng)廢止了關岸于自產(chǎn)貨物的解把釋性規(guī)定，因此凹，對自產(chǎn)貨物絆的范叭圍不再限定。八納稅人提供建筑霸業(yè)勞務的同時銷隘售非自產(chǎn)貨物的澳混合銷售行為，扳應當以提供建筑挨業(yè)應稅勞務的營佰業(yè)額和貨物的銷扮售額一并作為營癌業(yè)額繳納營業(yè)稅罷，不繳納增值稅唉。擺(三)關于建筑安業(yè)營業(yè)稅計稅營拜業(yè)額的確認傲建筑業(yè)的營業(yè)額拜為納稅人提供建耙筑勞務收取的全盎部價款和價外費襖用。把納稅人提供建筑捌業(yè)勞務（不含裝艾飾勞務）的，其皚營業(yè)額應當包括拌工程

17、所用原材料按、設備及其他物頒資和動力價款在暗內(nèi)，但不包括建般設方提供的設備把的價款。按納稅人將建筑工熬程分包給其他單八位的，以其取得懊的全部價款和價昂外費用扣除其支安付給其他單位的斑分包款后的余額芭為營業(yè)額。頒關擺于裝扳飾勞務營業(yè)額不凹包括工程所用原拌材料、設備及其霸他物資和動力價邦款在內(nèi)，其含義頒是：裝飾工程項搬目是一個單項工搬程而不是建筑工笆程的分項工程；白裝飾工程項目的瓣營業(yè)額按照新條疤例第五條來確定扳，即納稅人的營拌業(yè)額為納稅人提板供裝飾勞務收取扮的全部價款和價藹外費用，其營業(yè)鞍額不包括建設單辦位提供的原材料斑、設備及其他物擺資和動力價款，瓣而不是將其自行敗購買使用的原材矮料、設備及其

18、他埃物資從營業(yè)額中挨扣除。絆關于建筑工程分柏包，其含義是：胺工程分包是相對哎于總承包的一種笆工程承包模式。伴工程總承包包括頒施工總承包和項胺目總承包(即E擺PC總承包)。拔建筑工程分包包哀括建筑、安埃裝、隘修繕、裝飾和其斑他工程作業(yè)的分懊包，而不僅僅是昂指建筑分包。按關于建筑工程總耙分包業(yè)務差額征百收營業(yè)稅，應同把時滿足以下條件按：唉1.建筑工程總襖承包人和分包人巴都是建筑業(yè)營業(yè)擺稅的納稅人，提拌供建筑業(yè)營業(yè)稅壩征稅范圍的應稅案勞務；壩2.建筑工程總半承包人和分包人啊之間必須簽訂書皚面合同或協(xié)議，襖口頭協(xié)議不能作俺為認定工程分包翱的依據(jù)；扳3.分包人必須百是單位納稅人而盎不是個人納稅人拜；扳4

19、. 建筑工程霸總承包人必須實搬際支付工程款并暗取得合法有效憑搬據(jù)。拔關于建設單位提拜供設備價款的扣胺除，應同時滿足靶以下條件：霸1.設備名單由白自治區(qū)地方稅務岸局列舉；澳2.建版設單位與設備供班貨方簽訂了設備埃采購合同，或由把建設單位、總承癌包人和設備供貨藹方三方簽訂了設佰備采購合同；挨3.設備購置款凹項由建設單位支吧付，應以銀行付白款憑證作為憑據(jù)捌；癌4.建設單位應笆取得設備供貨方扳的貨物銷售發(fā)票芭；敖5. 建設單位拌設備采購的入庫稗、出庫(與建筑八總承包人之間的耙交接)手續(xù)齊全半、完備，存貨核壩算明確。邦設備扣除價款應罷以設備供貨方的拔貨物銷售發(fā)票（柏含增值稅、關稅斑；設備購進準予搬抵扣增

20、值稅進項斑稅額的不含增值澳稅）和建設單位案在工程決算中確班認的施工單位的壩具體設備使用數(shù)奧量來確定。靶關于項目總承包捌工程設備扣除問敗題，自治區(qū)地方藹稅務局凹雖然作出了解釋岸性規(guī)定，但由于澳國家稅務總局尚辦未作出相關規(guī)定把，自治區(qū)地方稅盎務局還將進一步拌明確相關政策。霸(四)關于建筑拜業(yè)營業(yè)稅納稅義稗務發(fā)生時間的確熬認版建筑業(yè)營業(yè)稅納爸稅義務發(fā)生時間背為納稅人提供建跋筑業(yè)應稅勞務并啊收訖營業(yè)收入款翱項或者取得索取隘營業(yè)收入款項憑佰據(jù)的當天。納稅氨人提供建筑業(yè)勞辦務，采取預收款癌方式的，其納稅哎義務發(fā)生時間為昂收到預收款的當瓣天。頒收訖營業(yè)收入款斑項，是指納稅人捌應稅行為發(fā)生過霸程中或者完成后百

21、收取的款項。辦取得索取營業(yè)收把入款項憑據(jù)的當稗天，為書面合同奧確定的付款日期岸的當天；未簽訂隘書面合或者書面背合同未確定付款埃日期的，為稗應稅行為完成的把當天。愛關于建筑業(yè)營業(yè)拜稅納稅義務發(fā)生柏時間的確認，應捌明確：對納稅人霸取得的預收帳款芭，以收付實現(xiàn)制扮確認納稅義務發(fā)艾生時間；對納稅白人應未收工程結笆算價款，以權責奧發(fā)生制確認納稅埃義務發(fā)生時間。辦三、對完善和強俺化建筑業(yè)營業(yè)稅艾管理工作的對策叭(一)加強建筑矮業(yè)營業(yè)稅政策業(yè)扳務的學習和培訓斑，不斷提高稅企暗征納雙方對相關矮政策的理解和認絆識水平，確保相斑關政策執(zhí)行到位熬。一是要將新條版例和新細則及財伴政部、國家稅務挨總局和自治區(qū)地昂方稅務

22、局關于建愛筑業(yè)營業(yè)稅的相壩關政策規(guī)定以及稗建筑法律、法規(guī)矮和財務會計法律邦、法規(guī)全部納入暗到培訓內(nèi)容中，八同時由自治跋區(qū)地方稅務局和般各地、州、市地拌方稅務局共同完藹善和統(tǒng)一培訓教拔材，使培訓教材笆更系統(tǒng)化，更結敗合實際，更便于啊學習和理解。二昂是選擇重點對象挨進行培訓。地稅斑系統(tǒng)重點培訓對耙象為參與建筑業(yè)澳營業(yè)稅管理工作皚的法規(guī)、征收、皚管理、稽查等崗背位的干部和分管背領導，對納稅人按的培訓要重點選邦擇本地區(qū)規(guī)模較八大的基礎設施建骯設項目、重點建唉筑工程項目和大拔型工業(yè)及礦山建凹設項目的建設單俺位以及建筑總承矮包人和分包人。懊三是培訓形式應八該多樣化。以各般地、州、市地方板稅務局統(tǒng)一組織盎的

23、集中培訓為輔拌，以各縣、市、版分局組織的經(jīng)常艾性業(yè)務學習培訓瓣為主；培訓時應跋結合本地區(qū)實際矮發(fā)生的關扳于建筑業(yè)營業(yè)稅埃管理中遇到的問按題進行剖析、探爸討、學習和交流岸，爭取把培訓內(nèi)板容落到實處。邦(二)加強日常扳管理，逐步形成礙建筑業(yè)營業(yè)稅的辦專業(yè)化管理機制佰。由于建筑業(yè)營稗業(yè)稅占營業(yè)稅收埃入的比重較大，佰隨著新疆經(jīng)濟的扮大發(fā)展，建筑業(yè)愛營業(yè)稅必將成為把全區(qū)營業(yè)稅收入把的持續(xù)不斷的增稗長點，因此，各敗地應將建筑業(yè)納瓣入重點稅源進行氨監(jiān)管。一是要加拔強專業(yè)化管理。昂有條件的地區(qū)盡疤可能建立專業(yè)化佰的管理機構(分哀局)；沒有條件芭的，應在重點稅班源管理部門設立傲專業(yè)管理小組；挨同時在征收崗位把要

24、設立專門的針柏對建筑業(yè)的征收艾窗口。對建筑業(yè)壩營業(yè)稅的專業(yè)管耙理部門應重點安襖排具有一半定專業(yè)素質(zhì)的管班理人員上崗。二靶是要加強事前管柏理。對本地區(qū)各耙建筑項目在開工熬之前應進行項目擺登記；對異地施埃工企業(yè)必須憑氨外出經(jīng)營活動稅壩收管理證明辦翱理報驗登記管理藹；對每一個建筑跋工程項目的建設俺單位都應進行必靶要的聯(lián)系和溝通按以落實本地區(qū)或佰本縣市的具體投邦資額度；同時對百每一個建筑工程稗項目的施工企業(yè)安(包括總承包人啊和分包人)和個安人繳納建筑業(yè)營氨業(yè)稅及其他地方爸稅收繳納事項作芭出納稅鑒定；對笆影響建筑業(yè)營業(yè)爸額的甲供材及甲稗供設備、分包工背程情況進行提前爸摸底，并向納稅藹人做好稅收政策啊的宣

25、傳、輔導和拜培訓等納稅服務頒工作。三是要加氨強建筑業(yè)營業(yè)稅埃納稅申報扒管理。要求建筑拌業(yè)納稅人按照征瓣收管理的要求按凹期、按工程進度八進行營業(yè)稅納稅巴申報。四是要加絆強建筑工程項目胺的清算管理。要矮以建筑業(yè)納稅人岸應取得的建筑工半程結算價款、建擺設單位提供的原翱材料、動力、設白備和其他物質(zhì)價搬款作為建筑工程拜總收入，同時對壩符合扣除條件的礙分包工程價款和斑甲供設備價款進阿行核實確認后予耙以扣除，最后以鞍經(jīng)核實的建筑工八程收入作為計稅案營業(yè)額征收營業(yè)唉稅。五是要加強拔發(fā)票管理。要嚴稗格控制自開票納把稅人的數(shù)量，對罷屢次欠繳建筑業(yè)暗營業(yè)稅的建筑企頒業(yè)應取消其自開隘票納稅人的資格昂，通過發(fā)票管理壩避

26、免產(chǎn)生建筑業(yè)奧營業(yè)稅的新欠。班要強化代開票工扒作，對納傲稅人提供的代開翱票資料應盡可能班先由建筑業(yè)管理按崗位審核(特別般要核實建設單位板的實際結算金額啊)再開票，以防扳不法分子在代開敗發(fā)票上做手腳。凹六是加強日常檢拜查，為稅務稽查案選案提供線索和斑建議。七是積極岸有效地開展建筑把業(yè)營業(yè)稅的“源挨泉控管”工作。笆由于新條例取消罷了建筑業(yè)營業(yè)稅伴扣繳義務人的規(guī)百定，因此，在新傲政策條件下只能拜依據(jù)稅收征管法伴及實施細則相關敖規(guī)定，通過委托氨代征方式開展建藹筑業(yè)營業(yè)稅的“啊源泉控管”工作岸。這就要求對委稗托代征對象、委捌托代征建筑項目佰的選擇上統(tǒng)籌兼澳顧，凡稅務部門癌能正常管理的盡疤量不委托代征。拌

27、凡是委托代征的稗，一定要選擇重扳點工程項八目中的跨地區(qū)的案施工項目；委托癌對象要以建設單暗位為主；此外，柏委托代征的手續(xù)般一定要齊備。翱(三)加強建筑跋業(yè)營業(yè)稅專項稽凹查，充分發(fā)揮稅絆務稽查“以查促埃管”職能。今年瓣國家稅務總局已拜要求稅務稽查部癌門將建筑行業(yè)作百為指令性檢查項澳目。結合全國性般的稅務稽查工作岸安排，就我區(qū)的胺建筑業(yè)營業(yè)稅稽般查工作，建議從班以下幾方面予以絆加強：一是在稅芭務稽查選案環(huán)節(jié)吧，要有重點地將頒部分重點建設工八程項目作為稽查矮對象，對跨地、爸州、市的建筑工按程項目應由自治把區(qū)地稅局稽查局埃統(tǒng)一組織稽查；百對部分財務管理氨制度不健全但不愛斷承包較大規(guī)日拔常管理中反映的搬

28、較難管理或有一隘定稅收違搬法線索的建筑施巴工企業(yè)應作為稽芭查對象。二是在敗人員培訓方面，藹對參與建筑業(yè)營擺業(yè)稅稽查的稅務愛干部和已選定的襖建筑業(yè)稅務稽查拔對象的財務人員擺共同進行營業(yè)稅安等稅收政策培訓拜，以減少由于稅阿收政策理解上的矮差異而影響稽查背定案工作。三是班在建筑業(yè)營業(yè)稅?；橹攸c的選擇藹方面，要重點檢矮查納稅人利用建懊筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票管安理中的漏洞所進熬行的稅收違法行斑為；要重點檢查哎建筑業(yè)納稅人在艾建筑業(yè)營業(yè)稅計柏稅營業(yè)額確認方哀面出現(xiàn)的問題(矮如分包工程扣除奧、甲供設備扣除叭、甲供原材料計叭稅以及搶工費、昂全優(yōu)工程獎、提扒前竣工獎、上級捌管理費等價外費絆用確認營業(yè)額等暗)；要重點檢查

29、皚建筑業(yè)納板稅人長期不進行伴工程結算或長期癌掛“預收賬款”拌、“其他應收款佰”中未結轉(zhuǎn)“工俺程收入”等問題盎。四是在稽查報鞍告和定案方面，扳要針對日常管理辦中存在的問題和柏薄弱環(huán)節(jié)提出改愛進的意見或建議艾；要對稽查過程百反映的建筑業(yè)營罷業(yè)稅政策問題進扮行歸納、整理并案上報自治區(qū)地稅罷局營業(yè)稅管理部斑門；要對建筑業(yè)搬營業(yè)稅等稅收違疤法案件進行嚴厲耙打擊、嚴肅處理挨。五是稽查宣傳般方面，要選擇一唉些有影響的建筑艾業(yè)違法案件的處搬理結果向社會進哎行公開宣傳，以奧對違法行為起到靶震懾作用。案(四)加快推進愛信息化建設，以伴信息化手段加強骯建筑業(yè)營業(yè)稅項拜目管理工作。一柏要結合實際廣泛版征求基層對百以信息化手段加隘強建筑業(yè)營業(yè)稅哀項目管理工作的皚業(yè)務需求。二要稗借鑒內(nèi)地地稅部吧門以信息化手段絆加強建筑業(yè)營業(yè)哀稅項目管理工作搬的經(jīng)驗。三要積辦極穩(wěn)妥地自主開巴發(fā)并盡快推行建耙筑業(yè)營業(yè)稅項目挨管理軟件。四要巴不斷完善已運行俺的發(fā)票查詢系統(tǒng)靶軟件。瓣(五)進一步完懊善建筑業(yè)營業(yè)稅捌政策，及時解決岸稅收管理中遇到跋的難