城市化進(jìn)程中農(nóng)民工社會(huì)保障問題研究

1、 of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by

2、 the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, is

3、olating network protection facilities城市化進(jìn)程中農(nóng)民工社會(huì)保障問題研究摘要：農(nóng)民工是我國城市化進(jìn)程中具有“農(nóng)村人和“城市人雙重身份的特殊群體，基于農(nóng)民工社保制度的不完善，文章主要研究在浙江、安徽兩個(gè)有代表性的農(nóng)民工輸入和輸出大省城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的社保制度問題，對影響兩省農(nóng)民工參加養(yǎng)老、根本醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)意愿的主要因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工未參保主要是由政府、企業(yè)、農(nóng)民工自身等三方面因素共同作用的結(jié)果，最后對改善城市化進(jìn)程中農(nóng)民工社保問題提出相關(guān)政策建議。關(guān)鍵詞：logistic模型；農(nóng)民工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)；工傷保險(xiǎn)一、引言農(nóng)民工指的是從農(nóng)村進(jìn)入城市從事

4、非農(nóng)職業(yè)但仍然有農(nóng)村戶口的勞動(dòng)者。近年來雖然農(nóng)民工規(guī)模不斷擴(kuò)大，但其長期被社保制度拒之門外。基于農(nóng)民工社保制度的不完善，研究該課題對于農(nóng)民工社保制度的完善以及農(nóng)民工自我維權(quán)有著十分重要的意義。浙江是作為中國東部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，目前外來務(wù)工及全省農(nóng)民工數(shù)量已處于全國前列；安徽作為中國中部農(nóng)業(yè)大省，對外輸出農(nóng)民工數(shù)量也很多，所以我們將問題具體到兩省上。2022年以前我國學(xué)者對農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)生存狀況等問題的研究比擬活潑，如“珠江三角洲外來農(nóng)民工狀況、“在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)精英移民廣東省外來民工調(diào)研報(bào)告等。2022年后隨著國家對農(nóng)民工權(quán)益保障問題的重視，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題的研究開始向縱深方向開展。如陳民2022等

5、撰寫的“農(nóng)民工維權(quán)論是我國學(xué)者研究農(nóng)民工維權(quán)的“開篇之作，論述了農(nóng)民工維權(quán)的重大理論和實(shí)踐問題。以及“走進(jìn)城市：農(nóng)民工的社保盧海元，2022“中國農(nóng)民工問題分析楊云善、時(shí)明德，2022等，近年來國內(nèi)研究農(nóng)民工權(quán)益保障的論文開始增多。有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益保障的研究成果大致可以劃分為三個(gè)方面：一是對農(nóng)民工的權(quán)益做較宏觀的研究；二是對加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益某一方面的問題做專題研究；三是針對農(nóng)民工中的特殊群體如婦女、殘疾人的權(quán)益保障的理論和實(shí)證研究。另外研究的深度和廣度都有較大的拓展。通過對大量國外文獻(xiàn)的研讀，不難發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)者成認(rèn)城市化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，并認(rèn)同從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)到現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)化的過程中涌現(xiàn)出來的大

6、規(guī)模人口流動(dòng)。但是國外的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與轉(zhuǎn)移人口是大體等同的，而在我國這兩個(gè)概念的涵義卻完全不同。因此，我國的農(nóng)民工問題比國外要復(fù)雜得多。所以，對國外研究的借鑒，應(yīng)將重點(diǎn)置于其研究方法上，而不是觀點(diǎn)和結(jié)論上。二、浙江、安徽的農(nóng)民工社?，F(xiàn)狀分析隨著經(jīng)濟(jì)開展、城市化的推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象日益明顯，如表1所示。一浙江省農(nóng)民工現(xiàn)狀及社保政策浙江2022年有農(nóng)民工1880萬人左右，其中外來農(nóng)民工約640萬人，本省農(nóng)民工大約1240萬人。根據(jù)規(guī)劃力爭在2022年12月底，全省企業(yè)職工根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別到達(dá)1507萬、1756.73萬、1377萬、814.47萬、782萬，

7、參保率到達(dá)90%以上。但是資料顯示農(nóng)民工社保參保率仍然低下，需要政府、社會(huì)給予更多的關(guān)注。由于農(nóng)民工人數(shù)不斷增加，浙江在國家“十二五規(guī)劃的根底上提出一系列相關(guān)政策措施，如?關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知?、?關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)保制度的實(shí)施意見?等。在向市民轉(zhuǎn)化過程中，這些措施已經(jīng)在一定程度上提升了農(nóng)民的就業(yè)地位和社保水平。二安徽省農(nóng)民工現(xiàn)狀及社保政策數(shù)據(jù)說明，2022年安徽省外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)1200萬人，然而農(nóng)民工的社保狀況卻不容樂觀。2022年全省共有320.3萬人參加了工傷保險(xiǎn)，其中參保農(nóng)民工為97.6萬人，但僅占省內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)總數(shù)的23%。有研究說明，除工傷保險(xiǎn)外，農(nóng)民工在各種社

8、保中參保率均在10%以下，而失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等的參保率更是微乎其微。為了農(nóng)民工社保問題，安徽省一直在做著各種努力，如?關(guān)于深入推進(jìn)戶籍制度改革放寬城市落戶條件的意見?關(guān)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知?。三、農(nóng)民工投保意愿的實(shí)證研究一數(shù)據(jù)來源共發(fā)放問卷450份，收回393份，其中有效問卷336份。采用簡單隨機(jī)抽樣調(diào)查，調(diào)查人群為浙江杭州、寧波，安徽銅陵、馬鞍山、蚌埠市農(nóng)民工。二信度分析1、本問卷基于調(diào)查者的參保信息醫(yī)療，工傷，養(yǎng)老的根本調(diào)查，因而將問卷信息劃分為：養(yǎng)保、醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)三局部。三局部的alpha系數(shù)分別為0.7010，0.831，0.7510。第一個(gè)和第三個(gè)的信度系數(shù)均在0.7-

9、0.8之間，用這些影響因素來描述不參加該類保險(xiǎn)的原因需進(jìn)一步修正。第二個(gè)的信度系數(shù)在0.8-0.9之間，信度可以接受不需要修正。2、在利用上述方法對整個(gè)問卷的所有工程進(jìn)行內(nèi)部一致性分析，得出問卷總體的內(nèi)部一致性信度系數(shù)為0.823，說明問卷的信度可以接受，整體上不需要進(jìn)行修改，每個(gè)工程都可以保存。經(jīng)過以上的信度分析后，用于本研究的問卷根本確定。三浙江和安徽農(nóng)民工社保水平的實(shí)證分析假設(shè)1：農(nóng)民工的自身?xiàng)l件年齡、性別、文化程度與其是否參與社保無關(guān)。假設(shè)2：農(nóng)民工的就業(yè)條件月收入水平、行業(yè)、是否簽訂勞動(dòng)合同與其是否參加社保無關(guān)。根據(jù)以上假設(shè)我們引進(jìn)3個(gè)個(gè)體因素變量和3個(gè)就業(yè)條件變量，在控制其他變量的

10、情況下考察農(nóng)民工參加社保的意愿。建立購置相關(guān)logistic回歸模型如下：logitp=ln=0+1x1+pxp設(shè)x1，x2，xp為一組自變量，y為因變量。當(dāng)y是陽性反響時(shí)，記為y=1，表示購置了社保；當(dāng)y是陰性反響時(shí)，記為y=0，表示未購置社保。用p表示發(fā)生陽性反響的概率；用q表示陰性反響的概率。從而對兩省參加社保的狀況進(jìn)行比擬。1、浙江、安徽農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況的比擬。兩省農(nóng)民工參保的比例都超過50%，但是安徽參保比重比浙江高15.5%。局部農(nóng)民工未參加養(yǎng)保，浙江主要原因?yàn)閷ΡｋU(xiǎn)政策不了解；而安徽那么主要是經(jīng)常換工作的原因，農(nóng)民工無法形成長期固定的勞動(dòng)關(guān)系。除此之外，兩省都存在認(rèn)為繳費(fèi)過

11、高和現(xiàn)階段沒必要購置的問題。數(shù)據(jù)分析得到：浙江農(nóng)民工的平均月收入顯著影響農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率sig0.05；安徽的最主要影響因素為是否簽訂勞動(dòng)合同sig0.05。很高的顯著水平sig=0.018；sig=0.015說明模型總體具有一定的解釋力。在選入變量標(biāo)準(zhǔn)=0.05和剔除標(biāo)準(zhǔn)=0.01的水平上，模型的預(yù)測結(jié)果顯示：浙江農(nóng)民工參加養(yǎng)保與其平均收入水平有較高的負(fù)相關(guān)性，可能是由于收入與保險(xiǎn)之間存在替代關(guān)系，預(yù)測準(zhǔn)確率為70.6%；安徽農(nóng)民工參加養(yǎng)保與其是否與單位簽訂勞動(dòng)合同有較高的正相關(guān)性，預(yù)測準(zhǔn)確率為73.6%。2、浙江和安徽地區(qū)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的狀況比擬。兩省農(nóng)民工參加醫(yī)保的比例都較高，且安徽比

12、浙江的高出9.6%。小局部農(nóng)民工未參加醫(yī)保，浙江主要原因是對保險(xiǎn)政策不了解，而安徽那么是農(nóng)民工認(rèn)為身體狀況良好。另外還有繳費(fèi)過高的問題，說明相關(guān)部門還需加強(qiáng)保險(xiǎn)政策的宣傳力度，提高農(nóng)民工對醫(yī)保政策的認(rèn)知度和參保意識(shí)。浙江數(shù)據(jù)分析得到：行業(yè)變量比擬顯著sig0.05，很高的顯著水平sig=0.011說明模型總體具有一定的解釋力。模型的預(yù)測結(jié)果顯示：行業(yè)環(huán)境相對越平安，醫(yī)保參與率越小，預(yù)測準(zhǔn)確率為75%。安徽數(shù)據(jù)分析得到：年齡、月收入水平、是否簽訂勞動(dòng)合同比擬顯著sig0.05，很高的顯著水平sig=0.000說明模型總體具有一定的解釋力。模型的預(yù)測結(jié)果顯示：年輕的農(nóng)民工比年老農(nóng)民工更傾向于參與醫(yī)

13、保；工作單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同可以使得農(nóng)民工的醫(yī)保參與率提高；月收入越高，越少購置醫(yī)保，預(yù)測準(zhǔn)確率為88.5%。3、浙江和安徽地區(qū)參加工傷保險(xiǎn)的狀況比擬。浙江和安徽沒有購置工傷保險(xiǎn)的比例較高，分別為63.30%和60.50%，其中對保險(xiǎn)政策不了解的因素占比分別為58.3%、51.9%；其次原因是農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，無法形成長期的勞動(dòng)關(guān)系。差異最明顯的是繳費(fèi)過高問題，對安徽農(nóng)民工影響力的比重是浙江近兩倍。浙江數(shù)據(jù)分析得到：行業(yè)、文化程度變量比擬顯著sig0.05，是否簽訂勞動(dòng)合同變量非常顯著sig0.01，很高的顯著水平sig=0.000說明模型總體具有一定的解釋力。模型的預(yù)測結(jié)果顯示，行業(yè)環(huán)境

14、相對越危險(xiǎn)，購置工傷保險(xiǎn)的人數(shù)越多；文化程度越高，參加工傷保險(xiǎn)的概率越大；與工作單位簽訂勞動(dòng)合同可以使農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)參與率提高，預(yù)測準(zhǔn)確率為78.1%。安徽數(shù)據(jù)分析得到：性別、月收入水平2個(gè)變量比擬顯著sig0.05，是否簽訂勞動(dòng)合同變量非常顯著sig0.01，很高的顯著水平sig=0.000說明模型總體具有一定的解釋力。模型的預(yù)測結(jié)果顯示，女性農(nóng)民工比男性參加工傷保險(xiǎn)更具有積極性，可能是因?yàn)槟行韵啾日张杂懈玫目刮ｋU(xiǎn)和承受壓力的能力，所以女性更傾向買保險(xiǎn)平滑風(fēng)險(xiǎn)；收入水平越高，購置工傷保險(xiǎn)的意愿越??；與工作單位簽訂勞動(dòng)合同可以使農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)參與率提高，預(yù)測準(zhǔn)確率為80.3%。四、提高

15、浙江安徽兩省農(nóng)民工社保參保率的假設(shè)干建議從分析結(jié)果看，兩省農(nóng)民工的社保參保率還有待提高，政府、企業(yè)及農(nóng)民工自己都應(yīng)重視農(nóng)民工社保問題。一政府責(zé)任以勞動(dòng)合同法為基準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂管理工作，加強(qiáng)對農(nóng)民工社保政策的宣傳力度，讓農(nóng)民工了解怎樣保護(hù)自己的權(quán)益。為緩解繳費(fèi)過高的問題，一方面政府應(yīng)監(jiān)督企業(yè)遵守當(dāng)?shù)刈畹凸べY要求，并保證農(nóng)民工按時(shí)取得合法工資；一方面政府可降低費(fèi)率及繳費(fèi)基數(shù)，允許外地農(nóng)民工按最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)方法：在不同統(tǒng)籌地區(qū)參保繳費(fèi)的，個(gè)人賬戶和保險(xiǎn)權(quán)益只接不轉(zhuǎn)，也不允許退保；轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，按規(guī)定折算繳費(fèi)年限，調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模，劃分個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌基金；返回農(nóng)村后，到達(dá)規(guī)定退休年齡時(shí)，允許轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶進(jìn)入農(nóng)保。大力開展農(nóng)民工大病醫(yī)保，著重當(dāng)期住院醫(yī)療，如本人不愿或無能力在城市治療的，可制定相應(yīng)的措施，將其大病醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和資金轉(zhuǎn)入農(nóng)村合作醫(yī)療。強(qiáng)化農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的執(zhí)行力度，保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)；確定農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放模式；明確工傷認(rèn)定、工傷鑒定的相關(guān)規(guī)定等。二企業(yè)義務(wù)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民工參保，并且向他們普及參加社保的重要意義，促使他們參保，保障