充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益實施方案

1、充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益實施方案創(chuàng)新新能源開發(fā)利用模式加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，在土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境保護等方面加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提高審批效率。按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實質(zhì)性聯(lián)營。促進新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)。統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，培育農(nóng)村能源合作社等新型市場主體，鼓勵村

2、集體依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目開發(fā)。鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)民投資新能源項目提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。推動太陽能與建筑深度融合發(fā)展。完善光伏建筑一體化應(yīng)用技術(shù)體系，壯大光伏電力生產(chǎn)型消費者群體。到2025年，公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。引導(dǎo)全社會消費新能源等綠色電力。開展綠色電

3、力交易試點，推動綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、價格形成機制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位，為市場主體提供功能健全、友好易用的綠色電力交易服務(wù)。建立完善新能源綠色消費認證、標識體系和公示制度。完善綠色電力證書制度，推廣綠色電力證書交易，加強與碳排放權(quán)交易市場的有效銜接。加大認證采信力度，引導(dǎo)企業(yè)利用新能源等綠色電力制造產(chǎn)品和提供服務(wù)。鼓勵各類用戶購買新能源等綠色電力制造的產(chǎn)品。保障新能源發(fā)展合理空間需求完善新能源項目用地管制規(guī)則。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等相關(guān)單位的協(xié)同機制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求基礎(chǔ)上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建設(shè)大型風光電基地。將新能源項目的空間信息

4、按規(guī)定納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設(shè)項目用地用林用草。地方政府要嚴格依法征收土地使用稅費，不得超出法律規(guī)定征收費用。提高國土空間資源利用效率。新建新能源項目要嚴格執(zhí)行土地使用標準，不得突破標準控制，鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，用地節(jié)約集約化程度必須達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。優(yōu)化調(diào)整近岸風電場布局，鼓勵發(fā)展深遠海風電項目；規(guī)范設(shè)置登陸電纜管廊，最大程度減少對岸線的占用和影響。鼓勵“風光漁”融合發(fā)展，切實提高風電、光伏發(fā)電項目海域資源利用效率。充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益大力推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項目。堅持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)評價新能源項目生態(tài)環(huán)

5、境影響和效益，研究出臺光伏治沙等生態(tài)修復(fù)類新能源項目設(shè)計、施工、運維等標準規(guī)范，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)效益的新能源項目。助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。因地制宜推動生物質(zhì)能、地熱能、太陽能供暖，在保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上有序開展新能源替代散煤行動，促進農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。制定符合生物質(zhì)燃燒特性的專用設(shè)備技術(shù)標準，推廣利用生物質(zhì)成型燃料。加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的平臺和樞紐作用，支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能

6、源。完善調(diào)峰調(diào)頻電源補償機制，加大煤電機組靈活性改造、水電擴機、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項目建設(shè)力度，推動新型儲能快速發(fā)展。研究儲能成本回收機制。鼓勵西部等光照條件好的地區(qū)使用太陽能熱發(fā)電作為調(diào)峰電源。深入挖掘需求響應(yīng)潛力，提高負荷側(cè)對新能源的調(diào)節(jié)能力。著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，推動電網(wǎng)企業(yè)加強有源配電網(wǎng)（主動配電網(wǎng)）規(guī)劃、設(shè)計、運行方法研究，加大投資建設(shè)改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，著力提升配電網(wǎng)接入分布式新能源的能力。合理確定配電網(wǎng)接入分布式新能源的比例要求。探索開展適應(yīng)分布式新能源接入的直流配電網(wǎng)工程示范。穩(wěn)妥推進新能源參與電力市場交易。支持新能源項目與用戶開展直接交易，鼓勵簽訂長期購售電協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取有效措施確保協(xié)議執(zhí)行。對國家已有明確價格政策的新能源項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)嚴格落實全額保障性收購政策，全生命周期合理小時數(shù)外電量可以參與電力市場交易。在電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易。完善可再生能源電力消納責任權(quán)重制度。科學(xué)合理設(shè)定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中長期可再