城市交通擁擠問(wèn)題的原因及對(duì)策分析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)城市交通擁擠問(wèn)題的原因及對(duì)策分析2011級(jí)中大MPA單證班 龍建斌 學(xué)號(hào)隨著人民群眾生活水平的提高，私家汽車(chē)作為代步工具正大步走進(jìn)尋常百姓的生活領(lǐng)域，但這也為幾乎所有大城市帶來(lái)了交通擁堵的問(wèn)題。城市交通狀況的惡化，帶來(lái)了行政管理的社會(huì)問(wèn)題，使整個(gè)社會(huì)運(yùn)作效率下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益直接間接地受到嚴(yán)重?fù)p失。一、交通擁擠問(wèn)題的原因分析所謂交通擁擠是指交通需求超過(guò)道路的交通容量時(shí)，超過(guò)部分的交通量滯留在道路上的交通現(xiàn)象。我國(guó)公安部分別從擁擠路口和擁擠路段給出了定義：車(chē)輛在無(wú)信號(hào)控制

2、的交叉路口的車(chē)行道上受阻且排隊(duì)長(zhǎng)度超過(guò)250m或車(chē)輛在信號(hào)控制的交叉路口3次綠燈顯示時(shí)間內(nèi)未通過(guò)路口的狀態(tài)定義為擁擠路口;擁擠路段則定義為車(chē)輛在車(chē)行道上受阻且排隊(duì)度超過(guò)1km的狀態(tài)。造成交通擁擠問(wèn)題的主要原因，大致有以下幾方面：（一）部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員不按規(guī)定行駛。部分公交車(chē)司機(jī)違章變道、不按規(guī)定道路行駛。 部分非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬蛔袷匦盘?hào)燈或逆向行駛。 公交車(chē)站沒(méi)有設(shè)置港灣，公交車(chē)停車(chē)時(shí)占用一條車(chē)道，部分公交車(chē)站設(shè)置過(guò)于密集且不合理。 道路前方出現(xiàn)交通事故。 部分道路規(guī)劃或信號(hào)燈設(shè)置不合理。 多個(gè)城市中心高度重合，導(dǎo)致部分道路承載壓力過(guò)大。上班時(shí)間過(guò)于集中，導(dǎo)致人流車(chē)流集中。交通工程(如地鐵)施工

3、，也是交通擁堵的重要原因。馬路中間時(shí)常會(huì)出現(xiàn)散發(fā)小廣告或乞討者。城市人口的增加，包括外來(lái)人口的增加，市區(qū)城市用地的擴(kuò)大和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的增多，使得城市交通量迅速增加，交通高峰時(shí)間加寬，特別是夜生活的迅速發(fā)展，使夜間交通量大增，而且還使夜間交通高峰時(shí)間大大擴(kuò)展，這是造成城市交通擁擠堵塞的主要原因之一。（二）交通管理及交通安全設(shè)施極少。由于歷史的原因，我國(guó)城市中交通管理和交通安全的現(xiàn)代化設(shè)施極少。城市中的交通管理及交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號(hào)、可變交通標(biāo)志、護(hù)欄、人行天橋和地下人行過(guò)街道等嚴(yán)重缺失，嚴(yán)重影響交通。（三）車(chē)輛發(fā)展與道路發(fā)展不協(xié)調(diào)。道路發(fā)展與車(chē)輛發(fā)展的特性是不同的，從道路投

4、資、建設(shè)以及施工期長(zhǎng)等可以看出，與車(chē)輛的發(fā)展速度相比，道路只能是慢變化或慢增長(zhǎng)，除新建城市外,道路不可能發(fā)生快變化。而車(chē)輛的發(fā)展情況則不同，往往是批量生產(chǎn)或批量購(gòu)買(mǎi)，因此車(chē)輛是快增長(zhǎng)或快變化，這是一般?？炻兓g要發(fā)生矛盾，也就是說(shuō)道路建設(shè)增長(zhǎng)速度不適應(yīng)于車(chē)輛擁有量的增長(zhǎng)速度，它們之間的不協(xié)調(diào)，這種不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)的必然結(jié)果，首先是產(chǎn)生交通擁擠堵塞，其次使交通事故增多，交通公害嚴(yán)重和浪費(fèi)能源等。（四）城市發(fā)展與交通供給之間不協(xié)調(diào)。首先應(yīng)該看到，城市化是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)，城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展加速了我國(guó)城市化的進(jìn)程，

5、刺激了大量剩余勞動(dòng)力涌人城市。城市中增加一個(gè)人，對(duì)交通的需求遠(yuǎn)比對(duì)居住、食、上學(xué)、求職等的強(qiáng)度大得多，后者是靜態(tài)的，前者是動(dòng)態(tài)的。因而，城市發(fā)展所帶來(lái)的交通需求呈“幾何級(jí)數(shù)”上升，而交通設(shè)施建設(shè)只能以“算術(shù)級(jí)數(shù)”增加，這就產(chǎn)生了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。道路交通建設(shè)與交通擁擠區(qū)域緩解不協(xié)調(diào)在我國(guó)一些城市中，無(wú)論是道路網(wǎng)的建設(shè)還是公共交通系統(tǒng)的布局，由于各種原因，缺乏系統(tǒng)的考慮。比如，環(huán)路倒是修好了，但是從城市主中心向四周輻射的主干道網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成，那么在這種情況下，就會(huì)形成環(huán)路上交通擁擠，城市主中心也會(huì)擁擠。因?yàn)閺氖兄行囊酝鈪^(qū)域的車(chē)輛很快就到了環(huán)路上，可是由于通向城市主中心的放射性主干道或者不通暢，或者沒(méi)有

6、形成，因而造成環(huán)路上的交通擁擠。在這種情況下，非但不能緩解城市主中心的交通擁擠，反而會(huì)加重主中心的交通擁擠。（五）混合交通與占路嚴(yán)重。我國(guó)城市交通中，非機(jī)動(dòng)車(chē)交通占的比重很大，這是造成混合交通嚴(yán)重的主要原因。另外，人們對(duì)道路使用權(quán)、道路通行權(quán)等觀念不強(qiáng)。自古以來(lái)人們的觀念是：路是公用的、公有的，房子、土地和財(cái)產(chǎn)是私用的、私有的。但人們不清楚、不習(xí)慣的是，路既然是公用、公有的，就必須有規(guī)矩，否則就會(huì)發(fā)生沖突。亂占道路已成為我國(guó)城市道路上的普遍現(xiàn)象，占用人行道擺攤的現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有增無(wú)減。城市中停車(chē)場(chǎng)少，只有占用道路停車(chē)。于是行人走的便道被小商販占了，行人只有走自行車(chē)道，自行車(chē)道被停著的機(jī)動(dòng)車(chē)

7、占了，被行人占了，只有在機(jī)動(dòng)車(chē)道上騎行，再加上行人亂穿道路，必然造成嚴(yán)重的混合交通。（六）公交吸引力下降。地鐵、公交等公共交通擁擠導(dǎo)致市民外出時(shí)對(duì)公共交通的依賴性大大下降。首先是公共交通投入不足。公交完全推向市場(chǎng)后，導(dǎo)致票價(jià)呈持續(xù)上漲的趨勢(shì)。一些低收入人群就不得不放棄乘作公交設(shè)施外出。結(jié)果很多市民采用步行、自行車(chē)、助動(dòng)車(chē)等非機(jī)動(dòng)方式出行。其次是對(duì)公交專用車(chē)道的認(rèn)識(shí)不足。 這些都是交通設(shè)施的弊端。（七）交通設(shè)施停車(chē)場(chǎng)缺乏。現(xiàn)代城市的發(fā)展，與交通的發(fā)展是同時(shí)并進(jìn)的，城市日益向外延擴(kuò)大，就需要依靠各種交通工具與市中心保持連接，輸送大量物質(zhì)和人員。汽車(chē)數(shù)量的驚人發(fā)展，加劇了道路交通的集中，進(jìn)而使道路陷

8、入擁擠和阻塞，而我國(guó)城市長(zhǎng)期以來(lái)，習(xí)慣在路邊停車(chē)，不僅妨礙交通的暢通，并且使人員集散頻繁的場(chǎng)所，往往處于非常困難和危險(xiǎn)的狀態(tài)。因此，在修建道路的同時(shí)，或修建某些高層公共樓房的同時(shí)，都應(yīng)考慮另外設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。目前我國(guó)城市在考慮交通設(shè)施時(shí)，并沒(méi)有對(duì)停車(chē)場(chǎng)引起足夠的重視，勢(shì)必造成交通困擾。（八）人們自身行為也影響著交通暢通。時(shí)代進(jìn)步人們的生活日益提高。家庭收入也在不斷的提高當(dāng)中。人們開(kāi)始享受物質(zhì)帶來(lái)的美好。各種車(chē)型不斷涌現(xiàn)在道路中。人們已經(jīng)不愿委屈的去擠公交車(chē)。與此同時(shí)。在一些惡劣天氣下很不容易打車(chē)。大多數(shù)人選擇自己開(kāi)車(chē)或派私家車(chē)來(lái)接自己。這樣的話道路壓力會(huì)很大程度的增加。方便、快捷、舒適、已成為現(xiàn)代

9、人們的無(wú)上追求。此時(shí)人們對(duì)于道德就會(huì)缺失，為了自己不惜橫沖直撞，導(dǎo)致交通擁擠二、解決交通擁擠問(wèn)題的主要對(duì)策自從交通工具現(xiàn)代化以后，堵車(chē)會(huì)始終相伴，不可能完全消除。面對(duì)城市交通擁擠的難題，實(shí)踐證明交通設(shè)施的容量永遠(yuǎn)趕不上交通需求的增長(zhǎng)，道路也不可能無(wú)限制的拓寬和加長(zhǎng)。而且在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策大背景下，汽車(chē)進(jìn)入家庭是擋不住的時(shí)代潮流。只有一方面加大城市交通環(huán)境的硬件建設(shè)，一方面改進(jìn)管理手段，最大限度利用有限的道路資源，提高廣大交通參與者的素質(zhì)，創(chuàng)造良好的交通軟環(huán)境，采取“軟硬兼施”的方法才是關(guān)鍵所在。（一）加強(qiáng)軌道交通建設(shè)。現(xiàn)代高度流動(dòng)化的社會(huì)，需要高質(zhì)量的安全、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)和快速的軌道交通工具

10、來(lái)為城市公共客運(yùn)交通提供服務(wù)，傳統(tǒng)的公共汽、電車(chē)方式，已不能充分適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，也就是單一的公共交通模式不能承擔(dān)大、中、低客運(yùn)量并存的運(yùn)輸需求，必須利用不同能力的交通工具來(lái)完成不同運(yùn)量的運(yùn)輸任務(wù)。因此，大城市公共交通的發(fā)展方向應(yīng)是以大、中運(yùn)能的快速軌道交通為骨干客運(yùn)手段，協(xié)調(diào)配合低運(yùn)能的公共汽、電車(chē)方式，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)能與需求相匹配的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。在形成較理想的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系時(shí)，每座城市都必須根據(jù)自身的特點(diǎn)和地理環(huán)境，預(yù)測(cè)近遠(yuǎn)期的客流量大小和分布情況，并結(jié)合城市道路等級(jí)的布局，規(guī)劃出適當(dāng)而完善的現(xiàn)代化公共交通網(wǎng)絡(luò)。雖然我國(guó)百萬(wàn)人口以上的大城市，原則上都應(yīng)以快速軌道交通作為公共交

11、通網(wǎng)絡(luò)的骨干，但是由于每個(gè)城市所處的地理位置、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度都不盡相同，是否都需要制定大、中、低運(yùn)量具全的公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，就要從實(shí)際出發(fā)去分析研究。某些城市也可能不需大運(yùn)量客運(yùn)方式，只要把中運(yùn)量的快速軌道交通系統(tǒng)與低運(yùn)量客運(yùn)方式合理組織，形成有效的公共交通網(wǎng)絡(luò)，就能滿足本城市的公共交通客運(yùn)需求，當(dāng)然也就勿需非要把大運(yùn)量軌道交通納入交通規(guī)劃。（二）建立立體大交通格局。根據(jù)國(guó)內(nèi)外資料統(tǒng)計(jì)，告訴公路的疏導(dǎo)能力是一般道路的幾十倍。如果城市市區(qū)沒(méi)有高速公路，即便不堵車(chē)，行駛時(shí)速按30公里考慮，一樣寬的道路疏通能力也很低。如果我們對(duì)堵車(chē)的玩呢提解決指示簡(jiǎn)單的加寬路面，改四車(chē)道為八車(chē)道、十車(chē)道提高

12、疏通能力，而沒(méi)有考慮其根本原因是道路交通特性和車(chē)流特性是連續(xù)流的特性，而城市道路（除快速路外）全部為間斷流交通特性，二者的特性是不匹配的。因此，只有將城市道路所能提供的交通方式。由間斷流交通方式（即每到交叉路口需要停車(chē)等待綠燈）改造為連續(xù)流交通方式（無(wú)紅綠燈，無(wú)沖突點(diǎn)，途中無(wú)需停車(chē)），才能實(shí)現(xiàn)道路交通特性和車(chē)流特性相匹配。也就是說(shuō)，必須在平面交叉路口建設(shè)地下人性通道、高架快速公路橋，形成立體交通，提高通行能力，才是解決堵車(chē)的長(zhǎng)效辦法，也是解決城市堵車(chē)的根本途徑，否則，堵車(chē)問(wèn)題是不可能徹底解決的。（三）加強(qiáng)道路的遠(yuǎn)期規(guī)劃。一個(gè)城市對(duì)道路布局要有科學(xué)合理的遠(yuǎn)期規(guī)劃，用地和預(yù)留地要考慮城市的發(fā)展及建

13、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。比如近期建設(shè)的高速路應(yīng)親近城市。好處第一是市區(qū)內(nèi)的車(chē)輛在很短的距離內(nèi)可上路出行，第二是這些路將來(lái)在城市擴(kuò)張后將包容在市區(qū)內(nèi)，從而發(fā)揮其疏導(dǎo)城市交通流的強(qiáng)大作用。隨著城市堵車(chē)問(wèn)題的日益嚴(yán)重，用創(chuàng)新的理念來(lái)解決好這一難題是十分重要的。（四）加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。由于停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)大大滯后于小汽車(chē)的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致停車(chē)場(chǎng)設(shè)施嚴(yán)重短缺，城市停車(chē)難問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)十分突出的問(wèn)題。無(wú)位停車(chē)不僅給駕駛員帶來(lái)不便，同時(shí)也帶來(lái)違法停車(chē)影響道路交通的后續(xù)問(wèn)題。停車(chē)?yán)щy加劇了道路通行的困難。如果不能徹底解決停車(chē)難問(wèn)題，城市交通的可持續(xù)發(fā)展將面臨越來(lái)越大的困難。因此，應(yīng)加大住宅小區(qū)的停車(chē)場(chǎng)配建力度，規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)

14、場(chǎng)。同時(shí)，在中心城區(qū)采取設(shè)置“五分鐘臨時(shí)停車(chē)泊位”，在市內(nèi)不影響交通安全和通行的道路規(guī)劃臨時(shí)停車(chē)泊位等措施，規(guī)范和方便市民停車(chē)，全力緩解市內(nèi)停車(chē)供需矛盾，有效改善市區(qū)停車(chē)秩序。（五）加強(qiáng)城市交通管理。一是精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化組織。充分運(yùn)用交通工程理論，科學(xué)規(guī)劃道路交叉口。交巡警部門(mén)應(yīng)積極會(huì)同建設(shè)部門(mén)，對(duì)交通擁堵路口進(jìn)行規(guī)劃改造，拓寬交叉口，增加進(jìn)口車(chē)道數(shù)，提高道路通行能力。結(jié)合交叉口流量流向，合理設(shè)置道路車(chē)行道。以減少教工延誤為主，科學(xué)實(shí)施信號(hào)等配時(shí)。二是加強(qiáng)整治、規(guī)范秩序。打通支小路，促進(jìn)城市道路微循環(huán)。會(huì)同城管、工商部門(mén)清理整治馬路市場(chǎng)，馬路停車(chē)場(chǎng)，加強(qiáng)路面執(zhí)法，對(duì)各種嚴(yán)重違法交通行為和不文明行車(chē)行為依法嚴(yán)管，形成強(qiáng)大震懾力。三是加強(qiáng)對(duì)不道德行為道路使用者的宣傳教