小時(shí)職業(yè)安全健康管理講座

1、小時(shí)職業(yè)安全健康管理講座陳繼功，本科，1968.8.畢業(yè)于華中科技大學(xué)高級(jí)工程師 NO：川高0006586 機(jī)械工業(yè)安全監(jiān)察員，編號(hào)211 四川省安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師，NO：WH1008 起重機(jī)械檢測(cè)檢驗(yàn)員，證書編號(hào)：JC030138德陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)專家組成員國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)健康監(jiān)管與職業(yè)危害調(diào)查評(píng)價(jià)及控制技術(shù)評(píng)審員證書編號(hào)：安宣教培證字09090415號(hào)辦公室電話： 住宅電話：手機(jī)：電子郵箱：2021/3/202第一節(jié) 職業(yè)安全健康法律法規(guī)體系一、國(guó)家法律憲法是國(guó)家的根本大法?！皣?guó)家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。”職

2、業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)法律是職業(yè)衛(wèi)生防治法，含有職業(yè)衛(wèi)生條款的相關(guān)法律有勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、安全生產(chǎn)法等。 二、職業(yè)安全健康法規(guī)職業(yè)健康法規(guī)分為行政法規(guī)（由國(guó)務(wù)院制定并修改的的法規(guī)）和地方性法規(guī)（由省、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并修改的的法規(guī)）。如使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)，2002年4月30日發(fā)布實(shí)施）、關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（20092015年）的通知（國(guó)辦發(fā)200943號(hào)）等。 三、行政規(guī)章國(guó)務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。國(guó)務(wù)院各部委制定

3、的稱為部門行政規(guī)章，其余稱為地方行政規(guī)章。如職業(yè)病危害因素分類目錄和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范（衛(wèi)生部令【2002】第63號(hào)）、職業(yè)病目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002108號(hào)）、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法（衛(wèi)生部令【2006】第49號(hào)）、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法（衛(wèi)生部令【2002】第23號(hào)）以及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法（總局令【2009】第27號(hào)）、勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定(總局令【2005】第1號(hào))等。 四川省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定監(jiān)管工作的通知（川衛(wèi)辦發(fā)2009451號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的通知（川衛(wèi)辦發(fā)2009158號(hào)）、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

4、職業(yè)病防治工作的通知（川辦函2005249號(hào)）等。 2021/3/203第一節(jié) 職業(yè)安全健康法律法規(guī)體系四、職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（GB）和推薦性標(biāo)準(zhǔn)（/T）。如工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)GBZ158-2003、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ 1-2010、工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值-化學(xué)有害因素GBZ2.1-2007、工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值物理因素GBZ2.2 -2007、工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范GBZ1592004、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范GBZ188-2007、用人單位職業(yè)病防治指南GBZ/T225-2010等。 五、國(guó)際公約職業(yè)安全衛(wèi)生方面的國(guó)際公約按照其內(nèi)

5、容，可劃分為以下三類：第一類公約用來指導(dǎo)成員國(guó)為了達(dá)到安全健康的工作環(huán)境，保證工人的福利與尊嚴(yán)制定方針和措施，包括對(duì)危險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備安全使用程序的正確監(jiān)督。主要包括：職業(yè)安全衛(wèi)生公約、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約、重大工業(yè)事故預(yù)防公約等。 第二類公約是針對(duì)特殊試劑（白鉛、輻射、苯、石棉和化學(xué)品）、職業(yè)癌癥、機(jī)械搬運(yùn)、工作環(huán)境中的特殊危險(xiǎn)而提供保護(hù)。主要包括：石棉公約、苯公約、輻射保護(hù)公約、化學(xué)品公約等。第三類公約是針對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門，如建筑工業(yè)、商業(yè)和辦公室及碼頭等提供保護(hù)。主要包括：衛(wèi)生（商業(yè)和辦公室）公約、職業(yè)安全衛(wèi)生（碼頭工作）公約、建筑安全衛(wèi)生公約、礦山安全衛(wèi)生公約等。 2021/3/204第二節(jié)

6、職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹一、勞動(dòng)法（主席令第28號(hào)，自1995年5月1日起施行） （一）用人單位在職業(yè)健康方面的職責(zé)勞動(dòng)法第五十二條規(guī)定用人單位必須建立、健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，其內(nèi)容應(yīng)包括： 職業(yè)安全衛(wèi)生制度； 執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)； 對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育。 （二）勞動(dòng)者在職業(yè)健康方面的職責(zé)和權(quán)利 勞動(dòng)者在職業(yè)健康方面的職責(zé)（責(zé)任）：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。若是由于不服從管理，違反規(guī)章制度，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致重大事故發(fā)生造成嚴(yán)重后果的，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 勞動(dòng)者在職業(yè)健康方面的權(quán)利： 勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行

7、。 勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。 2021/3/205第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹二、職業(yè)病防治法（主席令第60號(hào)，自2002年5月1日起施行） （一）職業(yè)病防治工作方針：預(yù)防為主、防治結(jié)合。（二）職業(yè)病防治管理原則：分類管理、綜合治理。 （三）勞動(dòng)者職業(yè)健康保護(hù)權(quán)利： 獲得職業(yè)健康教育、培訓(xùn)的權(quán)利。 獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)的權(quán)利。 了解作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防治措施的權(quán)利。 要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防治措施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作

8、條件的權(quán)利。 對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康行為提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。 拒絕完成違章指揮和強(qiáng)令沒有職業(yè)病防治措施的作業(yè)的權(quán)利。 參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見和建議的權(quán)利。 2021/3/206第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹二、職業(yè)病防治法（主席令第60號(hào)，自2002年5月1日起施行）（四）對(duì)有職業(yè)危害的項(xiàng)目實(shí)行職業(yè)危害評(píng)價(jià)制度：根據(jù)職業(yè)病防治法第十五條，則有 在建設(shè)項(xiàng)目（新、改、擴(kuò)項(xiàng)目和技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目）的可行性論證階段，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和人員的影響進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，并報(bào)送衛(wèi)生部門審核； 建

9、設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施進(jìn)行控制效果評(píng)價(jià)。 對(duì)有職業(yè)危害的現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目，每三年進(jìn)行一次職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 2021/3/207第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹二、職業(yè)病防治法（主席令第60號(hào)，自2002年5月1日起施行）（五）職業(yè)病人醫(yī)療與保障：第五十條規(guī)定：職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。第五十二條規(guī)定：職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事

10、法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。第五十四條規(guī)定：職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位，其依法享有的待遇不變。 2021/3/208第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹三、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令第70號(hào)，自2002年11月1日起施行） （一）三大目標(biāo)：保障人們生命安全、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）五方運(yùn)行機(jī)制：政府監(jiān)管與指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施與保障、員工權(quán)益與自律、社會(huì)監(jiān)督與參與、中介支持與服務(wù)。（三）兩結(jié)合監(jiān)督體制：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合。 （四）七項(xiàng)基本法律制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義

11、務(wù)制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、安全中介服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、事故應(yīng)急救援和處理制度。（五）四個(gè)責(zé)任對(duì)象：政府責(zé)任方、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方、從業(yè)人員責(zé)任方、中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。（六）三套對(duì)策體系：事前預(yù)防對(duì)策體系、事中應(yīng)急救援體系、事后處理對(duì)策體系。 （七）主要負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（八）從業(yè)人員八大權(quán)利： 2021/3/209第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹三、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令第7

12、0號(hào)，自2002年11月1日起施行） 知情權(quán)（即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施） 建議權(quán)（即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議）； 批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)（即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告）； 拒絕權(quán)（即有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)）； 緊急避險(xiǎn)權(quán)（即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所）； 賠償權(quán)（即有依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利）； 防護(hù)權(quán)（即有獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利）； 教育培訓(xùn)權(quán)（即有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利）。 2021/3/2010第二節(jié)

13、職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹三、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令第70號(hào)，自2002年11月1日起施行） （九）從業(yè)人員三項(xiàng)義務(wù)： 自律遵規(guī)的義務(wù)（即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確穿戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品）； 自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)（要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力）； 危險(xiǎn)報(bào)告的義務(wù)（即發(fā)生事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告）。 2021/3/2011第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹三、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令第70號(hào)，自2002年11

14、月1日起施行） （十）四種監(jiān)督方式： 工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工=同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 社會(huì)輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。 公眾舉報(bào)監(jiān)督，即任何單位存在事故隱患或者個(gè)人做出違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為時(shí)，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。 社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。 2021/3/2012第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹三、中華人民共和

15、國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令第70號(hào)，自2002年11月1日起施行） （十一）十三種處罰方式：對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職的行政處罰對(duì)政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損傷連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資格的處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處十五日以下拘留等處罰；對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 2

16、021/3/2013第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹四、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定（總局令第23號(hào)，自2009年9月1日起施行） （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是責(zé)任主體根據(jù)暫行規(guī)定第三條 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康”的規(guī)定，已經(jīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。（二）根據(jù)暫行規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職業(yè)病防治責(zé)任并做好以下工作： 將職業(yè)危害及其后果如實(shí)告知職工； 對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)危害防治知識(shí)培訓(xùn)； 建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督隊(duì)伍； 對(duì)職工進(jìn)行必要的體檢并建立健康檔

17、案； 給有職業(yè)危害的崗位配備合格的個(gè)人防護(hù)用品； 對(duì)危險(xiǎn)崗位的工藝設(shè)備及時(shí)更新改造，并嚴(yán)格做到職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。 （三）企業(yè)新設(shè)兩項(xiàng)義務(wù) 企業(yè)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告及“三同時(shí)”相關(guān)文件報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案； 企業(yè)至少每年進(jìn)行一次職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，至少每三年進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并將職業(yè)危害定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果向所在地安監(jiān)部門報(bào)告。 2021/3/2014第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹五、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)，2001年4月21日公布，自公布之日起施行） 第二條地方

18、人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）特大火災(zāi)事故；（二）特大交通安全事故；（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故；（五）煤礦和其他礦山特大安全事故；（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；（七）其他特大安全事故。 地方人民政府和政府有關(guān)部門對(duì)特大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任

19、。特大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。 2021/3/2015第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹六、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令344號(hào)，自2002年3月15日起施行） （一）危險(xiǎn)化學(xué)品：包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品單位（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存

20、、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位）從業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。 （三）國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。（四）危險(xiǎn)化學(xué)品單位的必備條件： 有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施； 工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定； 有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員； 有健全的安全管理制度； 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。 2021/

21、3/2016第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹六、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令344號(hào)，自2002年3月15日起施行） （五）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定： 居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域； 學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施； 供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)； 車站、碼頭（按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口； 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； 河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)； 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)； 法律、行政法規(guī)規(guī)定

22、予以保護(hù)的其他區(qū)域 2021/3/2017第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹六、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令344號(hào)，自2002年3月15日起施行）（六）?；故马?xiàng)： 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。 禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。 （七）定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。（八）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必備條件： 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； 主管人員和業(yè)務(wù)

23、人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得上崗資格； 有健全的安全管理制度； 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。 （九）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸規(guī)定： 實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定。 （十）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援： 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 2021/3/2018第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹七、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令549號(hào)，自2009年5月1

24、日起施行） （一）特種設(shè)備：是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。（二）圍繞一個(gè)宗旨：為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）建立兩項(xiàng)制度：即特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和安全監(jiān)督檢查制度。 （四）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度： 強(qiáng)制檢驗(yàn)制度：特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)。 執(zhí)法檢查制度：特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員

25、有權(quán)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，責(zé)令消除事故隱患，對(duì)違法行為予以查處。 事故處理制度：特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告，事故處理安裝國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 安全監(jiān)察責(zé)任制度：特種設(shè)備安全管理部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法行政，否則將追究其法律責(zé)任。 2021/3/2019第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹七、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令549號(hào)，自2009年5月1日起施行） （五）實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一： 監(jiān)管主體統(tǒng)一：質(zhì)監(jiān)局對(duì)七大特種設(shè)備設(shè)施監(jiān)管。 特種設(shè)備概念統(tǒng)一：以行政法規(guī)的形式統(tǒng)一了特種設(shè)備的概念。 內(nèi)外制度統(tǒng)一：對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造實(shí)行行政許可制度。 （六）明確

26、四項(xiàng)責(zé)任： 生產(chǎn)者、使用者的安全責(zé)任和義務(wù)。 各級(jí)人民政府管理特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的責(zé)任和義務(wù)。 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)。 社會(huì)監(jiān)督的權(quán)力。 （七）體現(xiàn)五項(xiàng)原則： 安全至上：安全第一、安全優(yōu)先、安全具有一票否決權(quán)。 企業(yè)負(fù)責(zé)：企業(yè)是特種設(shè)備的第一責(zé)任人。 權(quán)責(zé)一致：條例設(shè)立了特種設(shè)備安全監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限。 統(tǒng)一監(jiān)管：國(guó)內(nèi)外特種設(shè)備做到監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管收費(fèi)四個(gè)統(tǒng)一；七大特種設(shè)備統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管。 綜合治理：發(fā)揮全社會(huì)的力量，綜合治理，嚴(yán)格監(jiān)管。 2021/3/2020第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹八、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（主席令第

27、六十九號(hào)，自2007年11月1日起施行） （一）立法宗旨：為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。（二）突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 （三）應(yīng)急管理體制：國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。（四）應(yīng)對(duì)工作原則：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。（五）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施：城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合

28、預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。2021/3/2021第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹八、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（主席令第六十九號(hào)，自2007年11月1日起施行） 組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施； 迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施； 立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施； 禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者

29、限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施； 啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具； 組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)； 保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)； 依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序； 依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安； 采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。 2021/3/2022第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹八、中華人民共和國(guó)突發(fā)事

30、件應(yīng)對(duì)法（主席令第六十九號(hào)，自2007年11月1日起施行） （六）社會(huì)安全事件應(yīng)急處置措施： 強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展； 對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制； 封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)； 加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線； 法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。2021/3/2023第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹八、中華人民共和國(guó)突發(fā)

31、事件應(yīng)對(duì)法（主席令第六十九號(hào)，自2007年11月1日起施行） （七）信息處置： 國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作。 獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。 任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。 有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，

32、應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。 2021/3/2024第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹九、國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（20092015年）（國(guó)辦發(fā)200943號(hào)，于2009年5月24日發(fā)布） （一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)勞動(dòng)者健康為根本目的。落實(shí)用人單位責(zé)任，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，依靠科技進(jìn)步，立足國(guó)情，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 （二）基本原則： 預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，控制職業(yè)病危害源頭，采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。

33、 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當(dāng)前，著力解決目前防治工作中的突出問題。 宣傳動(dòng)員，社會(huì)參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。 （三）規(guī)劃目標(biāo)：到2015年，新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率由現(xiàn)在的8.5%下降到5%以內(nèi)，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生；硫化氫、一氧化碳、氯氣等主要急性職業(yè)中毒事故較2008年下降20%，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。 2021/3/2025第二節(jié) 職業(yè)安全健康主要法律法規(guī)介紹十、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行

34、規(guī)定總局令第24號(hào)，自2009年10月1日起施行 （一）安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員有以下違法或者不當(dāng)行為之一者，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究： 超越、濫用法定職權(quán)的； 主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模?違反法定程序的； 未按照年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案履行法定職責(zé)的； 其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍?（二）對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究方式： 責(zé)令限期改正； 通報(bào)批評(píng)； 取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格； 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。（三）對(duì)行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究方式： 批評(píng)教育； 離崗培訓(xùn)； 取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格； 暫扣行政執(zhí)法證

35、件； 調(diào)離執(zhí)法崗位； 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。 2021/3/2026第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第一節(jié) 管理部門職責(zé) 制定制度：負(fù)責(zé)制定本單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生檢查制度、職業(yè)危害事故調(diào)查和處理制度； 貫徹與檢查：負(fù)責(zé)宣貫職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及本單位職業(yè)健康管理制度，檢查本單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)及制度的落實(shí)情況，查處本單位職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為； 申報(bào)與取證：負(fù)責(zé)申報(bào)本單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)危害和申辦本單位職業(yè)衛(wèi)生安全許可證； 培訓(xùn)與救治：組織本單位的職業(yè)安全健康培訓(xùn)和本單位有職業(yè)危害從業(yè)人員的職業(yè)健康體檢與治療、康復(fù)工作； 協(xié)調(diào)與合作：涉及作業(yè)場(chǎng)所職衛(wèi)、安全法規(guī)，共同研究與協(xié)

36、商；職業(yè)衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申辦情況互通情報(bào)；職衛(wèi)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題、安監(jiān)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，通報(bào)給對(duì)方予以查處；及時(shí)協(xié)商其他工作。 2021/3/2027第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第二節(jié) 管理體制和模式 一、管理體制 企業(yè)負(fù)責(zé)：就是企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須對(duì)本企業(yè)的職業(yè)安全與健康負(fù)全面的責(zé)任，企業(yè)法定代表人是職業(yè)安全與健康的第一責(zé)任人。 行業(yè)管理：是行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)職業(yè)安全與健康工作進(jìn)行管理和檢查。 國(guó)家監(jiān)察：是根據(jù)國(guó)家法規(guī)對(duì)職業(yè)安全與健康工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。 群眾監(jiān)督：是各級(jí)工會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、新聞

37、單位等根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，共同對(duì)職業(yè)安全與健康工作進(jìn)行監(jiān)督。 關(guān)系圖：我國(guó)四方管理體制見下圖1。 圖1 四方管理關(guān)系圖 企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國(guó)家監(jiān)察群眾監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制管理機(jī)制對(duì)管理實(shí)施監(jiān)督對(duì)企業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，并接受國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督對(duì)企業(yè)和行業(yè)實(shí)施國(guó)家監(jiān)察，并接受群眾監(jiān)督對(duì)企業(yè)、行業(yè)和政府及部門進(jìn)行群眾監(jiān)督外部因素（國(guó)家監(jiān)察為主導(dǎo)因素）外因作用于內(nèi)因內(nèi)部因素2021/3/2028第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第二節(jié) 管理體制和模式 二、管理模式（一）政府監(jiān)管與指導(dǎo)各級(jí)政府實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)的“監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制”。政府監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)綜合管理與各有關(guān)職能部門（公安消防、公安

38、交通、煤礦監(jiān)督和建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。 （二）企業(yè)實(shí)施與保障企業(yè)全面落實(shí)生產(chǎn)過程安全保障的“事故防范機(jī)制”。安全生產(chǎn)法第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)法第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（三）從業(yè)人員的權(quán)益保障和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全作業(yè)的“自我約束機(jī)制”。安全生產(chǎn)法第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 2021/3/2029第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管

39、理理論第二節(jié) 管理體制和模式 二、管理模式（四）工會(huì)、媒體、社區(qū)和公民廣泛參與的“社會(huì)監(jiān)督機(jī)制”。安全生產(chǎn)法第七條 工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)法第六十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。 安全生產(chǎn)法第六十五條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。安全生產(chǎn)法第六十四條 任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

40、部門報(bào)告或者舉報(bào)。 2021/3/2030第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 一、管理手段（一）行政手段 國(guó)家安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制：政府監(jiān)管與指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施與保障、員工權(quán)益與自律、社會(huì)監(jiān)督與參與、中介支持與服務(wù)。 堅(jiān)持適用有效的管理原則： 生產(chǎn)與安全統(tǒng)一原則：實(shí)行一崗雙責(zé)，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，“管生產(chǎn)必須管安全”原則，搞技術(shù)必須搞安全原則。 “三同時(shí)”原則：企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和引進(jìn)工程項(xiàng)目時(shí)，必須落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 “五同時(shí)”原則：企業(yè)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全

41、工作?！叭健痹瓌t：企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造要實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施?！八牟环胚^”原則：事故原因不查清楚不放過；事故責(zé)任不查清楚不放過；事故責(zé)任者不處理不放過；防范措施不落實(shí)不放過。 安全否決權(quán)原則：安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。否決是無情的。 2021/3/2031第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 一、管理手段（一）行政手段 實(shí)施科學(xué)的安全檢查： 日常檢查：包括安全員日巡查，班組職工自檢互查，班長(zhǎng)巡查。 定期檢查：包括周、月、季、年中、年終、節(jié)假日前檢查。年中和年終一般要進(jìn)行綜合（安全、衛(wèi)生、消防、保衛(wèi)、能源、設(shè)備等項(xiàng)目）大檢查。 專業(yè)性

42、檢查：一般分為專業(yè)安全檢查和專題安全檢查兩種。主要針對(duì)特種設(shè)備、重要或重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行專門檢查和專題單項(xiàng)調(diào)查。 不定期檢查：是指不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，檢查前不通知受檢單位而進(jìn)行的檢查。一般為突擊性抽查或檢查。 2021/3/2032第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 一、管理手段（一）行政手段 規(guī)范的制度化管理： 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度：建立、健全全員（企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、生產(chǎn)部門、工程技術(shù)人員、工作人員以及工人等）安全生產(chǎn)責(zé)任制度（即對(duì)在生產(chǎn)與管理中每個(gè)人應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，做出明確的規(guī)定），并落實(shí)到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”

43、。 安全生產(chǎn)委員會(huì)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議制度：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），法人代表任主任委員（或組長(zhǎng)），副主任（副組長(zhǎng)）由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由安全、工衛(wèi)、質(zhì)量、生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)以及黨政工團(tuán)部門負(fù)責(zé)人組成。定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究、決策企業(yè)重大安全生產(chǎn)問題。 項(xiàng)目安全生產(chǎn)審核制度：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三同時(shí)”審核制度，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目或工程推行動(dòng)態(tài)、定期職業(yè)安全健康評(píng)審制度，以確保安全生產(chǎn)得以落到實(shí)處。 事故及時(shí)報(bào)告制度：企業(yè)發(fā)生輕傷事故，在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，發(fā)生重傷及其以上安全事故，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度：企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)

44、勵(lì)安全與健康工作做出成效的單位和個(gè)人，處罰“三違”行為、發(fā)生安全與衛(wèi)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，以促進(jìn)職業(yè)安全與健康水平的提高。 危險(xiǎn)作業(yè)審批制度：對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)如易燃易爆區(qū)域動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、拉接臨時(shí)線作業(yè)、在潮濕地方或水中電焊作業(yè)以及高粉塵區(qū)域作業(yè)、高毒作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，必須到企業(yè)安全管理部門辦理安全作業(yè)許可證、制定并落實(shí)安全措施，在專人監(jiān)護(hù)下實(shí)施作業(yè)。 2021/3/2033第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 一、管理手段（二）法制手段 建章立制：依照國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)，建立本企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系文件（規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn)），依照該體系文件對(duì)企業(yè)職業(yè)安全健

45、康的建設(shè)、實(shí)施、環(huán)境、組織、個(gè)人防護(hù)以及目標(biāo)、過程、結(jié)果等進(jìn)行管理。 申領(lǐng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目并申領(lǐng)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。 接受政府的監(jiān)管：接受安監(jiān)部門綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)部門（消防、交通、煤礦、建筑、運(yùn)輸、質(zhì)技以及工商行政部門）專項(xiàng)監(jiān)管 推行四種監(jiān)督方式：工會(huì)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督、社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。 專業(yè)人員持證上崗制度：特種作業(yè)人員、高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生安全管理人員實(shí)行持證上崗制度。 女工和未成年工特殊保護(hù)制度：制定女工和未成年工特殊保護(hù)制度并嚴(yán)肅實(shí)施。 企業(yè)內(nèi)部管理制度：設(shè)置專門職業(yè)衛(wèi)生安全管理機(jī)構(gòu)（設(shè)置職安總監(jiān)、職安管理部門），對(duì)特

46、種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源、職業(yè)健康、防護(hù)用品、危險(xiǎn)化學(xué)品、廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，?shí)施內(nèi)部控制與管理。 三維負(fù)責(zé)制：向上級(jí)負(fù)責(zé)、向職工負(fù)責(zé)、向自己負(fù)責(zé)。 2021/3/2034第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 一、管理手段（三）經(jīng)濟(jì)手段 合理的安全投入：預(yù)防性安全投入與事后性投入的等價(jià)關(guān)系為15，因此要重視預(yù)防性安全投入。安全措施費(fèi)個(gè)人防護(hù)費(fèi)達(dá)到21，安全技術(shù)費(fèi)工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)達(dá)到11是科學(xué)的。一般安全投入不得低于銷售收入的2%，新建項(xiàng)目不得低于總投資的1.5%。 安全生產(chǎn)投入：A 安全技術(shù)措施：預(yù)防工傷事故的各項(xiàng)措施，如機(jī)械防護(hù)裝置（罩、欄、網(wǎng)、蓋、棧橋）、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、安全標(biāo)志及指示牌

47、、防雷及防靜電設(shè)施、防洪排水設(shè)施、防地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流、坍塌等）、消防器材及設(shè)施等的設(shè)置、改造、維護(hù)以及監(jiān)測(cè)等費(fèi)用；B 安全管理措施：安全檢查（或隱患排查）與缺陷整改、安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)與報(bào)警、6S或7S管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)以及危險(xiǎn)源監(jiān)控、評(píng)價(jià)、管理等費(fèi)用； C 應(yīng)急與急救措施：應(yīng)急救援器材及設(shè)備、急救器材及設(shè)施購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，應(yīng)急救援備用金及演練費(fèi)、必要的急救藥品，事故搶險(xiǎn)、傷員救治費(fèi)用；D 宣傳教育措施：安全教材、圖書、資料，安全展覽、培訓(xùn)教室、音響、投影儀、計(jì)算機(jī)以及安全教育與技能培訓(xùn)等費(fèi)用； E 安全活動(dòng)費(fèi)用：安全月活動(dòng)、保安全勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)、安全在我心中演講比賽、安全知識(shí)競(jìng)賽、百安活

48、動(dòng)、年中與年終安全獎(jiǎng)勵(lì)以及風(fēng)險(xiǎn)抵押金等；F 其他安全費(fèi)用：安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或評(píng)估，新項(xiàng)目可行性論證、選址論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目竣工安全設(shè)施監(jiān)測(cè)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收等費(fèi)用。 2021/3/2035第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 一、管理手段（三）經(jīng)濟(jì)手段 職業(yè)病防治投入（職業(yè)病防治、管理經(jīng)費(fèi)）A 人員管理與機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)用；B 職業(yè)病危害預(yù)防和治理（預(yù)防職業(yè)病和改善勞動(dòng)條件）措施；C 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生衛(wèi)生技術(shù)論證、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)與報(bào)告評(píng)審、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收； D 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施如監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防塵、防噪、防震、

49、照明、防曬、調(diào)溫（防暑、防寒）、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備的配置與維護(hù)；E 個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品配置與維護(hù)；F 職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)； G 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，職業(yè)病病人診斷、治療、賠償與康復(fù)；H 職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)（崗前培訓(xùn)、崗中定期培訓(xùn)、“四新”教育、日常教育等）；I 輔助用室及設(shè)施（保證勞動(dòng)衛(wèi)生的輔助用室及設(shè)施），如更衣室、盥洗室、消毒室、女工衛(wèi)生室、哺乳室、廁所等； J 工傷保險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、保健、防暑及保暖措施、疾病預(yù)防、職業(yè)危害事故救援及急救設(shè)施、必要的急救藥品以及職業(yè)危害事故應(yīng)急救援備用金及演練費(fèi)等方面。注：職業(yè)病防治經(jīng)

50、費(fèi)在生產(chǎn)成本中列支。用人單位應(yīng)定期評(píng)估職業(yè)病防治、管理經(jīng)費(fèi)投入是否與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、職業(yè)危害的控制需求相適應(yīng)。 2021/3/2036第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 一、管理手段（三）經(jīng)濟(jì)手段 參與保險(xiǎn)：投保（即參加工傷保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)、工程、傷亡等商業(yè)保險(xiǎn)）策略是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段，即對(duì)事故損失風(fēng)險(xiǎn)起到分散和化解的作用。 最佳安全投入效益：識(shí)別項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素，擬定安全技術(shù)措施，并對(duì)安全項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選（即經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證），以期達(dá)到最佳的安全效益。 懲罰制度：制定違章、事故罰款制度，并懲罰連帶責(zé)任人以及罰款隨次數(shù)增加而增加。 風(fēng)險(xiǎn)抵押制度：年初或項(xiàng)目之初交一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金

51、，年底或項(xiàng)目完成后進(jìn)行評(píng)估返獎(jiǎng)。 安全激勵(lì)制度：安全目標(biāo)與獎(jiǎng)金掛鉤，設(shè)立承包獎(jiǎng)勵(lì)基金，以激勵(lì)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 積分制：將各類事故、征候、違章行為等作為安全目標(biāo)考核要件，賦予一定的分值，年底進(jìn)行考核、測(cè)評(píng)，激勵(lì)獎(jiǎng)金測(cè)評(píng)分=應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)金。 2021/3/2037第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 一、管理手段（四）文化手段 對(duì)于建立和改善職業(yè)安全健康的意識(shí)的、行為的、物質(zhì)精神和物質(zhì)文化有作用的手段都是職業(yè)安全與健康管理的文化手段，以便形成企業(yè)安全文化和安全氛圍。 一般多采用宣傳的形式，如電視廣告、電視專欄等，板報(bào)、定期報(bào)刊、文藝等方式宣傳安全科學(xué)技術(shù)、職業(yè)病的預(yù)防措施、國(guó)家有

52、關(guān)法規(guī)、事故案例、職業(yè)安全健康知識(shí)等，以提高職工的綜合素質(zhì)。 還可以開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全在我心中演講比賽、安全專場(chǎng)晚會(huì)、安全月活動(dòng)、百日安全競(jìng)賽、三不傷害活動(dòng)、文明班組建設(shè)、安全匯報(bào)會(huì)、安全慶功會(huì)、安全人生祝賀活動(dòng)等。 2021/3/2038第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 二、管理方法（一）安全檢查表法：為了系統(tǒng)地識(shí)別工廠、車間、工段或裝置、設(shè)備以及各種操作管理和組織中的不安全因素，事先將要檢查的項(xiàng)目，以提問的方式編成表，以便進(jìn)行系統(tǒng)檢查和避免漏洞，這種表叫做安全檢查表。 （二）巡檢掛牌制法（點(diǎn)檢管理法）：重點(diǎn)部位（如重大危險(xiǎn)源、重要生產(chǎn)裝置、重點(diǎn)防火部位等）實(shí)行巡檢

53、掛牌制法，操作工按照一定巡視路線查看并將檢查結(jié)果記錄在案。這與機(jī)械企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備懸掛點(diǎn)檢表，實(shí)行一日兩檢并將檢查結(jié)果填入表中，如出一轍。 （三）“手指口述”安全確認(rèn)管理法：“手指口述法”是運(yùn)用心想、眼看、手指、口述等一系列行為，對(duì)工作過程中的每一道工序進(jìn)行確認(rèn)，使“人”的注意力和“物”的可靠性達(dá)到高度統(tǒng)一，從而達(dá)到避免違章、消除隱患、杜絕事故的一種科學(xué)管理方法。這種方法與我國(guó)“當(dāng)面技術(shù)交底法”類似。 2021/3/2039第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 二、管理方法（四）分類管理法（如ABC法、ABCD法） ABC法：如設(shè)備修理的分類管理，實(shí)行分級(jí)把關(guān)。A類：公司控制項(xiàng)目

54、（重點(diǎn)或大修項(xiàng)目）；B類：分公司控制項(xiàng)目（一般項(xiàng)目）；C類：車間控制項(xiàng)目（次要項(xiàng)目）。 ABCD法：如物品的分類定置擺放A類：人與物外部緊密結(jié)合狀態(tài)。如正在生產(chǎn)加工、裝置調(diào)試、交驗(yàn)產(chǎn)品，以及在用的工具、量具、模具、設(shè)備、儀表等；B類：待用或待加工類。如原材料、元器件，待裝配的零部件、整件，模具等。此類物品可隨時(shí)轉(zhuǎn)化為A類； C類：人與物處于待聯(lián)系的狀態(tài)。如交驗(yàn)完待轉(zhuǎn)運(yùn)入庫(kù)的產(chǎn)品，暫時(shí)不用的模具、材料等；D類：人與物失去聯(lián)系的物品。如報(bào)廢的產(chǎn)品、廢料、垃圾等，都屬于待清理的狀態(tài)。按A、B、C、D分類擺放，經(jīng)常整理A類，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)B類，清除C、D類。 2021/3/2040第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管

55、理理論第三節(jié) 管理手段和方法 二、管理方法（五）無隱患管理法通過對(duì)生產(chǎn)過程中的隱患源及時(shí)辨識(shí)、分析、管理和控制，以達(dá)到及時(shí)消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故之目的。事故后果的表現(xiàn)： 人身受到傷害，物質(zhì)也有損失；（比例很小，重大事故） 只有人傷害，物無損失；（占第二位） 人無傷害，物受損失；（比例很小，重大事故） 人和物均未受到傷害和損失。（占第一位，90%） 2021/3/2041第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第三節(jié) 管理手段和方法 二、管理方法（六）“四全”管理法：人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位。 全員所有職工（包括干部、職工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)人員）都要管安全。 全面各單位、各部門都要抓安全

56、。 全過程每項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要自始自終地做安全工作。 全天候一年365天，一天24小時(shí)，時(shí)時(shí)刻刻都要注意安全。 （七）“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理法6S現(xiàn)場(chǎng)管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全等六方面的內(nèi)容。 7S現(xiàn)場(chǎng)管理包括： 素養(yǎng)-高素質(zhì)的員工是現(xiàn)場(chǎng)管理的主體和決定性因素。 整理整頓-破舊立新的主要手段。 清掃、清潔-整理整頓成果的保證。 安全隱患排查與整改的結(jié)果。 節(jié)約-“零浪費(fèi)”的成本管理思想。 環(huán)保-清潔生產(chǎn)和綠色工序。 活動(dòng)-不斷的持續(xù)改善是提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平的動(dòng)力。 2021/3/2042第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第四節(jié) 管理制度 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制?？v向

57、到底，即覆蓋從法人到職工的所有從業(yè)人員。 建立各級(jí)橫向部門或組織的安全生產(chǎn)責(zé)任制。橫向到邊，即覆蓋從決策層（公司黨政工團(tuán)）、管理層（各分公司、職能部門）和執(zhí)行層（生產(chǎn)車間、輔助單位）、直到基層（工段、班組）的各層面橫向部門或組織。 2021/3/2043第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第四節(jié) 管理制度 二、措施計(jì)劃制度（一）計(jì)劃書的內(nèi)容： 單位或工作場(chǎng)所； 措施名稱； 措施內(nèi)容和目的； 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源； 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位和負(fù)責(zé)人； 開工日期及竣工日期； 措施執(zhí)行情況及其效果。 （二）計(jì)劃范圍： 安全技術(shù)措施：預(yù)防工傷事故的各項(xiàng)措施，如機(jī)械防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、安全標(biāo)志及指示牌、防

58、雷及防靜電設(shè)施、防洪排水設(shè)施、消防器材及設(shè)施等措施； （二）計(jì)劃范圍： 安全技術(shù)措施：預(yù)防工傷事故的各項(xiàng)措施，如機(jī)械防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置、安全標(biāo)志及指示牌、防雷及防靜電設(shè)施、防洪排水設(shè)施、消防器材及設(shè)施等措施； 職業(yè)健康措施：預(yù)防職業(yè)病和改善勞動(dòng)條件的措施，如監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防塵、防噪、防震、照明、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備； 輔助用室及設(shè)施：保證勞動(dòng)衛(wèi)生的輔助用室及設(shè)施，如更衣室、盥洗室、消毒室、女工衛(wèi)生室、哺乳室、廁所等； 教育宣傳設(shè)施：職業(yè)安全衛(wèi)生教材、圖書、資料，職業(yè)安全健康展覽、培訓(xùn)

59、教室、音響、投影儀、計(jì)算機(jī)等； 其他措施：安全與衛(wèi)生技術(shù)論證、安全與衛(wèi)生評(píng)價(jià)、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)病診斷及診療、應(yīng)急救援及急救設(shè)施、應(yīng)急救援備用金及演練費(fèi)、必要的急救藥品。 2021/3/2044第三章 我國(guó)職業(yè)安全健康管理理論第四節(jié) 管理制度 二、措施計(jì)劃制度（三）編制計(jì)劃的依據(jù)： 國(guó)家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)安全健康政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 在職業(yè)安全健康檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題。 造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施。 生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。 安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。 （四）費(fèi)用提取辦法：安全費(fèi)用與職業(yè)病防治費(fèi)用應(yīng)分開、專項(xiàng)列支。 川府發(fā)【200

60、4】20號(hào)規(guī)定安全費(fèi)用的提取額度： 煤礦按噸煤不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)提??；非煤礦山企業(yè)按不低于年銷售收入3%的標(biāo)準(zhǔn)提??；民爆器材、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)分別按不低于2%和1%的標(biāo)準(zhǔn)提取；道路客運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)分別按不低于營(yíng)業(yè)收入2%和1%的標(biāo)準(zhǔn)提??；建設(shè)項(xiàng)目的安全費(fèi)用按不低于工程造價(jià)1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位（甲方）在工程預(yù)算外另行單獨(dú)支付，由施工企業(yè)專款專用（國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；電力企業(yè)、設(shè)備制造安裝維修租賃企業(yè)按不低于年銷售收入1%的標(biāo)準(zhǔn)提?。坏刭|(zhì)勘探企業(yè)按不低于貨幣工作總量3%的標(biāo)準(zhǔn)提取。 財(cái)企2006478號(hào)規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、